本屆政府任期的五年，是全縣廣大幹部民眾搶抓發展機遇的五年，是經濟社會發展成果極為豐碩的五年，也是廣大民眾得到更多實惠的五年。在上級黨委、政府和中共綏中縣委的正確領導下，全縣人民以科學發展觀為統領，圓滿完成“十一五”規劃，順利實施“十二五”規劃，開啟了建設沿海經濟強縣的新征程。
基本介紹
- 中文名：2013年綏中縣政府工作報告
- 時間：2013年
- 地點：綏中縣
- 類別：政府工作報告
各位代表：
現在，我代表綏中縣第十四屆人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年成就和2012年工作回顧
——過去的五年，東戴河新區快速崛起。省委、省政府全力支持新區發展，王珉書記提出了“建設東戴河新城”的宏偉構想，陳政高省長親自將新區定位為“海岸中關村，生態新城區”。經過四年的建設，新區城市功能基本形成，規劃和環境建設達到了國內一流水平，高新技術產業快速發展，“宜居、易業、怡游、逸生活”的生態新城初具雛形。王珉書記、陳政高省長多次來東戴河新區視察，對新區的發展給予充分肯定。
——過去的五年，擴權改革彰顯活力。我縣成為全省首個擴權強縣改革試點縣，實行了省直管縣的財政體制，享受480餘項市級經濟社會管理許可權。需上級審批事項直接報省，體制機制更加順暢，行政效率顯著提高。全縣廣大幹部民眾視野更加開闊，創業激情更加高漲，經濟發展勢頭更加強勁。
——過去的五年，綜合實力顯著增強。地區生產總值增長1.8倍，年均增長22.6%；公共財政預算收入增長6倍，年均增長47.6%；全社會固定資產投資額增長6.2倍，年均增長48.4%。工業經濟日益壯大，規模以上工業總產值、主營業務收入、利稅分別增長13.3倍、13倍和90倍。現代農業蓬勃發展，打造了“兩水一畜一菜”四大主導產業，正在向農業強縣邁進。旅遊服務與商貿物流業持續繁榮。三次產業結構比例由2007年的38.4：23.4：38.2最佳化為23.1：43.9：33。
——過去的五年，城鄉面貌煥然一新。地產開發步伐不斷加快，新增住房面積283.7萬平方米，城鎮化率提高9個百分點。城市功能更加完備，濱河公園、污水處理廠投入使用，集中供熱基本普及，管道燃氣入戶工程積極推進。城鄉路網逐步完善，客運三輪車平穩取締，新投放城市公車78台、計程車510台。環境保護全面推進，人居環境明顯改觀。人工造林55.7萬畝，森林覆蓋率達44.4%。新農村建設紮實開展，生產生活條件明顯改善。
——過去的五年，幸福指數不斷攀升。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長0.67倍和0.99倍。就業、社會保障、民政救助和扶貧工作不斷推進。實行了住房公積金制度，改革了行政事業單位職工取暖費報銷辦法，規範了公教人員津補貼。教育事業持續發展。人民健康水平逐步提高。文化體育活動精彩紛呈。計生服務水平有效提升，獲得全國計畫生育協會工作先進單位稱號。依法行政成效明顯，被省政府評為“依法行政示範縣”。信訪矛盾糾紛得到有效調處，安全生產責任制有效落實，精神文明和法制建設不斷加強，連續八年獲得省“平安縣”稱號。
即將過去的2012年，全縣上下深入開展“項目建設年”、鄉鎮“三項工程”和領導幹部“五個一”活動，克服了巨觀經濟下行帶來的不利影響，圓滿完成了縣十四屆人大五次會議確定的各項任務。預計到2012年底，全縣地區生產總值完成159.6億元，同比增長30%，其中，第一、二、三產業增加值分別實現37億元、70億元和52.6億元，分別同比增長16%、50%和19%；公共財政預算收入完成15.4億元，同比增長39.7%；全社會固定資產投資額完成161億元，同比增長30%；社會消費品零售總額完成56.4億元，同比增長19%；城鎮居民人均可支配收入達到15,640元，同比增長9%；農民人均純收入達到9,170元，同比增長16%。
（一）東戴河新區發展實現新飛躍
發展環境明顯最佳化。總規劃面積調整為160平方公里，濱海旅遊觀光帶，起步區、高新技術產業園區、核心城區、臨港產業園區、石河港區“一帶五區”的戰略布局已經形成。基礎設施投資累計完成61.2億元，起步區及高新技術產業園區26平方公里“七通一平”建設全面完成，核心城區、臨港產業園區基礎設施建設快速跟進。配套設施逐步健全，污水處理廠、美和公園、實驗學校二期交付使用；東戴河職業技術學院正在抓緊施工；環城公交運營良好；公安消防設施建設完成；綠化面積完成190萬平方米；總面積102萬平方米的4個農民新邨已有30萬平方米投入使用，2,960戶農民回遷新居；東戴河市民服務中心、三甲醫院、景觀河工程已完成工程施工圖設計，正在進行招投標；高級中學已完成宿舍樓等項目的基礎施工；萬家高速路口綠化景觀工程已完成綠化面積8.8萬平方米。幫助企業解決用工難、用電難、融資難等問題，“親商、愛商、扶商、安商”的良好氛圍已經形成。
招商引資成效顯著。雲計算示範園、韓國工業園等一批大項目落戶新區，佳兆業、山海同灣等項目進展順利，工業產業集群和服務業集聚區初具規模。累計引進各類企業369家，計畫總投資842.99億元，其中開工建設企業203家，投產或具備投產條件企業103家。2012年，預計新區規模以上工業總產值完成74.4億元，占全縣總量的42.3%；公共財政預算收入完成5.5億元，占全縣總量的35.7%。
（二）重點項目建設取得新突破
石河大港建設進展順利，港口轉由營口港務集團有限公司承建，工程交接和港區總體規劃方案調整等工作順利完成，水工工程、疏浚工程、圍堰工程正在抓緊施工。大風口水庫應急供水工程已於8月21日正式開工，引水隧洞正在緊張施工。東戴河動車站項目進展順利，站前廣場等配套工程全面開工。濱海景觀木棧道工程全面啟動，九江河至強流河段4.6公里棧道正在緊張施工。100萬平方米標準化廠房建設工程已有20萬平方米開工建設，其中6.5萬平方米完成主體施工。軍民合用機場項目已徵得北海艦隊及秦皇島海軍基地同意，正在申請海軍司令部和總參批准。
（三）工業和民營經濟達到新高度
規模以上工業企業達85戶，預計總產值完成176億元、主營業務收入完成165億元，均同比增長32%；增加值完成33億元，同比增長24.5%；利稅完成9億元,同比增長13%。工業用電量完成1.93億千瓦時，同比增長7%。除東戴河新區外，全年新上投資1,000萬元以上工業項目15個，完成投資4.9億元，忠華酒業釀酒園和新大陸船舶燃料油等項目即將投產。預計民營企業總產值、增加值和營業收入分別達322.7億元、57.9億元和267.7億元，分別同比增長15%、10%和15%；利潤總額、實繳稅金分別達10.1億元、4.5億元，均同比增長8%。預計引進域外資金完成220億元，同比增長8.6%；實際利用外商直接投資完成1.3億美元，同比增長150%；外貿出口完成5,000萬美元，同比增長66%。
（四）農業農村工作取得新成績
全縣農業實現大豐收，預計農業總產值實現71.5億元，同比增長11.9%；糧食、水果、蔬菜、水產品、肉蛋奶總產量分別達到38.5萬噸、68萬噸、205萬噸、28.8萬噸和31.6萬噸，分別增長8.5%、4.6%、13.9%、1.8%和10%。明確以白梨生產為農業“一縣一業”發展方向，栽培面積和產量均在全省名列第一。“一鄉一品”錯位發展，小莊子土豆、網戶花卉等特色農產品實現了區域化、規模化生產。設施蔬菜小區達3,508個，水果先導示範園達215個，乾果經濟林達3萬畝，水產品工廠化養殖面積達61萬平方米，畜禽規模化養殖小區達191個。農業產業化龍頭企業達94家，豪遠集團藍莓種植和深加工等3個投資10億元以上的重大農產品深加工項目正在加緊建設。完成節水滴灌3.2萬畝，新建各類農建骨幹工程85項，治理河道3公里，新建安全飲水工程86處，王石灌區節水改造五期工程開工建設。新農村示範村達150個，路面硬化達1,086公里，各類文化體育活動廣場達140個，“一池三改”戶數達8,000餘戶，小城鎮開發建設項目達23個。
（五）服務業發展躍上新台階
永安、三山、九門口景區基礎設施逐步完善，同灣康年五星級標準酒店、東戴河假日四星級標準酒店投入使用。濱海休閒度假游持續升溫，農家樂達800餘家。旅遊接待總人數達249萬人次，旅遊總收入達10.92億元。個體商戶達2.3萬戶，“萬村千鄉”市場工程新建30個農家連鎖店，發放家電下鄉財政補貼資金1,688萬元。貨運車輛達9,815輛，總運力達10.7萬噸。綜合物流園區規劃及地上物拆遷補償工作順利完成，已具備開工條件。
（六）城區建設達到新水平
房地產投資額、銷售額預計分別完成51.95億元和16.7億元，分別增長116.2%和59.1%，城鎮化率達36.6%。改造市政道路2,149延長米、人行步道10,048平方米。兩座過街天橋投入使用。人民公園和站前廣場改造順利完工。城市綠化覆蓋率達12.4%。新建、維修給排水管道11,650延長米。集中供熱面積達317萬平方米，集中供熱率達83%，管道燃氣用戶達3,845戶。大力整頓交通秩序，深入開展環境衛生專項整治，髒、亂、差局面得到有效改善。
（七）土地交通工作邁出新步伐
新增建設用地指標84公頃、城鄉建設用地增減掛鈎面積305公頃，耕地後備資源入庫636公頃，實現了耕地動態占補平衡，獲全省“國土資源節約集約示範縣”稱號。全縣交通更加暢通，完成狗河大橋加固工程，維修縣級以上公路64.8公里、農村公路104.2公里，完成“一事一議”財政獎補道路149.9公里。
（八）民生工作取得新成就
培訓城鄉勞動力4,000人，實現實名制就業13,500人，城鎮登記失業率控制在3.9%以內，零就業家庭保持動態為零，招錄了73名公務員和160名事業單位人員。企業職工養老、城鎮醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別達56,359人、116,000人、15,007人、28,009人和17,007人。新型農村養老保險參保率和繳費率均達85%。城市低保補助標準提升至每人每月305元，農村低保、五保補助標準提升至每人每年2,050元和3,760元，殘疾人和優撫對象權益得到切實保障。新增廉租住房和公共租賃住房各300套，發放廉租住房租賃補貼130戶。落實扶貧到戶資金250萬元，轉移貧困勞動力1,900人。公交化農村客車投入運營，新開通公交線路83條，新投放車輛84台，惠及村民38萬人。戰勝特大暴雨災害，全縣無一傷亡。青山水庫移民動遷工作穩步推進。
（九）社會事業取得新進步
教育園區規劃已經啟動，第一幼稚園新建工程主體完工，高考專科以上進線率達98.6%。建成20個鄉鎮綜合文化站，姜女石遺址公園項目通過評審，“遼西太平鼓舞”被列入省級非物質文化遺產保護項目。全民健身活動廣泛開展，成功舉辦了第十三屆全民運動會。新農合籌資標準提高到每人每年290元，參合率達到91.12%。榮獲“省級餐飲服務食品安全示範縣”稱號。其他社會事業協調發展，國防動員、民兵預備役、海防工作成績顯著；民族宗教、計生、婦女兒童、外事僑務、人防、科技工作不斷加強；物價、審計、統計、氣象、質監、檔案等工作取得新成績。
（十）服務型政府建設取得新成效
主動接受人大依法監督和政協民主監督，辦理代表建議72件、政協提案66件，滿意率均達98%以上。政風行風評議活動取得顯著成效。加大了政府信息公開力度，辦理民心網民眾政策諮詢77件。進京、去省上訪案次較上年分別下降56%和67%。“六五”普法和城鄉警務改革深入推進，案件發案率下降30%。安全生產形勢穩定向好。“和諧綏中、誠信綏中、平安綏中”建設取得積極成果。
各位代表，這些成績的取得得益於上級黨委、政府和縣委的正確領導，得益於社會各界的關心支持，凝聚著全縣64萬人民的智慧和汗水。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向大力支持政府工作的人大代表、政協委員，向離退休老同志，向駐綏單位，向駐綏部隊和武警官兵，向各民主黨派、工商聯和所有關心支持綏中發展的朋友們，表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，在發展和工作中仍然存在著一些問題和不足：一是工業基礎不夠雄厚，農業產業化水平不高，服務業發展相對滯後，產業結構調整和經濟發展方式轉變的任務依然艱巨。二是一些歷史遺留問題和深層次矛盾不斷顯露，影響社會穩定的因素仍然存在。三是緩解交通擁堵、提高供熱質量、加強社區管理等工作還需加強。四是政府自身建設存在薄弱環節，廉政建設水平和行政效能還需進一步提高。針對這些問題，我們將高度重視，在今後工作中切實加以解決。
二、未來五年展望和2013年主要任務
各位代表，未來五年是全面建設小康社會的關鍵時期，新一屆政府要和全縣人民一起奮力拚搏、真抓實幹，著力打造“誠信、平安、和諧”品牌，開創建設富庶文明幸福新綏中工作新局面。
未來五年，政府工作的指導思想是：認真學習宣傳貫徹黨的十八大精神，全面落實縣委十三屆三次全會的各項要求，以經濟建設為中心，同步協調推進政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，進一步增強發展意識、長遠意識、質量意識、成本意識、環保意識、廉政意識，努力破解土地、資金、人才瓶頸問題，圍繞建設沿海經濟強縣的宏偉目標，著力實施新型工業化戰略、城鎮化戰略和以港興縣戰略，加快發展高新技術產業和臨港產業，大力發展現代農業和旅遊服務業，確保經濟持續增長、民生逐步改善、社會更加和諧。
到2017年，全縣國民經濟和社會發展的主要預期目標是：地區生產總值實現321億元，年均增長15%；公共財政預算收入實現38億元，年均增長20%；全社會固定資產投資額實現324億元，年均增長15%；規模以上工業企業總產值完成354億元,年均增長15%；全社會消費品零售總額實現118.5億元，年均增長16%；城鎮居民人均可支配收入實現24,070元，年均增長9%；農民人均純收入實現14,640.8元，年均增長10%；引進域外資金實現300億元，年均增長6%；實際利用外商直接投資實現3億美元，年均增長18.2%；外貿出口實現2億美元，年均增長32%。
未來五年，經濟社會發展的主要任務是：
——努力使未來五年成為東戴河新區更具競爭力，科學發展全面深化的五年。要把新區作為全縣經濟發展的核心增長極，努力建設成為現代化港口城市、數位技術特色產業基地和國內外知名的旅遊勝地。大力實施港城一體化發展戰略，促進“一帶五區”協調發展。開發優質海岸線資源，提升旅遊產業檔次和品位，建設風景優美、生態自然的濱海旅遊觀光帶；以沿海旅遊產業項目和城市綜合體項目為載體，打造文化旅遊產業聚集的起步區；以數位技術產業為重點發展方向，建設高新技術產業園區；逐步完善行政辦公、商業金融、文化娛樂、休閒療養及生活居住功能，打造生態宜居的核心城區；重點發展先進裝備製造業、臨港工業、倉儲物流和煤化工業，促進臨港產業園區發展；舉全縣之力支持石河大港建設，完善港區功能，打造輻射東北、華北的億噸綜合大港。
——努力使未來五年成為縣域經濟發展更快，經濟結構全面最佳化的五年。財政收入和經濟總量力爭進入全省縣區前10名。繼續鞏固工業主導地位，壯大規模以上企業，促進產業集聚，全力打造高新技術、裝備製造、臨港工業和現代物流、農產品深加工等產業集群。在投融資、項目用地、稅費征繳等方面，要實行內資外資同等待遇，促進民營經濟健康發展。積極落實強農惠農富農政策，不斷完善農業基礎設施，增強農業綜合生產能力，加快推進農業產業化，打造全國聞名的綠色農產品生產基地。推動第三產業最佳化升級，積極推進永安長城景區整體開發，發展現代物流業，持續繁榮城鄉市場，加快服務業集聚區建設步伐。
——努力使未來五年成為城鄉統籌發展力度更大，人居環境全面改善的五年。按照“東進、西擴、北延”的空間布局，加快縣城建設步伐。提升城市綠化、亮化、淨化、美化水平，做好基礎設施配套，持續完善城市功能。深入推進新農村建設，建成一批經濟繁榮、布局合理、功能健全、富有特色的新型小城鎮。加大環境保護力度，建設生態綏中、美麗綏中。
——努力使未來五年成為社會更加和諧，各項事業全面進步的五年。辦好人民滿意的教育，堅持教育優先發展、均衡發展。加強職業技能培訓，完善就業服務體系，進一步拓寬就業渠道。千方百計增加城鄉居民收入，積極推進社會保障和救助體系建設，讓發展成果惠及廣大人民民眾。堅持計畫生育的基本國策，努力提高出生人口素質。逐步健全城鄉衛生服務網路，提高人民健康水平。積極發展文化體育事業，豐富民眾業餘文化生活。加強精神文明、民主法制和安全生產工作，完善信訪制度，切實維護社會穩定。
未來五年，全縣要集中力量完成十項重點工程：
一是建設石河億噸綜合大港，構建港城一體化發展新格局。二是完成猴山水庫建設，為新區發展提供水源保障。三是建成東戴河動車站及站前廣場等配套工程，為新區發展提供更加便捷的交通條件。四是建成東戴河市民服務中心，為新區企業和居民提供“一站式”優質服務。五是建成東戴河醫院，滿足新區民眾就醫需求。六是建成東戴河高中，改善新區辦學條件。七是完成六股河、金絲河、九江河、強流河等河道整治工程，實現防汛工程建設與生態景觀建設相結合。八是完成中央路北延和新區渤海大街、長城大道東延等城區道路建設工程，加快城市路網建設步伐。九是完成所有回遷小區建設工程，讓動遷居民早日回遷新居。十是完成農村文化場所建設工程，讓農民享受高質量的文化生活。
各位代表，2013年是新一屆政府的開局之年，也是實現今後五年目標的起步之年，做好明年工作十分關鍵。2013年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：全縣地區生產總值完成183.5億元，同比增長15%；公共財政預算收入完成19.25億元，同比增長25%；全社會固定資產投資額完成209.3億元，同比增長30%；社會消費品零售總額完成65億元，同比增長15%；城鎮居民人均可支配收入實現17,985.6元，同比增長15%；農民人均純收入實現10,545.5元，同比增長15%。
為實現上述目標，要重點做好十個方面的工作：
（一）全面提高東戴河新區發展質量
努力提升新區承載項目的能力和水平。加快編制新區大規劃，堅決維護規劃的嚴肅性。全面完善基礎設施，積極推進東戴河核心城區和臨港產業園區“七通一平”建設。繼續抓好市民服務中心、農民新邨、重點學校、三甲醫院、景觀河等配套工程建設。合理配置土地資源，積極吸納優秀人才，促進銀政、銀企密切合作，努力解決制約新區發展的瓶頸問題，打造最優發展環境。
著力加強招商引資工作。堅持以項目建設為主線，突出質量效益原則，牢固樹立招商和選商並重、項目數量和項目質量並重的理念，切實加強對新上項目的論證工作，從產業發展方向、環境保護、投資強度等方面嚴把項目入駐關。充分發揮專業招商團隊主力軍作用，創新和完善招商引資工作機制，嚴格落實招商引資獎懲制度，採用專業招商、以商招商等方式，不斷擴大招商引資成果，重點瞄準世界500強和行業100強企業，引進產業關聯度高、帶動能力強的龍頭項目和外資項目。2013年，IBM創新展示及培訓中心、韓國浦項東北亞中心廣場等新簽約項目要達到100個；青牛呼叫中心產業園、億贊普軟體科技產業園等新開工項目也要達到100個；法國聖戈班、泰山石膏等新投產項目要達到60個。堅持“四精四細”工作標準，進一步提高項目建設質量，確保每個項目都要高標準規劃設計、高質量建設施工。
積極推進重點項目建設。加快石河大港建設步伐，全面推進疏浚工程、水工工程、圍堰工程、道路工程、堆場工程和輔助設施工程建設，早日啟動疏港鐵路、疏港公路專用線項目，為2014年建成兩個5萬噸級通用泊位奠定堅實基礎。加快猴山水庫工程建設，爭取早日實現為東戴河新區供水。加快東戴河動車站和在建的4.6公里濱海景觀木棧道建設，爭取2013年6月份投入使用。加快100萬平方米標準化廠房建設，在自建20萬平方米的同時，積極推進韓國工業園80萬平方米綜合性廠房建設。加快軍民合用機場項目推進速度，爭取早日取得審核批准手續。
（二）積極推動工業轉型升級
堅持走新型工業化道路，以工業企業提升工程、項目工程、產業集群工程和節能與淘汰落後工程為重點，把工作重心向企業轉移，充分調動企業的生產積極性，幫助企業解決遇到的各種困難和問題，全力促進企業達產達效。大力支持中小微企業發展，鼓勵企業做大做強。2013年，規模以上工業總產值、主營業務收入和工業增加值要分別完成211億元、198億元和39.6億元，均同比增長20%。要繼續加大對外開放力度，提高實際利用外資和外貿出口水平，2013年，引進域外資金要完成264億元，同比增長20%；實際利用外商直接投資要完成1.56億美元, 同比增長20%；外貿出口力爭突破1億美元，同比增長100%。
（三）全力推進農業農村工作
著力發展現代農業。因地制宜，明晰各鄉鎮的發展方向和產業定位，宜林則林、宜糧則糧、宜商則商、宜游則游，突出“一縣一業”和“一鄉一品”發展特色。積極引進新品種、推廣新技術，切實加強對農民的科技培訓，提高農業科技化水平。加強有機、綠色農產品認證工作，擴大優質農產品基地生產規模。大力發展設施農業和高效農業，促進農民增收。全年要新建水果先導示範園13個、設施蔬菜示範小區5個、畜禽養殖示範小區12個，努力創建“生豬標準化養殖示範縣”。健全農業社會化服務體系，大力發展農村經紀人隊伍，活躍農產品流通市場。進一步提高農業產業化水平，新建24個農副產品深加工企業，重點推進投資10億元以上重大農產品加工項目建設，爭取早日投產達效。努力完善農業基礎設施，啟動中心漁港建設，完成王石灌區續建配套、節水改造和3座小型病險水庫除險加固工程，解決1.8萬人的農村飲水安全問題。逐步完善農業災害防範體系，增強防災減災能力。完成機械整地面積85萬畝、機械深松面積10萬畝。鼓勵農村土地流轉，規範流轉行為，促進農業生產向規模化、效益化、集約化方向發展。繼續提升新農村建設水平，縣本級再投入資金1,000萬元，新建24個示範村。要著力做好小城鎮綜合開發，逐步完善配套功能。實施“青山工程”，不斷提高森林覆蓋率，推進“沃土工程”，加強農用地土壤保護，防止土地污染，保護和改善農村生態環境。
（四）努力提高現代服務業水平
大力發展旅遊業，高度重視海濱、碣石、長城、三山等旅遊景點的開發建設工作，打造功能完備的旅遊景區，認真規劃重點旅遊線路，抓緊引進高檔遊樂休閒項目，加快推進姜女石遺址公園、長城展覽館、溫泉小鎮等項目建設，擦亮“最美海灘、最美長城”品牌。積極發展鄉村特色旅遊，強化旅行社等服務平台建設，加強旅遊接待人員的業務培訓，規範旅遊服務行為，以旅遊業帶動相關服務業快速發展。2013年，全縣旅遊接待人數要實現264萬人次，旅遊總收入要達到11.5億元。積極發展餐飲、娛樂、商貿等生活性服務業，強化市場管控，確保城鄉市場穩定繁榮。加大對交通運輸業的扶持力度，促進綜合物流園區發展，完成園區主通道停車場、汽車4S店等功能區建設。大力發展公共運輸，新開通5條客運班線。
（五）狠抓城市建設和管理
進一步完善城市規劃體系，高標準完成六股河新城和教育園區的規劃。加快實施城中村、城邊村改造，城區房地產開發要完成60萬平方米。完善城市路網，實施南環路、中央路北延、103北段、工業路等道路建設及改造工程，同時要嚴格交通管理，緩解交通壓力。加強城區管網建設，增設給排水管線4,999延長米，繼續推廣管道燃氣入戶工程。著力改善供暖質量，新增集中供熱面積100萬平方米，繼續改造供熱管網，啟動老舊小區居民樓節能改造工程。大力實施城市綠化工程，營建親水綠地、公共休閒綠地。加強對濱河公園、站前廣場等市政公共設施的管理，完善小區物業管理，更好地為民眾服務。加大市容管理和環境整治力度，努力規範馬路市場，嚴禁露天占道燒烤、店外經營等違規行為，營造整潔優美的城市環境。
（六）積極推進土地和交通事業發展
實行最嚴格的土地管理制度，堅持集約節約利用土地資源，積極推進城鄉土地增減掛鈎和閒置土地清理工作，努力實現占補平衡。規範土地市場秩序，土地出讓要嚴格履行招拍掛程式，掛牌價須經土地利用計畫管理領導小組集體評估決定，土地出讓價格必須高於評估價，嚴禁低價甚至零地價出讓土地，嚴禁協定出讓土地。規範礦產資源開發，嚴厲打擊盜採砂石、土料等違法行為。加強道路建設與管理，新建、維修橋樑5座，完成縣級以上公路黑色路面改造工程85.8公里，加快修復水毀路面，維修改造農村公路黑色路面130公里，完成102線六股河橋加寬和萬家匝道口擴建工程。
（七）更加注重改善民生
著力解決各類群體的就業問題。進一步完善社會保障體系，預計養老保險新增2,000人，基本醫療、工傷、生育保險各新增1,000人，失業保險新增500人。做好東戴河新區養老保險擴面和被征地農民養老保險關係轉移接續工作。繼續加強城鄉低保、農村五保的動態管理，促進殘疾人事業發展，確保各項救助資金及時足額發放到位。加強保障性住房建設和管理，滿足困難家庭基本需求。做好扶貧幫困工作，使更多的貧困家庭從中受益。維護農民權益，全力做好青山水庫移民工作。
2013年，新一屆政府要緊緊圍繞與人民民眾密切相關的問題，集中精力辦好10件實事：一是啟動西排洪渠雨污分離工程，城內污水直接進入污水處理廠，實現達標排放；二是以節水灌溉、引水上山、河道整治等為重點，完成85項基本農田水利骨幹工程；三是完成306線南延與綏青線連線工程，緩解城內交通擁堵；四是完成農村“一事一議”道路建設200公里；五是建設1個縣級圖書電子閱覽室；六是啟動教育園區建設；七是實施扶貧到戶資金項目，受益貧困戶要達到1萬戶；八是新農合報銷比例要達到80%，住院最高報銷額提升至7萬元；九是新增實名制就業4,000人；十是啟動殯儀館移址新建工程，在原址建設綠地公園。
（八）促進各項社會事業協調發展
進一步整合教育資源，實施素質教育，抓好教師隊伍建設，提高師德和業務水平，加強校車管理和校園周邊環境整治，保證學生上下學安全。完善城鄉醫療保險制度，鞏固新型農村合作醫療成果，為人民民眾提供安全有效、方便價廉的公共衛生和基本醫療服務。整頓食品藥品市場秩序，營造健康放心的飲食環境，創建“國家級餐飲服務食品安全示範縣”。加快公共文化服務體系建設，新建80個農家書屋，推動公共文化設施向社會免費開放。做好文物保護和修繕工作。加大文化市場整治力度，規範文化市場秩序。穩步提升計生服務水平，出生人口性別比控制在100：106以內。深入開展全民健身活動，全年人均公共體育面積新增0.2 平方米。切實做好安全生產工作，加強交通、建築、海洋漁業、消防等重點領域的專項整治，維護人民民眾生命財產安全。紮實做好信訪工作，努力提高信訪案件化解率，維護民眾合法權益。嚴厲打擊各類刑事犯罪，加強綜合治理，維護社會穩定，努力爭創“全國平安縣”。
（九）著力強化財稅工作
努力培育財源，加強對重點企業、重點行業和重點項目的稅源監控，逐步完善稅負分析、納稅評估和稅務稽查的互動協作機制，依規征繳非稅收入，確保各項稅費應收盡收。加強國有資產管理，提高國有資產運營效益，防止國有資產流失，實現國有資產保值增值。科學編制預算，增強預算剛性與預算約束。牢固樹立過緊日子的思想，厲行勤儉節約，降低行政成本。積極調整和最佳化支出結構,切實保障教育、三農、公共衛生、環境保護、城鄉建設等公共服務領域的投入，提高財政資金使用效益。
（十）建設高效務實廉潔政府
推進依法行政，全面提升政府法治水平。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，做好人大代表建議和政協提案辦理工作。健全完善重大事項專家諮詢、公示聽證、風險評估和集體決策制度，著眼全局、立足長遠，提高政府決策的科學性，確保各項行政權力公開、透明、規範運行。
加快職能轉變，全面提升行政服務水平。更加注重社會管理和公共服務，簡化行政審批流程，不斷提高行政服務效率。完善政府工作目標責任體系，強化績效管理和過程考核，健全行政問責制，以實實在在的工作成效取信於民。切實加強幹部隊伍作風建設，牢固樹立服務發展、服務基層、服務民眾的工作理念。
完善監督機制，全面提高廉政建設水平。認真落實廉潔從政準則，加大對重點領域、重點項目、重點資金的審計監督力度，提高政府系統拒腐防變能力。繼續擴大政府採購規模，嚴格執行重點工程和項目招投標制度，強化政府投資項目的監督和審核，管好用好專項資金。
各位代表，綏中正站在一個新的歷史起點，新的形勢催人奮進，新的事業任重道遠，新的任務光榮艱巨。讓我們在中共綏中縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的大力支持下，凝聚全縣人民的智慧和力量，振奮精神、乘勢而上，積極融入遼寧沿海開發開放熱潮，為建設沿海經濟強縣而努力奮鬥！
