2006年是實施“十一五”規劃的開局之年。在這一年裡，縣政府在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的有效監督和大力支持下，帶領全縣人民高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，堅持科學發展觀，牢牢抓住東北振興和沿海開放的雙重機遇，堅定不移地走工業強縣之路，全面推進社會主義新農村建設，努力建設和諧社會,圓滿地完成了年初確定的各項任務。
基本介紹
- 中文名：2007年綏中縣政府工作報告
- 報告類型：政府工作報告
- 報告內容：2006年工作回顧
- 部門：綏中縣政府
前言,主要內容,
前言
各位代表：
我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，並請縣政協各位委員和其他列席人員提出意見。
我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，並請縣政協各位委員和其他列席人員提出意見。
主要內容
一、2006年工作回顧
2006年是實施“十一五”規劃的開局之年。在這一年裡，縣政府在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的有效監督和大力支持下，帶領全縣人民高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，堅持科學發展觀，牢牢抓住東北振興和沿海開放的雙重機遇，堅定不移地走工業強縣之路，全面推進社會主義新農村建設，努力建設和諧社會,圓滿地完成了年初確定的各項任務。
國民經濟持續穩定增長。縣內生產總值預計完成63.2億元，比上年增長17%，其中第一、二、三產業增加值分別預計完成19.3億元、17.7億元和26.2億元，分別比上年增長6.6%、30%和17.5%。全口徑工業總產值預計實現71億元，其中規模以上工業總產值預計實現9.1億元，比上年增長32%。全社會固定資產投資預計實現17.4億元，比上年增長21.7%。財政一般預算收入預計完成18,368萬元，比上年增長14.2%。城鎮居民可支配收入預計達到7,790元，比上年增長10%。農民人均純收入預計達到4,023元，比上年增長9.2%。
項目建設形勢喜人。全縣新上投資500萬元以上項目41個，其中投資1,000萬元以上項目18個。富興專用車、宏達鉬酸銨、三星機械、凱越金屬、天力成熱鍍鋅和瑞合康醛等10個項目已經建成投產。七星船舶製造、維遠二期擴建、九門口酒廠擴建、萬通機械加工和財富複合無鉛汽油等8個項目正在建設。維遠PVC型材被評為國家免檢產品。
招商引資效果明顯。成功地在香港、大連、溫州、寧波、蘇州等地舉辦了投資環境說明會，一批域外客商紛紛來我縣考察。2006年全縣實際利用外資221.8萬美元，出口創匯完成900萬美元，境外勞務派遣200人次。
園區建設開始啟動。發揮沿海、沿路優勢，規劃出了“二沿四園”的工業發展格局，高嶺—萬家工業園區建設規劃已通過初審。完成了高嶺、萬家起步區的土地勘測，制定了入園標準和優惠政策，著力籌措資金，啟動園區基礎設施建設，開始規劃前衛和城郊工業園區。
農村經濟穩步增長。全縣農業總產值達到38億元，糧食、水果、水產品、蔬菜、肉蛋奶產量分別達到32.5萬噸、31.5萬噸、19萬噸、147萬噸和19.7萬噸，我縣在全國肉類生產百強縣中排名第65位。
農業結構調整進一步加快。大力開展了“六項工程”競賽活動，新建大棚6,380個，省、市級蔬菜小區和示範基地70個，半自動化雞舍100棟，新栽優質果樹59.8萬株，新增水產品工廠化養殖4萬平方米、筏式養殖1萬台筏、淺海底播1,450畝，新發展農業產業化龍頭企業35個。
新農村建設開始起步。成立了社會主義新農村建設領導小組，每個鄉鎮確定了1－2個試點村，全縣有28個行政村被省、市確定為新農村建設試點村，其中省級試點村4個，市級試點村24個，編制了萬家鎮王莊村、止錨灣村，前所鎮前所村，塔山屯鎮塔山村新農村建設規劃。以整治村容村貌為重點，大力實施村通油路工程和沼氣建設工程。完成32條線路230公里村通公路（油路、水泥路）工程，又實現63個行政村通公路。積極進行“一池三改”建設，在8個鄉鎮16個村新建了1,200多個沼氣池。
農業基礎不斷增強。完成水利骨幹工程163項，新建水源工程、人畜飲水工程57處，連續七年奪得省“大禹杯”。完成植樹造林4.5萬畝，封山育林3萬畝，集體林產權制度改革完成151.4萬畝。農機保護性耕作8萬畝。新增1個防雹站，增強了防禦自然災害的能力。完成了村村通電和二期電網改造工程。
第三產業又有新增長。全縣社會消費品零售總額實現18.5億元，比上年增長17%。旅遊業快速發展，全年接待遊客達280萬人次，實現旅遊總收入1.12億元，比上年增長27%。九門口長城景區基礎設施不斷完善，治河、旅遊觀光路、停車場等基礎設施工程已經完工，完成了九門口到懸陽洞的旅遊路改造。天龍寺海濱度假區、王寶平房海濱度假區建設開始啟動。積極建設各類市場，榮利蔬菜市場、新艾新超市陸續投入使用。個體運輸業進一步發展，新增大貨車1,085台，集中開展了整治“外掛車”行動，轉回外籍車輛385台。金融、保險業健康發展，社區服務、中介服務、信息諮詢等新興產業不斷壯大。
城市環境明顯改善。狠抓了城市環境綜合整治，清理了排水管道，維修了100個公廁，添置了100個衛生箱，增加了50輛清潔車，安裝了20組交通信號燈，城市環境明顯好轉。集中開展了鍋爐、茶浴爐煙塵污染專項整治工作，今冬取暖期戶外空氣品質明顯好轉。天然氣管網鋪設方案已經通過論證。自來水配套設施建設、306線城內段綜合改造、東西大街改造基本完成。鋪設新興街人行步道3,000延長米，砌築步道方磚27,680平方米。進一步實施了舊城區開發改造工程。建都小區、廣電小區等建設工程已經完工，老中醫院改造、法院綜合辦公樓等工程已經開工建設，啟動了利偉高中西側小區、306線東側小區、實驗國小東側小區、站前小區和西關建材市場擴建等開發改造工程。城市改造面積完成16萬平方米。
交通進一步順暢。完成了102線21.6公里的路面改造工程。啟動了306線城北出口2公里拓寬工程。實施了濱海公路萬家至高嶺段的征地、拆遷和路基改造工程。改建了綏中客運站。開通了城市公車。
社會保障體系進一步健全。城鎮實名制就業8,106人，扶持創業帶頭人35人，確保“零就業家庭”有一人實現就業再就業230戶，城鎮登記失業率為4.1%。實名制培訓進城務工農民10,000人，勞務輸出15,500人。普惠制職業技能培訓1,175人。實名制培訓下崗失業人員2,030人。新增養老保險參保2,000人，為11,000名企業離退休人員增加養老金1,300萬元。為5,783名靈活就業人員辦理養老保險和醫療保險補貼925萬元。基本醫療保險參保3,400人。繼續開展了“金秋助學”、“送溫暖，獻愛心”和“修千家房，暖萬人心”活動，發放助學金90萬元，資助貧困大學生564人，為381戶民眾修建了住房，新建了7所五保大院，2所中心敬老院和1所福利院。開展了“整村推進”扶貧工作，爭取資金75萬元，幫助3個村發展了棚菜和畜牧養殖等產業。
各項事業進一步繁榮。大力開展精神文明創建活動，我縣被省委省政府評為創建精神文明村鎮工作“標兵縣”。強化科技服務功能，抓好了重點領域的科技立項。完成了職教中心、利偉高中分校、一高中擴建和永安、王寶、葛家、沙河4所九年一貫制（寄宿制）學校建設工程。改造學校危房14,705平方米，撤併了36所村國小。建成了新體育場，成功舉辦了縣全民運動會。文物保護工作進一步加強，我縣已有國家級文物保護單位4處。拆除了縣內有線電視加解擾器，清理整頓了私自安裝地面衛星接收器行為，先後投入30餘萬元對有線電視線路進行了維修。積極穩妥地進行了鄉鎮衛生院體制改革，新型農村合作醫療參合人數新增23,701人,參合率達到86.5%,比上年提高4.6%，完善了城鄉疾病防控體系和醫療救助體系。人口出生率為7.23‰，人口自然增長率為2.55‰，計畫生育率為95.49%。
依法行政進一步增強。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，辦理人大代表建議、批評和意見48件，政協委員提案110件。進一步貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》，我縣依法行政整體水平得到進一步提高。
社會更加和諧穩定。建設了城鄉社會治安防控體系，社會治安得到加強，全年破獲刑事案件1,055起，破案率達93.5%。積極有效地解決了來信來訪民眾的困難。我縣有望連續三年獲得省級“平安縣”稱號。加大了安全生產和食品藥品安全監管力度，保證了人民生命、生產、生活安全。民族宗教、審計、監察、物價、統計、檔案、司法等工作也取得了新成績。
各位代表，2006年，我縣經濟和社會各項事業都取得了快速發展，這些成績的取得，是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果；是縣人大、縣政協以及社會各界大力支持和鼎力相助的結果；是全縣上下精誠團結，奮發圖強，開拓創新，真抓實幹的結果。在此，我代表縣政府，向為綏中經濟建設和社會發展做出貢獻的所有人員致以崇高的敬意!向對縣政府工作給予大力支持的各位人大代表、政協委員及社會各界人士表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到我縣經濟和社會發展中依然存在著一些不容忽視的矛盾和問題：一是經濟結構不盡合理，農業比重偏大，工業整體實力不強，第三產業的潛力沒有被深入挖掘出來。二是人居環境和投資環境需要進一步改善。三是保障能力不足，財政增幅小、支出大、還債重。四是影響社會穩定的因素還很多，城鄉弱勢群體還不少，各種問題和矛盾不斷顯露。五是機關作風有待加強，一些幹部工作不務實，服務意識不強。以上這些問題，我們要在今後的工作中認真加以解決。
二、2007年工作安排
2007年是實施“十一五”規劃的關鍵之年，也是我縣被確定為發展縣域經濟重點縣真正享受擴權優惠政策的一年。因此，我們必須抓住機遇，集中精力，貫徹落實縣委十二屆三次全會精神，按照縣十三屆人大五次會議要求，全力以赴做好今年的各項工作，先人一步取得快速發展。
今年我縣經濟和社會發展的總體思路是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持科學發展觀，牢牢抓住我縣被確定為全省發展縣域經濟重點縣的有利機遇，充分發揮我縣優勢，以社會主義新農村建設為主線，堅定不移地實施工業強縣戰略，全面推進縣域經濟發展，實現我縣經濟和社會發展的新跨越。
今年的主要奮鬥目標是：縣內生產總值實現73.3億元，比上年增長16%，其中第一、二、三產業增加值分別實現21億元、23億元和29.3億元，分別比上年增長9%、30%和11.8%。全社會固定資產投資實現21.9億元，比上年增長26%。全社會消費品零售總額實現21.3億元，比上年增長15%。地方財政一般預算收入實現21,168萬元，比上年增長15%。全口徑工業總產值實現92.3億元，比上年增長30%，其中規模以上工業總產值實現11.8億元，比上年增長30%。農業總產值實現42.6億元，比上年增長12%。出口創匯實現1,392萬美元。直接利用外資實現620萬美元。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到8,569元和4,425元，均比上年增長10%。
為實現上述目標，今年要著力做好以下工作：
（一） 調整經濟結構，實現經濟又好又快發展
一要以項目建設和園區建設為重點，做大做強工業。2007年要新上投資億元以上項目4個，5,000萬元以上項目6個，1,000萬元以上項目8個，實現投入生產一批，加速建設一批，簽約啟動一批。要幫助萊德機械加工有限公司、三星機械加工廠、福達電瓷瓶廠等已建成企業儘快投入生產；七星造船、七星鋼管、維遠二期擴建、三強鋼結構、古城糧食加工等已開工項目早日完工。積極促成富朗化工、帝華麥芽糖加工、葛家磷礦、寬邦石材等項目簽約落地並開工建設。要為電廠二期擴建搞好協調服務，對36－1油田液化天然氣登入項目做好跟蹤聯絡。
要使高嶺—萬家工業園區起步區有形象進度和實質性進展，要積極籌措資金，完成高嶺起步區的土地徵用、農民補償，加快推進基礎設施建設，實現三通一平，為項目入駐提供條件。要加快萬家園區起步區同秦皇島經濟技術開發區合作洽談，儘快實現聯合開發。引導工業項目向“二沿四園”集中，形成產業和企業的集群效應。
要進一步加大招商引資力度，充分利用我縣優勢，繼續實行小團隊招商和專業招商，降低招商引資成本，提高招商引資質量，引導企業逐步成為招商引資的主體。大力發展民營經濟，積極引進利用民營資金建設港口，提高我縣的對外開放水平和綜合競爭能力。2007年我縣民營企業總產值和增加值要分別比上年增長30%。
二要以社會主義新農村建設為主線，穩步發展農業和農村經濟。要繼續開展農業結構調整“六項工程”競賽活動，加快農業產業規模化、專業化和標準化建設步伐，進一步促進農業增效和農民增收。水果業要在提高單產和提質增效上下功夫，新建果樹先導示範園20個；水產業要以養殖為重點，搞好筏式養殖和淺海底播養殖，新增筏式養殖5,000台筏、淺海底播5,000畝；畜牧業要以高標準畜牧小區建設、動物疫病防治和畜產品安全檢查為重點，新建畜牧養殖小區50個，動物防疫、檢疫、免疫要達到100%，肉蛋奶產量要達到21.6萬噸；蔬菜業要以提質增效為重點，積極引進優新品種，擴大設施蔬菜種植面積，新增高標準大棚5,000個；要繼續加強農業園區建設，全年要新建省級示範小區50個，市級農業示範基地5個、示範小區20個，縣級農業示範小區40個；要加快龍頭企業建設，全年要新建農業產業化龍頭企業10個。要繼續開展“科技進萬家”活動，大力推廣新品種、新技術。要加強對涉農收費的監查，堅決打擊涉農亂收費，保護廣大農民的切身利益。
要加強農業基礎設施和生態環境建設。高標準、高質量地完成王石灌區續建配套與節水改造三期工程。做好實施大風口水庫、龍屯水庫除險加固工程的前期準備工作。繼續抓好農田基本建設，要整理土地5萬畝，完成水利骨幹工程200項，飲水工程38處，水土保持治理4萬畝，確保連續八年獲得省“大禹杯”。大力搞好造林綠化工作，營造海防林1萬畝，荒山造林2萬畝，封山育林4.5萬畝，新建村屯綠化示範村30個，生態綠化模範村15個。要完成機械整地75萬畝，機械播種50萬畝，保護性耕作12萬畝。
三要以市場建設和旅遊業發展為側重，加快發展現代服務業。要加快編制我縣商業網點總體規劃，大力實施“萬村千鄉市場工程”。要進一步繁榮宏運商廈、新艾新超市、小商品批發市場、建材市場等各類流通市場，加快建設水果批發市場、榮利蔬菜市場等產地市場，繼續扶持運輸業發展，保持運輸大縣的地位，積極培育現代物流業，把我縣早日建設成為遼西商貿名城和連線關內外的商品集散地。要引進市場機制，積極發展旅遊業，做好“山、海、城”文章，爭取把九門口長城景區打造成AAAA級景區，成為遼寧的旅遊精品、全國的知名景點。結合建設濱海公路，努力打造具有綏中特色的沿海旅遊觀光帶，重點啟動天龍寺海濱度假區、王寶平房海濱度假區建設工程，加快萬家、前所海濱浴場和三山跳石溝山水風光旅遊區、永安生態旅遊區的基礎設施建設，增強景區的吸引力。積極發展金融服務、社區服務、信息服務、中介服務等現代服務業，不斷壯大第三產業。
（二）營造良好環境，夯實發展基礎
一要改善人居環境。要加快整治農村的村容村貌，抓好28個新農村試點村的規劃，充分調動廣大農民的積極性，從淨化街院、硬化道路、綠化村莊、美化環境入手，解決村屯“髒、亂、差”問題。縣財政要投入640萬元，加快鄉村基礎設施建設，大力實施新農村建設的“五個三”工程，加強農村土地管理，落實耕地保護政策，做到占補平衡，均衡用地，解決農民最需要的生產生活問題，加快我縣建設新農村的步伐。要加快城市基礎設施建設和舊城區的開發改造，實施實驗國小東側小區、利偉高中西側小區、306線東側小區、站前小區等工程，加快自來水管網和天然氣管網等城市配套設施建設進度，城市開發改造面積要達到20萬平方米以上。要鞏固城市綜合整治成果，營造清潔的人居環境。新增綠地9,000平方米，路燈600盞，進一步搞好河濱公園建設。加大對市容市貌管理力度，嚴格實行“門前三包”，限時排放垃圾，建立長效的城市綜合管理機制。大力開展創建文明城市活動，提高市民的文明程度，增強市民對環境的保護意識。
二要加快各級公路建設。要高標準、高質量地完成濱海公路一期建設工程、102國道改造、塔山路改造和306國道城北出口的綜合改造任務；完成村通公路100公里；鋪設葛家－高嶺黑色路面;啟動建設繞城公路和中央路北延及南部公鐵立交橋。
三要整治和規範市場經濟秩序，嚴厲打擊強買強賣、壟斷市場、哄抬物價等不正當競爭行為，營造公平、公正的市場環境；狠抓投資環境建設，努力構建政策“窪地”，全力為企業建設齊全的基礎設施，提供優質的公共服務，營造良好的投資和發展環境。
（三）加強財源建設和維護社會穩定，為經濟發展提供堅強保障
一要強化增收節支，努力抓好財源建設。要繼續落實縣對鄉鎮的財政管理體制，不再給鄉鎮稅收任務，改由財稅部門對基層所下達財稅任務。要加大對各行各業的稅收徵收和稽查力度，嚴厲打擊偷逃稅等涉稅違法行為。要加強非稅收入的征管，進一步加大對行政事業性收費和罰沒收入的征管力度，強化“收支兩條線”制度，確保非稅收入及時足額入庫。要切實加強對國有資產的監管，建立和完善國有資產轉讓的監督管理機制，防止國有資產流失。要努力培植稅源，加快項目建設，全力幫助企業儘快實現投產，促進企業儘快實現稅收。要抓住我縣被確定為發展縣域經濟重點縣的有利機遇，充分利用各項優惠政策，最大限度地爭取項目和資金。要改革公務員工資制度，規範事業單位收入分配製度。嚴格支出管理，壓縮剛性支出，控制彈性支出。加強對財政資金的監督檢查，整頓和規範財經秩序，繼續清理“小金庫”，嚴肅處理違反財經紀律行為。
二要大力實施“民生工程”。要千方百計擴大就業和再就業，積極發展勞動密集型產業、服務業等就業容量大的產業，以發展促就業。抓好小額貸款、稅費減免等各項就業優惠政策的落實，對大齡（4050）靈活就業人員實行3年的補貼政策。加快建設勞動保障服務中心工程，完善就業服務網路，形成面向市場、運行有序、覆蓋城鄉的職業培訓體系。穩步實施“陽光工程”，增強務工農民的就業本領, 提高農民工的收入水平。今年培訓人數力爭達到10,000人，勞務輸出15,000人。
要進一步擴大城鎮養老、醫療、失業、工傷、生育保險覆蓋面。開闢多種渠道，積極籌措社會保障基金，增強社會保障能力，今年要新增養老保險參保2,000人、醫療保險參保1,000人、失業保險參保800人、工傷保險參保500人、生育保險參保257人。要全力保護城鄉弱勢群體的利益，建立覆蓋城鄉、動態管理、分類施救的社會救助體系，大力發展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利事業。繼續實施農村土坯房改造計畫，為350戶低保家庭新建或維修住房，對120所“三老”房進行維修。在城內建1所老年活動中心，在農村建1-2所村辦老年公寓。繼續開展以“整村推進”為重點的扶貧幫困工作，努力改善城鄉困難民眾的生活。
要必須啟動城市集中供暖工程，做好建設城市污水處理廠和城市無公害垃圾處理場工程的準備工作。加快實施東西排洪渠改造工程。要鞏固和發展新型農村合作醫療，真正讓這一惠民工程惠及最廣泛的人民民眾。
三要保障民眾生命財產安全，維護社會穩定。要加強安全生產工作。要以礦山、危險化學品、建築工地、煙花爆竹、道路交通、公眾聚集場所為重點，進行安全生產和消防安全大檢查，確保全縣生產安全和人民生命財產安全。要加強食品衛生安全檢查,確保全縣人民吃上放心食品。要進一步完善城鄉治安防控體系，努力維護良好的治安環境，嚴厲打擊違法犯罪活動。要耐心接待民眾來訪，切實為民眾解決實際困難，把矛盾化解在基層。
（四）加快社會各項事業發展，努力構建和諧綏中
要優先發展教育，整合教育資源，努力改善辦學條件。完善利偉高中分校、職業教育中心功能，注重縣內高中的學校建設和人才培養，建立適應市場需求的職業教育體系。在綏中鎮和農村2個鄉鎮建設3所九年一貫制學校。要加快城內有線電視光纜改造，穩步推進廣播電視“村村通”工程，擴大農村電視覆蓋面。要高質量地完成全國第二次農業普查。要加快公共衛生體系建設和衛生體制改革，全面提高醫療衛生服務質量和水平。要廣泛開展城鄉全民健身活動，提高廣大人民民眾的健康水平。要積極倡導先進文化，加強文化市場管理，清理整頓網咖，為未成年人健康成長營造良好的文化環境。要大力實施人才的可持續發展戰略，搞好人才的建設和培養。全面實施“科教興縣”發展戰略，加快科技成果轉化。要穩定低生育水平，提高人口素質，強化計生管理，堅決處理超生問題，特別是公職人員的超生問題。要進一步加大環境污染監測和防治力度，加強生態環境保護，提高公眾環境保護意識，實現人與環境的和諧共處。
三、切實改進工作作風，加強政府自身建設
新的形勢對政府工作提出了新的要求。建設為民、務實、廉潔的政府，建設一支政治堅定、業務精通、作風優良的公務員隊伍，是全縣人民民眾的迫切期望，也是全面完成各項任務目標的重要保證。
一要集中精力謀發展，一心一意乾實事，做到執政為民。要把思想統一到貫徹落實縣委十二屆三次全會和縣十三屆人大五次會議精神上來，把主要精力集中到發展建設大局上來，聚精會神地做好各項工作。我縣是全省15個發展縣域經濟重點縣之一，享受擴權的優惠政策，要把這大好機遇變成領先優勢，用好、用足、用活各項政策，廣泛加強同省有關部門的聯繫，積極主動跑項目、跑資金，千方百計謀發展、促發展。要勤政務實、重實際、說實話、辦實事、求實效，從實際出發，真抓實幹。對每一項工作，都要排除萬難，一抓到底，見到實效。領導幹部要身先士卒，靠前指揮，不怕艱苦，不怕疲勞，要敢於負責，善於負責，不怕得罪人，不當老好人，真正想幹事，會幹事，能幹事，乾成事。政府公務人員要多幹活、多奉獻，扎紮實實地為民眾多辦實事，樹立政府一心為民的良好形象。
二要民主決策，團結協作，做到政令暢通。要自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督、新聞的輿論監督和人民民眾的廣泛監督。充分讓各民主黨派參政議政，要及時辦理人民代表建議、批評、意見和政協委員提案。重視工會、共青團、婦聯、科協、工商聯等群團組織工作，在各項重大活動中充分發揮他們的作用。要顧全大局，密切配合，團結協作，重大問題必須集體決定，提高政府的凝聚力和戰鬥力，要心往一處想，謀綏中62萬人民的根本利益；勁往一處使，創綏中經濟和社會發展的新跨越。要大力整頓政風，加強公務員隊伍建設，對有令不行，有禁不止，不作為，亂作為，陽奉陰違，特別是在民眾中造成惡劣影響的單位和個人，對政府權力部門化、部門權力個人化、個人權力利益化的行為，要堅決處理，決不手軟，確保政令暢通。
三要強化服務，廉潔高效，做到依法行政。要進一步轉變政府職能，實現管理型政府向服務型政府的轉變。要全心全意為人民服務，以實現好、維護好、發展好最廣大人民民眾的根本利益為出發點和落腳點，堅決杜絕門難進、臉難看、話難聽、事難辦現象，新辦工業項目要在一周內辦完縣內手續，切切實實地建設高效服務的政府。廣大幹部要嚴於律己，廉政為民，真心實意地為民眾著想，為民眾辦事。要深入貫徹落實《行政許可法》和《公務員法》，嚴格按照法定許可權和程式行使職權，履行職責，對不依法行政，傷害民眾感情，破壞和阻礙綏中經濟發展的行為堅決打擊，嚴懲不貸。要堅決落實政務公開的有關規定，凡與人民民眾生產生活和企業發展密切相關的內容，要做到真公開、實公開、全公開，使政府與民眾的溝通更加暢通，努力建設公正廉潔、公開透明的政府。
各位代表，新的一年已經開始，站在新的歷史起點，我們滿懷希望；面對新的發展任務，我們信心百倍。讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督和支持下，立爭先之志，謀發展之策，創興縣之業，以更大的魄力，更足的幹勁，更實的作風，搶抓機遇，齊心協力，創造綏中新的輝煌，為建設沿海經濟強縣而努力奮鬥。
2006年是實施“十一五”規劃的開局之年。在這一年裡，縣政府在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的有效監督和大力支持下，帶領全縣人民高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，堅持科學發展觀，牢牢抓住東北振興和沿海開放的雙重機遇，堅定不移地走工業強縣之路，全面推進社會主義新農村建設，努力建設和諧社會,圓滿地完成了年初確定的各項任務。
國民經濟持續穩定增長。縣內生產總值預計完成63.2億元，比上年增長17%，其中第一、二、三產業增加值分別預計完成19.3億元、17.7億元和26.2億元，分別比上年增長6.6%、30%和17.5%。全口徑工業總產值預計實現71億元，其中規模以上工業總產值預計實現9.1億元，比上年增長32%。全社會固定資產投資預計實現17.4億元，比上年增長21.7%。財政一般預算收入預計完成18,368萬元，比上年增長14.2%。城鎮居民可支配收入預計達到7,790元，比上年增長10%。農民人均純收入預計達到4,023元，比上年增長9.2%。
項目建設形勢喜人。全縣新上投資500萬元以上項目41個，其中投資1,000萬元以上項目18個。富興專用車、宏達鉬酸銨、三星機械、凱越金屬、天力成熱鍍鋅和瑞合康醛等10個項目已經建成投產。七星船舶製造、維遠二期擴建、九門口酒廠擴建、萬通機械加工和財富複合無鉛汽油等8個項目正在建設。維遠PVC型材被評為國家免檢產品。
招商引資效果明顯。成功地在香港、大連、溫州、寧波、蘇州等地舉辦了投資環境說明會，一批域外客商紛紛來我縣考察。2006年全縣實際利用外資221.8萬美元，出口創匯完成900萬美元，境外勞務派遣200人次。
園區建設開始啟動。發揮沿海、沿路優勢，規劃出了“二沿四園”的工業發展格局，高嶺—萬家工業園區建設規劃已通過初審。完成了高嶺、萬家起步區的土地勘測，制定了入園標準和優惠政策，著力籌措資金，啟動園區基礎設施建設，開始規劃前衛和城郊工業園區。
農村經濟穩步增長。全縣農業總產值達到38億元，糧食、水果、水產品、蔬菜、肉蛋奶產量分別達到32.5萬噸、31.5萬噸、19萬噸、147萬噸和19.7萬噸，我縣在全國肉類生產百強縣中排名第65位。
農業結構調整進一步加快。大力開展了“六項工程”競賽活動，新建大棚6,380個，省、市級蔬菜小區和示範基地70個，半自動化雞舍100棟，新栽優質果樹59.8萬株，新增水產品工廠化養殖4萬平方米、筏式養殖1萬台筏、淺海底播1,450畝，新發展農業產業化龍頭企業35個。
新農村建設開始起步。成立了社會主義新農村建設領導小組，每個鄉鎮確定了1－2個試點村，全縣有28個行政村被省、市確定為新農村建設試點村，其中省級試點村4個，市級試點村24個，編制了萬家鎮王莊村、止錨灣村，前所鎮前所村，塔山屯鎮塔山村新農村建設規劃。以整治村容村貌為重點，大力實施村通油路工程和沼氣建設工程。完成32條線路230公里村通公路（油路、水泥路）工程，又實現63個行政村通公路。積極進行“一池三改”建設，在8個鄉鎮16個村新建了1,200多個沼氣池。
農業基礎不斷增強。完成水利骨幹工程163項，新建水源工程、人畜飲水工程57處，連續七年奪得省“大禹杯”。完成植樹造林4.5萬畝，封山育林3萬畝，集體林產權制度改革完成151.4萬畝。農機保護性耕作8萬畝。新增1個防雹站，增強了防禦自然災害的能力。完成了村村通電和二期電網改造工程。
第三產業又有新增長。全縣社會消費品零售總額實現18.5億元，比上年增長17%。旅遊業快速發展，全年接待遊客達280萬人次，實現旅遊總收入1.12億元，比上年增長27%。九門口長城景區基礎設施不斷完善，治河、旅遊觀光路、停車場等基礎設施工程已經完工，完成了九門口到懸陽洞的旅遊路改造。天龍寺海濱度假區、王寶平房海濱度假區建設開始啟動。積極建設各類市場，榮利蔬菜市場、新艾新超市陸續投入使用。個體運輸業進一步發展，新增大貨車1,085台，集中開展了整治“外掛車”行動，轉回外籍車輛385台。金融、保險業健康發展，社區服務、中介服務、信息諮詢等新興產業不斷壯大。
城市環境明顯改善。狠抓了城市環境綜合整治，清理了排水管道，維修了100個公廁，添置了100個衛生箱，增加了50輛清潔車，安裝了20組交通信號燈，城市環境明顯好轉。集中開展了鍋爐、茶浴爐煙塵污染專項整治工作，今冬取暖期戶外空氣品質明顯好轉。天然氣管網鋪設方案已經通過論證。自來水配套設施建設、306線城內段綜合改造、東西大街改造基本完成。鋪設新興街人行步道3,000延長米，砌築步道方磚27,680平方米。進一步實施了舊城區開發改造工程。建都小區、廣電小區等建設工程已經完工，老中醫院改造、法院綜合辦公樓等工程已經開工建設，啟動了利偉高中西側小區、306線東側小區、實驗國小東側小區、站前小區和西關建材市場擴建等開發改造工程。城市改造面積完成16萬平方米。
交通進一步順暢。完成了102線21.6公里的路面改造工程。啟動了306線城北出口2公里拓寬工程。實施了濱海公路萬家至高嶺段的征地、拆遷和路基改造工程。改建了綏中客運站。開通了城市公車。
社會保障體系進一步健全。城鎮實名制就業8,106人，扶持創業帶頭人35人，確保“零就業家庭”有一人實現就業再就業230戶，城鎮登記失業率為4.1%。實名制培訓進城務工農民10,000人，勞務輸出15,500人。普惠制職業技能培訓1,175人。實名制培訓下崗失業人員2,030人。新增養老保險參保2,000人，為11,000名企業離退休人員增加養老金1,300萬元。為5,783名靈活就業人員辦理養老保險和醫療保險補貼925萬元。基本醫療保險參保3,400人。繼續開展了“金秋助學”、“送溫暖，獻愛心”和“修千家房，暖萬人心”活動，發放助學金90萬元，資助貧困大學生564人，為381戶民眾修建了住房，新建了7所五保大院，2所中心敬老院和1所福利院。開展了“整村推進”扶貧工作，爭取資金75萬元，幫助3個村發展了棚菜和畜牧養殖等產業。
各項事業進一步繁榮。大力開展精神文明創建活動，我縣被省委省政府評為創建精神文明村鎮工作“標兵縣”。強化科技服務功能，抓好了重點領域的科技立項。完成了職教中心、利偉高中分校、一高中擴建和永安、王寶、葛家、沙河4所九年一貫制（寄宿制）學校建設工程。改造學校危房14,705平方米，撤併了36所村國小。建成了新體育場，成功舉辦了縣全民運動會。文物保護工作進一步加強，我縣已有國家級文物保護單位4處。拆除了縣內有線電視加解擾器，清理整頓了私自安裝地面衛星接收器行為，先後投入30餘萬元對有線電視線路進行了維修。積極穩妥地進行了鄉鎮衛生院體制改革，新型農村合作醫療參合人數新增23,701人,參合率達到86.5%,比上年提高4.6%，完善了城鄉疾病防控體系和醫療救助體系。人口出生率為7.23‰，人口自然增長率為2.55‰，計畫生育率為95.49%。
依法行政進一步增強。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，辦理人大代表建議、批評和意見48件，政協委員提案110件。進一步貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》，我縣依法行政整體水平得到進一步提高。
社會更加和諧穩定。建設了城鄉社會治安防控體系，社會治安得到加強，全年破獲刑事案件1,055起，破案率達93.5%。積極有效地解決了來信來訪民眾的困難。我縣有望連續三年獲得省級“平安縣”稱號。加大了安全生產和食品藥品安全監管力度，保證了人民生命、生產、生活安全。民族宗教、審計、監察、物價、統計、檔案、司法等工作也取得了新成績。
各位代表，2006年，我縣經濟和社會各項事業都取得了快速發展，這些成績的取得，是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果；是縣人大、縣政協以及社會各界大力支持和鼎力相助的結果；是全縣上下精誠團結，奮發圖強，開拓創新，真抓實幹的結果。在此，我代表縣政府，向為綏中經濟建設和社會發展做出貢獻的所有人員致以崇高的敬意!向對縣政府工作給予大力支持的各位人大代表、政協委員及社會各界人士表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到我縣經濟和社會發展中依然存在著一些不容忽視的矛盾和問題：一是經濟結構不盡合理，農業比重偏大，工業整體實力不強，第三產業的潛力沒有被深入挖掘出來。二是人居環境和投資環境需要進一步改善。三是保障能力不足，財政增幅小、支出大、還債重。四是影響社會穩定的因素還很多，城鄉弱勢群體還不少，各種問題和矛盾不斷顯露。五是機關作風有待加強，一些幹部工作不務實，服務意識不強。以上這些問題，我們要在今後的工作中認真加以解決。
二、2007年工作安排
2007年是實施“十一五”規劃的關鍵之年，也是我縣被確定為發展縣域經濟重點縣真正享受擴權優惠政策的一年。因此，我們必須抓住機遇，集中精力，貫徹落實縣委十二屆三次全會精神，按照縣十三屆人大五次會議要求，全力以赴做好今年的各項工作，先人一步取得快速發展。
今年我縣經濟和社會發展的總體思路是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持科學發展觀，牢牢抓住我縣被確定為全省發展縣域經濟重點縣的有利機遇，充分發揮我縣優勢，以社會主義新農村建設為主線，堅定不移地實施工業強縣戰略，全面推進縣域經濟發展，實現我縣經濟和社會發展的新跨越。
今年的主要奮鬥目標是：縣內生產總值實現73.3億元，比上年增長16%，其中第一、二、三產業增加值分別實現21億元、23億元和29.3億元，分別比上年增長9%、30%和11.8%。全社會固定資產投資實現21.9億元，比上年增長26%。全社會消費品零售總額實現21.3億元，比上年增長15%。地方財政一般預算收入實現21,168萬元，比上年增長15%。全口徑工業總產值實現92.3億元，比上年增長30%，其中規模以上工業總產值實現11.8億元，比上年增長30%。農業總產值實現42.6億元，比上年增長12%。出口創匯實現1,392萬美元。直接利用外資實現620萬美元。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到8,569元和4,425元，均比上年增長10%。
為實現上述目標，今年要著力做好以下工作：
（一） 調整經濟結構，實現經濟又好又快發展
一要以項目建設和園區建設為重點，做大做強工業。2007年要新上投資億元以上項目4個，5,000萬元以上項目6個，1,000萬元以上項目8個，實現投入生產一批，加速建設一批，簽約啟動一批。要幫助萊德機械加工有限公司、三星機械加工廠、福達電瓷瓶廠等已建成企業儘快投入生產；七星造船、七星鋼管、維遠二期擴建、三強鋼結構、古城糧食加工等已開工項目早日完工。積極促成富朗化工、帝華麥芽糖加工、葛家磷礦、寬邦石材等項目簽約落地並開工建設。要為電廠二期擴建搞好協調服務，對36－1油田液化天然氣登入項目做好跟蹤聯絡。
要使高嶺—萬家工業園區起步區有形象進度和實質性進展，要積極籌措資金，完成高嶺起步區的土地徵用、農民補償，加快推進基礎設施建設，實現三通一平，為項目入駐提供條件。要加快萬家園區起步區同秦皇島經濟技術開發區合作洽談，儘快實現聯合開發。引導工業項目向“二沿四園”集中，形成產業和企業的集群效應。
要進一步加大招商引資力度，充分利用我縣優勢，繼續實行小團隊招商和專業招商，降低招商引資成本，提高招商引資質量，引導企業逐步成為招商引資的主體。大力發展民營經濟，積極引進利用民營資金建設港口，提高我縣的對外開放水平和綜合競爭能力。2007年我縣民營企業總產值和增加值要分別比上年增長30%。
二要以社會主義新農村建設為主線，穩步發展農業和農村經濟。要繼續開展農業結構調整“六項工程”競賽活動，加快農業產業規模化、專業化和標準化建設步伐，進一步促進農業增效和農民增收。水果業要在提高單產和提質增效上下功夫，新建果樹先導示範園20個；水產業要以養殖為重點，搞好筏式養殖和淺海底播養殖，新增筏式養殖5,000台筏、淺海底播5,000畝；畜牧業要以高標準畜牧小區建設、動物疫病防治和畜產品安全檢查為重點，新建畜牧養殖小區50個，動物防疫、檢疫、免疫要達到100%，肉蛋奶產量要達到21.6萬噸；蔬菜業要以提質增效為重點，積極引進優新品種，擴大設施蔬菜種植面積，新增高標準大棚5,000個；要繼續加強農業園區建設，全年要新建省級示範小區50個，市級農業示範基地5個、示範小區20個，縣級農業示範小區40個；要加快龍頭企業建設，全年要新建農業產業化龍頭企業10個。要繼續開展“科技進萬家”活動，大力推廣新品種、新技術。要加強對涉農收費的監查，堅決打擊涉農亂收費，保護廣大農民的切身利益。
要加強農業基礎設施和生態環境建設。高標準、高質量地完成王石灌區續建配套與節水改造三期工程。做好實施大風口水庫、龍屯水庫除險加固工程的前期準備工作。繼續抓好農田基本建設，要整理土地5萬畝，完成水利骨幹工程200項，飲水工程38處，水土保持治理4萬畝，確保連續八年獲得省“大禹杯”。大力搞好造林綠化工作，營造海防林1萬畝，荒山造林2萬畝，封山育林4.5萬畝，新建村屯綠化示範村30個，生態綠化模範村15個。要完成機械整地75萬畝，機械播種50萬畝，保護性耕作12萬畝。
三要以市場建設和旅遊業發展為側重，加快發展現代服務業。要加快編制我縣商業網點總體規劃，大力實施“萬村千鄉市場工程”。要進一步繁榮宏運商廈、新艾新超市、小商品批發市場、建材市場等各類流通市場，加快建設水果批發市場、榮利蔬菜市場等產地市場，繼續扶持運輸業發展，保持運輸大縣的地位，積極培育現代物流業，把我縣早日建設成為遼西商貿名城和連線關內外的商品集散地。要引進市場機制，積極發展旅遊業，做好“山、海、城”文章，爭取把九門口長城景區打造成AAAA級景區，成為遼寧的旅遊精品、全國的知名景點。結合建設濱海公路，努力打造具有綏中特色的沿海旅遊觀光帶，重點啟動天龍寺海濱度假區、王寶平房海濱度假區建設工程，加快萬家、前所海濱浴場和三山跳石溝山水風光旅遊區、永安生態旅遊區的基礎設施建設，增強景區的吸引力。積極發展金融服務、社區服務、信息服務、中介服務等現代服務業，不斷壯大第三產業。
（二）營造良好環境，夯實發展基礎
一要改善人居環境。要加快整治農村的村容村貌，抓好28個新農村試點村的規劃，充分調動廣大農民的積極性，從淨化街院、硬化道路、綠化村莊、美化環境入手，解決村屯“髒、亂、差”問題。縣財政要投入640萬元，加快鄉村基礎設施建設，大力實施新農村建設的“五個三”工程，加強農村土地管理，落實耕地保護政策，做到占補平衡，均衡用地，解決農民最需要的生產生活問題，加快我縣建設新農村的步伐。要加快城市基礎設施建設和舊城區的開發改造，實施實驗國小東側小區、利偉高中西側小區、306線東側小區、站前小區等工程，加快自來水管網和天然氣管網等城市配套設施建設進度，城市開發改造面積要達到20萬平方米以上。要鞏固城市綜合整治成果，營造清潔的人居環境。新增綠地9,000平方米，路燈600盞，進一步搞好河濱公園建設。加大對市容市貌管理力度，嚴格實行“門前三包”，限時排放垃圾，建立長效的城市綜合管理機制。大力開展創建文明城市活動，提高市民的文明程度，增強市民對環境的保護意識。
二要加快各級公路建設。要高標準、高質量地完成濱海公路一期建設工程、102國道改造、塔山路改造和306國道城北出口的綜合改造任務；完成村通公路100公里；鋪設葛家－高嶺黑色路面;啟動建設繞城公路和中央路北延及南部公鐵立交橋。
三要整治和規範市場經濟秩序，嚴厲打擊強買強賣、壟斷市場、哄抬物價等不正當競爭行為，營造公平、公正的市場環境；狠抓投資環境建設，努力構建政策“窪地”，全力為企業建設齊全的基礎設施，提供優質的公共服務，營造良好的投資和發展環境。
（三）加強財源建設和維護社會穩定，為經濟發展提供堅強保障
一要強化增收節支，努力抓好財源建設。要繼續落實縣對鄉鎮的財政管理體制，不再給鄉鎮稅收任務，改由財稅部門對基層所下達財稅任務。要加大對各行各業的稅收徵收和稽查力度，嚴厲打擊偷逃稅等涉稅違法行為。要加強非稅收入的征管，進一步加大對行政事業性收費和罰沒收入的征管力度，強化“收支兩條線”制度，確保非稅收入及時足額入庫。要切實加強對國有資產的監管，建立和完善國有資產轉讓的監督管理機制，防止國有資產流失。要努力培植稅源，加快項目建設，全力幫助企業儘快實現投產，促進企業儘快實現稅收。要抓住我縣被確定為發展縣域經濟重點縣的有利機遇，充分利用各項優惠政策，最大限度地爭取項目和資金。要改革公務員工資制度，規範事業單位收入分配製度。嚴格支出管理，壓縮剛性支出，控制彈性支出。加強對財政資金的監督檢查，整頓和規範財經秩序，繼續清理“小金庫”，嚴肅處理違反財經紀律行為。
二要大力實施“民生工程”。要千方百計擴大就業和再就業，積極發展勞動密集型產業、服務業等就業容量大的產業，以發展促就業。抓好小額貸款、稅費減免等各項就業優惠政策的落實，對大齡（4050）靈活就業人員實行3年的補貼政策。加快建設勞動保障服務中心工程，完善就業服務網路，形成面向市場、運行有序、覆蓋城鄉的職業培訓體系。穩步實施“陽光工程”，增強務工農民的就業本領, 提高農民工的收入水平。今年培訓人數力爭達到10,000人，勞務輸出15,000人。
要進一步擴大城鎮養老、醫療、失業、工傷、生育保險覆蓋面。開闢多種渠道，積極籌措社會保障基金，增強社會保障能力，今年要新增養老保險參保2,000人、醫療保險參保1,000人、失業保險參保800人、工傷保險參保500人、生育保險參保257人。要全力保護城鄉弱勢群體的利益，建立覆蓋城鄉、動態管理、分類施救的社會救助體系，大力發展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利事業。繼續實施農村土坯房改造計畫，為350戶低保家庭新建或維修住房，對120所“三老”房進行維修。在城內建1所老年活動中心，在農村建1-2所村辦老年公寓。繼續開展以“整村推進”為重點的扶貧幫困工作，努力改善城鄉困難民眾的生活。
要必須啟動城市集中供暖工程，做好建設城市污水處理廠和城市無公害垃圾處理場工程的準備工作。加快實施東西排洪渠改造工程。要鞏固和發展新型農村合作醫療，真正讓這一惠民工程惠及最廣泛的人民民眾。
三要保障民眾生命財產安全，維護社會穩定。要加強安全生產工作。要以礦山、危險化學品、建築工地、煙花爆竹、道路交通、公眾聚集場所為重點，進行安全生產和消防安全大檢查，確保全縣生產安全和人民生命財產安全。要加強食品衛生安全檢查,確保全縣人民吃上放心食品。要進一步完善城鄉治安防控體系，努力維護良好的治安環境，嚴厲打擊違法犯罪活動。要耐心接待民眾來訪，切實為民眾解決實際困難，把矛盾化解在基層。
（四）加快社會各項事業發展，努力構建和諧綏中
要優先發展教育，整合教育資源，努力改善辦學條件。完善利偉高中分校、職業教育中心功能，注重縣內高中的學校建設和人才培養，建立適應市場需求的職業教育體系。在綏中鎮和農村2個鄉鎮建設3所九年一貫制學校。要加快城內有線電視光纜改造，穩步推進廣播電視“村村通”工程，擴大農村電視覆蓋面。要高質量地完成全國第二次農業普查。要加快公共衛生體系建設和衛生體制改革，全面提高醫療衛生服務質量和水平。要廣泛開展城鄉全民健身活動，提高廣大人民民眾的健康水平。要積極倡導先進文化，加強文化市場管理，清理整頓網咖，為未成年人健康成長營造良好的文化環境。要大力實施人才的可持續發展戰略，搞好人才的建設和培養。全面實施“科教興縣”發展戰略，加快科技成果轉化。要穩定低生育水平，提高人口素質，強化計生管理，堅決處理超生問題，特別是公職人員的超生問題。要進一步加大環境污染監測和防治力度，加強生態環境保護，提高公眾環境保護意識，實現人與環境的和諧共處。
三、切實改進工作作風，加強政府自身建設
新的形勢對政府工作提出了新的要求。建設為民、務實、廉潔的政府，建設一支政治堅定、業務精通、作風優良的公務員隊伍，是全縣人民民眾的迫切期望，也是全面完成各項任務目標的重要保證。
一要集中精力謀發展，一心一意乾實事，做到執政為民。要把思想統一到貫徹落實縣委十二屆三次全會和縣十三屆人大五次會議精神上來，把主要精力集中到發展建設大局上來，聚精會神地做好各項工作。我縣是全省15個發展縣域經濟重點縣之一，享受擴權的優惠政策，要把這大好機遇變成領先優勢，用好、用足、用活各項政策，廣泛加強同省有關部門的聯繫，積極主動跑項目、跑資金，千方百計謀發展、促發展。要勤政務實、重實際、說實話、辦實事、求實效，從實際出發，真抓實幹。對每一項工作，都要排除萬難，一抓到底，見到實效。領導幹部要身先士卒，靠前指揮，不怕艱苦，不怕疲勞，要敢於負責，善於負責，不怕得罪人，不當老好人，真正想幹事，會幹事，能幹事，乾成事。政府公務人員要多幹活、多奉獻，扎紮實實地為民眾多辦實事，樹立政府一心為民的良好形象。
二要民主決策，團結協作，做到政令暢通。要自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督、新聞的輿論監督和人民民眾的廣泛監督。充分讓各民主黨派參政議政，要及時辦理人民代表建議、批評、意見和政協委員提案。重視工會、共青團、婦聯、科協、工商聯等群團組織工作，在各項重大活動中充分發揮他們的作用。要顧全大局，密切配合，團結協作，重大問題必須集體決定，提高政府的凝聚力和戰鬥力，要心往一處想，謀綏中62萬人民的根本利益；勁往一處使，創綏中經濟和社會發展的新跨越。要大力整頓政風，加強公務員隊伍建設，對有令不行，有禁不止，不作為，亂作為，陽奉陰違，特別是在民眾中造成惡劣影響的單位和個人，對政府權力部門化、部門權力個人化、個人權力利益化的行為，要堅決處理，決不手軟，確保政令暢通。
三要強化服務，廉潔高效，做到依法行政。要進一步轉變政府職能，實現管理型政府向服務型政府的轉變。要全心全意為人民服務，以實現好、維護好、發展好最廣大人民民眾的根本利益為出發點和落腳點，堅決杜絕門難進、臉難看、話難聽、事難辦現象，新辦工業項目要在一周內辦完縣內手續，切切實實地建設高效服務的政府。廣大幹部要嚴於律己，廉政為民，真心實意地為民眾著想，為民眾辦事。要深入貫徹落實《行政許可法》和《公務員法》，嚴格按照法定許可權和程式行使職權，履行職責，對不依法行政，傷害民眾感情，破壞和阻礙綏中經濟發展的行為堅決打擊，嚴懲不貸。要堅決落實政務公開的有關規定，凡與人民民眾生產生活和企業發展密切相關的內容，要做到真公開、實公開、全公開，使政府與民眾的溝通更加暢通，努力建設公正廉潔、公開透明的政府。
各位代表，新的一年已經開始，站在新的歷史起點，我們滿懷希望；面對新的發展任務，我們信心百倍。讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督和支持下，立爭先之志，謀發展之策，創興縣之業，以更大的魄力，更足的幹勁，更實的作風，搶抓機遇，齊心協力，創造綏中新的輝煌，為建設沿海經濟強縣而努力奮鬥。
