剛剛過去的2012年，是我市發展史上極不平凡的一年。面對世界經濟復甦放緩、國內經濟下行的嚴峻形勢，在市委的正確領導下，全市人民解放思想，直面挑戰，頑強拼搏，經濟實現企穩回升，社會事業繁榮進步，人民民眾幸福指數不斷攀升，圓滿完成了市四屆人大三次會議確定的各項目標任務。
基本介紹
- 中文名：2013年葫蘆島市政府工作報告
- 時間：2013年
- 地點：葫蘆島市
- 類別：政府工作報告
2012年工作回顧,2013年工作安排,
2012年工作回顧
預計2012年，全市地區生產總值715億元，增長10%；公共財政預算收入84億元，增長19.4%；固定資產投資580億元，增長30.5%；社會消費品零售總額318億元，增長16%；城鎮居民人均可支配收入23400元，增長16%；農民人均純收入9170元，增長16%。這充分表明，我市實現了經濟發展與居民收入同步增長，沿海經濟強市建設取得了重要成果！
一年來，我們主要取得了九個方面的業績：
第一，沿海開放強力推進。堅持集中精力抓招商，層層簽訂責任狀。健全專業招商隊伍，出台重大招商項目聯席會議制度、招商引資引薦人獎勵制度等政策措施。領導親自包裝項目，十赴江南和歐美港台，招商引資再創新高。全年新批外商投資企業82家，增長36%；實際利用外資5.3億美元，增長19.3%。億元以上內資項目落地145個，增長30%；引進內資230億元，增長35.3%。特別是與德國林德集團簽訂投資25億元的工業氣體項目，與拜耳集團達成投資10億歐元的一體化大型化工項目合作意向，實現了對世界500強企業招商引資的新突破！
園區發展顯現活力。完善管理體制，下放管理許可權，收入分配製度改革紮實推進。13個園區完成固定資產投資386億元，增長25.1%。110平方公里起步區實現“七通一平”，200萬平方米標準化廠房竣工。新引進項目164個，總投資318億元，項目總數突破1000個。園區地區生產總值110億元，增長20.4%；公共財政預算收入16.6億元，增長38.3%。
“項目建設年”活動成果顯著。全市實施億元以上項目314個，總投資2097億元，項目數量和投資規模均列全省第5位。36萬噸聚苯乙烯、10萬噸糠醇、高嶺背靠背二期電網、長志泵業等80個項目建成投產，完成項目投資400億元，增長33.8%，占固定資產投資的67%。投資130億元的工業鋁型材、投資28億元的中航黎明裝備製造基地等重大項目開工。歷經艱辛努力，徐大堡核電被列入國家“十二五”開工備選項目，迎來開工建設的曙光！
第二，工業經濟穩中有進。開展“深入基層調研服務”活動，市級領導包扶重點企業、包建重點項目，一企一策解難題，90%的工業企業保持滿負荷生產。規模以上工業企業達到340家，總產值1010億元，增長10%。產業集群提速發展，聚氨酯、泵閥等6個產業集群企業達到812家，增加70家；銷售收入1030億元，增長25%。精細化工產業高點起步，聚氨酯產業集群銷售收入突破500億元，泳裝、海工、有色金屬3個產業集群銷售收入均突破100億元。泳裝產業集群被評為“中國服裝產業十大示範集群”，打漁山園區被認定為“中國泵業基地”。
轉型發展步伐加快。實施技改項目35個，完成省技術創新重點項目146項，高新技術產業產值115億元，單位工業增加值能耗下降3.5%。建成省級企業技術中心17個，獲得“專精特新”產品稱號26項。中航黎明錦化機、龍源採油機電設備等10家企業被評為“國家高新技術企業”，錦西石化、綏電公司躋身省“百強納稅企業”，渤船重工成為全省第一批“新興高技術領軍企業”。
民營經濟整體躍升。實施民營經濟騰飛計畫和中小微企業成長工程，新建中小企業服務平台5個，小額貸款公司開業13家。規模以上民營工業企業達到320家，占全市的94.1%。民營經濟總產值突破1500億元。八家礦業上市在遼寧證監局備案。“蝶姿”、“歐意”等6個泳裝品牌榮獲2012年度中國服裝成長型品牌。
第三，縣域經濟增勢強勁。縣域生產總值365.6億元，公共財政預算收入32.9億元，固定資產投資339億元，分別增長28.3%、36.3%和36.7%，分別占全市的51.1%、39.2%和58.5%。糧食產量130萬噸，是歷史上第二大豐收年。水果、蔬菜、肉蛋奶和水產品分別達到110萬噸、243.9萬噸、75.2萬噸和45.6萬噸，分別增長8%、8.2%、9.1%和6%。
農業產業化和新農村建設加快推進。新建、改建設施蔬菜小區25.3萬畝，新增節水滴灌20萬畝，新建畜禽標準化養殖小區94個，規模化水產品養殖面積150萬平方米，新認定無公害水產品21個。國家地理標誌商標達到13個，列全省第1位。農業產業化龍頭企業達到240家，農民專業合作組織達到1356個。完成農田水利工程427項，治理水土流失33萬畝。10億元以上農產品深加工項目竣工6個，新開工4個。農產品質量合格率高於全省平均水平，我市“無疫區建設”順利通過國家驗收。興城、綏中、建昌、連山成為“國家蔬菜產業重點縣”。建昌縣榮獲全國農田水利建設先進縣和全國農村集體“三資”管理示範縣稱號。
第四，城區經濟發展提速。啟動新一輪城區經濟“三年倍增計畫”。實施葫興同城化戰略。連山東城新區、龍港金融一條街初步形成規模，城區經濟發展空間不斷拓展。南票區完成行政區劃調整，實現近海發展。
服務業集聚區提檔升級。連山、龍港、覺華島和東戴河服務業集聚區被認定為省級集聚區，總數名列全省第3位。玉皇商城、葫蘆山莊躋身全省100家服務業領軍企業，連山東城華府、龍港文萃路、覺華島被列入全省100個服務業重點項目。東戴河同灣康年五星級酒店投入使用，飛天購物廣場開業運營。10家商貿流通企業獲“遼寧商業服務品牌”稱號。
現代服務業不斷壯大。交通、遼陽2家銀行在我市開業運營，全市商業銀行達到14家。金融機構存款餘額1062億元，增長13.4%；貸款餘額637億元，增長12.6%。第二期公司債券通過國家發改委初審。電子商務迅速崛起，全市電子商務網站超過1700家。房地產開發投資132.3億元，增長64%；商品房銷售額82億元，增長60%，在全省領先。全市服務業增加值290億元，增長12%；城區服務業增加值149.4億元，增長13%；服務業增加值占全市GDP的40.6%，有力拉動了經濟成長。
第五，文化旅遊產業加速推進。長城旅遊、紅色旅遊、溫泉旅遊和鄉村旅遊示範板塊規劃編制完成。虹螺山晉升為國家級自然保護區，靈山寺晉升為4A級景區。17萬平方米國際和平廣場、5公里沿海觀光棧道和“一場五館”竣工，國家沙排訓練基地落戶我市，世界溫泉部落、首山麗湯、紅麥坊溫泉旅遊項目開工。與省文化廳合作共建19個文物保護項目，興城城牆入選世界文化遺產申報預備名單，興城古城保護工程全面啟動，建昌東大杖子戰國墓葬群被評為“2011年全國十大考古新發現”，改寫了“春秋戰國時期考古不出關”的歷史。
文化創意產業起步發展。規劃實施12.5平方公里的邴家灣文化創意和溫泉旅遊產業園，成功舉辦第二屆中國國際沙灘·泳裝文化博覽會和第二屆打漁山泵閥產品博覽會，與53家企業簽訂投資協定281.3億元，與58家企業簽訂購銷契約20億元。“海上傳奇·北方創意經濟”峰會、消夏音樂節、青田石雕主題展和司徒安雕塑展反響熱烈，葫蘆山莊成為國家級文化產業示範基地，歌舞劇《虹螺女》獲省第十二屆“五個一工程”入選作品獎，“比基尼闊步巡遊”創金氏世界紀錄。全年接待遊客突破2000萬人次，增長23.4%；旅遊收入實現212億元，增長37%。文化旅遊已經成為我市的新型支柱產業！
第六，生態宜居濱城建設步伐加快。新一輪《城市總體規劃》修編有序推進，16公里龍灣大街全線貫通，一路華燈縱貫葫興。“我們的城市·我們的家園”城市綜合整治活動取得新成效，啟動龍灣公園和龍灣海濱復建工程，實施18個城中村、城郊村改造，新建、改建12處景觀噴泉，新增城區綠地47公頃，消除老城區28條小街小巷“摸黑路”。我市成為國家“地理空間框架建設推廣城市”和省級衛生城市。
城鄉基礎設施日趨完善。青山水庫大壩成功截流，主體工程基本完工，猴山水庫開工建設。與營口港務集團簽訂合作協定，石河港恢復施工，興城陸島交通碼頭擴建工程開工。繞城公路、新老城區快速幹道建設啟動，建興高速公路完成動遷任務，並全面開工，葫六線大修、北站路拓寬等10餘條主要公路改造竣工通車。
生態環境持續改善。“國家森林城市”創建起步實施，遼西綠色生態長廊工程竣工，植樹造林155.8萬畝。青山工程取得優異成績，“小開荒”還林、超坡地還林、工程封育和礦山生態治理全部完成年度任務，連續兩年榮獲“省造林綠化先進市”稱號。凌河生態治理進展順利，2個濕地生態公園開工，退田還河1990畝。改造新老城區污水處理廠2座，新建鄉鎮污水處理廠9座，取消分散鍋爐房22座，更換城市生物質燃料茶浴爐188套。環境空氣品質優良天數達356天，占全年的97.3%。
第七，民生工程成效顯著。始終把保障和改善民生放在重要位置，市直29個部門聯合開展了惠民政策落實情況大排查活動，著力解決損害民眾利益突出問題，年初市政府承諾的10件民生實事全部兌現。城鄉低保和農村五保、孤兒孤老救助標準顯著提高，百歲老人長壽補貼增加50%。基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險參保率全面提升。農村醫療救助實施“一站式”結算。發放各類惠農補貼3.5億元。完成農村飲水安全工程331處，解決了10.3萬農村民眾飲水安全問題。完成國電西部供熱工程二期和海濱路集中供熱廠建設，集中連片低溫區全部消除！
民眾生活條件日益改善。農村分散供養五保戶、低保戶和低保邊緣戶房屋改造工程全面啟動，完成城鎮保障性安居工程年度建設任務，全省規模最大的國有工礦棚戶區改造工程基本完成，解決了14萬人的住房困難問題，我市榮獲“全國城鄉住房建設先進單位”稱號。廣播、電視綜合覆蓋率分別達到98.4%和97.6%。新增5條公交線路，公交IC卡開始使用，城區老年人享受免費乘坐公車福利政策。完成長途運輸公司改制，標誌著我市公共運輸改革取得成功。加強校車安全整治，222輛備案校車投入使用，保障了中小學生上學安全，受到廣大學生家長的好評！
第八，各項社會事業全面進步。實施人才強市戰略，引進海外研發團隊5個。社會保障水平再度提升，城鎮實名制就業5.5萬人，普惠制培訓2.3萬人，農村勞動力轉移就業32萬人，零就業家庭動態管理為零，城鎮登記失業率為3.2%。全市新農保參保108.3萬人，增長26%；常住人口新農合參合率105.4%，農業人口參合率94.5%。最佳化和整合教育資源，“普九”工作提前實現“雙高”目標，渤海船院新校區開工建設，遼寧財貿學院成為“遼寧社會科學院理論研究基地”。公共文化事業不斷進步，讀書節、文化大講堂等10大品牌文化活動活躍濱城。體育事業長足發展，我市運動員進入世界圍棋錦標賽四強、榮獲全國沙排巡迴賽總決賽冠軍。人口和計畫生育綜合改革富有成效，榮獲省示範市稱號。國防動員、雙擁共建成績顯著，榮膺“全國雙擁模範城”四連冠。國家安全、外事僑務、民族宗教、行政審批、新聞出版、對口支援、公積金管理和海關、審計、統計、人防、質監、檔案、供電、氣象、地震、對台、海防、殘聯、紅十字會等工作取得新成績。
第九，民主法制和精神文明建設再上新台階。自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，堅持定期向市人大和市政協報告、通報工作，認真聽取和採納人大代表、政協委員的意見、建議，主動加強與民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體的聯繫。全年辦理人大代表建議75件、政協提案490件，辦復率、見面溝通率、滿意和基本滿意率均為100%，落實和基本落實率65.1%，比上年提高1個百分點。強化“五大系統”建設，41家單位251項行政審批項目實現網上公開。推進依法行政，“六五”普法和法治城市創建工作取得階段性成果。健全社會預警體系和應急機制，應急保障能力明顯提升。加強和創新社會管理，加大社會矛盾糾紛調處力度，積案化解率達到90%，信訪總量下降47%。加強“平安葫蘆島”建設，圓滿完成十八大安保維穩任務，社會治安防控體系進一步完善。嚴厲打擊食品藥品領域違法犯罪行為，保護了人民民眾的身體健康。安全生產“打非治違”工作在全國介紹經驗，連續6年榮獲“全國安全生產月活動優秀單位”，連續3年榮獲省“安全生產工作先進市”，連續7年榮獲省“綜治先進市”稱號！
精神文明建設深入開展。綏中、建昌、連山、龍港等7個單位分獲全國、省文明縣城、文明城區和文明單位（村鎮）榮譽稱號。“迎全運、愛家鄉、建遼寧”主題教育實踐活動豐富多彩，“喜迎十八大、學習十八大”主題文化宣傳活動全面推進，市民文明素質和城鄉文明程度顯著提升。
各位代表！過去一年取得的成績，是全市人民同心協力、團結奮鬥的結果，凝聚著廣大幹部民眾的心血和汗水，飽含了方方面面的幫助和支持。在此，我代表市人民政府，向全市廣大幹部民眾，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士，向各人民團體、駐在單位、駐葫部隊、武警官兵、公安民警、離退休幹部和社會各界人士，向所有關心支持我市發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我們的工作仍然面臨不少困難和問題：一是巨觀經濟環境依然嚴峻，保持經濟企穩向好的壓力仍然較大。二是趕超發展的基礎還不牢固，經濟總量較小、地區之間發展不平衡的問題仍未根本解決。三是園區對全市經濟的拉動作用不夠明顯，體制機制與快速發展的要求還不完全適應。四是農業生產力落後，農村面貌還沒有根本改變，農民增收渠道不寬。五是軟環境建設仍需進一步改善，一些部門服務意識淡薄，工作效率不高，吃拿卡要現象依然存在。對於這些問題，我們一定高度重視，認真加以解決。
2013年工作安排
2013年，是全面貫徹落實黨的十八大精神、全面建成小康社會的開局之年。站在新的歷史起點上，我們必須堅持科學發展、趕超發展的信念不動搖，堅持改善民生、富民強市的根本不動搖，堅持改革創新、銳意進取的志氣不動搖，凝神聚力，紮實苦幹，推動經濟社會持續健康發展。
今年政府工作的總體思路是：認真貫徹黨的十八大、中央和省經濟工作會議、市委四屆六次全會暨經濟工作會議精神，堅持科學發展觀，努力轉變經濟發展方式，實施經濟結構戰略性調整，努力提高經濟成長質量和效益，推動工業和服務業雙輪驅動、國有經濟和民營經濟協調發展、縣域和城區經濟共同繁榮，加速推進城鎮化進程，促進經濟持續增長、人民生活持續改善、文化產業和社會事業全面發展，加快建設更加富裕、更加美麗、更加幸福的葫蘆島。
主要預期目標是：地區生產總值增長11%，公共財政預算收入增長16%，固定資產投資增長30%，社會消費品零售總額增長15%，實際利用外資增長20%，引進內資增長30%，外貿出口增長10%，城鎮居民人均可支配收入增長15%，農民人均純收入增長15%。
為實現上述目標，要重點抓好以下九個方面工作：
1、著力推動工業結構調整，促進工業經濟提質升級
積極推進工業五項工程。實施企業提升工程，強化對骨幹企業的幫扶措施，促進效益提升；推動綏電公司80萬千瓦機組節能改造和錦西石化汽柴油質量升級，培育國家級高新技術企業15家以上，高新技術產業增加值占比提升5個百分點，全市規模以上工業增加值增長10%以上。實施項目工程，繼續開展“項目建設年”活動，實施投資5000萬元以上工業項目359個，總投資1603億元；重點推進徐大堡核電、千萬噸煉油、方大化工甲醇系列產品一體化和渤船重工海洋工程等179個億元以上工業項目。實施產業集群工程，全市產業集群企業數量力爭突破1000家，每個產業集群銷售收入增長30%。實施節能和淘汰落後產能工程，淘汰3家高耗能、高污染企業，單位工業增加值能耗降低率達到5%。實施海外併購工程，引導我市企業積極參與海外併購。
規劃建設精細化工產業園。制定精細化工產業發展規劃，加速推進拜耳集團一體化化工項目落戶，促進與亨斯邁、巴斯夫等國際化工巨頭的合作。開工建設林德工業氣體、10萬噸針狀焦、聚氨酯軟泡等項目，集聚工業經濟成長新動力。
加快中小微企業發展。建立創業種子基金，鼓勵全民創業。擴大專項支持資金規模，出台普惠減負措施，建立普惠創業輔導機制。加快服務平台建設，加大融資擔保力度，推進商業銀行擴大向中小微企業貸款的規模，小額貸款公司貸款額突破10億元。加強對科技成長型中小微企業的扶持，促進中小微企業數量、規模、效益同步提升！
2、著力推動城鄉統籌發展，壯大縣區經濟實力
積極推動縣域工業化、城鎮化、農業現代化同步發展。引進大田作物新品種100個，新建、改建設施農業20萬畝，新建節水滴灌20萬畝、現代海洋牧場2萬畝，建設萬畝糧油高產區20個、畜禽標準化小區70個。加快推進興城花生、綏中白梨和建昌核桃等“一縣一業”發展。開工建設綠寶露等5個10億元以上農產品深加工項目，雨潤食品等4個項目投產。加快縣城和小城鎮建設，重點推進興城邴家灣和濱海新區、綏中東戴河新區和六股河新城、建昌凌河新區建設，打造10個明星城鎮，城鎮化率提高5個百分點。加強新農村建設，新增20個市級新農村示範村。全面實現縣域經濟“三年倍增”目標。
加快以服務業為重點的城區經濟發展。規劃以“一主四輔”為核心的服務業集聚區發展格局，推進“金岸龍灣”旗幟型服務業集聚區和連山、東戴河、建昌、南票新城等4個重點服務業集聚區建設，輻射全市14個服務業集聚區協調發展，服務業增加值增長12%。投資105億元的廣東商貿物流城、投資60億元的濱海金融中心、投資60億元的隆東商業綜合體等重大服務業項目開工，投資10億元的特易購大賣場、投資5億元的宏運購物中心等大型商場竣工。加快發展電子商務等現代服務業，培育新的消費增長點。積極引進域外銀行業金融機構，民生銀行、廣發銀行葫蘆島分行開業運營，全年各項貸款餘額和表外業務融資均增長15%以上。推進房地產業持續健康發展，全市房地產業開發投資、商品房銷售額分別增長20%。提升龍灣CBD現代服務業功能，加快南票新城區建設，打造葫興一體化大城區格局！
3、著力推動文化創意產業成長，建設文化旅遊強市
推進文化創意產業發展。編制文化創意產業總體規劃，加速文化創意產業園建設。建設“北方風俗文化園”、“北方國際創意會展中心”和“中國比基尼博覽中心”。推出“傳奇比基尼”文化創意產品，推動滿族刺繡等民間工藝產業化，促進影視、樂園、會展等文化創意產業發展。開工建設投資5億歐元的卡那多斯遊艇俱樂部、投資1億美元的億灣陸森遊艇俱樂部和投資50億元的蓮花山文化產業園項目。辦好泳博會和泵博會，塑造特色節會文化。
加快文化旅遊資源開發。推進興城古城、姜女石遺址、建昌古墓葬群和蓮花山聖水寺等4大文物本體保護，規劃戰國古墓遺址公園，啟動古城名人故居、聖水寺和錐子山長城維修項目。打響海濱、溫泉、鄉村、古城、長城和島嶼6個文化旅遊品牌，建設覺華島“中國北方生態旅遊島”，打造龍灣至興城海濱、九門口至錐子山長城、蓮花山至虹螺山、古城首山至邴家灣、綏中海濱等5條精品旅遊帶。開工建設比基尼廣場、小虹螺山景區，完成塔山阻擊戰紀念館布展，龍灣至興城海濱10公里、東戴河6公里觀光棧道全線貫通，推進紅麥坊溫泉旅遊度假村、古城麗湯溫泉養生谷、香港俊安海洋世界和夢幻海洋城等溫泉旅遊項目建設，打造具有國際水準、北國風情的濱海旅遊度假勝地和旅遊目的地城市！
4、著力激發園區創新活力，加快沿海開發開放步伐
大力提升園區承載能力。深化園區用人、分配和管理制度改革，完善靈活的用人機制，實行績效工資制度，建立自主發展的運行機制。堅持集約節約用地，提高土地利用效率。最佳化園區基礎設施，新增30平方公里“七通一平”，再建200萬平方米標準化廠房。
全力推進招商引資。以世界500強、國內500強和行業100強為重點，實行組團式招商、園區化招商，實施重大招商項目攻堅。積極參與國內外展會、全國性論壇，拓寬招商渠道。落實項目包裝、落地和繳資責任制，簽約項目落地率達到30%。
加快6個省級重點園區項目建設。東戴河新區引進數位技術項目50個以上，固定資產投資148億元。興城臨海產業區引進新材料項目20個以上，固定資產投資60億元。高新區引進精細化工項目20個以上，固定資產投資20億元。打漁山園區引進泵閥項目30個以上，固定資產投資70億元。北港工業區引進項目20個以上，固定資產投資20億元。覺華島旅遊度假區重點推進11個項目，固定資產投資10億元。同時，海洋工程園區等其他7個園區引進項目和固定資產投資都要實現重大進展。
5、著力推動生態文明建設，打造美麗葫蘆島
完善城市設施。加快推進葫蘆島港和石河港建設，規劃建設臨港產業區，實現水陸交通與園區的更好對接。實施老區興工路、天化街改造。啟動全市“四橫五縱”公路網工程，開工建設新老區快速幹道，加快建興高速公路建設，改擴建5條重點公路。開工建設投資31億元的大唐熱電項目，推進城區拆小並大、供熱計量和節能改造工作，逐步實現集中、高效供暖。
提升城市品位。深化“我們的城市·我們的家園”活動，城市建設向老城區傾斜，向農村延伸。開展“綠滿濱城”行動，建設龍灣生態公園和海濱公園，完善城市道路綠化帶。開展“溫馨濱城”行動，加快18個城中村、城郊村改造進程，完成動遷任務；新建飲水安全工程90處，徹底解決我市飲水安全問題。開展“霓虹濱城”行動，城市亮化向高雅提升、向小街小巷延展。
最佳化生態環境。全力創建國家森林城市，建立全域生態綠化體系。加快青山工程建設，加強礦產資源保護和農村生態環境治理，造林育林47.6萬畝，礦山生態治理5633畝。加快碧水工程建設，實施茨山河上游綜合治理，改擴建新老區污水處理廠，日處理能力17萬噸；編制大小凌河流域生態帶、旅遊帶規劃，退田還河1990畝，治理水土流失24萬畝；嚴格實施海洋功能區劃，加大資源管控力度，大力發展海洋經濟。加快藍天工程建設，推進“一縣一熱源”，加強大氣污染防治，確保空氣品質穩定達標。
6、著力推動民生改善，讓發展成果更多惠及全市人民
加快改善民生步伐，力爭到2016年，實現地區生產總值和城鄉居民收入比2010年翻一番，提前實現全面建成小康社會目標。今年，要全力辦好10件惠民實事：
一是幫助農民致富，鼓勵農民建設蔬菜標準園，全市建設10個，每個補助100萬元；培訓農民技術骨幹3000人，每人補助500元。二是創建城區標準化普惠性幼稚園20所，改建和增設農村普惠性幼稚園30所。三是加強教育強縣（區）建設，推進義務教育均衡發展，創建農村義務教育標準化學校74所。四是建購併舉，改造農村危房5200戶，讓農村五保戶、低保戶和低保邊緣戶逐步住上安全舒適的房子。五是推進城鄉公交一體化，新增公車50台，開通新線路3條，新設公交專用道10公里。六是實施“城市醫生支援農村”工程，組織10家城市醫院、80名城市醫生，對口支援10家農村衛生院，提高農村醫療水平。七是提升高齡老人補貼標準，90歲以上老人補貼由50元/月提高到100元/月，百歲以上老人長壽補貼由300元/月提高到600元/月。八是實施文化惠民工程，綜合文化站實現鄉鎮全覆蓋，公共圖書館、文化館、博物館免費開放。九是加強扶貧開發，扶貧標準提高到2500元/人，確保24.4萬人穩定脫貧。十是加強青山水庫上游生態保護，開工建設水安全和輸水配套工程，確保具備供水條件，解決城區用水難問題！
7、著力推動社會事業全面發展，提升公共服務質量
深化行政體制改革，分類推進事業單位改革。努力擴大就業，新增實名制就業3.6萬人，城鎮登記失業率控制在3.8%以內。提高新農合人均籌資標準和城鄉低保標準，基本養老、醫療、失業保險實現應保盡保。加強科技創新，促進科技成果的轉化和套用。實施渤海船院整體搬遷，整合化工技校和工業學校等中職學校資源，打造高、中職教育示範區。推進縣級醫院改革，加快市中心醫院二部改擴建，政府辦基層醫療機構基本藥物制度實現全覆蓋。實行免費孕前優生健康檢查，人口出生率控制在6.67‰以內，出生人口性別比控制在103~107之間。完善食品安全溯源機制，健全食品藥品監管制度。開展文化下鄉、文化廣場等活動，豐富全民文化生活。全力辦好足球、蹦床等第十二屆全運會有關賽事，組織好火炬傳遞活動，提升葫蘆島舉辦大型體育賽事的影響力。同時，做好雙擁共建、質量技術監督、防災減災、民族宗教、外事、對台、人防、海防和紅十字會、殘聯等工作。
8、著力加強精神文明和民主法制建設，維護社會和諧穩定
加強民主法制建設。自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，誠懇聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見，提高人大代表議案、建議、批評、意見和政協提案辦理質量。加強市長熱線、市長信箱和政府網站建設，發揮新聞媒體作用，暢通人民民眾表達意願的渠道。進一步開展“六五”普法和法治城市創建工作，推進政務公開和行政監察，自覺接受輿論監督，增強政府工作的透明度和公信力。
加強精神文明建設和社會管理創新。深入貫徹落實黨的十八大精神，弘揚社會主義核心價值觀，啟動“全國文明城市”創建工作。加強誠信體系建設，打造“誠信葫蘆島”。加強信訪矛盾排查，完善大調解機制，深入基層解決問題。抓好社會管理創新綜合試點，發揮民間組織作用，促進服務和管理向社區傾斜。深化“平安葫蘆島”建設，健全社會治安綜合防控體系，爭創社會管理綜治工作先進市全省“八連冠”和全國“兩連冠”。強化安全管理和隱患排查整治，堅決遏制重特大安全事故發生。進一步健全突發公共事件應急管理機制，提高預防預警和處置能力。
9、著力推動行政效能提升，強化政府自身建設
人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。我們要以加快發展為己任，盡心盡力做好政府各項工作。
建設創新政府。改進決策程式，推動公眾參與決策、監督決策機制建設。強化工作協調，推行部門主辦制、聯席會議制，提高行政資源效益。最佳化行政審批流程，規範辦事程式。推動管理重心下移，增強基層公共服務能力。
建設高效政府。切實轉變工作作風，開短會，講短話。深入實際，深入民眾，解難題，辦實事。嚴格目標責任制，強化績效考核，激發乾部幹事激情。落實行政首長負責制，實行權力部門科長定期輪換制，完善政令通暢的執行機制。推進重點工作項目化責任制，實行倒計時工作法，加快工作節奏，限時辦結，跟蹤問效。
建設清廉政府。全面落實黨風廉政建設責任制，加強對重要部門、重點領域的工作監督和審計監督。完善土地招拍掛、工程招投標和政府採購等制度，堵塞工作漏洞。厲行節約，勤儉辦事，降低行政成本，把有限的財力用到經濟建設、社會發展和改善民生的重點工作上。
建設服務政府。開展“軟環境治理年”活動，推進行政問責制，嚴肅查處吃拿卡要行為，堅決整治不作為現象。對基層和客商的訴求，積極回應，迅速落實。帶著感情工作，真誠幫助外來投資者和本地創業者解決實際問題，樹立政府和公務員的嶄新形象。
各位代表，時代賦予我們莊嚴使命，人民寄予我們熱切期盼。讓我們在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，團結和依靠全市人民，振奮精神，奮力拚搏，譜寫沿海經濟強市建設的新篇章！
