剛剛過去的一年，在市委的領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府帶領全市人民，以科學發展觀為指導，積極應對國際金融危機的衝擊，搶抓機遇，加速發展，圓滿完成市三屆人大四次會議確定的各項目標任務，取得了改革開放和經濟社會發展的新成就，主要經濟指標增幅持續超過我市振興以來的平均速度。
基本介紹
- 中文名：2009年葫蘆島市政府工作報告
- 報告類型：政府工作總結報告
- 報告內容：2008年工作回顧
- 部門：葫蘆島市政府
詳細內容,時間,
詳細內容
一、2008年工作回顧
剛剛過去的一年，在市委的領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府帶領全市人民，以科學發展觀為指導，積極應對國際金融危機的衝擊，搶抓機遇，加速發展，圓滿完成市三屆人大四次會議確定的各項目標任務，取得了改革開放和經濟社會發展的新成就，主要經濟指標增幅持續超過我市振興以來的平均速度。
預計，全市生產總值實現454.4億元，同比增長14%，其中，第一、二、三產業增加值分別達到62.1億元、218.4億元和173.9億元，分別增長7%、13.9%和16.6%；人均生產總值16227元，增長10.4%；全地區稅收66億元，增長10%；地方財政一般預算收入31.4億元，增長27.4%；規模以上工業增加值145億元，增長15.7%；全社會固定資產投資216.3億元，增長38%，提前兩年完成“十一五”規劃目標；社會消費品零售總額167.6億元，增長22.2%；實際利用外資5205萬美元，增長104%；城鎮居民人均可支配收入13930元，增長16%；農民人均純收入5261元，增長22%。萬元生產總值能耗下降4.5%，主要污染物總量削減2%，城區空氣品質優良天數達到351天。
（一）工業經濟平穩快速增長。堅持“工業強市”和“項目支撐”戰略，著力推進四大支柱產業集聚發展，為今後發展奠定了堅實基礎。工業固定資產投資完成105億元，增長66.7%；四大支柱產業增加值112億元，增長8%。
實施5000萬元以上重點工業項目78個，總投資778億元。投資8.3億元的5萬噸/年TDI、投資22.3億元的綏中高嶺500千伏背靠背換流站工程等17個項目建成投產。投資77.8億元的綏中電廠二期和投資12.7億元的南票電廠二期分別完成投資32%。投資16.7億元的渤船重工第二個30萬噸級船塢和投資28億元的海擎大重型壓力容器項目開工建設。經過積極爭取，綏中煤炭港區、1000萬噸煉油、徐大堡核電等一批具有牽動性的重大項目前期工作取得新進展。
改革創新增強了經濟發展活力。渤船重工第一艘國產化29.7萬噸VLCC超大型油輪下水，向世界一流造船企業邁出重要一步。錦化機集團百萬噸級PTA乾燥機填補了該領域關鍵設備國產化的空白。中冶集團重組葫蘆島有色金屬集團，並被確定為“國家循環經濟試點單位”。錦化化工集團完成破產重整，錦山、錦華和7019廠完成破產重組，原南票礦務局多種經營企業資產重組及社會職能移交工作結束。
（二）沿海開發開放取得重大進展。葫蘆島經濟開發區、高新技術產業園區成為全市經濟發展新的增長點，綏中濱海經濟區、興城臨海產業區也被納入省沿海經濟帶重點發展區域。“三點一線”基礎設施進一步完善，累計完成固定資產投資81億元、增長53%，50平方公里實現“七通一平”，為招商引資、項目入駐奠定了基礎。全長173.5公里的濱海公路，路基基本完成，路面工程完成25%。
園區建設加速推進。全市經濟開發區（園區）共引進項目163個，投資規模1550億元。葫蘆島經濟開發區20平方公里實現“七通一平”，引進項目77個，投資規模517億元，完成固定資產投資57億元；建成項目21個，總投資15億元；財政一般預算收入實現7370萬元，增長346%。葫蘆島港一期工程2個散雜泊位通過竣工驗收，正式運營。龍港船舶修造園區完成基礎設施投資4.4億元，8戶企業入駐。全市新上修造船及配套項目38個，總投資150億元，新增修造及配套能力120萬載重噸/年。打漁山工業園區完成投資4.7億元，道路工程基本完成。高新技術產業園區實現技工貿總收入28億元，增長36%；財政一般預算收入實現7143萬元，增長117%；與蘭州大學、中科院合作建設的“產學研”創新平台正式啟動。綏中濱海經濟區基礎設施建設快速推進，完成了“兩橫一縱”路網核量、動拆遷等工作，完成投資3.5億元，並與北京中關村、清華科技園全面對接。興城臨海產業區實施基礎配套設施工程，起步區與102國道連線線基礎完工。楊家杖子經濟開發區被列為國家產業轉型示範區，實施億元以上重點項目8個；財政一般預算收入實現5011萬元，增長24.8%。八家子經濟開發區完成固定資產投資2.8億元。
“主題招商”成效顯著。組建專業招商引資隊伍，積極走出去、請進來，共組織大型招商活動6次，“點對點、面對面”推介葫蘆島。成功舉辦了“中國?葫蘆島船舶產業發展論壇”，全國118家船舶修造企業參加會議。全年引進域外資金50億元，增長66.7%。實現進出口總額10.2億美元，其中農產品、機電產品、泳裝出口分別增長204.3%、59.9%和18.1%，形成新的出口增長點。
（三）社會主義新農村建設紮實推進。217個新農村“試點村”建設規劃全部完成，實施項目1053個，總投資21億元。
糧食喜獲大豐收。總產量達到117.4萬噸，單產457公斤/畝，均創歷史最好水平。蔬菜、水果、水產品和肉蛋奶產量分別達到258.6萬噸、72.5萬噸、45.8萬噸和47.6萬噸。新建省級設施蔬菜小區1492個，是上年的9倍；新建畜牧業標準化示範小區169個，是上年的2.9倍；設施漁業養殖面積58萬平方米，增長6%，興城市成為全省首批“漁業標準化建設示範縣”。農業產業化龍頭企業達到205個，增長14%，其中新建省級龍頭企業6個，累計達到14個；新建市級龍頭企業30個，累計達到48個。農民專業合作社達到334個，增長35%。農業無公害、綠色食品認證數量達到221個，增長65%，有機食品實現零的突破。116個專業村達到部級“一村一品”標準，連山區高橋鎮孫屯村被評為國家級“一村一品”特色產業村。
農村生產生活條件明顯改善。新增農機總動力2萬千瓦；完成農村飲水安全工程158處，解決9萬人、2萬頭大牲畜飲水困難問題。投入農建資金9.4億元，第十二次蟬聯省農建“大禹杯”。穩定和完善農村基本經營制度，農村綜合改革不斷深化。集體林權制度改革完成98%，確權到戶率、林權發證率均超額完成省定標準。認真落實惠農政策，發放糧食綜合、良種、農機具購置和水庫移民補貼等專項資金2.5億元，增長116.6%。氣象災害監測預報水平不斷提升，成功發布預警信息44次，人工影響天氣成效明顯。
縣域經濟實力不斷增強。縣域生產總值304億元，占全市的67%；縣級財政一般預算收入19.1億元，增長36.8%。興城房地產、綏中設施農業、建昌礦業、連山商貿、龍港修造船、南票建材、高新區精細化工、楊家杖子礦產品深加工等形成規模經濟。全市新增民營企業2000戶，增長20%；規模以上民營企業達到455個，增長23.6%。
（四）服務業增勢強勁。召開了全市促進流通服務業發展大會，出台了《加快發展服務業的若干意見》。全市商品供應充足，市場秩序穩定，居民消費價格指數103.9%。建成交易額超億元商品市場16個，成交額58億元、增長15%。連山區濱河社區被授予“全國商業示範社區”。實施“萬村千鄉市場”建設工程，新建農家店165個，擴大農村消費近億元。物流業快速發展，全市貨運量達到6000萬噸，增長20%。金融機構存款餘額561.7億元，比年初增長14.7%；貸款餘額335.6億元，比年初增長3.8%。信息諮詢、中介服務等新興服務業不斷壯大。採取積極的“穩控促銷”措施，商品住宅、工業和商業地產協調發展，全年房地產施工面積331.6萬平方米，增長3.4%；銷售面積90.9萬平方米，增長3.8%，城鎮人均住房面積達到25.5平方米。實施5萬平方米以下棚戶區改造工程16處，建成面積35萬平方米。旅遊業發展步伐加快，九門口長城、葫蘆山莊通過國家4A級驗收，白狼山景區通過國家3A級驗收。全年接待境內外遊客884萬人次，增長30%；旅遊總收入47億元，增長27%，提前兩年完成“十一五”規劃目標，旅遊業向支柱產業邁進。
（五）城鄉環境明顯改善。《城市總體規劃》修編經省政府批覆，確定了“百平方公里、百萬人口”的大城市發展目標。全年投入城鄉基礎設施建設資金10億元、增長11%，爭取國家擴大內需資金1.6億元。落實最嚴格的耕地保護政策，獲土地出讓金11.2億元，收取礦業兩權出讓價款5962萬元。全市植樹造林41萬畝，啟動生態公園建設和茨山河整治工程，連山河、五里河景觀工程示範段竣工，形成碧水秀岸城市新景觀。渤海水泥廠實施了遼西地區節能減排“第一爆”，1.4平方公里開始動遷，兩年後老城區重大“污染源”將變成“生態園”。投資6.6億元，加強地區電網建設，增加變電容量100萬千伏安。完成道路大中修改造246公里，新修農村公路443公里，全市通油路村達到93%，再次被評為省級“公路文明市”；經過積極爭取，新增停靠動車5列，達到9列，市民出行更加方便快捷。開展“城市綜合管理年活動”，市容市貌、環境衛生、市場管理、交通秩序明顯改觀；有效整治大氣、噪聲、鉬選污染，實施減排項目30個，取締非法企業18個；烏金塘5萬噸/日飲水除鉬淨化工程竣工；實施農村“一池三改”項目1.1萬個，建設秸稈氣化工程4個。
（六）民生質量有新提高。用於民生支出30多億元，惠及城鄉民眾的利民舉措得到有效落實。積極統籌城鄉就業，新增實名制就業6.4萬人，完成省定指標的152%；零就業家庭動態管理為零，棚改零就業家庭實現雙就業，城鎮登記失業率控制在4.4%以內；建立普惠制就業培訓基地71家，年培訓7.6萬人、增長26%，基本滿足有培訓需求的城鄉勞動者需要；有組織轉移農村剩餘勞動力8.6萬人，170個村被國家和省確定為新型農民培訓示範村。城鎮居民養老保險參保人數28.6萬人，參保繳費率83%；城鎮居民基本醫療保險參保人數25.1萬人，參保率81%；新型農村合作醫療補償標準由50元/人提高到90元/人，參合農民達到175萬人，參合率93%，基金使用率85%；城市低保標準達到225元/月?人，農村低保階段性物價補貼實現全覆蓋，16.7萬城鄉低保對象實現應保盡保。實施溫暖工程，投資5000萬元，分戶改造4萬戶，改造低溫區3萬平方米；減免城市低保戶、低保邊緣戶和困難企業職工取暖費1400萬元。為農民、漁民和農村客運、城市公交、計程車等行業發放石油價格補貼1.1億元，增長151%。對“水泥地區”供水管網進行了改造，解決了4800戶居民飲水安全問題。投入扶貧開發資金7656萬元，落實項目277個，完成整村推進87個，移民動遷100戶，5萬農村貧困人口實現穩定脫貧。
（七）社會事業全面進步。大力推進“人才強市”戰略，全年引進各類人才1538名。實施省級重點技術項目14個，獲省級科技進步獎5項，3家公司的專利技術與產品獲“第五屆中國專利技術產品交易會”金獎，2項科技成果通過“國家863計畫”項目驗收。落實補助資金1.1億元，免除城鄉學生義務教育學雜費和農村義務教育教科書費。發放義務教育教師補貼2.4億元，平均工資水平達到當地公務員標準。全市通過省新一輪“普九”達標驗收，新建九年一貫制（寄宿）學校10所，高考升學率78.2%。高等教育在校學生達到2.4萬人，遼寧財貿學院成為我市首所第二批本科錄取院校，錦西工業學校、連山區職教中心晉升為國家重點職業學校。城鄉文化生活更加活躍，農村公共文化服務體系建設全面啟動，興城古城牆等古蹟得到修繕，綏中永安古長城景區獲國家資金支持5500萬元。城鄉基本衛生服務體系日趨完善，完成3.6萬平方米的市中心醫院改擴建主體工程，90%以上農村中心衛生院診療設備配置達到國家要求，社區衛生服務機構覆蓋率達到95%以上，超額完成“十一五”規劃目標。競技體育水平不斷提高，獲北京殘奧會銅牌1枚、省十運會金牌8枚。人口與計畫生育服務能力進一步增強，“家庭健康促進計畫活動”走在全省前列，人口出生率6.95‰，出生人口性別比為105.07，達到正常水平。廣播電視工作紮實推進，完成有線傳輸網路整合，市區部分居民收看到了數位電視節目，農村“村村通”工程基本完成。建立7個檔案信息查詢中心，實現網上政務公開和行政審批公開，建立了限期辦結制度。市統計局榮獲“全國統計系統先進集體”稱號。人防地震、民族宗教、外事僑務、婦女兒童、慈善福利、紅十字會、地方志、監察和審計等各項工作都取得了新的成績。
（八）民主法制和精神文明建設不斷推進。自覺接受人大常委會依法監督和政協民主監督，積極為人大代表依法行使職權創造條件，充分發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的參政議政作用，廣泛聽取社會各界人士的意見和建議。接受省、市人大代表視察、檢查20餘次；辦理人大議案、代表建議65件，辦復率100%，滿意率98.5%；辦理政協提案384件，辦復率100%，滿意率99.7%。認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，依法行政水平不斷提高。廣泛開展雙擁共建活動，維護軍政、軍民團結。深入開展“五五”普法活動。和諧葫蘆島建設邁出新步伐，為改革發展振興創造了良好環境。全面創建“平安葫蘆島”，妥善處置了“三聚氰胺奶粉”等熱點問題。強化“奧運安保”各項措施，嚴守遼寧“西大門”，圓滿完成“環京護城河”任務，萬家檢查站榮立全國“奧運安保”集體一等功。治安防控體系建設成效明顯，全市刑事案件發案率下降10%。開展信訪“三大戰役”和“大接訪”活動，全地區民眾來信來訪量下降29.5%。我市被推薦為“全國綜治工作先進市”。深化預案體系建設，應急保障能力進一步提高。狠抓“安全隱患治理年”活動，火災隱患排查整治取得明顯成效。煤礦、尾礦庫、化工企業專項整治和煙花爆竹生產企業退出“四大戰役”取得實效，安全生產事故起數、死亡人數、經濟損失分別下降5.8%、18.3%和12.6%。進一步完善部門預算，嚴格執行項目招投標制度。不斷深化行政管理體制改革，精簡下放行政審批事項13項，提高了辦事效率和服務水平。事業單位分類改革穩步推進。精神文明建設得到加強，開展“迎奧運、講文明、樹新風”活動，城鄉文明程度有新的提高。在南方部分地區抗擊雨雪冰凍、四川抗震救災之時，全市各界伸出友愛之手，傾情傾力支援災區，捐贈款物7300萬元，弘揚了“一方有難八方支援”的中華民族傳統美德。
各位代表，過去的一年，是很不尋常的一年。我們所取得的成績，凝聚著全市人民的心血和汗水，得益於各方面的幫助和支持。在此，我代表市政府，向無私奉獻、辛勤工作的全市各族人民，向大力支持政府工作的人大代表、政協委員、離退休老同志和社會各界人士，向駐葫部隊指戰員、武警官兵，向所有關心支持葫蘆島建設發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市經濟和社會發展中還面臨許多困難和問題，主要表現在：受國際金融危機影響，我市長期存在的結構性矛盾更加凸顯，部分行業和企業生產經營出現困難；經濟總量小，縣域經濟、民營經濟和服務業發展水平依然滯後；城市功能不完善，文化體育等社會事業基礎設施薄弱；農業產業化程度較低，農民持續增收的渠道不寬；部分低收入群體生活比較困難，就業壓力增加，財政保障能力有限，和諧社會建設任務還很繁重；對外開放整體水平不高，利用外資和出口創匯規模較小。面對新形勢、新任務、新挑戰，我們在思想、工作、作風等方面還存在諸多不適應，發展軟環境還需要進一步改善。我們要通過科學發展，不斷克服困難，有效地解決存在的問題。
二、2009年主要工作任務
各位代表，我們剛剛走過了改革開放30年的歷程，又踏上了科學發展新的征程。2009年，將是充滿挑戰、蘊含重要機遇的一年，我們將迎來建國60周年和建市20周年。我們一定要抓住國家“保增長、擴內需、調結構”的重大機遇，堅定信心，迎難而上，去奪取經濟社會發展的新勝利！
工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和市委三屆十次全會精神，深入落實科學發展觀，堅定不移地實施工業強市、項目支撐和沿海開發開放戰略，以“三點一線”沿海經濟帶建設為牽動，搶抓機遇保增長，加快調整促發展，改革開放增活力，轉變發展方式，統籌城鄉發展，加強環境保護，切實改善民生，建設和諧社會，促進經濟社會又好又快發展。
主要預期指標是：地區生產總值增長14%；地方財政一般預算收入增長15%以上；全社會固定資產投資增長40%；社會消費品零售總額增長20%；實際利用外資增長50%；城鎮居民人均可支配收入增長8%；農民人均純收入增長9%以上；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；萬元生產總值能耗降低4%；主要污染物排放總量下降2%。
2009年，要全力以赴抓好以下10個方面的重點工作：
第一，強勢推進“三點一線”沿海經濟帶建設，提升對外開放水平
以遼寧沿海經濟帶即將上升至國家戰略為重要契機，把沿海開發開放擺在牽動全局的位置，集中力量，抓好龍灣中央商務區（CBD）、綏中濱海經濟區、興城臨海產業區“三大新區”開發和徐大堡核電、5億噸煤炭港區、1000萬噸煉油“三大項目”開工，完善“三點一線”沿海經濟帶各生產要素，掀起“黃金走廊”開發開放的新熱潮。
開發建設“三大新區”。龍灣CBD規劃面積13平方公里，“立足全東北、輻射東北亞”，建設集“商務會展、康體休閒、旅遊度假”為一體的海洋、生態型CBD；2009年，投資15億元，實現核心區域“七通一平”，完成部分項目建設。綏中濱海經濟區，定位為“海岸中關村、生態新城區”，重點發展高新技術產業；規劃面積105平方公里，重點推進23平方公里起步區基礎設施配套，實現固定資產投資15億元，引進企業50家。興城臨海產業區，規劃面積60平方公里，重點發展農產品深加工、機械製造、醫藥化工等產業；投入6億元，推進10平方公里起步區基礎配套設施建設，年內入駐企業20家以上。
開工建設“三大項目”。綏中5億噸煤炭港區，年初完成選址，加速完善陸上基礎設施；一期4×5萬噸級散貨泊位投資40億元，吞吐能力達到5000萬噸。同時，開工建設葫蘆島港二期工程，形成1500萬噸吞吐能力。總投資205億元的錦西石化1000萬噸/年煉油項目，力爭上半年核准，下半年開工建設。徐大堡核電項目，規劃建設8×100萬kw級核電機組，一期投資500億元，建設4×100萬kw機組，上半年完成征地，進場開展基礎設施建設，下半年完成環評、核准等前期工作，力爭年底開工建設。
進一步提升葫蘆島經濟開發區和高新區開發開放水平。固定資產投資增長40%以上，財政一般預算收入增長30%以上。葫蘆島經濟開發區要新增投資5000萬元以上企業25個，實現產值50億元；船舶修造園區固定資產投資實現倍增；打漁山工業園區要完善基礎設施，上半年達到入駐條件，並在項目引進方面取得突破。高新區要完善污水處理等基礎設施，加快精細化工園區建設，新引進高科技企業15個，實現技工貿總收入40億元。
全面推進對內對外開放。大力開展“主題招商”，走出去，請進來，加大招商引資力度和密度，全年實際利用外資、引進內資均要增長50%以上。面向國內外，聘請專業人才，建設一支專業化、強有力的招商引資隊伍，把優勢資源、優勢產業、優勢區域形成招商引資主題概念，注重引進牽動力強的重大項目。每個地區都要形成產業集聚區，每個產業都要引進一批關聯項目。加快調整出口產品結構。利用國家扶持外貿出口企業政策，突出抓好機電產品、高新技術產品和農副產品的出口，增強開拓國際市場能力，全年出口創匯8.4億美元，增長20%。加強區域經濟協作，繼續做好外經外貿外事工作。
第二，突出投資拉動，借力借勢加強基礎設施建設
抓住國家擴大內需、加大基礎設施建設投資的有利契機，規劃實施5000萬元以上基礎設施建設項目92個，總投資622億元。以“三大水源”、“兩條鐵路”、濱海公路和“一場三館”建設為牽動，集中抓好一批影響全局、支撐長遠發展的重大基礎設施項目。
加強水利設施建設。積極爭取國家、省專項資金支持，建設總投資40.5億元的青山水庫、猴山水庫和龍源供水“三大水源”工程。加快推進投資5.8億元的龍源供水工程，2009年完成投資2億元，2010年竣工向市區供水；投資24.2億元的青山水庫和投資10.5億元的猴山水庫完成核准等前期工作，力爭下半年開工。“三大水源”2015年全部建成，新增供水能力40萬噸/日，徹底解決影響我市經濟發展和民眾生活的“水瓶頸”問題。
加快交通基礎設施建設。疏港鐵路全長13公里，總投資3億元，5月1日前開工建設，年內完成投資2億元；加快推進赤峰至綏中港區煤炭專用鐵路的前期工作。完善公路路網，新建改建公路448公里，總投資22億元。濱海公路完成投資12億元，確保9月1日全線通車；啟動9條濱海公路連線線工程，全長60公里，總投資8億元；啟動葫蘆島北站至龍灣海濱11公里快速交通幹道建設，總投資1.5億元。投資6000萬元，完成農村公路204公里，提前一年完成村村通油路工程。
健全文化體育基礎設施。積極爭取國家和省的支持，投資5億元，高標準建設體育場（含體育館）、圖書館、文化館、博物館“一場三館”，改善文化體育基礎設施條件，進一步提升城市綜合功能。
第三，堅持工業強市、項目支撐戰略，加快推進新型工業化進程
立足壯大石油化工、有色金屬、裝備製造和能源電力“四大支柱”產業，進一步密切與中石油、中海油、兵總、中冶、神華、大唐、國電和西門子等國內外知名企業集團的戰略合作，規劃實施5000萬元以上工業項目57個，總投資1485億元。突出投資拉動，培育產業集群。
建設新型產業基地。開工建設總投資3.5億元的TDI二期，加快精細化工基地建設，打造中國北方聚氨酯生產基地。建設總投資87億元的3萬噸鎳/年、3000噸鈷/年等項目，提升有色金屬冶煉能力；中冶葫蘆島有色金屬集團五年內形成88萬噸有色金屬生產能力。加快總投資22億元的東寶50萬噸造船、總投資28億元的山東海擎大重型壓力容器等項目，聚集裝備製造產業，集中打造中國北方“船谷”。推進綏電二期建設，實現3#機組併網發電；完成南電二期工程，發電裝機容量達到50萬kw，推進能源電力產業加速發展。
轉變經濟發展方式。以科技創新調整產品結構，採取技改貼息等方式鼓勵企業進行技術改造、促進產品升級換代；實施1000萬元以上重點技改項目37個，其中，高新技術產品增加值比重達到20%。抓好循環經濟，加快南票循環經濟示範區和楊家杖子、八家子等地區產業轉型步伐，啟動冀東4500噸/日乾法水泥一期工程建設。深化錦化化工集團、錦化機集團等重點國有企業改革，完成8271廠破產工作。支持企業升級發展，提高企業資產運營效益和市場競爭力。
第四，積極推進新農村建設，著力發展壯大縣域經濟
深入貫徹落實十七屆三中全會精神，以發展農村經濟為中心，以農民增收為核心，加快接長縣域經濟“短板”，為全市經濟社會發展做貢獻。
加快農業產業化步伐。調整最佳化農業結構，發展設施農業、訂單農業和創匯農業，促進農民增收。糧食產量穩定在90萬噸左右。開發設施農業7萬畝，新建省級設施蔬菜小區1300個。新建畜禽標準化小區90個、省級水產品健康養殖示範區14個。推廣“公司+專業合作社+農戶”的經營模式，發展產業化龍頭企業230個、農民專業合作社360個，帶動農戶22萬戶。加快農業科技創新，引進推廣農作物新品種190個。抓好10個無公害、綠色食品標準化示範基地建設，新認證數量達到260個、增長17%。
抓好縣域園區建設。堅持“產業集群化、企業園區化”發展方向，每個縣區都要培育一個有影響力的主導產業，引導資金、技術、人才等生產要素向縣域園區集聚，實現“一鄉一品、一縣一業”。推動沿海地區、丘陵地帶和西部山區梯次發展，形成相互支撐的產業格局。積極爭取省支持縣域經濟發展的貼息資金，抓好重點項目建設，大力發展民營經濟。著力營造民間創業與外來投資、公有制企業改革相互交融、相互促進的發展新格局，儘快使民營經濟成為縣域經濟的主體和財政的支柱。引導民營中小企業向“專、精、特、新”方向發展，走“小企業、大集群”的發展路子。縣域經濟主要指標保持30%以上的增長速度，確保完成省委、省政府提出的三年翻一番的任務目標。
加大新農村建設投入。完善新農村試點村幫扶體系建設，繼續加大對農村的財政支持和社會幫扶力度，增加農業投入，改善農村生產生活環境。加快縣域房地產業發展，提高城鎮化率，推進城鄉一體化進程。鼓勵和支持農民廣泛開展小型農田水利設施、小流域綜合治理等項目建設，新建水利骨幹工程200項，解決10萬人、2萬頭大牲畜飲水安全問題。
深化農村綜合改革。落實各項“支農惠農強農”政策，積極開展家電下鄉活動，促進農村消費增長。開展第二次土地調查，完成《葫蘆島市土地利用總體規劃》修編工作。強化土地用途管理，推進礦產資源整合。穩定和完善農村基本經營制度，保持土地承包經營權長久不變。堅持最嚴格的耕地保護制度，堅決守住耕地紅線。擴大集體林權制度改革成果。
第五，加快發展服務業，形成拉動經濟發展新動力
提升服務業綜合競爭力。依託龍灣CBD，加快建設商貿、金融、物流、文化、房地產等服務業集中區；鞏固提升傳統服務業，大力發展生產性服務業和生活性服務業，加快發展信息諮詢、會計、法律服務、電子商務、社區服務等新興服務業。規劃實施5000萬元以上服務業項目38個，總投資126億元，提升服務業在全市經濟總量中的比重和對財稅貢獻率，主要指標保持20%以上的增長速度。大力發展連鎖經營，農村連鎖店要覆蓋80%的行政村。加強與東北、華北兩大物流集散地的對接，著力建好糧食、家具、汽車、蔬菜果品四大專業市場，建設遼西蒙東重要的物流基地、遼西地區家具批發集散基地、汽車銷售服務基地和蔬菜集散基地。加快發展商業地產和工業地產，全市新建標準廠房50萬平方米以上；新建商品住宅370萬平方米，增長15.5%；商品房銷售額增長15%。
發展旅遊文化產業。叫響“關外第一市、魅力葫蘆島”的城市形象品牌，開展文化合作與交流，舉辦好有影響的節慶活動。挖掘城市文化內涵，加快旅遊資源與文化產業整合。開發興城古城、九門口長城、永安長城等歷史遺蹟，啟動碣石大遺址公園和葫蘆島和平公園建設，完成塔山烈士陵園紀念館工程，打造葫蘆島軍事文化、長城文化、海洋文化旅遊品牌，建設旅遊目的地城市。全年接待國內外遊客突破千萬人次，增長20%；實現旅遊收入56億元，增長20%以上。
第六，改善人居環境，建設“生態宜居濱城”
堅持不懈抓節能減排。淘汰高污染、高耗能的落後生產能力，形成有利於節能環保的產業結構、生產方式和消費模式，實現經濟社會與資源環境協調發展，促進人與自然和諧共存。積極爭取利用國債和省資金支持，實施環境治理工程。投資7億元，擴容改造新、老城區污水處理廠，完成縣（市）區和開發區8座污水處理廠建設，新增40萬噸/日污水處理能力，實現全市生活、工業污水集中處理、達標排放。投資5億元，新增集中供熱能力770噸/小時，取消28座小鍋爐房。城區空氣品質優良天數保持96%以上。加強水源地保護，確保城鄉飲水安全。
打造宜居生活新空間。實施“退企還商、退二進三”政策，精心建設、精心管理城市。加快推進市內機場搬遷、水泥廠搬遷、老城區和城中村改造，提高城市供水、供氣、供暖等公用事業服務水平。完善“三河”治理，加快生態公園建設，對龍灣CBD周邊5平方公里山體、濱海公路和各開發區道路兩側實施高標準綠化，完成13.5萬畝海防林、3萬畝“三北”防護林建設任務。加強公交和計程車管理，打擊非法營運。加強小區物業管理，治理泥濘道路、街頭小廣告、路邊燒烤、車輛亂停亂放等城市“癥結”，改善市容市貌。
第七，積極做好財稅金融工作，增強公共保障能力
強化金融工作。用足用好國家和省擴大內需的財政、信貸政策，發揮好財政資金的引導作用，完善企業和項目與金融機構對接機制，加強銀政合作和銀企對接。完善市、縣兩級投融資平台和信貸擔保公司建設，啟動小額貸款公司試點工作，發展村鎮銀行，鼓勵社會資本進入金融市場，帶動更多的社會資本投資興業。鼓勵民營企業上市發展，培育上市後備企業不少於30戶。
加強財源建設。增強造血功能，把財源建設與項目建設結合起來，扶持投資小、周期短、潛力大的財源項目，促進財源結構不斷最佳化。精心運營城市資源，土地出讓金不少於20億元，壯大可支配財力。爭取國家、省資金支持，增強財政保障能力。嚴格依法治稅，嚴厲打擊偷逃稅費行為，實現應收盡收。強化非稅收入管理，規範行政事業性收費，嚴格執行收支兩條線。
最佳化支出結構。突出公共財政職能，調整最佳化支出結構，確保法定支出和重點支出，加大對農業、交通、能源、水利、城鄉基礎設施建設投入。堅持依法理財，嚴格預算支出，強化政府採購和集中收付制度，加強政府投資審計監督，發揮財政效益。牢固樹立過緊日子思想，壓縮一般性行政支出，有效降低行政成本。
第八，堅持以人為本，推動和諧社會建設
著力改善和保障民生。積極擴大就業再就業，保持“零就業家庭”動態管理為零，新增公益崗位2000個、實名制就業5萬人以上。引導全民創業，以創業促就業。實施普惠制就業培訓和陽光工程，免費培訓各類勞動力5萬人以上，引導農民有序外出就業，扶持農民工返鄉創業，推進城鄉統籌就業。強化社會養老保險工作，擴面參保人數達到31.5萬人，增長10%；完善覆蓋城鄉居民醫療保障制度，城鎮職工參保人數達到40萬人；城鎮居民基本醫療保險參保率超過90%；新型農村合作醫療籌資標準達到年人均100元，參合率達到95%，基金使用率85%以上。加大廉租住房建設和貨幣化補貼力度，由“補磚頭”變為“補人頭”，保障困難群體住房需求；全面完成5萬平方米以下棚戶區改造任務；加快南票、楊家杖子等采沉區、棚戶區綜合治理，建設完成住宅50萬平方米；維修改造農村特困戶危房、險房1000戶。完善社會救助體系，完成40個整村推進和300戶移民動遷任務，全市貧困人口下降10個百分點，降至16.7萬人，將扶貧開發提高到一個新水平。鞏固建昌縣穩定脫貧成果，推進經濟加速發展。
促進社會事業全面發展。深入實施“科教興市、人才強市”戰略，充分發揮科技的支撐引領作用，推進全市科技進步。支持綏中濱海經濟區建設省級高新技術產業園區。實施“萬名緊缺專業人才培養工程”和“千名域外人才集聚工程”，加強高技能人才及農村實用人才培養，引進國內外研發團隊10個。積極發展高等教育、職業教育、成人教育、學前教育和特殊教育，促進城鄉基礎教育均衡發展，新建九年一貫制（寄宿）學校8所。加強教師隊伍建設，提高教育、教學質量。加強社區和鄉村文化、公共體育設施建設，豐富民眾文化生活，促進民眾體育、競技體育和體育產業協調發展。提高新聞出版、廣播電視工作水平。加強人口和計畫生育工作，人口出生率控制在7.62‰以內。做好社會福利、殘疾人和老齡事業，辦好慈善事業。貫徹落實民族宗教政策，促進民族團結。
切實維護社會穩定。擔負起“環京護城河”重任，把好遼寧“西大門”，確保不發生暴力恐怖攻擊事件，不發生有重大影響的群體性事件和去省進京上訪事件，不發生重特大安全生產和治安事故，不發生重特大刑事案件，為紀念建國60周年等重大活動營造和諧穩定的社會環境。深入開展以解決突出信訪問題為主要內容的“解難題促和諧”實踐活動，加大矛盾糾紛和公共安全隱患排查調處力度，真正把問題解決在基層和萌芽狀態。深入開展社會治安綜合治理，加大防控體系建設力度，建設平安葫蘆島。突出抓好食品藥品安全、交通安全、消防安全、衛生安全、生產安全等重點安全問題。認真落實《突發事件應對法》，加強重大突發事件和自然災害應急處置體系建設，提高預防和處置各類突發公共事件的能力。加強市場監管，平抑物價，穩定市場。
第九，加強精神文明和民主法制建設，最佳化發展環境
加強民主法制建設。自覺接受人大及其常委會的工作監督、法律監督和政協的民主監督。堅持向人大及其常委會報告工作，認真執行人大及其常委會的決議決定，辦理好人大議案、代表建議和政協提案。充分聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、社會各界的意見和建議，支持工會、共青團、婦聯等人民團體充分發揮作用。認真貫徹國務院《關於加強市縣政府依法行政的決定》，深入開展“五五”普法教育。深化領導幹部任期經濟責任審計。加強國防教育，支持部隊建設，開展好雙擁共建活動。
加強精神文明建設。以開展慶祝建國60周年和建市20周年活動為載體，通過舉行豐富多采的慶祝活動，大力宣傳我市改革開放和經濟社會發展所取得的巨大成就。以構建社會主義核心價值體系為核心，深化文明城市、文明單位、文明家庭系列創建活動，以公民素質教育為重點，深入進行理想信念教育，提高公民道德水平。加強誠信建設，展示葫蘆島人民的良好精神風貌。大力宣傳一批迎難而上、化危機為機遇的先進典型，進一步堅定戰勝困難的信心和決心。
進一步改善軟環境。要把最佳化投資軟環境作為招商引資、促進經濟和社會事業發展的重要工作來抓，營造“親商、安商、扶商、富商”的濃厚氛圍。繼續簡化行政審批和辦事程式，建立投資項目行政首長負責制，及時幫助投資者解決建設、生產經營和生活等方面的困難。進一步落實責任追究制度，及時解決客商投訴，嚴肅查處破壞發展環境的人和事，打造公開透明的政務環境。
第十，堅持求真務實的工作作風，切實加強政府自身建設
切實加強學習。深入開展學習實踐科學發展觀活動，強化學習意識和服務意識，全面提高機關幹部的業務能力和綜合素質，增強科學發展、服務民眾和應對複雜多變形勢的能力，使政府工作更具有開拓性。
轉變工作作風。實幹決定成敗，落實才能發展。完成好2009年的工作任務，關鍵在落實。要嚴格執行目標責任制、責任追究制、評議考核制和《關於違反工作紀律的處理規定》，著力解決精神不振奮、紀律不嚴格、工作不落實、作風不深入的現象和問題，跟蹤問責抓細節，一抓到底求實效，努力實現機關紀律作風的根本好轉。
加強廉政建設。認真貫徹反腐倡廉的各項規定，全面落實黨風廉政建設責任制。堅持懲防並舉，注重製度建設，切實糾正部門和行業的不正之風。政府工作人員要實實在在幹事，踏踏實實工作，樹正氣、壓歪風、做表率，以清廉的形象取信於民。
推進依法行政。嚴格按照法定許可權履行職責，規範行政行為，提高行政效能。進一步解放思想，打破束縛發展的陳規陋習，破除不符合科學發展要求的行政行為。要嚴肅查處機關工作人員不作為、亂作為行為。政府工作要讓民眾少走彎路、不跑空趟，建設人民滿意的政府。
各位代表，葫蘆島加速發展的美好畫卷已經展開，我們肩負的責任艱巨而光榮。讓我們在市委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，團結奮鬥，共克時艱，以優異成績向建國60周年和建市20周年獻禮！
剛剛過去的一年，在市委的領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府帶領全市人民，以科學發展觀為指導，積極應對國際金融危機的衝擊，搶抓機遇，加速發展，圓滿完成市三屆人大四次會議確定的各項目標任務，取得了改革開放和經濟社會發展的新成就，主要經濟指標增幅持續超過我市振興以來的平均速度。
預計，全市生產總值實現454.4億元，同比增長14%，其中，第一、二、三產業增加值分別達到62.1億元、218.4億元和173.9億元，分別增長7%、13.9%和16.6%；人均生產總值16227元，增長10.4%；全地區稅收66億元，增長10%；地方財政一般預算收入31.4億元，增長27.4%；規模以上工業增加值145億元，增長15.7%；全社會固定資產投資216.3億元，增長38%，提前兩年完成“十一五”規劃目標；社會消費品零售總額167.6億元，增長22.2%；實際利用外資5205萬美元，增長104%；城鎮居民人均可支配收入13930元，增長16%；農民人均純收入5261元，增長22%。萬元生產總值能耗下降4.5%，主要污染物總量削減2%，城區空氣品質優良天數達到351天。
（一）工業經濟平穩快速增長。堅持“工業強市”和“項目支撐”戰略，著力推進四大支柱產業集聚發展，為今後發展奠定了堅實基礎。工業固定資產投資完成105億元，增長66.7%；四大支柱產業增加值112億元，增長8%。
實施5000萬元以上重點工業項目78個，總投資778億元。投資8.3億元的5萬噸/年TDI、投資22.3億元的綏中高嶺500千伏背靠背換流站工程等17個項目建成投產。投資77.8億元的綏中電廠二期和投資12.7億元的南票電廠二期分別完成投資32%。投資16.7億元的渤船重工第二個30萬噸級船塢和投資28億元的海擎大重型壓力容器項目開工建設。經過積極爭取，綏中煤炭港區、1000萬噸煉油、徐大堡核電等一批具有牽動性的重大項目前期工作取得新進展。
改革創新增強了經濟發展活力。渤船重工第一艘國產化29.7萬噸VLCC超大型油輪下水，向世界一流造船企業邁出重要一步。錦化機集團百萬噸級PTA乾燥機填補了該領域關鍵設備國產化的空白。中冶集團重組葫蘆島有色金屬集團，並被確定為“國家循環經濟試點單位”。錦化化工集團完成破產重整，錦山、錦華和7019廠完成破產重組，原南票礦務局多種經營企業資產重組及社會職能移交工作結束。
（二）沿海開發開放取得重大進展。葫蘆島經濟開發區、高新技術產業園區成為全市經濟發展新的增長點，綏中濱海經濟區、興城臨海產業區也被納入省沿海經濟帶重點發展區域。“三點一線”基礎設施進一步完善，累計完成固定資產投資81億元、增長53%，50平方公里實現“七通一平”，為招商引資、項目入駐奠定了基礎。全長173.5公里的濱海公路，路基基本完成，路面工程完成25%。
園區建設加速推進。全市經濟開發區（園區）共引進項目163個，投資規模1550億元。葫蘆島經濟開發區20平方公里實現“七通一平”，引進項目77個，投資規模517億元，完成固定資產投資57億元；建成項目21個，總投資15億元；財政一般預算收入實現7370萬元，增長346%。葫蘆島港一期工程2個散雜泊位通過竣工驗收，正式運營。龍港船舶修造園區完成基礎設施投資4.4億元，8戶企業入駐。全市新上修造船及配套項目38個，總投資150億元，新增修造及配套能力120萬載重噸/年。打漁山工業園區完成投資4.7億元，道路工程基本完成。高新技術產業園區實現技工貿總收入28億元，增長36%；財政一般預算收入實現7143萬元，增長117%；與蘭州大學、中科院合作建設的“產學研”創新平台正式啟動。綏中濱海經濟區基礎設施建設快速推進，完成了“兩橫一縱”路網核量、動拆遷等工作，完成投資3.5億元，並與北京中關村、清華科技園全面對接。興城臨海產業區實施基礎配套設施工程，起步區與102國道連線線基礎完工。楊家杖子經濟開發區被列為國家產業轉型示範區，實施億元以上重點項目8個；財政一般預算收入實現5011萬元，增長24.8%。八家子經濟開發區完成固定資產投資2.8億元。
“主題招商”成效顯著。組建專業招商引資隊伍，積極走出去、請進來，共組織大型招商活動6次，“點對點、面對面”推介葫蘆島。成功舉辦了“中國?葫蘆島船舶產業發展論壇”，全國118家船舶修造企業參加會議。全年引進域外資金50億元，增長66.7%。實現進出口總額10.2億美元，其中農產品、機電產品、泳裝出口分別增長204.3%、59.9%和18.1%，形成新的出口增長點。
（三）社會主義新農村建設紮實推進。217個新農村“試點村”建設規劃全部完成，實施項目1053個，總投資21億元。
糧食喜獲大豐收。總產量達到117.4萬噸，單產457公斤/畝，均創歷史最好水平。蔬菜、水果、水產品和肉蛋奶產量分別達到258.6萬噸、72.5萬噸、45.8萬噸和47.6萬噸。新建省級設施蔬菜小區1492個，是上年的9倍；新建畜牧業標準化示範小區169個，是上年的2.9倍；設施漁業養殖面積58萬平方米，增長6%，興城市成為全省首批“漁業標準化建設示範縣”。農業產業化龍頭企業達到205個，增長14%，其中新建省級龍頭企業6個，累計達到14個；新建市級龍頭企業30個，累計達到48個。農民專業合作社達到334個，增長35%。農業無公害、綠色食品認證數量達到221個，增長65%，有機食品實現零的突破。116個專業村達到部級“一村一品”標準，連山區高橋鎮孫屯村被評為國家級“一村一品”特色產業村。
農村生產生活條件明顯改善。新增農機總動力2萬千瓦；完成農村飲水安全工程158處，解決9萬人、2萬頭大牲畜飲水困難問題。投入農建資金9.4億元，第十二次蟬聯省農建“大禹杯”。穩定和完善農村基本經營制度，農村綜合改革不斷深化。集體林權制度改革完成98%，確權到戶率、林權發證率均超額完成省定標準。認真落實惠農政策，發放糧食綜合、良種、農機具購置和水庫移民補貼等專項資金2.5億元，增長116.6%。氣象災害監測預報水平不斷提升，成功發布預警信息44次，人工影響天氣成效明顯。
縣域經濟實力不斷增強。縣域生產總值304億元，占全市的67%；縣級財政一般預算收入19.1億元，增長36.8%。興城房地產、綏中設施農業、建昌礦業、連山商貿、龍港修造船、南票建材、高新區精細化工、楊家杖子礦產品深加工等形成規模經濟。全市新增民營企業2000戶，增長20%；規模以上民營企業達到455個，增長23.6%。
（四）服務業增勢強勁。召開了全市促進流通服務業發展大會，出台了《加快發展服務業的若干意見》。全市商品供應充足，市場秩序穩定，居民消費價格指數103.9%。建成交易額超億元商品市場16個，成交額58億元、增長15%。連山區濱河社區被授予“全國商業示範社區”。實施“萬村千鄉市場”建設工程，新建農家店165個，擴大農村消費近億元。物流業快速發展，全市貨運量達到6000萬噸，增長20%。金融機構存款餘額561.7億元，比年初增長14.7%；貸款餘額335.6億元，比年初增長3.8%。信息諮詢、中介服務等新興服務業不斷壯大。採取積極的“穩控促銷”措施，商品住宅、工業和商業地產協調發展，全年房地產施工面積331.6萬平方米，增長3.4%；銷售面積90.9萬平方米，增長3.8%，城鎮人均住房面積達到25.5平方米。實施5萬平方米以下棚戶區改造工程16處，建成面積35萬平方米。旅遊業發展步伐加快，九門口長城、葫蘆山莊通過國家4A級驗收，白狼山景區通過國家3A級驗收。全年接待境內外遊客884萬人次，增長30%；旅遊總收入47億元，增長27%，提前兩年完成“十一五”規劃目標，旅遊業向支柱產業邁進。
（五）城鄉環境明顯改善。《城市總體規劃》修編經省政府批覆，確定了“百平方公里、百萬人口”的大城市發展目標。全年投入城鄉基礎設施建設資金10億元、增長11%，爭取國家擴大內需資金1.6億元。落實最嚴格的耕地保護政策，獲土地出讓金11.2億元，收取礦業兩權出讓價款5962萬元。全市植樹造林41萬畝，啟動生態公園建設和茨山河整治工程，連山河、五里河景觀工程示範段竣工，形成碧水秀岸城市新景觀。渤海水泥廠實施了遼西地區節能減排“第一爆”，1.4平方公里開始動遷，兩年後老城區重大“污染源”將變成“生態園”。投資6.6億元，加強地區電網建設，增加變電容量100萬千伏安。完成道路大中修改造246公里，新修農村公路443公里，全市通油路村達到93%，再次被評為省級“公路文明市”；經過積極爭取，新增停靠動車5列，達到9列，市民出行更加方便快捷。開展“城市綜合管理年活動”，市容市貌、環境衛生、市場管理、交通秩序明顯改觀；有效整治大氣、噪聲、鉬選污染，實施減排項目30個，取締非法企業18個；烏金塘5萬噸/日飲水除鉬淨化工程竣工；實施農村“一池三改”項目1.1萬個，建設秸稈氣化工程4個。
（六）民生質量有新提高。用於民生支出30多億元，惠及城鄉民眾的利民舉措得到有效落實。積極統籌城鄉就業，新增實名制就業6.4萬人，完成省定指標的152%；零就業家庭動態管理為零，棚改零就業家庭實現雙就業，城鎮登記失業率控制在4.4%以內；建立普惠制就業培訓基地71家，年培訓7.6萬人、增長26%，基本滿足有培訓需求的城鄉勞動者需要；有組織轉移農村剩餘勞動力8.6萬人，170個村被國家和省確定為新型農民培訓示範村。城鎮居民養老保險參保人數28.6萬人，參保繳費率83%；城鎮居民基本醫療保險參保人數25.1萬人，參保率81%；新型農村合作醫療補償標準由50元/人提高到90元/人，參合農民達到175萬人，參合率93%，基金使用率85%；城市低保標準達到225元/月?人，農村低保階段性物價補貼實現全覆蓋，16.7萬城鄉低保對象實現應保盡保。實施溫暖工程，投資5000萬元，分戶改造4萬戶，改造低溫區3萬平方米；減免城市低保戶、低保邊緣戶和困難企業職工取暖費1400萬元。為農民、漁民和農村客運、城市公交、計程車等行業發放石油價格補貼1.1億元，增長151%。對“水泥地區”供水管網進行了改造，解決了4800戶居民飲水安全問題。投入扶貧開發資金7656萬元，落實項目277個，完成整村推進87個，移民動遷100戶，5萬農村貧困人口實現穩定脫貧。
（七）社會事業全面進步。大力推進“人才強市”戰略，全年引進各類人才1538名。實施省級重點技術項目14個，獲省級科技進步獎5項，3家公司的專利技術與產品獲“第五屆中國專利技術產品交易會”金獎，2項科技成果通過“國家863計畫”項目驗收。落實補助資金1.1億元，免除城鄉學生義務教育學雜費和農村義務教育教科書費。發放義務教育教師補貼2.4億元，平均工資水平達到當地公務員標準。全市通過省新一輪“普九”達標驗收，新建九年一貫制（寄宿）學校10所，高考升學率78.2%。高等教育在校學生達到2.4萬人，遼寧財貿學院成為我市首所第二批本科錄取院校，錦西工業學校、連山區職教中心晉升為國家重點職業學校。城鄉文化生活更加活躍，農村公共文化服務體系建設全面啟動，興城古城牆等古蹟得到修繕，綏中永安古長城景區獲國家資金支持5500萬元。城鄉基本衛生服務體系日趨完善，完成3.6萬平方米的市中心醫院改擴建主體工程，90%以上農村中心衛生院診療設備配置達到國家要求，社區衛生服務機構覆蓋率達到95%以上，超額完成“十一五”規劃目標。競技體育水平不斷提高，獲北京殘奧會銅牌1枚、省十運會金牌8枚。人口與計畫生育服務能力進一步增強，“家庭健康促進計畫活動”走在全省前列，人口出生率6.95‰，出生人口性別比為105.07，達到正常水平。廣播電視工作紮實推進，完成有線傳輸網路整合，市區部分居民收看到了數位電視節目，農村“村村通”工程基本完成。建立7個檔案信息查詢中心，實現網上政務公開和行政審批公開，建立了限期辦結制度。市統計局榮獲“全國統計系統先進集體”稱號。人防地震、民族宗教、外事僑務、婦女兒童、慈善福利、紅十字會、地方志、監察和審計等各項工作都取得了新的成績。
（八）民主法制和精神文明建設不斷推進。自覺接受人大常委會依法監督和政協民主監督，積極為人大代表依法行使職權創造條件，充分發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的參政議政作用，廣泛聽取社會各界人士的意見和建議。接受省、市人大代表視察、檢查20餘次；辦理人大議案、代表建議65件，辦復率100%，滿意率98.5%；辦理政協提案384件，辦復率100%，滿意率99.7%。認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，依法行政水平不斷提高。廣泛開展雙擁共建活動，維護軍政、軍民團結。深入開展“五五”普法活動。和諧葫蘆島建設邁出新步伐，為改革發展振興創造了良好環境。全面創建“平安葫蘆島”，妥善處置了“三聚氰胺奶粉”等熱點問題。強化“奧運安保”各項措施，嚴守遼寧“西大門”，圓滿完成“環京護城河”任務，萬家檢查站榮立全國“奧運安保”集體一等功。治安防控體系建設成效明顯，全市刑事案件發案率下降10%。開展信訪“三大戰役”和“大接訪”活動，全地區民眾來信來訪量下降29.5%。我市被推薦為“全國綜治工作先進市”。深化預案體系建設，應急保障能力進一步提高。狠抓“安全隱患治理年”活動，火災隱患排查整治取得明顯成效。煤礦、尾礦庫、化工企業專項整治和煙花爆竹生產企業退出“四大戰役”取得實效，安全生產事故起數、死亡人數、經濟損失分別下降5.8%、18.3%和12.6%。進一步完善部門預算，嚴格執行項目招投標制度。不斷深化行政管理體制改革，精簡下放行政審批事項13項，提高了辦事效率和服務水平。事業單位分類改革穩步推進。精神文明建設得到加強，開展“迎奧運、講文明、樹新風”活動，城鄉文明程度有新的提高。在南方部分地區抗擊雨雪冰凍、四川抗震救災之時，全市各界伸出友愛之手，傾情傾力支援災區，捐贈款物7300萬元，弘揚了“一方有難八方支援”的中華民族傳統美德。
各位代表，過去的一年，是很不尋常的一年。我們所取得的成績，凝聚著全市人民的心血和汗水，得益於各方面的幫助和支持。在此，我代表市政府，向無私奉獻、辛勤工作的全市各族人民，向大力支持政府工作的人大代表、政協委員、離退休老同志和社會各界人士，向駐葫部隊指戰員、武警官兵，向所有關心支持葫蘆島建設發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市經濟和社會發展中還面臨許多困難和問題，主要表現在：受國際金融危機影響，我市長期存在的結構性矛盾更加凸顯，部分行業和企業生產經營出現困難；經濟總量小，縣域經濟、民營經濟和服務業發展水平依然滯後；城市功能不完善，文化體育等社會事業基礎設施薄弱；農業產業化程度較低，農民持續增收的渠道不寬；部分低收入群體生活比較困難，就業壓力增加，財政保障能力有限，和諧社會建設任務還很繁重；對外開放整體水平不高，利用外資和出口創匯規模較小。面對新形勢、新任務、新挑戰，我們在思想、工作、作風等方面還存在諸多不適應，發展軟環境還需要進一步改善。我們要通過科學發展，不斷克服困難，有效地解決存在的問題。
二、2009年主要工作任務
各位代表，我們剛剛走過了改革開放30年的歷程，又踏上了科學發展新的征程。2009年，將是充滿挑戰、蘊含重要機遇的一年，我們將迎來建國60周年和建市20周年。我們一定要抓住國家“保增長、擴內需、調結構”的重大機遇，堅定信心，迎難而上，去奪取經濟社會發展的新勝利！
工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和市委三屆十次全會精神，深入落實科學發展觀，堅定不移地實施工業強市、項目支撐和沿海開發開放戰略，以“三點一線”沿海經濟帶建設為牽動，搶抓機遇保增長，加快調整促發展，改革開放增活力，轉變發展方式，統籌城鄉發展，加強環境保護，切實改善民生，建設和諧社會，促進經濟社會又好又快發展。
主要預期指標是：地區生產總值增長14%；地方財政一般預算收入增長15%以上；全社會固定資產投資增長40%；社會消費品零售總額增長20%；實際利用外資增長50%；城鎮居民人均可支配收入增長8%；農民人均純收入增長9%以上；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；萬元生產總值能耗降低4%；主要污染物排放總量下降2%。
2009年，要全力以赴抓好以下10個方面的重點工作：
第一，強勢推進“三點一線”沿海經濟帶建設，提升對外開放水平
以遼寧沿海經濟帶即將上升至國家戰略為重要契機，把沿海開發開放擺在牽動全局的位置，集中力量，抓好龍灣中央商務區（CBD）、綏中濱海經濟區、興城臨海產業區“三大新區”開發和徐大堡核電、5億噸煤炭港區、1000萬噸煉油“三大項目”開工，完善“三點一線”沿海經濟帶各生產要素，掀起“黃金走廊”開發開放的新熱潮。
開發建設“三大新區”。龍灣CBD規劃面積13平方公里，“立足全東北、輻射東北亞”，建設集“商務會展、康體休閒、旅遊度假”為一體的海洋、生態型CBD；2009年，投資15億元，實現核心區域“七通一平”，完成部分項目建設。綏中濱海經濟區，定位為“海岸中關村、生態新城區”，重點發展高新技術產業；規劃面積105平方公里，重點推進23平方公里起步區基礎設施配套，實現固定資產投資15億元，引進企業50家。興城臨海產業區，規劃面積60平方公里，重點發展農產品深加工、機械製造、醫藥化工等產業；投入6億元，推進10平方公里起步區基礎配套設施建設，年內入駐企業20家以上。
開工建設“三大項目”。綏中5億噸煤炭港區，年初完成選址，加速完善陸上基礎設施；一期4×5萬噸級散貨泊位投資40億元，吞吐能力達到5000萬噸。同時，開工建設葫蘆島港二期工程，形成1500萬噸吞吐能力。總投資205億元的錦西石化1000萬噸/年煉油項目，力爭上半年核准，下半年開工建設。徐大堡核電項目，規劃建設8×100萬kw級核電機組，一期投資500億元，建設4×100萬kw機組，上半年完成征地，進場開展基礎設施建設，下半年完成環評、核准等前期工作，力爭年底開工建設。
進一步提升葫蘆島經濟開發區和高新區開發開放水平。固定資產投資增長40%以上，財政一般預算收入增長30%以上。葫蘆島經濟開發區要新增投資5000萬元以上企業25個，實現產值50億元；船舶修造園區固定資產投資實現倍增；打漁山工業園區要完善基礎設施，上半年達到入駐條件，並在項目引進方面取得突破。高新區要完善污水處理等基礎設施，加快精細化工園區建設，新引進高科技企業15個，實現技工貿總收入40億元。
全面推進對內對外開放。大力開展“主題招商”，走出去，請進來，加大招商引資力度和密度，全年實際利用外資、引進內資均要增長50%以上。面向國內外，聘請專業人才，建設一支專業化、強有力的招商引資隊伍，把優勢資源、優勢產業、優勢區域形成招商引資主題概念，注重引進牽動力強的重大項目。每個地區都要形成產業集聚區，每個產業都要引進一批關聯項目。加快調整出口產品結構。利用國家扶持外貿出口企業政策，突出抓好機電產品、高新技術產品和農副產品的出口，增強開拓國際市場能力，全年出口創匯8.4億美元，增長20%。加強區域經濟協作，繼續做好外經外貿外事工作。
第二，突出投資拉動，借力借勢加強基礎設施建設
抓住國家擴大內需、加大基礎設施建設投資的有利契機，規劃實施5000萬元以上基礎設施建設項目92個，總投資622億元。以“三大水源”、“兩條鐵路”、濱海公路和“一場三館”建設為牽動，集中抓好一批影響全局、支撐長遠發展的重大基礎設施項目。
加強水利設施建設。積極爭取國家、省專項資金支持，建設總投資40.5億元的青山水庫、猴山水庫和龍源供水“三大水源”工程。加快推進投資5.8億元的龍源供水工程，2009年完成投資2億元，2010年竣工向市區供水；投資24.2億元的青山水庫和投資10.5億元的猴山水庫完成核准等前期工作，力爭下半年開工。“三大水源”2015年全部建成，新增供水能力40萬噸/日，徹底解決影響我市經濟發展和民眾生活的“水瓶頸”問題。
加快交通基礎設施建設。疏港鐵路全長13公里，總投資3億元，5月1日前開工建設，年內完成投資2億元；加快推進赤峰至綏中港區煤炭專用鐵路的前期工作。完善公路路網，新建改建公路448公里，總投資22億元。濱海公路完成投資12億元，確保9月1日全線通車；啟動9條濱海公路連線線工程，全長60公里，總投資8億元；啟動葫蘆島北站至龍灣海濱11公里快速交通幹道建設，總投資1.5億元。投資6000萬元，完成農村公路204公里，提前一年完成村村通油路工程。
健全文化體育基礎設施。積極爭取國家和省的支持，投資5億元，高標準建設體育場（含體育館）、圖書館、文化館、博物館“一場三館”，改善文化體育基礎設施條件，進一步提升城市綜合功能。
第三，堅持工業強市、項目支撐戰略，加快推進新型工業化進程
立足壯大石油化工、有色金屬、裝備製造和能源電力“四大支柱”產業，進一步密切與中石油、中海油、兵總、中冶、神華、大唐、國電和西門子等國內外知名企業集團的戰略合作，規劃實施5000萬元以上工業項目57個，總投資1485億元。突出投資拉動，培育產業集群。
建設新型產業基地。開工建設總投資3.5億元的TDI二期，加快精細化工基地建設，打造中國北方聚氨酯生產基地。建設總投資87億元的3萬噸鎳/年、3000噸鈷/年等項目，提升有色金屬冶煉能力；中冶葫蘆島有色金屬集團五年內形成88萬噸有色金屬生產能力。加快總投資22億元的東寶50萬噸造船、總投資28億元的山東海擎大重型壓力容器等項目，聚集裝備製造產業，集中打造中國北方“船谷”。推進綏電二期建設，實現3#機組併網發電；完成南電二期工程，發電裝機容量達到50萬kw，推進能源電力產業加速發展。
轉變經濟發展方式。以科技創新調整產品結構，採取技改貼息等方式鼓勵企業進行技術改造、促進產品升級換代；實施1000萬元以上重點技改項目37個，其中，高新技術產品增加值比重達到20%。抓好循環經濟，加快南票循環經濟示範區和楊家杖子、八家子等地區產業轉型步伐，啟動冀東4500噸/日乾法水泥一期工程建設。深化錦化化工集團、錦化機集團等重點國有企業改革，完成8271廠破產工作。支持企業升級發展，提高企業資產運營效益和市場競爭力。
第四，積極推進新農村建設，著力發展壯大縣域經濟
深入貫徹落實十七屆三中全會精神，以發展農村經濟為中心，以農民增收為核心，加快接長縣域經濟“短板”，為全市經濟社會發展做貢獻。
加快農業產業化步伐。調整最佳化農業結構，發展設施農業、訂單農業和創匯農業，促進農民增收。糧食產量穩定在90萬噸左右。開發設施農業7萬畝，新建省級設施蔬菜小區1300個。新建畜禽標準化小區90個、省級水產品健康養殖示範區14個。推廣“公司+專業合作社+農戶”的經營模式，發展產業化龍頭企業230個、農民專業合作社360個，帶動農戶22萬戶。加快農業科技創新，引進推廣農作物新品種190個。抓好10個無公害、綠色食品標準化示範基地建設，新認證數量達到260個、增長17%。
抓好縣域園區建設。堅持“產業集群化、企業園區化”發展方向，每個縣區都要培育一個有影響力的主導產業，引導資金、技術、人才等生產要素向縣域園區集聚，實現“一鄉一品、一縣一業”。推動沿海地區、丘陵地帶和西部山區梯次發展，形成相互支撐的產業格局。積極爭取省支持縣域經濟發展的貼息資金，抓好重點項目建設，大力發展民營經濟。著力營造民間創業與外來投資、公有制企業改革相互交融、相互促進的發展新格局，儘快使民營經濟成為縣域經濟的主體和財政的支柱。引導民營中小企業向“專、精、特、新”方向發展，走“小企業、大集群”的發展路子。縣域經濟主要指標保持30%以上的增長速度，確保完成省委、省政府提出的三年翻一番的任務目標。
加大新農村建設投入。完善新農村試點村幫扶體系建設，繼續加大對農村的財政支持和社會幫扶力度，增加農業投入，改善農村生產生活環境。加快縣域房地產業發展，提高城鎮化率，推進城鄉一體化進程。鼓勵和支持農民廣泛開展小型農田水利設施、小流域綜合治理等項目建設，新建水利骨幹工程200項，解決10萬人、2萬頭大牲畜飲水安全問題。
深化農村綜合改革。落實各項“支農惠農強農”政策，積極開展家電下鄉活動，促進農村消費增長。開展第二次土地調查，完成《葫蘆島市土地利用總體規劃》修編工作。強化土地用途管理，推進礦產資源整合。穩定和完善農村基本經營制度，保持土地承包經營權長久不變。堅持最嚴格的耕地保護制度，堅決守住耕地紅線。擴大集體林權制度改革成果。
第五，加快發展服務業，形成拉動經濟發展新動力
提升服務業綜合競爭力。依託龍灣CBD，加快建設商貿、金融、物流、文化、房地產等服務業集中區；鞏固提升傳統服務業，大力發展生產性服務業和生活性服務業，加快發展信息諮詢、會計、法律服務、電子商務、社區服務等新興服務業。規劃實施5000萬元以上服務業項目38個，總投資126億元，提升服務業在全市經濟總量中的比重和對財稅貢獻率，主要指標保持20%以上的增長速度。大力發展連鎖經營，農村連鎖店要覆蓋80%的行政村。加強與東北、華北兩大物流集散地的對接，著力建好糧食、家具、汽車、蔬菜果品四大專業市場，建設遼西蒙東重要的物流基地、遼西地區家具批發集散基地、汽車銷售服務基地和蔬菜集散基地。加快發展商業地產和工業地產，全市新建標準廠房50萬平方米以上；新建商品住宅370萬平方米，增長15.5%；商品房銷售額增長15%。
發展旅遊文化產業。叫響“關外第一市、魅力葫蘆島”的城市形象品牌，開展文化合作與交流，舉辦好有影響的節慶活動。挖掘城市文化內涵，加快旅遊資源與文化產業整合。開發興城古城、九門口長城、永安長城等歷史遺蹟，啟動碣石大遺址公園和葫蘆島和平公園建設，完成塔山烈士陵園紀念館工程，打造葫蘆島軍事文化、長城文化、海洋文化旅遊品牌，建設旅遊目的地城市。全年接待國內外遊客突破千萬人次，增長20%；實現旅遊收入56億元，增長20%以上。
第六，改善人居環境，建設“生態宜居濱城”
堅持不懈抓節能減排。淘汰高污染、高耗能的落後生產能力，形成有利於節能環保的產業結構、生產方式和消費模式，實現經濟社會與資源環境協調發展，促進人與自然和諧共存。積極爭取利用國債和省資金支持，實施環境治理工程。投資7億元，擴容改造新、老城區污水處理廠，完成縣（市）區和開發區8座污水處理廠建設，新增40萬噸/日污水處理能力，實現全市生活、工業污水集中處理、達標排放。投資5億元，新增集中供熱能力770噸/小時，取消28座小鍋爐房。城區空氣品質優良天數保持96%以上。加強水源地保護，確保城鄉飲水安全。
打造宜居生活新空間。實施“退企還商、退二進三”政策，精心建設、精心管理城市。加快推進市內機場搬遷、水泥廠搬遷、老城區和城中村改造，提高城市供水、供氣、供暖等公用事業服務水平。完善“三河”治理，加快生態公園建設，對龍灣CBD周邊5平方公里山體、濱海公路和各開發區道路兩側實施高標準綠化，完成13.5萬畝海防林、3萬畝“三北”防護林建設任務。加強公交和計程車管理，打擊非法營運。加強小區物業管理，治理泥濘道路、街頭小廣告、路邊燒烤、車輛亂停亂放等城市“癥結”，改善市容市貌。
第七，積極做好財稅金融工作，增強公共保障能力
強化金融工作。用足用好國家和省擴大內需的財政、信貸政策，發揮好財政資金的引導作用，完善企業和項目與金融機構對接機制，加強銀政合作和銀企對接。完善市、縣兩級投融資平台和信貸擔保公司建設，啟動小額貸款公司試點工作，發展村鎮銀行，鼓勵社會資本進入金融市場，帶動更多的社會資本投資興業。鼓勵民營企業上市發展，培育上市後備企業不少於30戶。
加強財源建設。增強造血功能，把財源建設與項目建設結合起來，扶持投資小、周期短、潛力大的財源項目，促進財源結構不斷最佳化。精心運營城市資源，土地出讓金不少於20億元，壯大可支配財力。爭取國家、省資金支持，增強財政保障能力。嚴格依法治稅，嚴厲打擊偷逃稅費行為，實現應收盡收。強化非稅收入管理，規範行政事業性收費，嚴格執行收支兩條線。
最佳化支出結構。突出公共財政職能，調整最佳化支出結構，確保法定支出和重點支出，加大對農業、交通、能源、水利、城鄉基礎設施建設投入。堅持依法理財，嚴格預算支出，強化政府採購和集中收付制度，加強政府投資審計監督，發揮財政效益。牢固樹立過緊日子思想，壓縮一般性行政支出，有效降低行政成本。
第八，堅持以人為本，推動和諧社會建設
著力改善和保障民生。積極擴大就業再就業，保持“零就業家庭”動態管理為零，新增公益崗位2000個、實名制就業5萬人以上。引導全民創業，以創業促就業。實施普惠制就業培訓和陽光工程，免費培訓各類勞動力5萬人以上，引導農民有序外出就業，扶持農民工返鄉創業，推進城鄉統籌就業。強化社會養老保險工作，擴面參保人數達到31.5萬人，增長10%；完善覆蓋城鄉居民醫療保障制度，城鎮職工參保人數達到40萬人；城鎮居民基本醫療保險參保率超過90%；新型農村合作醫療籌資標準達到年人均100元，參合率達到95%，基金使用率85%以上。加大廉租住房建設和貨幣化補貼力度，由“補磚頭”變為“補人頭”，保障困難群體住房需求；全面完成5萬平方米以下棚戶區改造任務；加快南票、楊家杖子等采沉區、棚戶區綜合治理，建設完成住宅50萬平方米；維修改造農村特困戶危房、險房1000戶。完善社會救助體系，完成40個整村推進和300戶移民動遷任務，全市貧困人口下降10個百分點，降至16.7萬人，將扶貧開發提高到一個新水平。鞏固建昌縣穩定脫貧成果，推進經濟加速發展。
促進社會事業全面發展。深入實施“科教興市、人才強市”戰略，充分發揮科技的支撐引領作用，推進全市科技進步。支持綏中濱海經濟區建設省級高新技術產業園區。實施“萬名緊缺專業人才培養工程”和“千名域外人才集聚工程”，加強高技能人才及農村實用人才培養，引進國內外研發團隊10個。積極發展高等教育、職業教育、成人教育、學前教育和特殊教育，促進城鄉基礎教育均衡發展，新建九年一貫制（寄宿）學校8所。加強教師隊伍建設，提高教育、教學質量。加強社區和鄉村文化、公共體育設施建設，豐富民眾文化生活，促進民眾體育、競技體育和體育產業協調發展。提高新聞出版、廣播電視工作水平。加強人口和計畫生育工作，人口出生率控制在7.62‰以內。做好社會福利、殘疾人和老齡事業，辦好慈善事業。貫徹落實民族宗教政策，促進民族團結。
切實維護社會穩定。擔負起“環京護城河”重任，把好遼寧“西大門”，確保不發生暴力恐怖攻擊事件，不發生有重大影響的群體性事件和去省進京上訪事件，不發生重特大安全生產和治安事故，不發生重特大刑事案件，為紀念建國60周年等重大活動營造和諧穩定的社會環境。深入開展以解決突出信訪問題為主要內容的“解難題促和諧”實踐活動，加大矛盾糾紛和公共安全隱患排查調處力度，真正把問題解決在基層和萌芽狀態。深入開展社會治安綜合治理，加大防控體系建設力度，建設平安葫蘆島。突出抓好食品藥品安全、交通安全、消防安全、衛生安全、生產安全等重點安全問題。認真落實《突發事件應對法》，加強重大突發事件和自然災害應急處置體系建設，提高預防和處置各類突發公共事件的能力。加強市場監管，平抑物價，穩定市場。
第九，加強精神文明和民主法制建設，最佳化發展環境
加強民主法制建設。自覺接受人大及其常委會的工作監督、法律監督和政協的民主監督。堅持向人大及其常委會報告工作，認真執行人大及其常委會的決議決定，辦理好人大議案、代表建議和政協提案。充分聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、社會各界的意見和建議，支持工會、共青團、婦聯等人民團體充分發揮作用。認真貫徹國務院《關於加強市縣政府依法行政的決定》，深入開展“五五”普法教育。深化領導幹部任期經濟責任審計。加強國防教育，支持部隊建設，開展好雙擁共建活動。
加強精神文明建設。以開展慶祝建國60周年和建市20周年活動為載體，通過舉行豐富多采的慶祝活動，大力宣傳我市改革開放和經濟社會發展所取得的巨大成就。以構建社會主義核心價值體系為核心，深化文明城市、文明單位、文明家庭系列創建活動，以公民素質教育為重點，深入進行理想信念教育，提高公民道德水平。加強誠信建設，展示葫蘆島人民的良好精神風貌。大力宣傳一批迎難而上、化危機為機遇的先進典型，進一步堅定戰勝困難的信心和決心。
進一步改善軟環境。要把最佳化投資軟環境作為招商引資、促進經濟和社會事業發展的重要工作來抓，營造“親商、安商、扶商、富商”的濃厚氛圍。繼續簡化行政審批和辦事程式，建立投資項目行政首長負責制，及時幫助投資者解決建設、生產經營和生活等方面的困難。進一步落實責任追究制度，及時解決客商投訴，嚴肅查處破壞發展環境的人和事，打造公開透明的政務環境。
第十，堅持求真務實的工作作風，切實加強政府自身建設
切實加強學習。深入開展學習實踐科學發展觀活動，強化學習意識和服務意識，全面提高機關幹部的業務能力和綜合素質，增強科學發展、服務民眾和應對複雜多變形勢的能力，使政府工作更具有開拓性。
轉變工作作風。實幹決定成敗，落實才能發展。完成好2009年的工作任務，關鍵在落實。要嚴格執行目標責任制、責任追究制、評議考核制和《關於違反工作紀律的處理規定》，著力解決精神不振奮、紀律不嚴格、工作不落實、作風不深入的現象和問題，跟蹤問責抓細節，一抓到底求實效，努力實現機關紀律作風的根本好轉。
加強廉政建設。認真貫徹反腐倡廉的各項規定，全面落實黨風廉政建設責任制。堅持懲防並舉，注重製度建設，切實糾正部門和行業的不正之風。政府工作人員要實實在在幹事，踏踏實實工作，樹正氣、壓歪風、做表率，以清廉的形象取信於民。
推進依法行政。嚴格按照法定許可權履行職責，規範行政行為，提高行政效能。進一步解放思想，打破束縛發展的陳規陋習，破除不符合科學發展要求的行政行為。要嚴肅查處機關工作人員不作為、亂作為行為。政府工作要讓民眾少走彎路、不跑空趟，建設人民滿意的政府。
各位代表，葫蘆島加速發展的美好畫卷已經展開，我們肩負的責任艱巨而光榮。讓我們在市委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，團結奮鬥，共克時艱，以優異成績向建國60周年和建市20周年獻禮！
時間
2009年2月25日至2009年4月中旬，落實整治方案，組織執法力量，全面開展執法檢查。
