“十一五”是我市經濟社會發展取得顯著成績的五年。在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府認真貫徹落實科學發展觀，搶抓“東北振興和沿海開放”的雙重機遇，解放思想，攻堅克難，全面完成“十一五”規劃確定的各項目標任務。
基本介紹
- 中文名：2011年葫蘆島市政府工作報告
- 地點：葫蘆島市
- 性質：工作報告
- 內容：“十一五”時期回顧和2010年工作
“十一五”時期回顧和2010年工作,“十二五”奮鬥目標和主要任務,2011年主要工作安排,
“十一五”時期回顧和2010年工作
“十一五”是我市經濟社會發展取得顯著成績的五年。在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府認真貫徹落實科學發展觀，搶抓“東北振興和沿海開放”的雙重機遇，解放思想，攻堅克難，全面完成“十一五”規劃確定的各項目標任務。
“十一五”期間，我市拉開了沿海經濟帶開發建設大會戰的序幕。“主題概念”產業園區從無到有，由小變大，達到12個，規劃面積379平方公里，其中100平方公里實現“七通一平”，已經成為全市對外開放的先導區和特色產業聚集區。
“十一五”期間，我市固定資產投資累計1250億元，是建市以來前16年總和的1.7倍，“項目牽動”戰略取得豐碩成果。
“十一五”期間，我市有22戶國企完成改制，妥善安置6萬多名職工，國有企業的歷史性難題得到有效化解。
“十一五”期間，我市免除農業稅賦13億元；支農投入39.5億元，是“十五”的5.8倍；建立了“新農合”制度，取消了農村義務工制度，“三農”工作成效顯著。
“十一五”期間，我市實施建市以來最大規模的棚戶區改造，9.3萬居民喜遷新居，告別了“行路難、吃水難、如廁難”等生活諸難的歷史。
“十一五”期間，葫蘆島港口岸擴大開放通過國家驗收，標誌著我市對外開放躍上新台階，全市人民期盼全面開放的夙願，終於變成現實！
各位代表，“十一五”的成績來之不易，是在歷屆班子打下的良好基礎上，全市人民用飽滿的發展激情，戰勝了一個又一個困難，推動經濟社會實現了歷史性新跨越。我們可以自豪地說，“十一五”是我市經濟實力提升最快、城鄉面貌變化最大、民眾得到實惠最多的五年！
各位代表，剛剛過去的2010年，是實施“十一五”規劃的收官之年，也是本屆政府的開局之年。在這承前啟後的關鍵時期，我市主要經濟指標均以兩位數或三位數的速度增長，全面完成了市四屆人大一次會議確定的各項目標任務。
預計2010年，全市地區生產總值531.4億元，同比增長15.5%，是2005年的1.7倍。地方財政一般預算收入55.9億元，同比增長27.4%，是2005年的2.5倍。全社會固定資產投資500億元，同比增長57.7%，是2005年的5倍。社會消費品零售總額233.2億元，同比增長18.7%，是2005年的2.3倍。城鎮居民人均可支配收入17371元，同比增長13.5%，是2005年的2倍。農民人均純收入6597元，同比增長17.9%，是2005年的1.9倍。
1、沿海經濟帶建設日新月異，開放型經濟取得豐碩成果
搶抓遼寧沿海經濟帶上升為國家戰略的重大歷史機遇，明確重點產業園區為市政府派出機構，實行市級領導包保責任制，加速了產業集聚步伐。12個“主題概念”產業園區建成和在建項目375個、總投資近1000億元，完成固定資產投資300億元、同比增長225%，已經成為經濟成長的強大引擎。
堅持“走出去、請進來”，全市實際利用外資2.2億美元，同比增長199%，是2005年的9倍；引進省外資金126億元，同比增長51.8%，是2005年的13倍。外貿進出口總額14億美元，同比增長38%。
2、一批重大項目開工建設，產業集群不斷成長壯大
牢固樹立抓項目就是抓發展的理念。2010年，實施5000萬元以上重點項目356個、總投資2780億元，其中億元以上161個、總投資2600億元。
一批影響力大、牽動作用強的重大項目相繼投產或開工。投資79億元的綏電二期併網發電，綏中電廠成為東北最大火力發電廠；渤船重工第二個30萬噸級船塢竣工使用，全市年造船能力達到400萬噸；5萬噸/年TDI滿負荷生產；葫蘆島港吞吐量達到1000萬噸；石河港完成投資3億元，圍堰1900米；青山水庫開工建設，321米導流洞竣工，主壩基礎蓋板完成工程量的75%；經過多年努力，投資200億元的1000萬噸/年煉油已報國家發改委待批；投資1000億元的6×100萬千瓦徐大堡核電，國家已批准開展前期工作；投資26億元亞洲最大的建昌雨潤食品產業園開工建設，建興高速公路全面啟動，建昌革命老區“脫貧致富、通達大海”的期盼，已不再是夢想，即將變成現實！
3、縣域經濟發展態勢強勁，民營經濟快速增長
通過實施縣域經濟“三年倍增計畫”，強化農業基礎地位，社會主義新農村建設成效顯著。2010年，糧食喜獲大豐收，總產量109萬噸，同比增長51%；肉蛋奶、水果和水產品產量分別達到68萬噸、91萬噸和55萬噸，同比增長20%、17%和9%。省級設施蔬菜小區、標準化畜禽養殖小區達到8468個和490個，分別是2005年的52倍和33倍。農業產業化龍頭企業289個、農民專業合作社934個，分別帶動農戶46萬個和28萬個。農資連鎖銷售網點499個，新農村現代流通服務網路基本建立。加強耕地資源保護，實現總量占補平衡；利用灘涂造地1.4萬畝，新增建設用地7155畝，同比增長46%；治理水土流失面積25萬畝，有效灌溉面積增加8.7萬畝，連續14年榮獲省農建“大禹杯”。
民營經濟得到發展。2010年，民營經濟增加值234億元，同比增長14%，占全市地區生產總值的45%。規模以上民營企業達到500個，是2005年的3倍；全市有30個民營企業獲“全省民營明星企業”榮譽稱號，興城市被評為“中國泳裝名城”，民營經濟已成為經濟發展的生力軍。
4、城區經濟發展步伐加快，服務業成為新的經濟成長點
實施城區經濟“三年倍增計畫”，現代服務業集聚效應初步顯現。2010年，服務業增加值212億元，同比增長12%。龍灣CBD以及沃爾瑪、大潤發、特易購“三大超市”啟動建設。商品房銷售面積259萬平方米，是2005年的5倍；商品房銷售額92億元，是2005年的11.5倍。葫蘆島銀行瀋陽分行獲得批覆，盛京、浦發、民生3個股份制銀行落戶，綏中長豐、興城長興、連山國信3個村鎮銀行成立，全市銀行、保險、證券等金融機構達64個；金融機構存款餘額820億元，貸款餘額490億元，分別比年初增長19%和12.6%，金融支撐作用明顯增強。旅遊業發展步伐加快。接待境內外遊客1320萬人次，同比增長22%，是2005年的3倍；旅遊業總收入實現92億元，是2005年的4.3倍。
5、重點領域改革成績顯著，自主創新能力持續增強
堅持把改革創新作為推動經濟發展、社會進步的強大動力和突破口。2010年，錦化集團完成破產重組，職工得到妥善安置，企業平穩運行，扭虧為盈。完成新一輪政府機構改革，穩妥推進事業單位機構分類和人事制度改革。深入實施農村綜合改革、文化體制和公共事業改革，其他領域改革也取得積極成效。南票區及楊家杖子經濟開發區被列入國家經濟轉型試點地區，進入了可持續發展的嶄新階段。積極“擴權強縣”，綏中縣成為全省享有市級經濟社會管理許可權第一縣，提升了我市縣域經濟發展的競爭力。
堅持以科技創新引領產業結構升級。2010年，高新技術產品產值150億元，同比增長71%。實施國家級、省級科技項目43個，申請發明專利92件，獲得省科技進步獎3項。
6、生態宜居濱城建設加快，城鄉面貌發生可喜變化
不斷完善城市功能，提升城市品位，初步形成了連山、龍港、興城“三位一體”大城區格局。龍灣CBD“一場五館”和“901”人防工程主體基本完成；濱海北路、興化路和化工大橋改造竣工；高鐵新北站投入使用，成為展示城市形象的新視窗。實現城市綜合執法一體化，拆除違章建築5萬平方米。1066個行政村實現“村村通”油路。五里河、連山河治理實現“治污、防洪、景觀”三大目標，經受了60年一遇特大洪水考驗。建成8個污水處理廠，烏金塘水庫除鉬淨化工程竣工，恢復向城區達標供水。推進遼西綠色生態長廊和生態公園建設，獲省“綠葉杯”十連冠。城市空氣品質優良天數穩定在96%以上。單位GDP能耗和主要污染物SO2、COD減排，分別完成“十一五”任務的108%、129%和109%。
7、民生工程惠及千家萬戶，民眾生活明顯改善
始終把保障和改善民生作為各項工作的出發點和落腳點，傾情傾力為民眾辦實事、解難題。2010年，全市籌措資金53億元，實施系列民生工程。一是新增實名制就業5.6萬人，城鎮登記失業率3.5%，保持零就業家庭動態管理為零。二是覆蓋城鄉的社會保障體系逐步完善，18萬城鄉低保民眾實現“應保盡保”；建昌縣在全省率先開展“新農保”試點，31.2萬農民“老有所養”。三是落實惠農強農政策，發放惠農補貼3.7億元。整村推進扶貧39個，5萬人實現穩定脫貧。四是新建經濟適用房1400套、廉租住房4725戶，保障了困難群體住房需求。五是全部免除城鄉義務教育階段學雜費和28萬農村學生課本費。六是改造新老城區供水管線120公里；建設農村飲水安全工程301處，12萬民眾受益。七是實施城市美化、亮化、綠化工程，城區11條主次幹道告別“摸黑路”。八是綜合整治城市客運交通，規範管理計程車，創新公交管理體制，徹底解決了中巴客車運營無序的“頑疾”，百輛新型公車投入使用，濱城又增添了一道靚麗的風景線！
8、社會事業全面進步，精神文明建設深入開展
深入實施人才強市戰略，加大對科技、教育、文化、衛生等社會事業的投入，推進基本公共服務均等化。2010年，引進海外研發團隊10個、國外智力項目7個。九年一貫制（寄宿）學校達到71所，高考升學率達到86.7%，高等院校在校生達到2.6萬人，渤海船院成為全國示範學校。文化事業得到發展，新編歌舞劇《虹螺女》在全省第八屆藝術節上獲得6項大獎；“遼西太平鼓”和“葫蘆剪紙”在上海世博會精彩亮相。實施全民健身計畫，競技體育取得長足發展，我市兩位選手獲得亞運會金牌。公共衛生體系逐步健全，食品藥品監管力度加大。氣象事業得到加強，自然災害監測預警能力顯著提高。第六次全國人口普查工作全面展開。統籌推進人口和計畫生育工作，人口出生率控制在6.88‰以內。實現民族團結、宗教和睦。市志工作取得新突破，填補了建市以來沒有市志的空白。其他各項事業也取得明顯進步。
積極推進學習型機關、文明村鎮、文明社區和文明行業等精神文明創建活動。“送溫暖、獻愛心”，支援四川和青海災後重建，捐款捐物2340萬元。國防教育不斷深入，雙擁共建、民兵預備役和國家安全工作成效顯著。
9、民主法制建設得到加強，依法行政能力明顯提高
積極營造民主、和諧、安定的發展環境，政通人和的社會局面得到鞏固和發展。自覺接受人大及其常委會的法律監督，堅持重大事項向人大報告制度，認真落實人大的各項決議、決定；主動接受政協民主監督，廣泛聽取人大代表、政協委員和民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見和建議，民主政治建設全面加強。2010年，接受人大視察、檢查23次，向人大常委會報告工作20次；接受政協視察、調研12次，向政協通報工作3次；辦理代表建議73件、政協提案409件，辦復率100%，滿意率99%以上。建立人大代表聯絡員制度和政協委員民主監督員制度，每月送閱《政府工作》簡報，廣泛徵求人大代表、政協委員的意見和建議，實現與代表、委員聯絡常態化。完善聽證制度，強化審計監督，設立政務公開網站，實行行政審批網上公開，增強了政府工作透明度和公信力。全面治理“三亂”，糾正部門和行業不正之風，反腐倡廉工作取得新成效。
積極創建“平安葫蘆島”，全面落實社會治安綜合治理各項措施，嚴厲打擊各類違法犯罪，道路交通整治和消防工作成效顯著，社會火災防控水平得到提高，人民民眾安全感明顯增強。深入開展“信訪工作效率年”活動，矛盾糾紛排查機制不斷健全。建立了突發公共事件應急管理體系。加強專項整治，安全生產形勢總體平穩，榮獲“省安全生產工作先進市”稱號，連續四年被評為“全國安全生產月活動優秀單位”。
各位代表，剛剛過去的五年，我市經濟社會發展取得的重大成就，是市委正確領導的結果，是市人大和市政協監督支持的結果，是全市廣大幹部民眾團結奮鬥的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向駐葫部隊指戰員、武警官兵、公安民警和中省直駐在單位，向所有關心、支持葫蘆島建設和發展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們必須清醒地認識到，發展中還面臨不少困難和問題：經濟總量小，區域經濟發展不平衡，民營經濟占國民經濟比重偏低；利用外資規模較小，缺少具有牽動作用的龍頭項目；城鎮化率低，城市功能不完善；就業和社會保障、社會穩定等工作壓力較大。另外，政府自身建設有待進一步加強，軟環境建設還存在薄弱環節。今後，我們必須本著對事業高度負責的精神，採取有力措施，認真解決這些問題，決不辜負全市人民的期望。
“十一五”期間，我市拉開了沿海經濟帶開發建設大會戰的序幕。“主題概念”產業園區從無到有，由小變大，達到12個，規劃面積379平方公里，其中100平方公里實現“七通一平”，已經成為全市對外開放的先導區和特色產業聚集區。
“十一五”期間，我市固定資產投資累計1250億元，是建市以來前16年總和的1.7倍，“項目牽動”戰略取得豐碩成果。
“十一五”期間，我市有22戶國企完成改制，妥善安置6萬多名職工，國有企業的歷史性難題得到有效化解。
“十一五”期間，我市免除農業稅賦13億元；支農投入39.5億元，是“十五”的5.8倍；建立了“新農合”制度，取消了農村義務工制度，“三農”工作成效顯著。
“十一五”期間，我市實施建市以來最大規模的棚戶區改造，9.3萬居民喜遷新居，告別了“行路難、吃水難、如廁難”等生活諸難的歷史。
“十一五”期間，葫蘆島港口岸擴大開放通過國家驗收，標誌著我市對外開放躍上新台階，全市人民期盼全面開放的夙願，終於變成現實！
各位代表，“十一五”的成績來之不易，是在歷屆班子打下的良好基礎上，全市人民用飽滿的發展激情，戰勝了一個又一個困難，推動經濟社會實現了歷史性新跨越。我們可以自豪地說，“十一五”是我市經濟實力提升最快、城鄉面貌變化最大、民眾得到實惠最多的五年！
各位代表，剛剛過去的2010年，是實施“十一五”規劃的收官之年，也是本屆政府的開局之年。在這承前啟後的關鍵時期，我市主要經濟指標均以兩位數或三位數的速度增長，全面完成了市四屆人大一次會議確定的各項目標任務。
預計2010年，全市地區生產總值531.4億元，同比增長15.5%，是2005年的1.7倍。地方財政一般預算收入55.9億元，同比增長27.4%，是2005年的2.5倍。全社會固定資產投資500億元，同比增長57.7%，是2005年的5倍。社會消費品零售總額233.2億元，同比增長18.7%，是2005年的2.3倍。城鎮居民人均可支配收入17371元，同比增長13.5%，是2005年的2倍。農民人均純收入6597元，同比增長17.9%，是2005年的1.9倍。
1、沿海經濟帶建設日新月異，開放型經濟取得豐碩成果
搶抓遼寧沿海經濟帶上升為國家戰略的重大歷史機遇，明確重點產業園區為市政府派出機構，實行市級領導包保責任制，加速了產業集聚步伐。12個“主題概念”產業園區建成和在建項目375個、總投資近1000億元，完成固定資產投資300億元、同比增長225%，已經成為經濟成長的強大引擎。
堅持“走出去、請進來”，全市實際利用外資2.2億美元，同比增長199%，是2005年的9倍；引進省外資金126億元，同比增長51.8%，是2005年的13倍。外貿進出口總額14億美元，同比增長38%。
2、一批重大項目開工建設，產業集群不斷成長壯大
牢固樹立抓項目就是抓發展的理念。2010年，實施5000萬元以上重點項目356個、總投資2780億元，其中億元以上161個、總投資2600億元。
一批影響力大、牽動作用強的重大項目相繼投產或開工。投資79億元的綏電二期併網發電，綏中電廠成為東北最大火力發電廠；渤船重工第二個30萬噸級船塢竣工使用，全市年造船能力達到400萬噸；5萬噸/年TDI滿負荷生產；葫蘆島港吞吐量達到1000萬噸；石河港完成投資3億元，圍堰1900米；青山水庫開工建設，321米導流洞竣工，主壩基礎蓋板完成工程量的75%；經過多年努力，投資200億元的1000萬噸/年煉油已報國家發改委待批；投資1000億元的6×100萬千瓦徐大堡核電，國家已批准開展前期工作；投資26億元亞洲最大的建昌雨潤食品產業園開工建設，建興高速公路全面啟動，建昌革命老區“脫貧致富、通達大海”的期盼，已不再是夢想，即將變成現實！
3、縣域經濟發展態勢強勁，民營經濟快速增長
通過實施縣域經濟“三年倍增計畫”，強化農業基礎地位，社會主義新農村建設成效顯著。2010年，糧食喜獲大豐收，總產量109萬噸，同比增長51%；肉蛋奶、水果和水產品產量分別達到68萬噸、91萬噸和55萬噸，同比增長20%、17%和9%。省級設施蔬菜小區、標準化畜禽養殖小區達到8468個和490個，分別是2005年的52倍和33倍。農業產業化龍頭企業289個、農民專業合作社934個，分別帶動農戶46萬個和28萬個。農資連鎖銷售網點499個，新農村現代流通服務網路基本建立。加強耕地資源保護，實現總量占補平衡；利用灘涂造地1.4萬畝，新增建設用地7155畝，同比增長46%；治理水土流失面積25萬畝，有效灌溉面積增加8.7萬畝，連續14年榮獲省農建“大禹杯”。
民營經濟得到發展。2010年，民營經濟增加值234億元，同比增長14%，占全市地區生產總值的45%。規模以上民營企業達到500個，是2005年的3倍；全市有30個民營企業獲“全省民營明星企業”榮譽稱號，興城市被評為“中國泳裝名城”，民營經濟已成為經濟發展的生力軍。
4、城區經濟發展步伐加快，服務業成為新的經濟成長點
實施城區經濟“三年倍增計畫”，現代服務業集聚效應初步顯現。2010年，服務業增加值212億元，同比增長12%。龍灣CBD以及沃爾瑪、大潤發、特易購“三大超市”啟動建設。商品房銷售面積259萬平方米，是2005年的5倍；商品房銷售額92億元，是2005年的11.5倍。葫蘆島銀行瀋陽分行獲得批覆，盛京、浦發、民生3個股份制銀行落戶，綏中長豐、興城長興、連山國信3個村鎮銀行成立，全市銀行、保險、證券等金融機構達64個；金融機構存款餘額820億元，貸款餘額490億元，分別比年初增長19%和12.6%，金融支撐作用明顯增強。旅遊業發展步伐加快。接待境內外遊客1320萬人次，同比增長22%，是2005年的3倍；旅遊業總收入實現92億元，是2005年的4.3倍。
5、重點領域改革成績顯著，自主創新能力持續增強
堅持把改革創新作為推動經濟發展、社會進步的強大動力和突破口。2010年，錦化集團完成破產重組，職工得到妥善安置，企業平穩運行，扭虧為盈。完成新一輪政府機構改革，穩妥推進事業單位機構分類和人事制度改革。深入實施農村綜合改革、文化體制和公共事業改革，其他領域改革也取得積極成效。南票區及楊家杖子經濟開發區被列入國家經濟轉型試點地區，進入了可持續發展的嶄新階段。積極“擴權強縣”，綏中縣成為全省享有市級經濟社會管理許可權第一縣，提升了我市縣域經濟發展的競爭力。
堅持以科技創新引領產業結構升級。2010年，高新技術產品產值150億元，同比增長71%。實施國家級、省級科技項目43個，申請發明專利92件，獲得省科技進步獎3項。
6、生態宜居濱城建設加快，城鄉面貌發生可喜變化
不斷完善城市功能，提升城市品位，初步形成了連山、龍港、興城“三位一體”大城區格局。龍灣CBD“一場五館”和“901”人防工程主體基本完成；濱海北路、興化路和化工大橋改造竣工；高鐵新北站投入使用，成為展示城市形象的新視窗。實現城市綜合執法一體化，拆除違章建築5萬平方米。1066個行政村實現“村村通”油路。五里河、連山河治理實現“治污、防洪、景觀”三大目標，經受了60年一遇特大洪水考驗。建成8個污水處理廠，烏金塘水庫除鉬淨化工程竣工，恢復向城區達標供水。推進遼西綠色生態長廊和生態公園建設，獲省“綠葉杯”十連冠。城市空氣品質優良天數穩定在96%以上。單位GDP能耗和主要污染物SO2、COD減排，分別完成“十一五”任務的108%、129%和109%。
7、民生工程惠及千家萬戶，民眾生活明顯改善
始終把保障和改善民生作為各項工作的出發點和落腳點，傾情傾力為民眾辦實事、解難題。2010年，全市籌措資金53億元，實施系列民生工程。一是新增實名制就業5.6萬人，城鎮登記失業率3.5%，保持零就業家庭動態管理為零。二是覆蓋城鄉的社會保障體系逐步完善，18萬城鄉低保民眾實現“應保盡保”；建昌縣在全省率先開展“新農保”試點，31.2萬農民“老有所養”。三是落實惠農強農政策，發放惠農補貼3.7億元。整村推進扶貧39個，5萬人實現穩定脫貧。四是新建經濟適用房1400套、廉租住房4725戶，保障了困難群體住房需求。五是全部免除城鄉義務教育階段學雜費和28萬農村學生課本費。六是改造新老城區供水管線120公里；建設農村飲水安全工程301處，12萬民眾受益。七是實施城市美化、亮化、綠化工程，城區11條主次幹道告別“摸黑路”。八是綜合整治城市客運交通，規範管理計程車，創新公交管理體制，徹底解決了中巴客車運營無序的“頑疾”，百輛新型公車投入使用，濱城又增添了一道靚麗的風景線！
8、社會事業全面進步，精神文明建設深入開展
深入實施人才強市戰略，加大對科技、教育、文化、衛生等社會事業的投入，推進基本公共服務均等化。2010年，引進海外研發團隊10個、國外智力項目7個。九年一貫制（寄宿）學校達到71所，高考升學率達到86.7%，高等院校在校生達到2.6萬人，渤海船院成為全國示範學校。文化事業得到發展，新編歌舞劇《虹螺女》在全省第八屆藝術節上獲得6項大獎；“遼西太平鼓”和“葫蘆剪紙”在上海世博會精彩亮相。實施全民健身計畫，競技體育取得長足發展，我市兩位選手獲得亞運會金牌。公共衛生體系逐步健全，食品藥品監管力度加大。氣象事業得到加強，自然災害監測預警能力顯著提高。第六次全國人口普查工作全面展開。統籌推進人口和計畫生育工作，人口出生率控制在6.88‰以內。實現民族團結、宗教和睦。市志工作取得新突破，填補了建市以來沒有市志的空白。其他各項事業也取得明顯進步。
積極推進學習型機關、文明村鎮、文明社區和文明行業等精神文明創建活動。“送溫暖、獻愛心”，支援四川和青海災後重建，捐款捐物2340萬元。國防教育不斷深入，雙擁共建、民兵預備役和國家安全工作成效顯著。
9、民主法制建設得到加強，依法行政能力明顯提高
積極營造民主、和諧、安定的發展環境，政通人和的社會局面得到鞏固和發展。自覺接受人大及其常委會的法律監督，堅持重大事項向人大報告制度，認真落實人大的各項決議、決定；主動接受政協民主監督，廣泛聽取人大代表、政協委員和民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見和建議，民主政治建設全面加強。2010年，接受人大視察、檢查23次，向人大常委會報告工作20次；接受政協視察、調研12次，向政協通報工作3次；辦理代表建議73件、政協提案409件，辦復率100%，滿意率99%以上。建立人大代表聯絡員制度和政協委員民主監督員制度，每月送閱《政府工作》簡報，廣泛徵求人大代表、政協委員的意見和建議，實現與代表、委員聯絡常態化。完善聽證制度，強化審計監督，設立政務公開網站，實行行政審批網上公開，增強了政府工作透明度和公信力。全面治理“三亂”，糾正部門和行業不正之風，反腐倡廉工作取得新成效。
積極創建“平安葫蘆島”，全面落實社會治安綜合治理各項措施，嚴厲打擊各類違法犯罪，道路交通整治和消防工作成效顯著，社會火災防控水平得到提高，人民民眾安全感明顯增強。深入開展“信訪工作效率年”活動，矛盾糾紛排查機制不斷健全。建立了突發公共事件應急管理體系。加強專項整治，安全生產形勢總體平穩，榮獲“省安全生產工作先進市”稱號，連續四年被評為“全國安全生產月活動優秀單位”。
各位代表，剛剛過去的五年，我市經濟社會發展取得的重大成就，是市委正確領導的結果，是市人大和市政協監督支持的結果，是全市廣大幹部民眾團結奮鬥的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向駐葫部隊指戰員、武警官兵、公安民警和中省直駐在單位，向所有關心、支持葫蘆島建設和發展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們必須清醒地認識到，發展中還面臨不少困難和問題：經濟總量小，區域經濟發展不平衡，民營經濟占國民經濟比重偏低；利用外資規模較小，缺少具有牽動作用的龍頭項目；城鎮化率低，城市功能不完善；就業和社會保障、社會穩定等工作壓力較大。另外，政府自身建設有待進一步加強，軟環境建設還存在薄弱環節。今後，我們必須本著對事業高度負責的精神，採取有力措施，認真解決這些問題，決不辜負全市人民的期望。
“十二五”奮鬥目標和主要任務
各位代表，“十二五”時期，是葫蘆島實現趕超發展的重要戰略機遇期。站在新的起跑線上，我們一定要倍加珍惜來之不易的良好發展局面，“不動搖、不懈怠”，確保高水平開局，高標準起步。
“十二五”時期，全市經濟社會發展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住東北振興和遼寧沿海經濟帶開發開放的歷史機遇，以科學發展、創新發展、和諧發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以富民強市、保障和改善民生為立足點，繼續實施工業強市、項目支撐和沿海開發戰略，深化改革開放，加強社會建設，保護生態環境，推動經濟社會又好又快發展。
今後五年，主要奮鬥目標和任務是：
——主要經濟指標實現“倍增”。到2015年，地區生產總值、財政一般預算收入、社會消費品零售總額翻一番，分別達到1000億元、120億元和470億元；全社會固定資產投資年均增長26%，實際利用外資年均增長30%。其他指標也要倍增發展。
——人民生活水平明顯提高。堅持把保障和改善民生，放在更加突出的位置。五年新增就業崗位20萬個，城鎮登記失業率控制在4%以內。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均要實現翻番。
——城鎮化進程進一步加快。以葫蘆島主城區和綏中濱海新城兩個百平方公里大城市建設為核心，沿261公里海岸線，形成“城市帶、產業帶、旅遊帶和生態帶”。城鎮化率提高到50%。
——沿海經濟帶加速隆起。堅持“以港興市”，加快港口群建設，促進沿海經濟帶大發展。每個縣區至少建成1個產值超100億元的產業園區，其中3個超300億元。
——縣區經濟跨上新台階。加快社會主義新農村建設步伐，實施新一輪“三年倍增計畫”，構築城鄉共同發展新格局。大力發展旅遊文化產業，到2015年，旅遊總收入實現220億元，年均增長20%，把旅遊業培育成新的支柱產業。擴大縣域和城區經濟社會管理許可權，支持綏中縣進入“全國百強縣”。
——社會更加和諧穩定。堅持公益性和普惠性，發展各項社會事業。構建覆蓋城鄉的公共服務體系，增強社會保障能力。加強民主法制和精神文明建設，營造公平、正義的社會環境。
各位代表，藍圖鼓舞鬥志，信心凝聚力量。我們堅信，在市委的正確領導下，在市人大、市政協和社會各界的大力支持下，經過全市人民五年的團結奮鬥，我市綜合競爭力一定會顯著增強，葫蘆島一定能夠在遼寧沿海經濟帶上振翅騰飛，實現經濟社會發展的新跨越！
“十二五”時期，全市經濟社會發展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住東北振興和遼寧沿海經濟帶開發開放的歷史機遇，以科學發展、創新發展、和諧發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以富民強市、保障和改善民生為立足點，繼續實施工業強市、項目支撐和沿海開發戰略，深化改革開放，加強社會建設，保護生態環境，推動經濟社會又好又快發展。
今後五年，主要奮鬥目標和任務是：
——主要經濟指標實現“倍增”。到2015年，地區生產總值、財政一般預算收入、社會消費品零售總額翻一番，分別達到1000億元、120億元和470億元；全社會固定資產投資年均增長26%，實際利用外資年均增長30%。其他指標也要倍增發展。
——人民生活水平明顯提高。堅持把保障和改善民生，放在更加突出的位置。五年新增就業崗位20萬個，城鎮登記失業率控制在4%以內。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均要實現翻番。
——城鎮化進程進一步加快。以葫蘆島主城區和綏中濱海新城兩個百平方公里大城市建設為核心，沿261公里海岸線，形成“城市帶、產業帶、旅遊帶和生態帶”。城鎮化率提高到50%。
——沿海經濟帶加速隆起。堅持“以港興市”，加快港口群建設，促進沿海經濟帶大發展。每個縣區至少建成1個產值超100億元的產業園區，其中3個超300億元。
——縣區經濟跨上新台階。加快社會主義新農村建設步伐，實施新一輪“三年倍增計畫”，構築城鄉共同發展新格局。大力發展旅遊文化產業，到2015年，旅遊總收入實現220億元，年均增長20%，把旅遊業培育成新的支柱產業。擴大縣域和城區經濟社會管理許可權，支持綏中縣進入“全國百強縣”。
——社會更加和諧穩定。堅持公益性和普惠性，發展各項社會事業。構建覆蓋城鄉的公共服務體系，增強社會保障能力。加強民主法制和精神文明建設，營造公平、正義的社會環境。
各位代表，藍圖鼓舞鬥志，信心凝聚力量。我們堅信，在市委的正確領導下，在市人大、市政協和社會各界的大力支持下，經過全市人民五年的團結奮鬥，我市綜合競爭力一定會顯著增強，葫蘆島一定能夠在遼寧沿海經濟帶上振翅騰飛，實現經濟社會發展的新跨越！
2011年主要工作安排
各位代表，2011年是實施“十二五”規劃的開局之年。我們一定要咬住目標不放鬆，上半年“雙過半”，全年實現“兩個不低於”，做到開局之年首戰告捷。
主要預期目標是：地區生產總值和財政一般預算收入分別增長15%，全社會固定資產投資和外貿出口分別增長30%以上，實際利用外資增長100%，社會消費品零售總額增長18%，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長15%。這些都是必保目標，在實際工作中，我們要力爭上遊，向更高的目標努力。
2011年，要重點抓好9個方面的工作：
1、推進沿海經濟帶建設
完善基礎，強化招商。12個主題概念產業園區完成固定資產投資600億元，增長100%，逐步形成年銷售產值超百億元的產業集群。創新重點園區管理體制和運行機制，增加園區發展活力。提升葫蘆島港開放水平，完成石河港通用泊位主體工程，啟動興城港建設。以港帶區，以港興市，加速“港區一體化”進程。同步推進疏港鐵路和錫綏鐵路建設，打造“遼冀蒙能源重要出海口”。
提高招商引資水平。“走出去、請進來”，深化區域經濟合作，抓好產業集群招商，引進內資增長50%。實施“引進重大項目攻堅計畫”，引進世界500強或行業內世界100強投資項目2個以上；每個省級重點園區都要爭取新上投資2億元以上項目30個。
2、加快重點項目建設
規劃實施5000萬元以上重點項目350個，總投資4354億元。以更大的熱情、更高的幹勁，實施“項目牽動”戰略，務必在行業旗艦項目建設上實現新突破。3萬噸鎳、6000噸鈷、渤船核電裝備、30萬噸鋁型材、15萬噸電解銅、TDI二期等項目，都要開工建設。青山水庫、猴山水庫、建興高速要加快建設速度。綏電三期、南電三期、大唐熱電、國電熱電等項目，全面啟動前期工作。投資1000億元的徐大堡核電、投資200億元的1000萬噸煉油等重大項目，已經列入全省重點項目，對我市未來發展具有戰略意義；我們要舉全市之力，加快推進速度，積聚發展後勁，讓葫蘆島在遼寧老工業基地全面振興中脫穎而出！
深入實施“工業五項工程”，加快重點產業集群和特色產業基地建設。實施海外併購工程，推動產業升級，培育一批高新技術企業，實現高新技術產品增加值增長20%以上。加強節能降耗和淘汰落後產能工作，確保萬元工業增加值能耗下降5%、用水量下降4%以上。繼續深化國有企業改革，妥善處理改制企業歷史遺留問題，完成錦化集團破產重組後續工作。
3、發展縣域和城區經濟
加快社會主義新農村建設，啟動縣域經濟新一輪“三年倍增計畫”。推進農業產業化，新增農業產業化龍頭企業50個、農民專業合作社116個。加快種植業、養殖業產業結構調整，新建省級設施蔬菜小區4300個、標準化畜牧養殖小區100個，建設前所“現代生態農業園區”。糧食總產量穩定在90萬噸以上。抓好縣域產業集群，做大興城泳裝品牌。深化“擴權強縣”工作，確保綏中縣按照新的管理體制機制高效運行；積極推進建昌雨潤食品、匯源果蔬和嘉泰葡萄酒“三大項目”投產，建設亞洲最大的農副產品加工基地，全力扶持革命老區建昌脫貧致富奔小康！
全面完成城區經濟“三年倍增計畫”任務。服務業增加值增長15%。打出以“溫泉和大海”為主題的旅遊名片，加快興城濱海溫泉城建設，全面啟動興城古城和覺華島開發，發展旅遊文化產業，旅遊總收入增長20%以上。推進龍灣CBD和連山、龍港“兩大商貿集聚區”建設，進一步改善消費環境。規範房地產開發秩序，房地產開發面積580萬平方米，增長14%。加大簡政放權力度，增強城區經濟發展活力。積極推進龍港區“全域城市化”，支持南票區建設國家煤炭儲配基地；用好用足國家扶持政策，加快南票和楊家杖子地區產業轉型步伐。
4、發展壯大民營經濟
實施中小企業“成長工程”，鼓勵和引導民營資本進入國家準許的所有領域，增強發展活力。加大信貸扶持力度，引進股權投資基金，破解中小企業融資難題。完善政策激勵機制，推進企業上市。努力為民營企業“走出去”創造條件，幫助民營企業轉型升級，做大做強。堅決治亂減負，改善營商環境，一定要在全市形成支持、服務民營經濟發展的強大合力！
5、推進生態宜居濱城建設
進一步完善城市規劃，以龍灣CBD為核心，加快高橋至曹莊的百平方公里沿海城市帶和綏中濱海新城建設；規劃建設人口超5萬的濱海風情新市鎮，最佳化沿海城鎮布局。完善城市基礎設施，實施錦葫路改造，完成興化熱源供熱工程和污水處理廠提標改造工程。擴大城市美化亮化綠化範圍，完成茨山河、月亮河治理。加強城市管理，改善市容市貌，整治市場秩序，提升城市品位。
發展循環經濟和低碳經濟。節約集約利用土地，積極通過填海和整理荒灘造地，用好“增減掛鈎”政策，解決土地“瓶頸問題”。加強節能減排和環境保護工作，落實“三同時”制度，SO2和COD排放量分別下降1.5%。推進“遼西綠化生態長廊建設工程”，開展建設綠色村莊活動，全年植樹造林68.5萬畝；創新河道管理體制，下決心整治河流，修復生態，控制污染，保護水源。
6、全力抓好系列“民生工程”
繼續鞏固民生成果，實名制就業、普惠制就業培訓和有組織勞務輸出，分別新增4萬人、4.5萬人和5萬人以上，確保零就業家庭動態管理為零。加強社會保障體系建設，提高企業離退休人員基本養老金、城鄉低保和在鄉復員軍人生活補助標準。實施“整村脫貧行動計畫”，推進70個整村扶貧項目，實現10萬民眾穩定脫貧。
2011年，要集中力量抓好7件實事：一是建立全程資助、全面覆蓋的助學保障政策體系，決不讓城鄉貧困家庭子女因貧困而失學。二是實施學前教育“三年行動計畫”，調整學前教育布局，解決“入園難、入園貴”問題。三是提高“新農合”保障標準，最高支付限額達到當地農民人均純收入的6倍。四是新建飲水安全工程280處，解決11萬農村居民飲水安全問題；完成市區自來水管網改造，讓居民喝上安全水、放心水。五是新增廉租住房3400戶、建設經濟適用住房300套，確保困難群體“住有所居”。六是優先發展城市公交，推進公共運輸管理體制改革；堅決依法取締中心城區營運三輪車，營造安全有序的交通環境。七是力爭三年內完成市區“城中村”改造，徹底解決“城中村”道路泥濘、污水橫流、垃圾成堆的問題，改善民眾居住環境和住房條件，讓濱城面貌煥然一新！
7、協調發展各項社會事業
強化科技創新和人才工作，提高科技進步對經濟社會發展的貢獻率。推進農村中國小布局調整和資源整合，探索“國中向縣城集中，國小向中心鄉鎮集中”的辦學模式；積極發展中等職業教育和高等教育。深化文化體制改革，促進文化事業全面繁榮和文化產業快速發展。加強城鄉醫療衛生服務體系建設，提高社區和鄉村衛生一體化管理覆蓋率。開展全民健身活動，完成“一場五館”建設，做好第十二屆全運會分賽區籌備工作。全面做好人口和計畫生育工作，人口出生率控制在7.1‰以內。提高新聞出版、廣播電視工作水平。做好檔案史志工作，關心支持老齡、婦女兒童、殘疾人和紅十字會工作，發展社會福利和慈善事業。
8、加強精神文明和民主法治建設
自覺接受人大及其常委會的法律和工作監督，堅持向人大報告工作制度，認真落實人大的各項決議、決定，保持與人大代表聯繫常態化。主動接受政協的民主監督，深化民主監督員制度。認真辦理人大代表的議案、建議和政協提案。廣泛徵求各民主黨派、工商聯、無黨派人士以及工會、共青團、婦聯等人民團體的意見和建議，主動接受新聞輿論和社會公眾監督。深入開展社會治安綜合治理，依法打擊各種犯罪活動；認真做好民眾來信來訪工作；強化安全生產責任制，抓好消防安全、交通安全和食品藥品安全，建設“平安葫蘆島”。嚴厲打擊擾亂市場秩序行為，保持物價穩定。完善應急管理體系建設，提高預防和處置突發公共事件的能力。著力構建現代人防體系，增強整體防護能力。加強國防教育，支持部隊建設，鞏固新時期軍政軍民關係，爭創“全國雙擁模範城”四連冠。
9、切實加強政府自身建設
各位代表，葫蘆島加速發展的美好畫卷已經展開，迫切需要我們改善發展環境，加強政風建設，提高行政能力。要改進工作作風，滿懷激情，敢於擔當，奮發有為，建設務實政府；要提高工作效率，樹立責任意識，簡化辦事程式，雷厲風行，建設高效政府；要強化廉潔自律，加強黨風廉政建設，樹正氣，壓歪風，做表率，建設廉潔政府；要嚴格依法行政，嚴肅查處工作中不作為、亂作為行為，營造風清氣正的政務環境，建設人民滿意政府。
各位代表，站在新起點，攀登新高峰！讓我們在市委的堅強領導下，團結一心，奮力拚搏，肩負起時代賦予的崇高使命，用實際行動創造“十二五”新的輝煌！
主要預期目標是：地區生產總值和財政一般預算收入分別增長15%，全社會固定資產投資和外貿出口分別增長30%以上，實際利用外資增長100%，社會消費品零售總額增長18%，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長15%。這些都是必保目標，在實際工作中，我們要力爭上遊，向更高的目標努力。
2011年，要重點抓好9個方面的工作：
1、推進沿海經濟帶建設
完善基礎，強化招商。12個主題概念產業園區完成固定資產投資600億元，增長100%，逐步形成年銷售產值超百億元的產業集群。創新重點園區管理體制和運行機制，增加園區發展活力。提升葫蘆島港開放水平，完成石河港通用泊位主體工程，啟動興城港建設。以港帶區，以港興市，加速“港區一體化”進程。同步推進疏港鐵路和錫綏鐵路建設，打造“遼冀蒙能源重要出海口”。
提高招商引資水平。“走出去、請進來”，深化區域經濟合作，抓好產業集群招商，引進內資增長50%。實施“引進重大項目攻堅計畫”，引進世界500強或行業內世界100強投資項目2個以上；每個省級重點園區都要爭取新上投資2億元以上項目30個。
2、加快重點項目建設
規劃實施5000萬元以上重點項目350個，總投資4354億元。以更大的熱情、更高的幹勁，實施“項目牽動”戰略，務必在行業旗艦項目建設上實現新突破。3萬噸鎳、6000噸鈷、渤船核電裝備、30萬噸鋁型材、15萬噸電解銅、TDI二期等項目，都要開工建設。青山水庫、猴山水庫、建興高速要加快建設速度。綏電三期、南電三期、大唐熱電、國電熱電等項目，全面啟動前期工作。投資1000億元的徐大堡核電、投資200億元的1000萬噸煉油等重大項目，已經列入全省重點項目，對我市未來發展具有戰略意義；我們要舉全市之力，加快推進速度，積聚發展後勁，讓葫蘆島在遼寧老工業基地全面振興中脫穎而出！
深入實施“工業五項工程”，加快重點產業集群和特色產業基地建設。實施海外併購工程，推動產業升級，培育一批高新技術企業，實現高新技術產品增加值增長20%以上。加強節能降耗和淘汰落後產能工作，確保萬元工業增加值能耗下降5%、用水量下降4%以上。繼續深化國有企業改革，妥善處理改制企業歷史遺留問題，完成錦化集團破產重組後續工作。
3、發展縣域和城區經濟
加快社會主義新農村建設，啟動縣域經濟新一輪“三年倍增計畫”。推進農業產業化，新增農業產業化龍頭企業50個、農民專業合作社116個。加快種植業、養殖業產業結構調整，新建省級設施蔬菜小區4300個、標準化畜牧養殖小區100個，建設前所“現代生態農業園區”。糧食總產量穩定在90萬噸以上。抓好縣域產業集群，做大興城泳裝品牌。深化“擴權強縣”工作，確保綏中縣按照新的管理體制機制高效運行；積極推進建昌雨潤食品、匯源果蔬和嘉泰葡萄酒“三大項目”投產，建設亞洲最大的農副產品加工基地，全力扶持革命老區建昌脫貧致富奔小康！
全面完成城區經濟“三年倍增計畫”任務。服務業增加值增長15%。打出以“溫泉和大海”為主題的旅遊名片，加快興城濱海溫泉城建設，全面啟動興城古城和覺華島開發，發展旅遊文化產業，旅遊總收入增長20%以上。推進龍灣CBD和連山、龍港“兩大商貿集聚區”建設，進一步改善消費環境。規範房地產開發秩序，房地產開發面積580萬平方米，增長14%。加大簡政放權力度，增強城區經濟發展活力。積極推進龍港區“全域城市化”，支持南票區建設國家煤炭儲配基地；用好用足國家扶持政策，加快南票和楊家杖子地區產業轉型步伐。
4、發展壯大民營經濟
實施中小企業“成長工程”，鼓勵和引導民營資本進入國家準許的所有領域，增強發展活力。加大信貸扶持力度，引進股權投資基金，破解中小企業融資難題。完善政策激勵機制，推進企業上市。努力為民營企業“走出去”創造條件，幫助民營企業轉型升級，做大做強。堅決治亂減負，改善營商環境，一定要在全市形成支持、服務民營經濟發展的強大合力！
5、推進生態宜居濱城建設
進一步完善城市規劃，以龍灣CBD為核心，加快高橋至曹莊的百平方公里沿海城市帶和綏中濱海新城建設；規劃建設人口超5萬的濱海風情新市鎮，最佳化沿海城鎮布局。完善城市基礎設施，實施錦葫路改造，完成興化熱源供熱工程和污水處理廠提標改造工程。擴大城市美化亮化綠化範圍，完成茨山河、月亮河治理。加強城市管理，改善市容市貌，整治市場秩序，提升城市品位。
發展循環經濟和低碳經濟。節約集約利用土地，積極通過填海和整理荒灘造地，用好“增減掛鈎”政策，解決土地“瓶頸問題”。加強節能減排和環境保護工作，落實“三同時”制度，SO2和COD排放量分別下降1.5%。推進“遼西綠化生態長廊建設工程”，開展建設綠色村莊活動，全年植樹造林68.5萬畝；創新河道管理體制，下決心整治河流，修復生態，控制污染，保護水源。
6、全力抓好系列“民生工程”
繼續鞏固民生成果，實名制就業、普惠制就業培訓和有組織勞務輸出，分別新增4萬人、4.5萬人和5萬人以上，確保零就業家庭動態管理為零。加強社會保障體系建設，提高企業離退休人員基本養老金、城鄉低保和在鄉復員軍人生活補助標準。實施“整村脫貧行動計畫”，推進70個整村扶貧項目，實現10萬民眾穩定脫貧。
2011年，要集中力量抓好7件實事：一是建立全程資助、全面覆蓋的助學保障政策體系，決不讓城鄉貧困家庭子女因貧困而失學。二是實施學前教育“三年行動計畫”，調整學前教育布局，解決“入園難、入園貴”問題。三是提高“新農合”保障標準，最高支付限額達到當地農民人均純收入的6倍。四是新建飲水安全工程280處，解決11萬農村居民飲水安全問題；完成市區自來水管網改造，讓居民喝上安全水、放心水。五是新增廉租住房3400戶、建設經濟適用住房300套，確保困難群體“住有所居”。六是優先發展城市公交，推進公共運輸管理體制改革；堅決依法取締中心城區營運三輪車，營造安全有序的交通環境。七是力爭三年內完成市區“城中村”改造，徹底解決“城中村”道路泥濘、污水橫流、垃圾成堆的問題，改善民眾居住環境和住房條件，讓濱城面貌煥然一新！
7、協調發展各項社會事業
強化科技創新和人才工作，提高科技進步對經濟社會發展的貢獻率。推進農村中國小布局調整和資源整合，探索“國中向縣城集中，國小向中心鄉鎮集中”的辦學模式；積極發展中等職業教育和高等教育。深化文化體制改革，促進文化事業全面繁榮和文化產業快速發展。加強城鄉醫療衛生服務體系建設，提高社區和鄉村衛生一體化管理覆蓋率。開展全民健身活動，完成“一場五館”建設，做好第十二屆全運會分賽區籌備工作。全面做好人口和計畫生育工作，人口出生率控制在7.1‰以內。提高新聞出版、廣播電視工作水平。做好檔案史志工作，關心支持老齡、婦女兒童、殘疾人和紅十字會工作，發展社會福利和慈善事業。
8、加強精神文明和民主法治建設
自覺接受人大及其常委會的法律和工作監督，堅持向人大報告工作制度，認真落實人大的各項決議、決定，保持與人大代表聯繫常態化。主動接受政協的民主監督，深化民主監督員制度。認真辦理人大代表的議案、建議和政協提案。廣泛徵求各民主黨派、工商聯、無黨派人士以及工會、共青團、婦聯等人民團體的意見和建議，主動接受新聞輿論和社會公眾監督。深入開展社會治安綜合治理，依法打擊各種犯罪活動；認真做好民眾來信來訪工作；強化安全生產責任制，抓好消防安全、交通安全和食品藥品安全，建設“平安葫蘆島”。嚴厲打擊擾亂市場秩序行為，保持物價穩定。完善應急管理體系建設，提高預防和處置突發公共事件的能力。著力構建現代人防體系，增強整體防護能力。加強國防教育，支持部隊建設，鞏固新時期軍政軍民關係，爭創“全國雙擁模範城”四連冠。
9、切實加強政府自身建設
各位代表，葫蘆島加速發展的美好畫卷已經展開，迫切需要我們改善發展環境，加強政風建設，提高行政能力。要改進工作作風，滿懷激情，敢於擔當，奮發有為，建設務實政府；要提高工作效率，樹立責任意識，簡化辦事程式，雷厲風行，建設高效政府；要強化廉潔自律，加強黨風廉政建設，樹正氣，壓歪風，做表率，建設廉潔政府；要嚴格依法行政，嚴肅查處工作中不作為、亂作為行為，營造風清氣正的政務環境，建設人民滿意政府。
各位代表，站在新起點，攀登新高峰！讓我們在市委的堅強領導下，團結一心，奮力拚搏，肩負起時代賦予的崇高使命，用實際行動創造“十二五”新的輝煌！
