2011年興城市政府工作報告

前言

各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請政協委員和列席人員提出意見。

具體內容

一、“十一五”和2010年工作回顧
　　
“十一五”期間，市政府在市委的正確領導下，在市人大依法監督和市政協民主監督下，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住遼寧沿海經濟帶開發開放上升為國家戰略的歷史機遇，統籌推進各項工作，圓滿地完成了“十一五”各項任務目標，全市呈現出經濟較快增長，民生持續改善，社會更加和諧穩定的良好局面。
預計“十一五”期間，全市生產總值年均增長16.4%；地方財政一般預算收入年均增長26.5%；全社會固定資產投資總額年均增長55%；規模以上工業總產值年均增長35.4%；社會消費品零售總額年均增長18.7%。“十一五”期末，城鎮在崗職工年人均工資實現19000元，農民年人均純收入實現6008元，均實現了五年翻一番的奮鬥目標。
五年來，我們大力實施了“農業立市、工業強市、旅遊興市”三大戰略。以農事龍頭企業和設施農業為代表的農村經濟取得長足進步。以臨海產業區和泳裝產業為標誌的工業經濟迅猛發展。以資源保護和景區景點開發為重點的旅遊產業初具規模。以城市“東移北上南拓”為發展方向的城市化進程開始實施。包括城鄉電網改造、城市地下管網改造、煙臺河引水、濱海公路、污水處理廠在內的一批城鄉基礎設施建設項目相繼竣工。社會保障體系進一步完善，社會各項事業進一步發展，民主法制建設進程進一步推進，人民民眾幸福指數進一步提升。“十一五”期末，我市先後獲得了“中國泳裝名城”、“中國溫泉之城”等一系列榮譽稱號。
可以說，過去的五年，是我市改革開放和全面建設小康社會取得新的重大進展的五年，也是經濟社會加快發展和人民民眾得到實惠較多的五年。“十一五”規劃的圓滿完成，為“十二五”我市經濟社會發展再上新台階奠定了堅實基礎。
回顧五年的奮鬥歷程，我們更加深刻地認識到，實現興城經濟社會又好又快發展，必須始終堅持以解放思想、更新觀念為先導，以適應新形勢、新任務、新目標的要求；必須始終堅持把發展作為第一要務，立足市情、搶抓機遇，不斷提高發展的速度和質量；必須始終堅持以改革總攬全局，用發展的思路和改革的辦法解決前進中的問題；必須始終堅持以科學發展觀為統領，努力實現經濟與社會的和諧發展；必須大力加強和改進政府自身建設，努力打造讓人民滿意的政府、人民放心的政府，以實實在在的工作成果普惠於民、取信於民！
各位代表，2010年是“十一五”規劃的最後一年，也是全市經濟實力提升幅度大、城鄉面貌變化快、人民民眾受益多的一年。一年來，全市上下齊心協力，真抓實幹，全面完成了市六屆人大三次會議確定的各項任務。
預計全市生產總值實現58億元，比上年增長23.5%；地方財政一般預算收入實現5.4億元，比上年增長49.9%；全社會固定資產投資總額實現60億元，比上年增長49.7%；規模以上工業總產值實現67億元，比上年增長20.5%；社會消費品零售總額實現40億元，比上年增長19.5%；外貿出口總額實現5400萬美元，比上年增長16.2%；引進內資實際到位55.8億元，比上年增長262.8%；引進外資實際到位4000萬美元，比上年增長566.7%。全市金融機構存款餘額達到105億元，比上年增長16.7%；貸款餘額達到50億元，比上年增長35%。地方財政一般預算收入和可支配財力在全省位次明顯前移。
（一）大災之年的農業和農村經濟實現了平穩發展。
我市有70%以上的人口在農村，把這三分之二以上人民民眾的生產生活安排好、解決好，始終是政府工作的頭等重要任務。
主要農產品實現了大災之年不減產。糧豆總產量達到22.4萬噸，基本與去年持平。蔬菜、水果、水產、肉蛋奶產量分別達到11.2萬噸、7.4萬噸、22.2萬噸和7.4萬噸，均高於去年水平。
設施農業取得新進展。全年新建省級日光溫室蔬菜小區504個、標準化畜禽養殖小區50個，海濱、南大、高家嶺、三道溝等鄉鎮的設施農業都已形成一定規模。
以改善基礎設施為重點的新農村建設得到切實加強。全年共完成重點水利骨幹工程74項，再次奪得省農建“大禹杯”。完成濱海公路沿線綠化890畝，完成植樹造林8.7萬畝，完成沼氣池建設800座。青山水庫動遷核量和移民點選址規劃已經完成。建興高速公路動遷核量工作全面展開。
農事龍頭企業規模進一步擴大。新發展了年屠宰4000萬隻肉食雞的九股河食品公司等17家農事龍頭企業。“紅崖子花生”被國家質檢總局批准為地理標誌產品。
黨在農村的各項惠農政策得到有效落實。全年發放糧食綜合直補、農機具補貼、良種補貼、家電下鄉和農業保險等各項惠民補貼總計8278萬元。紮實推進6個整村開發工程，落實重點扶貧項目16個。人民銀行、農村信用聯社等金融機構全年發放支農貸款22億元，有力地促進了農村經濟的發展。
今年我市遭遇了歷史罕見的特大暴雨洪水災害，在省市領導的親切關懷下，在市委的堅強領導下，全市廣大幹部民眾、駐軍部隊萬眾一心、頑強拼搏，確保了人民民眾生命安全。籌集資金1765萬元，修復水毀公路65公里、橋涵44座、房屋1480戶、蔬菜大棚1114棟，實現了大災之年農民穩定增收，奪取了抗災自救的全面勝利。實踐證明，只要我們團結一致，攻堅克難，就沒有戰勝不了的困難，就能無往而不勝！
（二）工業經濟在加快發展中表現出色。
工業是加快發展的主力軍，也是政府工作的重中之重。
工業企業實力明顯增強。為企業爭取技改貼息465萬元、技改專項資金459萬元，海思科製藥等21家老企業擴產改造項目基本完成。預計全年納稅超過千萬元企業達到10家，其中凌河化工納稅突破4000萬元，華潤雪花啤酒納稅實現2000萬元，國電興城風力發電場納稅實現1400萬元。徐大堡核電項目已獲得國家發改委批准，業主單位已累計投入資金4億元，先後完成了征地動遷、進場道路、氣象站及供水、供電等前期工程。全市人民盼望已久的對全市經濟具有巨大牽動作用的核電項目，即將全面開工建設！
臨海產業區發展勢頭強勁。9.38平方公里的區域建設用海規劃獲得國家批准。完成了起步區4平方公里的“七通一平”和6平方公里的土石方回填，園區發展規模由年初的2.5平方公里擴大到6平方公里。包括道路、水電暖及綠化、美化、亮化在內的各項基礎設施建設全面展開。完成淨水廠一期工程和消防站建設，熱源廠開始供熱，服務中心投入使用，10萬平方米的職工住宅樓開工建設，4萬平方米的金融大廈和星級賓館完成規劃。年內先後組織大規模的“走出去”、“請進來”活動20次，目前產業區共落戶項目42個，總投資75億元；開工項目22個，總投資19.3億元。其中，哈爾濱紅光風電塔架項目已建成達產。
泳裝產業開始大踏步走向國際市場。全市泳裝企業超過150家，有3家企業成功併購了國外同類企業，有7家企業入駐泳裝產業園區。今年9月，興城泳裝在大連國際服裝節的舞台上充分展示了自己的風采，我市被命名為全國首家“中國泳裝名城”。
工業主要污染物減排工作取得明顯進展。完成化學需氧量削減249噸，二氧化硫削減660噸，經濟的可持續發展能力進一步增強。
各位代表，長期困擾和制約興城經濟發展的工業這塊短板正在拉長，傳統的老工業企業和新興的臨海產業，以及核電產業，將共同支撐起興城經濟發展的美好未來！
（三）城市建設與管理取得明顯成效。
規劃好、建設好、管理好、經營好我們這座城市，是政府義不容辭的職責。
啟動濱海溫泉新城建設。完成了城市總體規劃修編工作。投入資金1.7億元，收儲土地2000畝。總投資10億元的天沐溫泉旅遊度假區項目正式簽約。
大力加強城市基礎設施建設。投入資金1.4億元，實施了5項城市基礎設施工程。在道路建設上，完成了總長7公里的首山路、黎明路、釣魚台路、碧海雅居路路基工程；完成了總面積5430平方米的七彩城等街巷道路改造工程；新修了0.7公里的興海中街；大修了6.7公里的興海北街，興海北街以全新的面貌展示在市民面前。在橋樑建設上，改造了康寧橋、川北橋、溫泉橋，河東路南延東河橋工程過半。在地下管網改造上，新鋪城市截污管道18.2公里、排水管道4.6公里、供暖管道20公里、供水管道21公里。在河流治理上，完成了全長4.8公里的溫泉河綜合治理，共清淤7萬立方米、壩體護砌1.5萬立方米、沿線綠化5.6萬平方米；全長5.7公里的興城河綜合治理一期工程已開工，1.5公里的臨河大街壩體路基工程已完工。在城市美化、綠化、亮化上，新鋪人行步道方磚9.7萬平方米，新建城市公共綠地10萬平方米，新安高架燈4盞、路燈213盞、景觀燈762盞。
強化旅遊城市管理。廣泛開展愛國衛生運動，加大城市環衛投入，新購置環衛專用車17台，新建垃圾點44個、垃圾箱235個，新增保潔人員439人，新增保潔面積193萬平方米，城市整體形象得到進一步改變。集中開展了對海濱景區經營秩序、交通秩序、衛生環境的綜合整治活動，取消了延續多年的景區門票，拆除一批違章建築，新建停車場5400平方米，景區環境得到明顯改善。全年共接待國內外遊客300餘萬人次，旅遊總收入實現16.5億元，其中景區景點門票收入2500萬元。
城市配套服務功能進一步完善。總投資2.5億元，葫蘆島地區商業單體建築面積最大的4.4萬平方米的興隆大家庭竣工營業；東關綜合農貿市場拆遷工作基本結束；畜禽定點屠宰廠開工建設。
推動房地產業健康發展。在市人大的強力支持下，依法糾正了異地法院錯案，挽回直接經濟損失468萬元。切實加強土地市場管理，依法收回違規占地207畝。房地產業在支持全市經濟成長中發揮了重要作用，全年開工總面積達88萬平方米。
城市是一個地區經濟社會發展綜合實力的象徵。我們要通過一年一年的努力，一件事一件事的乾，逐步提高我們這座城市的承載力、競爭力和對外影響力，把興城建設成為中國北方沿海宜居、宜游、宜商之城！
（四）財源建設成果顯著。
“錢從哪裡來，人上哪裡去？”是擺在政府面前的一個重要課題，我們不僅要勇於面對，而且必須要回答好、破解好。
切實加大經營城市力度。全年公開出讓國有土地18宗，實現土地收益3.6億元；盤活糧油加工廠等國有閒置資產7處，實現資產收益5300萬元；籌集資金9112萬元，成功收購了鐵法療養院和大學城生活區。
積極向上爭取項目和資金。全年共向上爭取各類專項資金5.6億元，比上年增加1.2億元。
不斷加大財稅征管力度。預計全年地稅收入實現4.05億元，比上年增長73%；國稅收入實現1.8億元，比上年增長7%。地方財政一般預算收入突破5億元大關，實現了兩年翻一番。
（五）全力做好各項民生工程。
民生一直是我們今年工作的著力點、出發點和落腳點。
繼續保持了零就業家庭動態管理為零。實現城鎮實名制就業8794人，輸出農村勞動力7195人。
社會保障能力不斷增強。基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別達到4.2萬人、10.6萬人、1.8萬人、2.2萬人、1.2萬人，五項社會保險基金總收入2.2億元，比上年增加3390萬元。新型農村合作醫療參保率達到95%以上，統籌基金使用率達到97%，市本級財政配套資金1553萬元，參合農民人均籌資標準提高到150元。
社會救助體系不斷完善。籌集資金4223萬元，提高城鄉低保對象救助水平；投入資金392萬元，發放城鄉低保對象冬季取暖補貼；援助城市低保家庭大學生507人，救助農村低保戶患者300人。
事業單位轉企改革紮實推進。新華書店等4家單位成功改制。
弱勢群體生活進一步改善。籌集資金1400萬元，全面提高公益性就業崗位人員待遇，“4050”靈活就業人員社保補貼實現了即繳即補。
公教人員津補貼標準得到較大幅度提高。籌集資金提高公教人員津補貼標準，由原年人均8000元提高到年人均12000元。
大力實施飲水安全工程。新建農村飲水安全工程28處，將鐵西居民3500戶納入城市供水管網，解決了3.2萬人的吃水難問題。
經過全市上下的共同努力，年初我們在民生方面向全市人民作出的各項承諾全都兌現！
（六）大力促進社會事業進步。
我們在努力做好經濟工作的同時，還非常注重社會各項事業發展。
始終把教育擺在優先發展的戰略地位。籌集資金2407萬元，新建九年一貫制學校3所、農村國小危房改造9所；公開擇優錄用178名大學畢業生，充實一線教師隊伍。全民健身活動蓬勃開展，成功地舉辦了興城市第五屆全民運動會。
積極推進文化廣播電視事業發展。全年建成鄉鎮綜合文化站5個、農家書屋82個。完成有線電視數位化整體轉換平移5000戶。榮獲“中國書法之鄉”榮譽稱號。
加強城鄉醫療基礎設施建設。籌集資金1000萬元，對8家鄉級衛生院進行了改造；投資3800萬元，新建1.5萬平方米的市醫院內科病房綜合樓。
認真做好計畫生育工作。開展了第六次全國人口普查工作，實施家庭健康促進計畫，計畫生育創新工作邁出新步伐。
（七）精神文明和民主法制建設全面加強。
自覺接受市人大依法監督和市政協民主監督。全年共辦理人大代表建議、批評和意見43件，政協委員提案140件。
大力開展精神文明創建活動。捐款109.2萬元，支援玉樹災後重建；捐款509.5萬元，支援我市災後生產自救。國防教育和人民防空紮實推進，雙擁共建和民兵預備役工作水平進一步提高。
加強公共安全建設。投入資金1600餘萬元，新建看守所、拘留所並投入使用；投入資金950萬元，新購置警車38台，新安裝視頻監控設施4655個；組建特警突擊中隊，擇優錄用警務服務中心工作人員59人，配備校園保全246人。社會治安狀況明顯好轉，人民民眾的安全感不斷增強。
強化安全生產監管。新成立了11家鄉鎮安監站，進一步加大了安全隱患排查，安全生產檢查，深入開展了重點行業安全生產專項整治。
高度重視信訪工作。以開展“信訪積案化解年”為契機，切實加大矛盾糾紛化解和集中解決信訪積案力度，全年信訪案件息訪率達80%以上。
電力部門不斷加大工作力度，有力地支持了城市建設和臨海產業區發展。移動、聯通、電信保障能力不斷增強，科技、檔案、民族宗教、外事僑務、婦女兒童、老齡和殘疾人、氣象、食品藥品監督、質量技術監督等工作均取得新成效，鐵路、石油、菸草、郵政等部門都為興城經濟社會事業發展作出了積極貢獻。
各位代表，回顧和總結今年工作，我們深切地感到，今年我市經濟和社會發展所取得的每一項成績，無不凝聚著全市人民的心血和汗水，無不體現著社會各界的鼎力支持和幫助。在此，我代表市人民政府，向全市人民表示崇高的敬意和衷心的感謝！向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向駐興人民解放軍、武警部隊官兵和駐興各單位，表示衷心的感謝！
在回顧和總結今年工作的時候，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展中還面臨不少困難和問題。主要是農業基礎比較薄弱，“三農”問題還比較突出；工業企業科技含量不高，市場競爭能力還不夠強；城市功能還不夠完善，城市化進程有待進一步加快；對外開放渠道不寬，招商引資力度不夠、項目質量不高；主導產業不突出，臨海產業區定位尚需進一步明確；財源建設與快速增長的發展需求和民生保障需求矛盾突出；政府自身建設與加快經濟發展現實要求還有一定差距。這些矛盾和問題需要我們認真面對，需要我們齊心協力加以解決。
二、“十二五”奮鬥目標和2011年工作安排
　　
“十二五”時期，是實現興城經濟跨越式發展、全面建設小康社會的關鍵時期。市政府將以強烈的責任感和緊迫感，開拓進取，勵精圖治，努力開創我市經濟和社會發展的新局面。在市委的領導下，市政府組織編制了“十二五”規劃綱要（草案），提交本次大會審議批准。
按照市委五屆十四次全會確定的指導思想，市政府對“十二五”期間全市經濟社會發展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以科技進步和改革開放為動力，以加快經濟發展方式轉變為主線，以經濟綜合實力進入全省發達縣（市）行列為目標，充分發揮區位、資源、環境三大優勢，繼續深入實施“農業立市、工業強市、旅遊興市”三大戰略，加快推進工業化、城市化和農業產業化三大進程，積極促進經濟協調增長、人民生活水平持續提高、社會更加和諧穩定，為全面建成小康社會打下堅實的基礎。
綜合考慮發展階段、發展環境、基礎條件等因素，市政府提出“十二五”期間全市經濟社會發展的主要奮鬥目標是：
——綜合經濟實力顯著增強。“十二五”期間，地區生產總值年均增長26%；地方財政一般預算收入年均增長26%；全社會固定資產投資總額年均增長35%；社會消費品零售總額年均增長20%；規模以上工業總產值年均增長30%。到2015年，全市經濟綜合實力力爭進入全省發達縣（市）行列。
——經濟結構更加最佳化。堅持以工業為主導，以增量帶動結構最佳化、以創新促進產業升級，著力推動經濟發展方式轉變，實現經濟快速增長。到2015年，形成以臨海產業區為主體的中國北方重要的機械製造和新型建材產業基地，年產值超過100億元；形成以核電和風電為支撐的東北重要的清潔能源產業基地，年產值超過100億元；形成以中國泳裝名城為平台的國際最大的泳裝產業基地，年產值超過30億元。
——生態宜居城市品位明顯提升。積極實施城市“東移北上南拓”戰略，最佳化城市環境，完善城市功能，提高城市綜合承載能力。到2015年，完成行政資源整合，辦公中心全面東移，邴家灣10平方公里濱海溫泉新城初具規模，興城河沿岸和臨海產業區城市帶建設取得明顯成效，古城和覺華島開發整體推進。
——人民生活水平顯著提高。加快社會轉型，大力促進就業和構建和諧勞動關係，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，大力實施系列民生工程，不斷提高人民生活質量和水平。到2015年，城鎮在崗職工人均工資和農民人均純收入年均增長15%，全面提高公職人員待遇。
——社會更加和諧穩定。加強民主法制建設，營造公平正義的社會環境。加大社會事業投入力度，重點實施教育文化資源整合，城市軟實力明顯提升，公共服務能力明顯增強。加強社會治安綜合治理，強化安全生產，確保人民民眾安居樂業。
各位代表，未來五年，興城發展潛力巨大，前景無限光明。我們有國家振興東北老工業基地和遼寧沿海經濟帶開發開放上升為國家戰略的雙重機遇；有省、市對興城工作的高度重視和大力支持；有大自然賜予我們的區位、環境、資源優勢和多年來的工作基礎；有全市人民求發展、盼振興的強大內動力。我們堅信，只要我們敢於面對挑戰，牢牢抓住機遇而不錯失機遇，經過全市人民的頑強拼搏、紮實苦幹，一個經濟繁榮、生活富裕、生態文明、穩定和諧的新興城必將在渤海之濱遼西大地上迅速崛起！
2011年是“十二五”規劃的開局之年，是經濟綜合實力向全省發達縣（市）行列邁進的第一年。開好頭、起好步，做好明年的工作，意義十分重大。
綜合分析形勢，明年我市經濟社會發展遇到的困難和挑戰不會減少，但機遇大於挑戰，有利條件多於不利因素。隨著世界經濟的逐步復甦，我們的總體發展環境將會明顯好於去年和今年。更為重要的是，全市上下一心一意求發展，聚精會神謀振興，已經形成了政通人和的良好局面。興城經濟社會又好又快發展的主客觀條件已經完全具備。
2011年我市經濟社會發展的主要奮鬥目標是：地區生產總值增長26%，地方財政一般預算收入增長26%，全社會固定資產投資總額增長50%，城鎮在崗職工人均工資增長15%，農民人均純收入增長15%。
為實現上述奮鬥目標，我們要重點做好以下六個方面的工作：
（一）以臨海產業區為龍頭，加快推進工業化進程
工業是決定我市經濟綜合實力能否在“十二五”期間進入全省發達縣（市）行列的關鍵所在。我們必須用更大的決心，採取更強有力的措施，推動工業經濟的大發展、快發展。
加速打造臨海產業集群。強化主導產業，著力推進機械加工和新型建材項目招商，逐步形成產業集群，形成集聚效應。要節約和保護用地，原則上新引進的工業項目都要進入產業區，充分利用好臨海產業區這個平台，為產業集聚創造更加良好的條件。繼續大力推進產業區基礎設施建設。啟動港口規劃及設計、招商，力爭3000噸級以上雜貨碼頭開工建設，實現港區一體化；實施8萬千伏安二次變電站建設，完成日處理能力1萬噸的污水處理廠建設；“七通一平”要由今年的4平方公里擴大到7平方公里。加快產業區配套服務設施建設。重點完成10萬平方米的職工住宅樓和4萬平方米的金融中心一期工程。強力推進臨海產業區招商引資工作。繼續實行招商引資目標責任制，不斷增強各級幹部招商引資的責任感、使命感和緊迫感，提高招商引資工作的能力和水平，真招商、招真商。繼續開展大規模的“走出去、請進來”活動，要不惜千言萬語、千山萬水、千辛萬苦、千方百計，不達目的，誓不罷休。全年力爭新引進企業達到50個以上，引進內資額達到50億元以上、外資5000萬美元以上。現有的22個已開工企業要全都實現投產達效，新引進的企業要有30個以上開工建設。創新臨海產業區體制和機制。從有利於招商、有利於項目落地、有利於產業區發展出發，解放思想，大膽嘗試，完善制度，加強管理，在用人制度、工資制度、社會事業管理等方面有所突破，打破產業區與政府部門在職能上的條塊分割，認真清理各種行政事業性收費，建立招商引資項目簽約落地、開工建設的綠色通道。
做大做強傳統工業企業。全力抓好規模以上工業企業的生產運營，積極幫助企業開拓市場，搞好行銷，解決運行中遇到的各種困難。切實加大對中小企業的扶持力度，進一步完善促進中小企業發展的政策措施，加大對企業的金融支持和服務力度，繼續採取貼息的方式，鼓勵企業進行自主創新和技術改造，重點抓好首鋼東華、粉末冶金、熱馳能源等老企業的改造升級，促其做大做強。拓寬企業融資渠道，全力支持有條件的企業上市，在更廣闊的資本市場籌集發展資金。
積極推進泳裝產業走向國際市場。緊緊依託“中國泳裝名城”品牌，大力整合泳裝產業資源，籌建高水平的泳裝發展平台，推動泳裝產業最佳化升級，不斷提高泳裝產業在國際市場的競爭力和市場占有率。
突出抓好核電項目。經過多年不懈努力，核電這一對我市經濟社會發展具有重大牽動作用的“工業航母”，2011年將開工建設。我們要繼續加大服務力度，全力以赴推進項目建設。
（二）以濱海溫泉新城開發建設為重點，加快推進城市化進程
城市化是實現一個地區經濟社會快速發展的主要推動力，要在現有工作基礎上，進一步加大工作力度，加速推進城市“東移北上南拓”進程。
全面啟動濱海溫泉新城開發建設。要從規劃入手，規劃要立足科學性、前瞻性、戰略性。全面啟動新城區的基礎設施建設，重點抓好邴家灣一帶2平方公里的道路、給排水、電力、通信、供熱、燃氣等工程，拉開濱海溫泉新城開發建設的序幕。要本著“統一規劃、分期實施、穩步推進”的原則，著力吸引國內外有實力的大公司、大集團參與新城開發建設。要重點抓好總投資10億元的天沐溫泉旅遊度假區項目，完成沐浴中心、五星級酒店主體建設工程。
加快興城河綜合治理進度。工程集防洪、景觀、交通功能於一體，明年完成臨河大街、防洪堤壩、蓄水建築物等主體工程。要用兩年左右的時間，計畫投資2.5億元，徹底把興城河治理好，使這條興城人民的母親河成為提升城市品位的一道靚麗風景線。
繼續加大城市基礎設施建設力度。實施道路建設工程，重點完成碧海雅居路、黎明路、釣魚台路、首山路等4條道路的續建工程，完成興海南街大修和河東路南延橋樑工程，全面啟動城市街巷改造工程。要用大約三年左右的時間，徹底改善居民小區的道路環境。
大力實施城市美化、亮化、綠化工程。新鋪設人行步道方磚7萬平方米，新更換路燈150盞，新安景觀燈1000盞，新增城市綠地10萬平方米。深入開展愛國衛生運動，進一步加大城市環衛設施投入，啟動實施無公害生活垃圾填埋場和二級垃圾轉運站建設。
加快行政辦公中心東移步伐。通過資產置換的方式，大力整合現有辦公資源，實現行政機關的集中辦公，以此提高行政機關辦公效率。重點完成市行政服務中心、市財政業務中心、市社會保險中心、市法院審判中心和市公安局服務中心的東移工作。
積極打造優美的旅遊城市環境。大力推進古城和覺華島開發，重點完成督師府布展、古城西半環路和環島公路拓寬工程。繼續開展城市環境綜合整治工作，努力實現城市交通秩序、衛生秩序、旅遊市場秩序的進一步好轉。認真做好節能減排工作，嚴格執行機動車尾氣檢驗排放合格證制度，城區全年二級以上空氣品質天數不低於338天，城市生活污水處理率達到90%以上。切實加強水源地保護、海域保護和農村環境保護，堅決打擊非法選礦、盜採河砂、海砂和其他破壞環境行為。推進資源節約型和環境友好型城市建設，努力打造宜居、宜游、宜商的濱海城市。
加快小城鎮建設步伐。緊緊抓住中央大力推進城鎮化進程的有利契機，以沙後所和東辛莊等中心城鎮為重點，啟動實施道路、給排水、路燈等基礎設施建設工程。以資源開發利用為牽引，重點抓好高家嶺湯上溫泉特色小鎮建設。鼓勵農村富餘勞動力在城鎮就業、購房和落戶，加快農民向城市的轉移，不斷擴大我市城市規模。
“城市讓人們生活更美好”。我們要通過城市化提高興城的知名度，進而聚集人氣，吸引財氣，提高對外的競爭力。讓城市化成為全市經濟發展的重要拉動力！
（三）以產業基地為依託，加快推進農業產業化進程
推進農業產業化是新形勢下拓展農村發展、農業增效、農民增收空間的重要途徑，要以農業產業基地為依託，推進全市農業產業化進程。
發展壯大農業產業化基地。充分利用“紅崖子花生”品牌優勢，進一步做大花生主導產業，重點抓好3萬畝花生良種繁育基地建設，全市花生種植面積力爭達到28萬畝。以六股河、煙臺河、興城河、102國道和濱海大道等沿河沿路鄉鎮為重點，新建省級標準化畜禽養殖小區25個、日光溫室蔬菜小區500個。繼續擴大中西部鄉鎮名優果樹種植規模，新栽名優果樹30萬株，山杏、核桃、榛子栽植面積達到5000畝。大力加強農業標準化建設，新增有機食品1個、無公害農產品3個、綠色食品4個。
全力支持農事龍頭企業發展。緊緊依託我市豐富的農業資源，以更加優惠的政策，鼓勵有實力的公司和財團興辦農事龍頭企業，努力形成公司連基地、基地帶農戶的生產、加工、銷售一體化生產經營模式，推動我市農業產業化邁上新台階。
加強農村基礎設施建設。完成以河道治理為重點的農建水利骨幹工程60項，植樹造林7萬畝。做好建興高速公路動遷補償工作，確保工程順利實施。青山水庫建設事關葫蘆島市和我市未來發展大局，庫區移民動遷工作時間緊、任務重，重點又在我市，要強化領導，紮實工作，下大力氣，全力做好青山水庫移民工作，新建移民安置點4個，安置移民4500人。堅持開發式扶貧，立足一鄉一品，著力發展優質特色產業，切實增強貧困村、貧困戶、貧困農民的自我發展能力。認真落實37個試點村的共建項目，推動新農村建設取得新進展。
不斷完善農村服務體系建設。切實加大農業科技推廣力度，推廣套用新技術10項，引進新品種20個，主要農作物良種覆蓋率達到95%以上。加強農業科技服務體系建設，引進和培養一批農業科技人才，充實農業生產第一線。深入實施“科技下鄉”工程，以設施農業技術為重點，培訓農民6000人。完善“萬村千鄉”市場工程，提高農村商貿服務質量。發揮農業協會作用，成立農業合作社15個，健全市場信息服務網路。建立“三農”投入穩定增長機制，落實好糧食綜合直補、農機具購置補貼等各項惠農政策，繼續發揮農村信用聯社支農主力軍作用。確保農業穩定增產、農民穩定增收。
（四）以實施好民生工程為重點，讓人民民眾享受更多的改革發展成果
改善民生是政府全部工作的最終目標，越是發展，越是要高度關注民生。重點要做好以下十項民生工程。
繼續擴大就業和再就業。推進公共就業服務均等化建設，實現勞動力資源的有效配置。開展小企業勞動契約制度實施專項行動，構建和諧穩定的勞動關係。全年實現實名制就業8000人，輸出農村富餘勞動力4000人。
繼續增加城鄉居民收入。全市機關、企事業等單位在職職工實行住房公積金制度。逐步提高公職人員待遇水平。
繼續完善城鄉社會保障體系。進一步擴大社會養老保險覆蓋面，新增企業參保人員1000人。進一步完善城鄉醫療保險體系，提高城鎮職工、居民和參合農民受益面，統籌基金使用率達到95%以上。加強養老保險基金徵收和清欠工作，實現基金穩步增長，保證離退休人員養老金按時足額社會化發放。
繼續完善城鄉醫療和公共衛生服務體系。加強醫療基礎設施建設，市醫院內科病房綜合樓建成投入使用，啟動社區服務中心建設。推進醫藥衛生改革，加強食品藥品安全監管，提高公共衛生服務水平。
繼續改善中國小辦學條件。加大教育事業投入，多渠道興辦學前教育。推進教育資源整合，促進教育均衡發展，重點實施2.4萬平方米的二高中新校區教學樓建設。
繼續加強城鄉低保規範化管理。對現有享受城鄉低保待遇的家庭進行一次核查，切實把那些符合標準的困難家庭納入到保障範圍，做到應保盡保。逐步提高村幹部的待遇水平。
繼續做好有線電視數字整體平移工作。在今年城市部分小區試點的基礎上，明年實現城區全覆蓋。
繼續加強城鄉文化基礎設施建設。按照省市提出的文化大發展、大繁榮的要求，紮實做好各項工作，不斷提升我市文化軟實力。新建農村綜合文化站15個、農家書屋125個。
繼續加強市場體系建設。完成東關大型農貿市場建設，啟動西關和北關農貿市場建設。
繼續做好計畫生育工作。高標準完成第六次全國人口普查工作。全市人口出生率控制在6.32‰以下。
總之，我們要千方百計為全市人民創造更多的福祉，讓興城人民得到更多的實惠！
（五）以民主法制建設為重點，進一步推進和諧興城建設
自覺接受市人大及其常委會的依法監督，堅持定期向人大報告工作制度，認真落實人大及其常委會的各項決議、決定。積極支持政協履行政治協商、民主監督和參政議政職能。認真辦好人大代表議案、建議、批評、意見和政協委員提案。
加強基層民主政治建設。積極推廣政務、村務公開。啟動“六五”普法活動，推進依法治市進程。
紮實推進“平安興城”建設。以案件偵破為重點，深入開展社會治安綜合治理，堅決打擊各種違法犯罪活動。認真落實領導包案和信訪聯席會議制度，著力解決信訪突出問題。積極開展突發公共事件應急演練，深化重點領域安全生產專項治理，確保全市社會和諧穩定。
加強國家安全、國防教育、人民防空和民兵預備役工作，積極支持駐興部隊建設，深入開展“雙擁共建”活動，增進軍政軍民團結。
統計、審計、物價、檔案、外事、氣象、民族宗教、婦女兒童、老齡和殘疾人等各項工作都要有新的提高。
（六）以人民滿意為標準，大力加強政府自身建設
“十二五”和明年政府工作的各項任務目標已經確定，關鍵在於狠抓落實。我們要在市委的領導下，主動接受人大依法監督、政協民主監督和社會輿論監督，切實加強政府自身建設，不斷提高科學執政能力，做到勤政為民、務實高效、清正廉潔，努力建設讓人民滿意的政府。
要勤政為民。堅持把求真務實作為政府工作的根本要求，腳踏實地，勤於動腦，精於業務。各級幹部，特別是領導幹部要明確職責，吃透政策，掌握實情，心中有數。對所開展的工作不能只停留在開會上、發檔案上、聽匯報上，不能蜻蜓點水浮在表面，要重在解決問題，重在取得實實在在的成效。要深入民眾、深入基層、深入一線，到困難的地方去、到民眾意見多的地方去，從實際出發，切實解決基層和民眾最關心、最直接、最現實的利益問題。要強化責任，敢於擔當，敢於突破，創造性地開展工作。
要高效率工作。堅持把加快興城發展作為政府工作的中心任務，滿負荷、快節奏、高效率開展工作。要始終保持奮發進取的精神狀態，把精力和時間放在工作上，放在全市經濟社會發展的關鍵環節和突出問題上。要提高工作質量和速度，樹立時間觀念，加快工作節奏。要善於運用法律手段破解難題，要善於抓住主要矛盾，善於解剖麻雀，善於一抓到底，以一流的工作成果造福於民。政府各級幹部的工作作風決定著工作效率，工作拖拖拉拉，甚至推諉扯皮，是我們絕不允許的！
要清正廉潔。堅持把依法行政作為政府工作的基本準則，嚴格依照法定許可權和程式行使權力、履行職責。要加強公務員隊伍建設，提高業務素質和服務質量，準確有效地行使人民賦予的權力，老老實實做人、乾乾淨淨做事。要切實加強軟環境建設，堅決防止行政權力部門化、部門權力個人化，防止“中梗阻”，堅決懲處不給好處不辦事、給了好處亂辦事行為。要建立健全教育、制度、監督並重的預防和懲治腐敗體系，加強對領導幹部和政府工作重點部位、重點環節的監督，堅決查處各類違法違紀行為，狠剎歪風邪氣，切實維護公民、法人和其他組織的合法權益，樹立風清氣正的政府形象。
各位代表！“十一五”即將過去，“十二五”正向我們走來，興城發展即將進入一個新的歷史時期。光榮的使命鞭策我們奮力前行，美好的明天需要我們親手創造。讓我們在市委的正確領導下，在市人大依法監督和市政協民主監督下，緊緊團結和依靠全市人民，堅定信心，奮力拚搏，為我市早日進入全省發達縣（市）行列而努力奮鬥！

2011年興城市政府工作報告

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