過去的五年，是我縣綜合實力顯著提升、趕超發展明顯提速的五年。五年來，全縣上下在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下。緊緊依靠廣大人民民眾，始終堅持以科學發展觀為統領，牢牢抓住“強工興城”主戰略，不斷加快 “相向發展”步伐，圓滿完成了“十一五”及2010年初確定的各項目標任務。
基本介紹
- 中文名：德安縣2011年政府工作報告
- 檔案類型：工作報告
- 發文單位：德安縣人民政府
- 發布年份：2011年
簡介,發展,
簡介
“十一五”及2010年工作回顧
過去的五年，是我縣綜合實力顯著提升、趕超發展明顯提速的五年。五年來，全縣上下在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊依靠廣大人民民眾，始終堅持以科學發展觀為統領，牢牢抓住“強工興城”主戰略，不斷加快“相向發展”步伐，圓滿完成了“十一五”及2010年初確定的各項目標任務。
發展
五年來，綜合實力進一步提升。全縣生產總值、財政總收入、地方財政收入三項指標均提前一年實現了翻番，年均分別增長15.9%、25.6%、25.4%。稅收占財政總收入的比重達到96.8%。規模以上工業主營業務收入是2005年的3.8倍。利稅是2005年的3.7倍。五年來，經濟結構進一步最佳化。三次產業比例由2005年的18：58：24調整為2010年的11：63：26。五年來，發展後勁進一步增強。累計完成固定資產投資123.7億元，是前五年的5.3倍。累計引進固投千萬元以上項目134個，引進資金26.9億元。園區基礎設施累計投入17.3億元，開發建成面積10平方公里，比2005年增加7.8平方公里。五年來，城鄉面貌進一步改觀。隆平大道、桂田大道、雁家湖植物園、義峰山公園等重點城建項目均已建成。中心城區面積由2005年的7.2平方公里拓展到2010年的16平方公里。城鎮化率達到40.7%。新農村建設紮實推進，五年累計完成251個新農村建設點整治任務。五年來，人民生活明顯改善。社會消費品零售總額實現9億元，年均增長18.8%。農民人均純收入達到5688元，比2005年增加2343元。
2010年，我們緊緊圍繞三年決戰工業150億和中心城區40億兩大目標，堅持繼承與創新並舉、速度與質量並重、工業與城建並行、改革與開放並進，經濟社會發展躍上新的台階。
一是國民經濟實現總量和增幅“雙突破”。據初步統計，2010年，全縣生產總值33億元，增長17%；財政總收入4.59億元，增長45.5%；地方財政收入2.95億元，增長37.6%；固定資產投資突破40億大關，達到43.4億元，增長41.1%。規模以上工業主營業務收入躍上80億大關，達到82億元，增長49.6%。
二是工業運行實現質量和效益“雙提升”。2010年，全縣規模以上工業企業達68家；全年實際引進內資8.2億元，增長40%；實際利用外資4813萬美元，增長42.1%；出口創匯5504萬美元，增長253%。工業園區實現主營業務收入80億元，增長50.1%；完成稅收2.1億元，增長53.2%；完成征地6000畝，拆遷420戶，清理閒置土地700畝。
三是城市建設實現規模和品位“雙飛躍”。2010年，城市建設更加彰顯大手筆、大氣魄、大投入。建設更具品味。德安大道、共安大道（縣內段）、高速公路鎖邊工程、城際鐵路站前廣場等23個項目均已竣工。快速啟動了博陽河景觀建設、105國道縣城段北移工程、跨京九鐵路高架立交橋、跨昌九高速高架立交橋等55個項目。規劃更顯前瞻。順利完成了土地利用總體規劃修編和城區控制性詳規編制工作；城市發展格局初步形成，城市對外形象顯著提升。設施更加完善。全年硬化道路3.4萬平方米，安裝路燈451桿，人均公共綠地面積達到13.9平方米。管理更趨合理。進一步理順了城市管理體制，形成了長效管理機制；城市創建工作成效顯著，獲得全省“江南生態新城”和“十佳人文魅力縣區”殊榮。
四是三農工作實現農業和農村“雙發展”。新農村建設紮實推進，全面完成41個新農村建設點整治任務，連續四年獲得省、市先進縣；農村清潔工程建設和生態文明集鎮創建工作成效明顯。農業產業化步伐加快，2010年，全縣農業龍頭企業總數達23家，其中省級4家，市級13家；農民專業合作社達72家，農村專業技術協會達26家；創建江西著名商標1個，無公害農產品品牌3個，綠色食品品牌2個。產業規模不斷壯大，全縣糧食播種面積10.5萬畝，棉花種植面積6.2萬畝，蛋雞400萬羽，水梨5萬畝，花卉苗木4.2萬畝，蠶桑1萬畝，無公害商品蔬菜1.8萬畝，葡萄4200畝。基礎設施明顯改善，完成農村公路建設120公里，行政村通達率和硬化率均達到100%；完成了陳家灣渡改橋建設；完成中低產田改造8200畝，其中高標準園田2000畝；全面完成了小（一）型、中型病險水庫除險加固；我縣被列為全省第二批小農水建設重點縣。深入推進農村飲水安全工程，解決了8萬多人口安全飲水問題；完成“一大四小”造林綠化2.9萬畝，我縣榮獲全省“一大四小”工程通道綠化先進縣。全面完成第二次土地調查工作；穩步推進土地整理工作；完成造地增糧面積2364畝。
五是人民生活實現水平和質量“雙提高”。立足“傾力實施民生工程、傾心拓寬民生領域、傾情落實惠民政策”的服務宗旨，不斷改善民眾生活。就業創業方面，積極實行免費技能培訓，通過發放創業貸款等方式推動百姓自主創業，全年發放創業貸款5577萬元，新增700人創業，城鎮失業率控制在3.5%以內，零就業家庭就業安置率100%。社會保障方面，城鎮基本養老保險、醫療保險、工傷保險覆蓋面逐年擴展，實施了失地農民養老保險；城鄉低保實現動態管理下應保盡保，城鄉大病救助實現應助盡助；災民救助制度得到有效落實，受災民眾基本生活得到切實保障，發放救災資金1102.5萬元；新型農村合作醫療參合率達99.8%，實際補償比達到45%。住房保障方面，建成廉租房1.1萬平方米，建成公共租賃住房3.6萬平方米，完成棚戶區改造5.31萬平方米，完成農村困難民眾危房改造230戶，發放救助金104.1萬元。扶貧移民方面，完成深山移民搬遷435人，發放補助資金105萬元，發放庫區移民直補資金477.8萬元。農村流通方面，新增“萬村千鄉市場工程”加盟店30個；發放“家電下鄉”、“汽車下鄉”等補貼資金672萬元。
六是社會事業實現服務和保障“雙最佳化”。科技創新能力進一步增強，對經濟發展貢獻率明顯提升。始終堅持教育優先發展戰略，辦學條件逐步改善，投資4000萬元的新縣一小、投資3000萬元的新縣中心幼稚園、投資1000萬元的青少年校外活動中心等項目開工建設。衛生事業不斷加強，完成了投資3000萬元的縣醫院門診綜合大樓建設、投資4000萬元的縣中醫院、婦保院整合搬遷。文體事業更加繁榮，廣播電視基本實現了城鄉聯網；完成了“村村通廣播電視”工程；建成鄉鎮綜合文化站3個和農家書屋21個；《千古義門陳》、《萬家嶺大捷》節目在央視播出。大力實施優生工程，“四術兩檢”活動紮實開展，人口素質不斷提高，人口自然增長率為7.9‰。實施了醫療衛生體制改革；全面完成新一輪政府機構改革、事業單位崗位設定管理改革、農技推廣體系改革。完成了政務網鄉鄉通工程。公開引進和招聘教育、醫療等專業人才30人。環境保護成效明顯，化學需氧量、二氧化硫排放量均達到省市要求。全面完成了省市下達的節能減排任務。全面實施了第六次全國人口普查工作。婦女、兒童、老齡、審計、工商、金融、物價、質監、保險、石油、鹽業、菸草、通訊、氣象、檔案、人防、徵兵、對台、政府法制、外事僑務、民族宗教等工作取得良好成績。
七是民主法治實現穩定和發展“雙促進”。共辦理人大代表建議47件、政協委員提案94件。機關效能建設和政風行風建設成效顯著，行政服務中心、公共資源交易中心管理規範，發展環境明顯最佳化。行政審批制度改革全面完成。“五五”普法工作紮實有效。社會治安綜合治理不斷強化，社會政治穩定。政務公開紮實推進。信訪工作成效明顯，未發生重大群體性事件。安全生產基礎進一步夯實，本質安全程度進一步提高，安全生產形勢保持平穩，未發生重大安全事故。應急管理工作不斷加強，應急預案體系已經形成。
各位代表，過去的一年，既是我們解放思想、搶抓機遇、開拓創新的一年，也是我們克服困難、勵精圖治、艱苦創業的一年，更是我們全面規劃德安、高速建設德安、加快發展德安的一年。回顧一年來所走的發展歷程，我們深深體會到，只有堅持縣委的核心領導，統攬全局，著眼長遠，才能增強工作的前瞻性、主動性、實效性；只有堅持正確的發展思路，強化發展舉措，才能不斷增強綜合經濟實力和整體競爭能力；只有堅持盡責謀事、團結幹事、立志成事，才能克服發展中的各種困難，不斷開創工作新局面；只有堅持和加快城市建設，拓展發展空間，完善城市功能，才能增強區域優勢，打造發展的最佳平台；只有堅持為人民服務的宗旨，深入基層，貼近民眾，腳踏實地為民眾辦實事、謀利益，才能得到人民民眾的理解和擁護。一年來，在強工興城、園區建設、招商引資、征地拆遷、各項改革工作中，廣大幹群顧大局、講奉獻，舍小家、為大家，充分體現了對政府工作的認同和支持，充分展示了愛我德安、興我德安的主人翁姿態。實踐證明，只要順乎民意，凝聚民心，集中民智，珍惜民力，我們的事業就無往而不勝！
各位代表，德安今天的成就，得益於縣委的正確領導，得益於縣人大的依法監督、縣政協的大力支持，得益於歷屆班子打下的良好基礎，得益於各方面的關心和支持，凝聚著全縣人民的心血和汗水。在此，我謹代表縣人民政府，向全體代表、全體委員，並通過你們向一直關心、支持、參與我縣各項建設的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
成績給人信心，不足催人奮進。當前，我縣經濟社會發展中還存在一些問題和困難，主要表現在：經濟總量還不大，經濟實力還不強；財政收支矛盾依然突出；項目建設資金壓力較大；發展環境有待進一步最佳化；促進農民持續增收任務較重；社會保障能力有待進一步提高，等等。對於前進中的這些問題，我們一定高度重視，在今後工作中努力加以解決。
“十二五”發展目標
“十二五”是我縣經濟建設和社會發展的關鍵時期。根據我縣實際和巨觀形勢分析，按照《德安縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》，今後五年，我縣經濟和社會發展總的指導思想是：圍繞“相向發展”戰略，突出“強工”、“興城”兩個核心，推行“項目、園區、礦業”三大主攻，統籌農村發展、民生保障、生態建設、社會事業，加快實現進位趕超。今後五年，我縣經濟社會發展主要預期目標是：
--區域競爭能力顯著提升。到2015年，全縣生產總值達到60.8億元，年均增長13%；財政總收入達到11.4億元，年均增長20%；地方財政收入達到7.3億元，年均增長20%；全社會固定資產投資達到161.1億元，年均增長30%；農民人均純收入10024元，年均增長12%；社會消費品零售總額達到20.6億元，年均增長18%。
--開放開發格局基本形成。堅持以縣工業園區為龍頭，帶動豐林建材工業小區、林泉鈣業小區、吳山有色金屬工業小區向特色化、規模化、產業化發展；堅持“走出去”、“引進來”，鞏固和擴大招商引資成果。“十二五”期間，實際利用外資年均增長10%，出口創匯年均增長20%。
--五大主導產業不斷壯大。緊緊抓住“紡織服裝、五金建材、礦產加工、機械電器、食品醫藥”五大主導產業，堅持以項目建設為載體，以科技創新為手段，依託現有產業基礎，發揮縣內資源優勢，不斷培育壯大我縣支柱產業。規模以上工業主營業務收入年均增長27%，到2015年，突破270億元。
--新型城鎮體系更趨完善。以創建全國衛生縣城為目標，強化城市基礎設施體系建設，城市功能更加完善；最佳化城市管理，形成比較完備的新型城市管理體制；統籌城鄉發展，加大農村基礎設施和公共服務投入，社會主義新農村建設取得實質性進展，基本形成布局合理、設施完善、生態優美、協調發展的城鎮體系。到2015年，城區人口突破10萬，城鎮化率達到48%。
--和諧社會建設成效明顯。城鄉居民生活水平實現重大變化，民眾生活更加殷實美滿，社會文明程度顯著提升；教育、文化、衛生、體育等社會事業蓬勃發展，到2015年，基本形成合理有效的現代國民教育、科技文化創新、醫療衛生和全民健身四大體系；強化住房、就業、養老、醫療、低保、救助等社會保障體系建設，不斷擴大社會保障範圍，提高民眾受益水平。
二O一一年工作安排
2011年既是實施“十二五”的開局之年，也是三年決戰工業150億和中心城區40億的關鍵之年。今年，我縣國民經濟和社會發展的主要預期目標是：生產總值增長14%，財政總收入增長20%，全社會固定資產投資增長31%，規模以上工業主營業務收入增長28%，農民人均純收入增長13%，社會消費品零售總額增長19%，人口自然增長率控制在7.98‰以內，萬元GDP能耗降低4%以上。
為實現上述目標，今年要全力抓好以下幾個方面工作：
一、圍繞強工，擴張總量，提高趕超發展的競爭力
決戰工業，做大總量，必須牢固樹立“項目是支撐、園區是要塞、礦產是潛力、招商是手段”的發展理念，始終堅持“好”字為先，“快”字當頭，咬定決戰目標，強化主攻力度，加快縣域經濟發展。
--強力推進項目建設。緊緊抓住項目引進、開工、竣工、投產每一重要環節，落實項目工作“六個一”推進機制，加強協調服務和跟蹤督查，把項目建設這個“要務之要務”抓緊抓實，形成全縣上下狠抓項目、力促項目、大上項目的新一輪熱潮。強化“環境是最好的品牌”意識。下大力氣整治項目建設和生產經營環境，嚴厲打擊強買強賣、強裝強卸、非法阻工等行為，確保簽約項目早開工、開工項目早建設、建成項目早見效。深化“項目是最好的匯報、現場是最好的材料”認識。要創造條件開工一批項目，年內要確保20個重大項目新開工，確保百萬精梳、30萬精梳、慶德電鍍、紅葉傘業等重大項目開工建設；要加快進度建成一批項目，年內要確保20個重大項目竣工投產，尤其確保塑麗龍生物蚊帳、慶騰五金、正通銘實業、上好佳彩印包裝、新鑫城紡織、妙士酷實業、天禧電器等重大項目竣工投產；要依託企業催生一批項目，充分發揮三環水泥、達晟紡織、美寶利醫材、上好佳食品、通達電器等產業龍頭企業的吸附作用、聚集效應，新上一批延長產業鏈條的好項目；要利用政策爭取一批項目，抓住國家實施積極財政政策有利時機，圍繞策應鄱陽湖生態經濟區建設需求，努力爭取一批民生、教育、住房、生態等方面基礎設施項目。
--全力加快園區發展。始終堅持“工業強縣”、“園區興縣”，把園區作為孵化產業支柱和龍頭企業的第一要塞和主要陣地，推動規模擴張，築強發展平台，促進產業聚集，加快新型工業化步伐。加快園區開發。加大園區開發投入，今年力爭達到2億元以上。儘快完成園區六期建設用地報批工作，適時啟動園區七期開發建設，強化規劃控制和土地管理；加快推進豐林建材工業小區、林泉鈣業小區、吳山有色金屬工業小區的發展，今年要重點完成豐林建材小區路網建設，儘快編制林泉鈣業和吳山有色金屬兩個小區的規劃，形成“一園三區”產業發展格局，著力提升園區整體形象和承載能力。彰顯園區特色。緊密圍繞“紡織服裝、五金建材、礦產加工、機械電器、食品醫藥”等主導產業，扶持引導園區企業產業升級、技術改造、規模擴張、鏈條延伸，推動園區龍頭企業做大做強，促進主導產業聚集發展。按照“生態園區”的建設要求，重點引進、新上、投產一批能耗低、污染少、產出高、效益好的大項目，加快循環經濟、低碳經濟、綠色經濟發展。今年力爭新增投產工業企業30家，其中規模以上工業企業15家，園區企業總數達到180家。完善園區功能。啟動園區污水處理廠建設；加快完善園區六期道路硬化、綠化、亮化及水、電、通訊、排污等管網配套設施建設。最佳化園區服務。將園區招工放在與招商引資同等重要位置，堅持“西部招工”和“內部轉型”雙輪驅動，強化企業用工對接，實現西部勞動力大量輸入和本縣及周邊縣勞動力就近就地轉移，啟動創業孵化和就業實訓基地建設，滿足企業用工需求和農民轉型需要。繼續加大政策激勵力度，今年縣財政安排200萬元資金，鼓勵扶持工業企業發展。強化縣三大融資平台建設和服務，今年力爭融資比去年有較大幅度提高。千方百計爭取更多土地政策支持，加大耕地開發力度，推進占補平衡，為工業經濟長足穩健發展提供用地保障。
--著力培植礦業支柱。礦業既是我縣經濟發展的基礎所在，也是潛力所在，更是希望所在。要始終咬定“培植礦業支柱”這個目標不動搖，堅持“統一規劃、綜合勘查、合理開發、有序管理”的原則，加快發展礦業經濟，把礦業打造成我縣經濟新的支撐點和增長極。加快勘查摸家底。依託錫、鉛鋅、螢石、石灰石四大優勢礦產，通過招商引資、國家項目支持、優惠政策引導、礦權市場化運作等方式，多途徑增加地勘投入，紮實做好地質勘查工作，不斷擴大資源儲量，制定出台優惠政策，吸引各類資本來我縣進行礦業勘查開發。遵照全縣礦產總體規劃，儘快編制各專項規劃。加大扶持上規模。積極協助福建天寶集團申報張十八鉛鋅礦採礦權，促進該項目儘快建成投產，打造礦產龍頭企業。重點扶持方圓礦業、海翔鈣業、巨石玻纖、大宇生化等企業做大做強。加強整頓求實效。大力開展礦產資源開發秩序整治，嚴厲打擊無證勘查、開採等違法行為，全面查處超層越界勘查、開採，以采代探，擅自轉讓採礦權的行為。進一步對礦產資源開發集中區內的小礦實行“扶優汰劣”，採取收購、聯合、兼併、關閉等方式進行資源整合，集優成勢，抱團發展，從根本上解決礦山企業小、散、亂的局面，促使礦產資源開發利用向規模化、集團化方向邁進，推進礦業經濟可持續發展。
--合力主攻招商引資。進一步完善招商項目庫建設，針對產業特色和礦產資源優勢，精心篩選、科學論證、抓緊編制一批重大項目。在項目招商、產業招商、以商招商三大方式上要有重大突破，全面實行“重大項目+責任領導+牽頭部門+工作經費”的責任包乾機制，提高招商引資的針對性和實效性；緊緊圍繞我縣主導產業上下游產品，重點引進產業關聯度高、帶動能力強、財政貢獻大的項目，延伸產業鏈條，形成產業聚集，今年要在培植紡織、五金、礦產三大產業上取得重大進展。充分發揮現有客商人脈資源，借力招商，形成以商招商的良好局勢。突出大項目、大資金、大產業的引進，堅持“南接珠三角、東聯長三角”的開放取向，強化港粵台和浙閩滬兩大區域的產業對接，重點引進世界500強和國內200強企業落戶我縣。要積極引導社會招商，啟動委託招商，開展網上招商，形成招商引資的強大合力。今年力爭引進外資增長11%，出口創匯增長21%。
二、突出興城，提升形象，增強趕超發展的承載力
三年決戰中心城區40億，今年是關鍵之年。我們要立足設計上高標準，建設上高品位，推進上高速度，融資上高效益，管理上高質量，進一步提升城市新形象，打造發展新格局，實現創建省級生態園林縣城的目標。
第一、合理布局。按照“規劃一張圖、發展一盤棋、目標一個調、兩城一條心”的相向發展要求，積極推進城區東擴南移西進北抑，加快城市建設，拓展城市框架，擴大城市規模，提高城鎮化水平。堅持以博陽河為軸心，以隆平大道、共安大道、德安大道為骨幹，加大博陽河兩岸開發建設力度，突出生態之美，自然之美，走“以水養城”、“以水活城”的發展路子；按照“統籌規劃、分步實施、整體開發、滾動發展”的思路，加快德安與共青城市對接，建設現代化新型城區。
第二、全速建設。牢牢樹立“精品”意識，強化“駿馬”精神，凝聚攻堅力量，堅持重點工程與配套設施同步推進、同步完善。年內竣工項目25個，主要有投資1.5億元的跨京九鐵路高架立交橋，投資6000萬元的上畈新城道路景觀建設，投資6000萬元的柳林機械周邊景觀改造，投資5000萬元的跨昌九高速高架立交橋，投資5000萬元的跨博陽河大橋等項目。年內開工建設項目15個，主要有投資1億元的新行政中心，投資1.1億元的科普休閒公園等項目。
第三、嚴格管理。圍繞“創建全國衛生縣城”的目標，進一步強化城市管理，完善城市管理長效機制。著力抓好市容環境、市政設施、單位庭院、居民小區、建築工地、園林綠化等領域和場所的精細化管理。突出抓好商住小區的物業管理，提高物業管理市場化、專業化服務水平。繼續實行門前“五包”責任制，強化違規建設、違法用地、占道經營、亂停亂放、垃圾廣告、渣土管理專項整治，加大違章建築拆除處罰力度，規範城區大型廣告牌管理，有效整治城區環境。加強陸路物流港、建材大市場、集貿大市場建設，加快綜合大市場引資建設步伐，著力推進汽車物流、五金建材、農貿農資等產業划行歸市工作，扶持專業市場做大做強。嚴格城鄉農民建房管理，完善統一規劃、統一建設、統一安置的政策。嚴厲打擊集體土地私下交易行為。進一步深化戶籍制度改革，引導農業人口逐步向城市轉移、就業、落戶。
第四、高效經營。把經營城市的理念貫穿於城市建設的全過程，走以城建城、以城養城的科學發展之路。加大土地控制、收儲力度，進一步做活土地經營文章，實現土地收益最大化。對共安大道、德安大道、一河兩岸兩側等地段實行控制性、適度性開發，把土地升值的空間牢牢控制在政府手中。按照“集中財力、分散風險、擴大融資、運作贏利”的原則，加大縣城投公司資本運作的力度，進一步拓寬融資渠道，提升融資能力，滿足城市建設資金需求。盤活現有城市存量資產，為城市建設聚集更多資金。鼓勵社會資金和企業資金參與市政公用設施的建設和經營。
三、加大投入，積蓄後勁，增添趕超發展的助推力
堅持以投入夯基礎、以投入保民生、以投入增後勁、以投入促發展，進一步加大農村發展、基礎設施、社會事業、民生保障投入，推進農村發展，關心百姓生活，謀求民生福祉。
加大農村發展投入。加大對新農村建設點的扶持力度，著力抓好以“三清八改五普及”和“三綠兩處理”為重點的村莊整治，全面完成新農村建設點的建設任務。推進生態文明集鎮建設，擴大市級生態文明集鎮創建面，形成一批建設特色化、設施配套化、環境園林化的生態文明集鎮。推進農村清潔工程，重點抓好鄉集鎮、試點村農村清潔工程。穩定糧食播種面積，努力提高單產。加大特色產業發展的扶持力度，蛋雞新增50萬羽，水梨新增1000畝，花卉苗木新增5000畝。圍繞農業主導產業和產品，做大做強現有龍頭企業。扶持發展農民專業合作社，不斷開拓、培育農產品市場，搞活農產品流通，新增農民專業合作社26家；積極實施農產品品牌戰略，著力提高農產品競爭力，促進企業增效、農民增收，力爭新增江西省著名商標、有機食品等品牌4個。落實糧食、良種、農機等各項農業補貼。
加大基礎設施投入。加快農村公路建設，抓緊吳山至316國道路段的項目申報，加快項目實施。全面落實村級公益事業建設“一事一議”財政獎補政策，激發民眾積極投身村級公益事業建設的熱情。搶抓鄱陽湖生態經濟區編制項目契機，積極爭取在農、林、水等方面的項目和資金。繼續實施小農水建設重點縣項目；抓緊編制中小河流治理規劃；全面完成小（二）型水庫除險加固；加快推進水保生態建設；全面完成鄱陽湖生態控制工程建設。認真實施扶貧開發項目。推進“一大四小”工程，完成2.9萬畝的造林綠化任務，重點抓好通道綠化。推進鄉鎮綜合文化站建設，加大農村學校、醫院、計生服務站等基層站所的投入，完善配套設施，最佳化服務功能。
加大社會事業投入。抓緊市級以上科技計畫項目申報，力爭國家級項目1個、省級項目2個、市級項目3個，扶持企業做大做強，為經濟發展提供科技支撐。加大校舍安全工程投入，擴大平安校園、文明校園、和諧校園創建面，維護學校和諧穩定；強化教育教學管理，規範學前教育辦學行為，深化高中課程改革，提升教學質量；高度重視職業教育。提高農村電視覆蓋率，自然村通播率達70%以上；加強文化遺產保護，加快非物質文化遺產項目的挖掘和申報。進一步深化醫藥衛生體制改革，擴大國家基本藥物制度覆蓋面，抓好農村合作醫療和公共衛生服務逐步均等化、規範化建設，推進全省農村衛生工作先進縣創建。強化食品藥品監督管理，保障廣大民眾基本健康權。繼續強勢推進人口計生工作，抓好“四術兩檢”，加大“兩非”案件查處力度，加強出生人口性別比整治。加大環境保護力度，加快生態環境建設。突出抓好節能減排降耗工作，逐步形成政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的工作格局。穩步推進殯葬改革，啟動殯葬管理“零點”行動。進一步發展婦女、兒童、老齡、慈善事業，進一步做好人防、徵兵、對台、檔案、民族宗教、外事僑務等工作。
加大民生保障投入。落實下崗失業人員、殘疾人、“4050”人員等困難群體就業扶助政策，擴大創業貸款助推創業。加大養老保險擴覆力度，爭取列入全國農村社會養老保險試點縣。做好失地農民保險工作。完成農村困難民眾危房改造和住房救助工作，推進國有林場危舊房改造。加強防災減災、大病救助、優撫安置、福利彩票等工作，傾力關懷弱勢群體。加大保障性住房投入，加快新市民公寓、廉租房、公共租賃住房建設，確保城市低收入家庭住有所居。繼續推進“萬村千鄉市場工程”、“家電下鄉”、“汽車下鄉”等工作，繁榮商貿流通，穩定市場物價。
四、立足創新，搞活機制，強化趕超發展的執行力
三分戰略，七分執行。執行力決定發展的速度、進位的跨度，欲要進位趕超，則須堅持體制機制創新，精細操作，強力落實，聚集發展動力，凝結趕超合力。
第一、堅持在項目推進上創新。按照“爭分奪秒搶進度、一絲不苟抓質量、萬無一失保全全”的項目建設要求，做到調度有方，督查有力，通報有效，推動有序，保持項目大會戰的良好勢頭。繼續實行重大工業、城建項目每周一調度，一般性問題要在調度的當天解決，重要問題要創造條件儘快解決。凡經縣領導協調並交辦的工作，各責任單位必須在規定期限內辦結，確保項目建設按時間節點順利推進。強化督查方式，以責任領導、責任單位負責人、責任單位駐點負責人為督查對象，重點督查人員到崗、問題解決、工程進展等情況。切實發揮督查通報的督促作用、誡勉談話的警示作用、媒體曝光的監督作用、目標考評的引領作用，實現壓力傳遞，推動責任落實，確保項目推進取得實效。
第二、堅持在維護穩定上創新。穩定是發展的基礎，穩則安，穩則興。進一步強化安全生產工作，全面落實安全生產“一崗雙責”責任制，深入開展安全隱患排查整治，切實保障道路交通、煤礦、礦山、公共場所等領域安全，有效防控各類安全事故發生。進一步強化社會治安綜合治理，深入推進新一輪平安建設，加強公共安全監管，強化治安基礎管理、源頭治理，著力排查化解社會矛盾糾紛，從重打擊各類違法犯罪活動。進一步強化信訪工作，繼續鞏固落實縣級領導包案、領導大接訪等制度，暢通信訪渠道，積極化解矛盾糾紛，妥善化解信訪積案，依法依規解決民眾合理訴求，控制重複訪、越級訪、集體訪，確保不發生重大群體性事件，維護社會和諧穩定。加強對突發事件的應急預防，進一步提升應急管理保障能力。
第三、堅持在強化操作上創新。堅持以規範操作保進度、謀發展、促趕超，做到鄉鎮部門有任務、幹部肩上有擔子，形成全縣上下主動投身發展、主動攻堅克難、主動迎接挑戰的幹事、謀事、成事氛圍。要突出重點。圍繞項目建設、城市建設、園區建設、農村建設、社會建設、民生建設等中心工作，心無旁騖抓落實，一心一意謀推進。要突破難點。針對招商引資、征地拆遷等難點問題，創造性地開展工作，做到執行沒有藉口、落實沒有缺口，決不能遇見利益搶著要、遇見問題繞道走。要細化任務。將今年重大工業項目、重點城建項目、征地拆遷任務進行細化分解，明確掛帥領導、牽頭單位、責任人員、時間節點、進度要求，分三條線形成工業項目、城建項目、征地拆遷“三張作業單”，責任鄉鎮、部門、單位要嚴格按照時間、進度要求對“三張作業單”進行交賬。
第四、堅持在績效考核上創新。政績考核力求側重服務經濟發展、服務重點工作，體現幹部謀事本領、幹事能力、成事水平。要擴展考評範疇。增加考核內容，將服務項目建設、征地拆遷等重點工作納入綜合考評範疇，其中要將“三張作業單”完成情況納入單位年終考核範疇，作為單位評先、幹部評優的重要依據。要適當調整權重。加大招商引資、項目建設、征地拆遷等重點、難點工作的權重，避免乾與不乾一個樣、乾好與乾不好一個樣的現象。要減少單項考評。嚴格按照上級關於減縮有關考評考核的要求，最佳化、調整、組合有關考核項目，提升考核的目的性、針對性和有效性。
始終堅持以提高人民幸福指數為宗旨，不斷改善民眾生活。今年著重抓十個方面惠民實事：
1、基本完成投資3億元的105國道縣城段北移改造工程；
2、加快推進投資6000萬元的新縣二中建設，今年內要完成主體工程，明年上半年投入使用；
3、完成投資4000萬元的新縣一小、投資3000萬元的新縣幼稚園建設；
4、完成投資1000萬元的老年人活動中心、投資1000萬元的青少年校外活動中心建設；
5、完成投資1300萬元的瓦子塘水庫擴容工程；
6、完成投資1800萬元的縣福利中心建設；
7、完成投資2000萬元的新汽車站、投資2600萬元白果-林泉戰備公路改造建設，完成城區候車亭建設；
8、完成投資1200萬元的博陽河生態控制工程建設；
9、加快推進北門、羅嶺、搬運公司、老汽車站、縣一小、五里墩六個棚戶區改造，力爭用兩年時間全部完成；今年完成廉租住房和公租房500套以上的建設任務。
10、提高退休人員養老金標準，人均月增120元左右；提高城鄉低保標準，年發放標準分別提高到2400元和1000元。
加強政府自身建設
歷史的重任、時代的挑戰、競爭的態勢，對政府全體工作人員提出了更新、更高、更嚴的要求。政府全體工作人員必須進一步增強責任感和使命感，切實加強政府自身建設，努力開創政府工作的新局面。
一要樹立大局觀念，建設誠信政府。樹立全縣“一盤棋”思想，圍繞中心工作，服務發展大局，時時、處處、事事做到局部服從整體，下級服從上級，個人服從組織，把思想和行動統一到縣委重大決策上來。切實轉變政府職能，強化服務意識，努力形成全社會誠實守信的良好風尚。堅持道德規範和制度約束，講究信用，兌現承諾，改善行政環境，以誠興政，提高政府公信力，建設誠信負責政府。
二要樹立趕超觀念，建設高效政府。實現趕超發展，趕的是時間，超的是速度，要牢固樹立時間觀念、速度意識，嚴格按照既定目標抓落實，依照時間節點保進度。大興求真務實之風，把敢負責、勇擔當作為政治品質的集中體現，把求實效、創業績作為能力才幹的鑑別標準。堅持發展看項目、經濟看效益、工作看效率，對全縣重大項目、重點工程做到任務、責任、進度、績效“四落實”。不斷加強政府系統各級領導班子和幹部隊伍建設，強化團結協作意識，弘揚愛崗敬業精神，營造風正、氣順、心齊的良好工作氛圍，打造立說立行、服務優良的務實高效政府。
三要樹立依法觀念，建設法治政府。加強政府法制建設，嚴格按照法定許可權和程式行使權力、履行職責；加強政府系統內部監督，加大執法監察、效能監察和審計監察力度，全面推行行政執法責任制和執法過錯追究制。進一步發揚社會主義政治民主，自覺接受縣人大及其常委會的監督，嚴格執行決議和決定，按時報告工作；積極支持縣政協履行政治協商、民主監督和參政議政職能，廣泛聽取社會各界的意見、建議，認真辦理人大代表建議及政協委員提案。健全重大決策的規則和程式，完善公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制，不斷提高政府依法行政、民主決策的能力和水平，建設民主法治政府。
四要樹立廉政觀念，建設廉潔政府。全面落實黨風廉政建設責任制，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉的方針，努力構建懲治和預防腐敗體系。進一步完善工程招投標、政府採購、產權交易、土地出讓等各項制度，努力從源頭上防止腐敗現象的發生。深入開展糾風工作，集中力量進行專項治理，堅決遏制部門和行業不正之風。切實加強政府公務人員的管理監督，牢固樹立宗旨觀念和公僕意識，嚴格遵守廉潔自律的各項規定，認真履行廉政承諾，自覺發揮表率作用，打造清正廉潔政府。
各位代表，兩區互動，強工興城，是戰略所向；決戰工業，爭先進位，是目標所指；科學發展，奮起趕超，是眾望所歸。讓我們在縣委的堅強領導下，乘勢而為，凝心聚力，真抓實幹，奮勇拼搏，為奪取經濟社會發展新勝利而努力奮鬥！我們的目標一定要實現!我們的目標一定能實現！
