過去的一年，面對錯綜複雜的經濟形勢和繁重艱巨的發展任務，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下攻堅克難，務實奮進，全面完成了縣十五屆人大三次會議確定的各項目標任務，經濟社會呈現良好的發展勢頭。全縣實現生產總值70億元，增長13%；財政總收入11.08億元，增長28%，其中公共財政預算收入8.37億元，增長32.3%；全社會固定資產投資67.5億元，增長26.4%；農民人均純收入近萬元，增長13%。
基本介紹
- 中文名：德安縣2014年政府工作報告
- 檔案類型：工作報告
- 發文單位：德安縣人民政府
- 發布年份：2014年
簡介,2013年工作總結,2014年工作安排,
簡介
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議。並請各位政協委員和其他列席同志提出意見。
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議。並請各位政協委員和其他列席同志提出意見。
2013年工作總結
過去的一年，面對錯綜複雜的經濟形勢和繁重艱巨的發展任務，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下攻堅克難，務實奮進，全面完成了縣十五屆人大三次會議確定的各項目標任務，經濟社會呈現良好的發展勢頭。全縣實現生產總值70億元，增長13%；財政總收入11.08億元，增長28%，其中公共財政預算收入8.37億元，增長32.3%；全社會固定資產投資67.5億元，增長26.4%；農民人均純收入近萬元，增長13%。
（一）綜合實力日趨增強，富裕德安更有奔頭
1.工業發展勢頭強勁。工業運行提速增效。全縣規模以上工業主營業務收入完成275億元，增長36.3%；工業增加值完成54.3億元，增長16%；實現利稅22.1億元，增長20.7%；工業用電量3.1億度，增長19.2%。新增規模以上工業企業13家，總數達92家，其中63家總產值過億元。招商引資提質增量。全縣新引進工業項目32個，其中節能產品生產線等億元以上項目20個，陶瓷汽車剎車片等10億元以上項目2個。新開工固投5000萬元以上工業項目17個，其中陽川科技、天立環保礦業等億元以上項目13個。全年引進內資39.5億元，增長19.1%；利用外資7725萬美元，增長8.2%；出口創匯1.7億美元，增長29%。工業園擴區升格。縣工業園管委會升格為副處級。工業園七期快速推進，基礎設施投入8億元，園區規模擴大1.5平方公里。全面啟動德安豐林新區建設，“一園三區”發展新模式得到市委充分肯定。新簽約入園企業29家，園區完成工業主營業務收入255億元，增長34%。
2.農業經濟蓬勃發展。傳統農業穩步增長。戰勝了持續高溫乾旱等自然災害，糧油獲得豐收，確保了農業生產穩定。蛋雞、葡萄、早熟梨、花卉、苗木等特色產業規模不斷壯大。農業產業穩步推進。思味特食品、福康食品等5個億元以上農業項目簽約落戶，平興農業、袁家山實業等5家省、市級農業產業化龍頭企業成功認定，申報爵士鷹、御葛園等6個江西省著名商標獲得通過。鄉鎮財力逐漸壯大，累計完成財政收入3.59億元，占全縣比重32.4%。13個鄉鎮財政收入全部實現過千萬元，其中超3000萬元5個，超5000萬元2個。爭取支農項目資金1259.4萬元，發放惠農補貼1265.8萬元。
3.第三產業蔚然興起。商貿物流活躍。服務業實現增加值15.4億元，增長9%。全縣實現社會消費品零售總額14.2億元，增長17%。旅遊產業發展。九仙嶺森林賓館、雅悅酒店等項目正在加緊建設。旅遊綜合收入7930萬元，接待遊客14.9萬人次，分別增長15.2%和21.8%。金融規模壯大。全縣金融機構各項存款餘額55億元，貸款餘額32億元。在全市率先啟動“財園信貸通”業務，發放貸款9400萬元。兩家小額貸款公司累計發放貸款1.5億元。
（二）城鄉魅力日益彰顯，美麗德安更有看頭
1.城市建設更有品位。城市框架不斷拉大。按照“東擴、西進、南移、北延”的總體思路，城區總體規劃控制面積擴展到98.66平方公里。加快九仙組團開發，投資1.4億元啟動路網建設，加速了與共青城市的有效對接。城建項目不斷推進。投資3億元的繞城公路、投資4000萬元的金帶路改造、投資2200萬元的新客運站全面建成，德安城市形象進一步提升。管理水平不斷提升。“五城同創”取得顯著成效，榮獲“省級文明縣城創建工作先進縣”稱號，成功創建“國家衛生縣城”。戶外廣告、城中村治理效果明顯。划行歸市工作紮實推進，城區市場整齊有序。兩違整治成效明顯，全年制止“兩違”建房217戶，拆除“兩違”建築21250平方米。
2.農村基礎更加夯實。完成8個鄉鎮總體規劃修編和374個自然村村莊規劃。整合資金3億元用於鎮村聯動建設，建成了金帶河小區、祥林佳苑等占地100畝以上、入住人口2000人以上新區6個，福景家園、學府新村等入住人口500人以上中心村12個，共安置農戶5390戶，入住人口20510人，實現轉移就業3000人。高標準完成了23個新農村建設點任務，高水平打造了27個農村信息化建設示範點。完成縣道聶車線改造升級，新修農村公路65.7公里，全縣組級公路硬化率達68%。完成2000萬農村電網改造升級。完成21座小（二）型水庫的除險加固任務，小農水重點縣驗收工作已通過省級績效考核，中小河流治理等基礎性項目穩步推進。農村土地確權登記發證工作進展順利，榮獲農業部“農村土地承包經營糾紛調解仲裁工作先進單位”榮譽稱號。
3.生態環境更加秀美。在“綠”字上做文章。完成造林綠化2.56萬畝。完成34個“森林十創”單位的申報工作。完成通道綠化96公里，新建綠道28.6公里，城市綠化覆蓋率達47.2%，人均公共綠地面積達19.6平方米。榮獲全省“森林城鄉、綠色通道”建設考核優秀縣、全省鄱陽湖越冬候鳥和濕地保護工作先進單位、全省春季森林防火平安縣等榮譽稱號。在“淨”字上下功夫。加大環境保護力度，完成污染物總量減排任務。楊橋垃圾中轉站建成並投入使用。完善農村垃圾整治點，實行垃圾無害化處理，農村環境更加乾淨整潔。在“美”字上求突破。九仙嶺森林公園、萬家嶺大捷紀念園、科普休閒公園全部竣工並投入使用。
（三）發展合力日漸凝聚，幸福德安更有盼頭
1.民生工作全面推進。社會保障更廣覆蓋。縣社會福利中心全面建成並投入使用。全縣社會養老保險參保9.5萬人，發放養老金1.8億元；醫療保險參保16.3萬人，撥付醫療費7697.6萬元；工傷保險參保1.8萬人，支付工傷費用359萬元；失業保險參保1.2萬人，發放失業救濟金22.3萬元。就業創業有效促進。全縣城鎮新增就業2482人，城鎮就業率達96.5%；新增轉移農村勞動力2263人，開展就業培訓2500人次。發放小額擔保貸款5000萬元，榮獲“全國婦女小額擔保財政貼息貸款工作先進縣”稱號。扶貧幫困繼續深化。城鄉低保發放標準得到提高，全年共發放低保金2046萬元，連續三年榮獲“江西省社會救助先進縣”稱號。爭取扶貧項目58個，發放扶貧資金1610萬元。建成楊橋和諧嘉苑公租房700套，發放廉租住房租賃補貼779戶。
2.惠民實事總體完成。2013年縣人大十五屆第三次會議上政府承諾的十件惠民實事有序推進。關閉了博陽河上游污染嚴重的三家小型造紙廠，博陽河水源得到保護。生活污水處理廠二期全面完工並投入試運行。城鄉供水一體化穩步推進，城區雁家湖水廠擴容改造已經開工，農村自來水工程規劃已通過評審。老一小、老汽車站棚戶區正在改造。河東派出所至鐵路橋段除險加固全面完成，景觀工程正在建設。繞城公路建設全面完成，老105國道河東加油站至星子段完成路面硬化。完成了博陽河景觀工程縣城面二坡台道路建設。共安大道得以延伸。新農貿市場建設抓緊推進。啟動了昌九高速德安互通北移前期工作，迎賓大道前期規劃設計完成。
3.社會事業不斷進步。科教事業優先發展。大力實施科技協同創新，壯大高新技術產業規模，加大高新技術企業培植與認定，高新企業認定實現歷史突破，榮獲“全國科技進步縣”稱號。蒲亭鎮曾家窪社區榮獲“全國科普示範小區”稱號。縣第二中學、第三國小及第二幼稚園建成並交付使用。縣第一幼稚園榮獲“省級示範園”稱號。完成5個鄉鎮的公辦中心幼稚園建設項目。投資1278.5萬元升級改造鄉鎮中國小校舍，給2.2萬中小學生免費提供義務教育階段教科書，發放各類助學補助款346.3萬元。文體事業全面發展。新博物館正式免費對外開放，文化影視藝術中心升級改造工程全面竣工，文化廣電中心大樓即將投入使用。全年舉辦大型文體活動20場次，送戲下鄉357場次，電影放映1473場次。“袁隆平”雜交水稻特種郵票全國首發儀式在我縣隆重舉行。組織參加了全國少兒短式網球賽、全國啦啦操聯賽、“九江市首屆民眾文化藝術節”，榮獲各類獎項61個。衛生事業加快發展。縣級公立醫院改革穩步推進，國家基本藥物制度有序實施，藥品加成逐步取消。醫療救助制度更加完善，重特大疾病救助工作深入推進。“全國人口計畫生育優質服務先進縣”和“全省食品藥品安全示範縣”成果得到鞏固。圓滿完成第三次全國經濟普查省級綜合試點工作。同時，物價、檔案、人防、對台、外事僑務、民族宗教、國防動員、防震減災、地災防治、供銷、物資、石油、工商、質監、氣象、工會、老齡、殘疾人、紅十字等工作都有新的進步。
4.安全穩定得以保障。不斷創新社會治理，深入推進“平安德安”建設，繼續最佳化“天網工程”，嚴厲打擊違法犯罪行為，人民民眾安居樂業。完善應急管理機制，及時化解各類矛盾糾紛。加強勞動保障監察執法，積極構建和諧勞動關係，幫助農民工追討欠薪572萬元。全市重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作推進會在我縣召開，青少年權益創新工作受到團中央好評。全面實行領導幹部定期接訪、帶案下訪和包案責任制，民眾合理訴求得到有效解決。嚴格落實安全生產責任制，強化生產、交通、消防、學校等重點領域的安全監管，全年未發生重特大安全事故。公證、法律服務、法律援助、刑釋解教人員安置幫教和“社區矯正”等工作取得新成績。
一年來，政府自身建設進一步加強，行政效能不斷提高。堅持依法行政，廉潔從政，政府執行力和公信力有效提升。自覺接受人大、政協的監督，全年共辦理人大代表建議意見44件，政協委員提案76件，辦復率100%。大力推進行政審批規範化、電子化建設，全面啟用網上審批和電子監察系統。深入推進政務信息公開，全年主動公開政府信息11073條。加強行政效能建設，行政服務中心進駐32個單位，事項辦結率100%。建立健全反腐懲防體系，開展“整治‘小鬼難纏’最佳化發展環境”活動，集中解決“四風”問題，認真推進八項規定監督檢查活動。強化行政監察和審計監督，大力推進電子化政府採購和工程招投標，嚴控“三公經費”，嚴把工程結算審計關，嚴格查處各類違法違紀案件，有力遏制了各種不正之風。
回顧2013年，我們深深體會到：政府工作的每一點進步、每一份成績，都得益於市委、市政府和縣委的統攬全局、堅強領導；都得益於縣四套班子的同舟共濟、團結一心；都得益於全縣上下的理解信任、奮力拚搏；都凝聚著方方面面的關心支持、積極參與。在此，我謹代表縣人民政府，向奮戰在各條戰線、各個崗位上的全縣人民，向民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會團體，向駐縣部隊官兵、公安幹警，向所有關心、支持德安發展的各界人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
各位代表，在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我們仍然處於爬坡過坎、負重前行的關鍵時期，經濟總量小、發展不平衡的基本縣情沒有根本改變；骨幹企業少、主體財源缺乏，財政收支矛盾突出的基本狀況沒有根本改變；巨觀政策約束、資源環境制約、縣域經濟發展競爭激烈的基本格局沒有根本改變。我們將變壓力為動力，化挑戰為機遇，以更加飽滿的激情、更加務實的作風、更加堅韌的意志，夙夜在公，勤勉工作，努力向全縣人民交上一份滿意的答卷！
（一）綜合實力日趨增強，富裕德安更有奔頭
1.工業發展勢頭強勁。工業運行提速增效。全縣規模以上工業主營業務收入完成275億元，增長36.3%；工業增加值完成54.3億元，增長16%；實現利稅22.1億元，增長20.7%；工業用電量3.1億度，增長19.2%。新增規模以上工業企業13家，總數達92家，其中63家總產值過億元。招商引資提質增量。全縣新引進工業項目32個，其中節能產品生產線等億元以上項目20個，陶瓷汽車剎車片等10億元以上項目2個。新開工固投5000萬元以上工業項目17個，其中陽川科技、天立環保礦業等億元以上項目13個。全年引進內資39.5億元，增長19.1%；利用外資7725萬美元，增長8.2%；出口創匯1.7億美元，增長29%。工業園擴區升格。縣工業園管委會升格為副處級。工業園七期快速推進，基礎設施投入8億元，園區規模擴大1.5平方公里。全面啟動德安豐林新區建設，“一園三區”發展新模式得到市委充分肯定。新簽約入園企業29家，園區完成工業主營業務收入255億元，增長34%。
2.農業經濟蓬勃發展。傳統農業穩步增長。戰勝了持續高溫乾旱等自然災害，糧油獲得豐收，確保了農業生產穩定。蛋雞、葡萄、早熟梨、花卉、苗木等特色產業規模不斷壯大。農業產業穩步推進。思味特食品、福康食品等5個億元以上農業項目簽約落戶，平興農業、袁家山實業等5家省、市級農業產業化龍頭企業成功認定，申報爵士鷹、御葛園等6個江西省著名商標獲得通過。鄉鎮財力逐漸壯大，累計完成財政收入3.59億元，占全縣比重32.4%。13個鄉鎮財政收入全部實現過千萬元，其中超3000萬元5個，超5000萬元2個。爭取支農項目資金1259.4萬元，發放惠農補貼1265.8萬元。
3.第三產業蔚然興起。商貿物流活躍。服務業實現增加值15.4億元，增長9%。全縣實現社會消費品零售總額14.2億元，增長17%。旅遊產業發展。九仙嶺森林賓館、雅悅酒店等項目正在加緊建設。旅遊綜合收入7930萬元，接待遊客14.9萬人次，分別增長15.2%和21.8%。金融規模壯大。全縣金融機構各項存款餘額55億元，貸款餘額32億元。在全市率先啟動“財園信貸通”業務，發放貸款9400萬元。兩家小額貸款公司累計發放貸款1.5億元。
（二）城鄉魅力日益彰顯，美麗德安更有看頭
1.城市建設更有品位。城市框架不斷拉大。按照“東擴、西進、南移、北延”的總體思路，城區總體規劃控制面積擴展到98.66平方公里。加快九仙組團開發，投資1.4億元啟動路網建設，加速了與共青城市的有效對接。城建項目不斷推進。投資3億元的繞城公路、投資4000萬元的金帶路改造、投資2200萬元的新客運站全面建成，德安城市形象進一步提升。管理水平不斷提升。“五城同創”取得顯著成效，榮獲“省級文明縣城創建工作先進縣”稱號，成功創建“國家衛生縣城”。戶外廣告、城中村治理效果明顯。划行歸市工作紮實推進，城區市場整齊有序。兩違整治成效明顯，全年制止“兩違”建房217戶，拆除“兩違”建築21250平方米。
2.農村基礎更加夯實。完成8個鄉鎮總體規劃修編和374個自然村村莊規劃。整合資金3億元用於鎮村聯動建設，建成了金帶河小區、祥林佳苑等占地100畝以上、入住人口2000人以上新區6個，福景家園、學府新村等入住人口500人以上中心村12個，共安置農戶5390戶，入住人口20510人，實現轉移就業3000人。高標準完成了23個新農村建設點任務，高水平打造了27個農村信息化建設示範點。完成縣道聶車線改造升級，新修農村公路65.7公里，全縣組級公路硬化率達68%。完成2000萬農村電網改造升級。完成21座小（二）型水庫的除險加固任務，小農水重點縣驗收工作已通過省級績效考核，中小河流治理等基礎性項目穩步推進。農村土地確權登記發證工作進展順利，榮獲農業部“農村土地承包經營糾紛調解仲裁工作先進單位”榮譽稱號。
3.生態環境更加秀美。在“綠”字上做文章。完成造林綠化2.56萬畝。完成34個“森林十創”單位的申報工作。完成通道綠化96公里，新建綠道28.6公里，城市綠化覆蓋率達47.2%，人均公共綠地面積達19.6平方米。榮獲全省“森林城鄉、綠色通道”建設考核優秀縣、全省鄱陽湖越冬候鳥和濕地保護工作先進單位、全省春季森林防火平安縣等榮譽稱號。在“淨”字上下功夫。加大環境保護力度，完成污染物總量減排任務。楊橋垃圾中轉站建成並投入使用。完善農村垃圾整治點，實行垃圾無害化處理，農村環境更加乾淨整潔。在“美”字上求突破。九仙嶺森林公園、萬家嶺大捷紀念園、科普休閒公園全部竣工並投入使用。
（三）發展合力日漸凝聚，幸福德安更有盼頭
1.民生工作全面推進。社會保障更廣覆蓋。縣社會福利中心全面建成並投入使用。全縣社會養老保險參保9.5萬人，發放養老金1.8億元；醫療保險參保16.3萬人，撥付醫療費7697.6萬元；工傷保險參保1.8萬人，支付工傷費用359萬元；失業保險參保1.2萬人，發放失業救濟金22.3萬元。就業創業有效促進。全縣城鎮新增就業2482人，城鎮就業率達96.5%；新增轉移農村勞動力2263人，開展就業培訓2500人次。發放小額擔保貸款5000萬元，榮獲“全國婦女小額擔保財政貼息貸款工作先進縣”稱號。扶貧幫困繼續深化。城鄉低保發放標準得到提高，全年共發放低保金2046萬元，連續三年榮獲“江西省社會救助先進縣”稱號。爭取扶貧項目58個，發放扶貧資金1610萬元。建成楊橋和諧嘉苑公租房700套，發放廉租住房租賃補貼779戶。
2.惠民實事總體完成。2013年縣人大十五屆第三次會議上政府承諾的十件惠民實事有序推進。關閉了博陽河上游污染嚴重的三家小型造紙廠，博陽河水源得到保護。生活污水處理廠二期全面完工並投入試運行。城鄉供水一體化穩步推進，城區雁家湖水廠擴容改造已經開工，農村自來水工程規劃已通過評審。老一小、老汽車站棚戶區正在改造。河東派出所至鐵路橋段除險加固全面完成，景觀工程正在建設。繞城公路建設全面完成，老105國道河東加油站至星子段完成路面硬化。完成了博陽河景觀工程縣城面二坡台道路建設。共安大道得以延伸。新農貿市場建設抓緊推進。啟動了昌九高速德安互通北移前期工作，迎賓大道前期規劃設計完成。
3.社會事業不斷進步。科教事業優先發展。大力實施科技協同創新，壯大高新技術產業規模，加大高新技術企業培植與認定，高新企業認定實現歷史突破，榮獲“全國科技進步縣”稱號。蒲亭鎮曾家窪社區榮獲“全國科普示範小區”稱號。縣第二中學、第三國小及第二幼稚園建成並交付使用。縣第一幼稚園榮獲“省級示範園”稱號。完成5個鄉鎮的公辦中心幼稚園建設項目。投資1278.5萬元升級改造鄉鎮中國小校舍，給2.2萬中小學生免費提供義務教育階段教科書，發放各類助學補助款346.3萬元。文體事業全面發展。新博物館正式免費對外開放，文化影視藝術中心升級改造工程全面竣工，文化廣電中心大樓即將投入使用。全年舉辦大型文體活動20場次，送戲下鄉357場次，電影放映1473場次。“袁隆平”雜交水稻特種郵票全國首發儀式在我縣隆重舉行。組織參加了全國少兒短式網球賽、全國啦啦操聯賽、“九江市首屆民眾文化藝術節”，榮獲各類獎項61個。衛生事業加快發展。縣級公立醫院改革穩步推進，國家基本藥物制度有序實施，藥品加成逐步取消。醫療救助制度更加完善，重特大疾病救助工作深入推進。“全國人口計畫生育優質服務先進縣”和“全省食品藥品安全示範縣”成果得到鞏固。圓滿完成第三次全國經濟普查省級綜合試點工作。同時，物價、檔案、人防、對台、外事僑務、民族宗教、國防動員、防震減災、地災防治、供銷、物資、石油、工商、質監、氣象、工會、老齡、殘疾人、紅十字等工作都有新的進步。
4.安全穩定得以保障。不斷創新社會治理，深入推進“平安德安”建設，繼續最佳化“天網工程”，嚴厲打擊違法犯罪行為，人民民眾安居樂業。完善應急管理機制，及時化解各類矛盾糾紛。加強勞動保障監察執法，積極構建和諧勞動關係，幫助農民工追討欠薪572萬元。全市重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作推進會在我縣召開，青少年權益創新工作受到團中央好評。全面實行領導幹部定期接訪、帶案下訪和包案責任制，民眾合理訴求得到有效解決。嚴格落實安全生產責任制，強化生產、交通、消防、學校等重點領域的安全監管，全年未發生重特大安全事故。公證、法律服務、法律援助、刑釋解教人員安置幫教和“社區矯正”等工作取得新成績。
一年來，政府自身建設進一步加強，行政效能不斷提高。堅持依法行政，廉潔從政，政府執行力和公信力有效提升。自覺接受人大、政協的監督，全年共辦理人大代表建議意見44件，政協委員提案76件，辦復率100%。大力推進行政審批規範化、電子化建設，全面啟用網上審批和電子監察系統。深入推進政務信息公開，全年主動公開政府信息11073條。加強行政效能建設，行政服務中心進駐32個單位，事項辦結率100%。建立健全反腐懲防體系，開展“整治‘小鬼難纏’最佳化發展環境”活動，集中解決“四風”問題，認真推進八項規定監督檢查活動。強化行政監察和審計監督，大力推進電子化政府採購和工程招投標，嚴控“三公經費”，嚴把工程結算審計關，嚴格查處各類違法違紀案件，有力遏制了各種不正之風。
回顧2013年，我們深深體會到：政府工作的每一點進步、每一份成績，都得益於市委、市政府和縣委的統攬全局、堅強領導；都得益於縣四套班子的同舟共濟、團結一心；都得益於全縣上下的理解信任、奮力拚搏；都凝聚著方方面面的關心支持、積極參與。在此，我謹代表縣人民政府，向奮戰在各條戰線、各個崗位上的全縣人民，向民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會團體，向駐縣部隊官兵、公安幹警，向所有關心、支持德安發展的各界人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
各位代表，在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我們仍然處於爬坡過坎、負重前行的關鍵時期，經濟總量小、發展不平衡的基本縣情沒有根本改變；骨幹企業少、主體財源缺乏，財政收支矛盾突出的基本狀況沒有根本改變；巨觀政策約束、資源環境制約、縣域經濟發展競爭激烈的基本格局沒有根本改變。我們將變壓力為動力，化挑戰為機遇，以更加飽滿的激情、更加務實的作風、更加堅韌的意志，夙夜在公，勤勉工作，努力向全縣人民交上一份滿意的答卷！
2014年工作安排
今年是全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神、全面深化改革的關鍵之年，是全力推動德安新一輪大發展的重要一年，做好今年的經濟社會各項工作具有十分重要的意義。
2014年政府工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面落實省委十三屆八次全會和市委十屆六次全會的戰略部署，以鄱陽湖生態經濟先導區建設為龍頭，以強工為主線，以項目為支撐，加快推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業農村現代化建設，提高經濟成長質量與速度，推進社會事業協調發展，努力讓德安經濟更富裕，城鄉更美麗，人民更幸福。
2014年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值75億元，增長13%；財政總收入13.29億元，增長20%；公共財政預算收入10.18億元，增長21.6%；規模以上工業主營業務收入345億元，增長25%；全社會固定資產投資87.8億元，增長30%；社會消費品零售總額16.6億元，增長17%；農民人均純收入10850元，增長13%；人口自然增長率控制在7.45‰以內；城鎮登記失業率控制在3.5%以內。為實現上述目標，主要抓好以下五個方面的工作：
（一）做大工業總量，著力打造鄱陽湖生態經濟先導區
工業是德安的立縣之本、強縣之策、興縣之要，工業強則德安強。要堅持不懈地推進工業強縣戰略，大抓工業，抓大工業。重點抓好現代輕紡、電子電器、新型材料、汽車配件等產業，加快推進新型工業化，決戰決勝工業七百億。
一要做強支柱產業。重點支持德鑫紡織、塑麗龍紡織等項目建設，突破染整這一關鍵環節，延伸補齊產業鏈條，培育和引進一批知名服飾品牌，著力打造“分工明確、產銷一體”的現代輕紡產業集群。加快陽川科技、德朗電子等重大項目建設，提升電子電器企業科技創新水平，不斷壯大產業規模，加快產業聚集，著力打造電子電器產業園。緊抓新材料產業園平台建設，加快推進高分子氨基膜複合新材料等項目，著力打造德安工業發展新的增長極。推進汽車傳動軸、剎車鋼背等汽車配件項目，力爭投資50億元的新能源電動汽車製造項目落戶，著力打造汽車工業產業園。繼續做大做強五金建材、食品醫藥、礦產加工等優勢產業，努力形成以現代輕紡、電子電器、新型材料、汽車配件為龍頭，以五金建材、食品醫藥、礦產加工為支撐的產業發展新格局。
二要做實支撐平台。大力推進豐林新區20平方公里的開發建設，加快編制規劃及建設方案，啟動“六通一平”建設。完善工業園七期基礎設施建設，完成西外環路、釣台路、燕溝河改造等工程，為智慧型門鎖和衛浴設備等一批項目開工建設創造條件。建成並投運220千伏楊橋輸變電工程，高位推進110千伏豐林輸變電工程建設，升級園區及縣城電網承載力，保障企業用電安全穩定，促進企業做大做強。大力實施工業園區綠化、亮化和美化工程，著力打造生態園區、精品園區。
三要強化支持舉措。充分利用鄱陽湖生態經濟先導區、重點省級工業園等平台載體，積極爭取國家和省、市土地計畫指標。充分利用土地報批平台，用好增減掛、未利用地、低丘緩坡地政策，盤活工業存量用地資源、拓寬工業用地來源，破解項目用地難題。不斷完善金融機構支持地方發展考核獎勵辦法，引導金融機構創新融資模式。充分發揮“財園信貸通”作用，進一步加大工業信貸投放額度，拓寬金融機構服務小微企業渠道。做強小額貸款公司，增強融資擔保能力，破解企業融資難題。支持協助企業解決“招工引才”難題，充分發揮好企業主體作用、部門幫扶作用、鄉鎮橋樑紐帶作用，鼓勵鄉鎮外出務工人員返鄉就業，全力幫助企業解決用工問題。加快推進工業園區內的公租房等生活配套設施建設，讓務工人員願意來、留得住、過得好。
（二）提升城市品位，加快融入昌九一體城市群
堅持把城市建設作為新型工業化的重要載體和支撐，按照精心、精美、精細的要求，不斷完善城市功能，改善生活環境，提升民眾家園意識和幸福指數。
一要精心規劃。按照昌九一體化發展總體規劃與鄱陽湖生態經濟區戰略部署，加快融入昌九一體城市群步伐，找準定位，完善城市發展總體規劃和基礎設施、產業布局、生態環境、公共服務等專項規劃。以改造提升老城區為重點，加大棚戶區改造力度，完善城區功能，提升城區品位。積極做好九仙新區、豐林新區規劃，完成法定程式，做到城市建設有規可依、有章可循。
二要精美建設。堅持“東擴、西進、南移、北延”的城市建設方針，以融入鄱陽湖生態經濟先導區為目標，堅持相向發展和自身發展、政府主導和市場參與兩個統籌，抓住基礎建設、公共設施、生態環境、綜合開發、小城鎮建設五個重點，推進城市重大項目建設。加快桂林大道東延伸線跨博陽河二橋和石橋組團路網建設，亮化新105國道城區段，提高縣城各組團之間的關聯度。加快推進迎賓大道和昌九高速互通北移工程建設，改善城區交通環境。完善九仙組團基礎設施建設，努力將九仙組團打造成集商貿旅遊、醫療衛生、科學教育、現代休閒為一體的功能新區。
三要精細管理。穩步推進“五城同創”工作，鞏固國家衛生縣城創建成果，確保省級森林城市創建成功。全面完成國家園林縣城創建和省級雙擁模範縣城創建工作。積極探索城市管理長效機制，實行市場化運作和格線化管理。規範農民建房管理，嚴格管控“兩違”建房。制定出台物業管理辦法，逐步規範小區物業管理，形成“統一規範、科學運行、網路健全”的物業管理模式。加大社區管理力度，逐步改善社區辦公條件。
（三）深化改革創新，切實增強趕超發展新動力
深化改革是加快發展的不竭動力，擴大開放是加快發展的必由之路。通過不斷改革激發內在潛力，擴大開放發揮外在牽引力，不斷增強經濟社會發展活力。
一要提升對外開放水平。進一步轉變招商思路，由“大招商”向“招大商”轉變，由“重數量”向“重質量”轉變，由傳統優勢產業向新興產業轉變。進一步豐富招商形式，把資源招商、產業招商、以商招商、定點招商有機結合，不斷提高招商實效。進一步完善招商機制，積極探索創新績效考核管理辦法，重獎招商有功人員，鼓勵全民招商。力爭中國輕工產業園、新材料產業園等重大項目早日落戶啟動；確保固投10億元的陶瓷汽車剎車片等簽約重大工業項目建成投產。力爭新引進5000萬以上項目35個，其中億元項目22個；引進內資43億元，實際利用外資8300萬美元，外貿出口1.87億美元。抓好重大政策性項目申報工作，準確把握和緊密跟蹤上級政策的取向和變化，爭取更多的上級資金。
二要深化重點領域改革。深化財政體制改革，改進預算管理制度，完善鄉鎮財政體制、鄉鎮國庫集中支付制度。全面啟動事業單位改革，完成事業單位崗位設定工作。最佳化國有林場資源，著力創建現代林場管理模式。繼續深化醫藥衛生體制改革，紮實推進縣級公立醫院改革，鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制。穩步推進殯葬改革。探索土地流轉新舉措，引導農民以轉包、出租、互換、股份合作等形式流轉土地承包經營權。
三要加大創業服務力度。認真落實創業優惠政策，加強技術指導和金融扶持，提高創業成功率。加強小額貼息擔保貸款扶持力度，提高小額貼息擔保貸款發放數量。鼓勵支持高校畢業生、下崗失業人員自主創業。撬動民間資金，支持小微企業、個體工商戶、農村自主經營戶和家庭作坊發展。大力實施“引鳳歸巢”工程，搭建創業平台，努力形成“人才返鄉、企業回遷、資金回流”的良好局面。
（四）突出鎮村聯動，統籌推進城鄉發展一體化
城鎮化是加快推動城鄉發展一體化的重要抓手。要堅持從實際出發，科學規劃，因勢利導，積極推進鎮村聯動建設，推動新型城鎮化與新型工業化、農業現代化協調發展。
一要加快實施鎮村聯動工作。加大鎮村聯動建設力度，實施河東鄉、聶橋鎮2個新區，4箇中心村，20個基礎村點的建設。啟動新105國道兩側村莊規劃，實行遷居騰地工程，將有條件、有意願的村莊進行整體搬遷；實行遷居並村工程，將零星住戶遷至有規模、已規劃的中心村建房居住；實行改造提升工程，對有規劃、房屋條件較好的村莊進行美化亮化。整合資金10億元，全面啟動縣城8個片區的舊城改造和提升工程。做好24個新農村點建設及農村清潔工程工作。加快實施城鄉供水一體化步伐，著力改善全縣人民安全飲水；暢通便民交通，推動通鄉公路提質改造，健全農村公路建、管長效機制，提高全縣組級公路硬化率，加快農村公路危橋改造步伐，加快農村客運事業發展，加速城鄉一體化進程。
二要加快推進農業產業化進程。重點推進產業轉型升級，積極發展農業龍頭企業。支持萬茂科技、鴻立食品、貝倫特絲綢等一批農業龍頭企業做大做強。著力培育新型農業產業經營主體，完善“龍頭企業+農民專業合作社”的經營模式。鼓勵承包經營轉讓在公開市場上向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉，發展多種形式的規模化經營。加快推進產業化進程，力爭新引進6個5000萬元以上農業項目，努力實現國家級農業龍頭企業在我縣的儘早突破。
三要加快拓寬農民增收渠道。鞏固基礎促增收。著力推進小農水重點縣各項工作，抓緊實施15座小（二）型病險水庫除險加固工程，做好林泉防洪工程建設。完善農村綜合服務體系，加快農技和農機普及推廣。拓寬渠道促增收。繼續抓好傳統糧棉油生產，擴大超級稻種植面積到4萬畝，繼續抓好萬畝油菜基地、萬畝油茶基地、萬畝苗木基地、千畝蠶桑基地、千畝蔬菜基地的建設。突出發展蛋雞、水產、葡萄、中藥材等特色優勢產業。大力發展“林下經濟”和“農家樂”。把握政策促增收。用好用足強農惠農政策，加大涉農補貼力度。抓好“一村一名大學生”和農村信息化建設工程。實施“進城入園”工程和“金藍領”、“陽光”、“雨露”培訓計畫，促進剩餘勞動力轉移就業。
（五）優先發展民生，傾力創建和諧幸福新德安
圍繞民生福祉，著力提升民生保障水平，協調發展各項社會事業，加強社會治理創新，努力讓改革發展成果更多地惠及百姓、惠及更多的百姓。
一要抓實民生工程，增強民眾幸福感。落實更加積極的就業政策，堅持以創業帶動就業，不斷完善就業公共服務和就業援助體系，重點推進失地農民、下崗失業人員再就業。繼續擴大社會保險覆蓋面，大力推進園區企業參加養老保險，啟動公務員工傷保險和機關事業單位生育保險參保工作。將職工醫療大病統籌最高支付限額提高至15萬元，努力實現城鎮居民基本醫療保險、城鄉居民社會養老保險全覆蓋。進一步完善各項救助制度和法律援助制度，重點保障城鄉低保、重度殘疾人等困難群體的基本生活。加大保障房建設力度，啟動500套公租房建設，完成農村危房改造750戶，切實改善中低收入民眾的住房條件。
二要抓好社會事業，提高公眾滿意率。繼續加大教育投入。加快公辦幼稚園建設速度，確保河東、豐林、林泉、磨溪4家幼稚園年內投入使用。深入實施素質教育，抓好教師隊伍建設，健全教師考核評價體系，大力推進課堂教學改革，切實提高教學質量，辦好人民滿意教育。進一步完善醫療衛生服務體系，加快鄉鎮衛生院、村衛生室規範化建設。積極推進文化事業發展，豐富活躍城鄉文化生活。加大旅遊宣傳力度，完成縣歌創作。製作一批宣傳片、形象廣告、宣傳冊，不斷提升德安對外形象。全力推進聶橋溶洞、萬家嶺大捷遺址等一批旅遊項目開發。加強體育基礎設施建設，推進全民健身運動。堅持計畫生育基本國策，按照國家和省、市部署有序實施“單獨二孩”政策，促進人口長期均衡發展。全面完成全國第三次經濟普查工作。深入開展文明創建、道德模範評選活動，全面提升公民文明道德素質。加強國防宣傳教育，深入開展雙擁共建。抓好民族宗教、外事僑務和對台工作，促進物價、審計、工商、質檢、消防、防震減災、人民防空、鹽業、郵政、地方志、檔案、保密、編制、無線電管理、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字和慈善總會等社會事業和諧發展。
三要抓緊社會治理，提升社會和諧度。加強和創新社會治理工作，全力實施“五大民心”工程，深入推進平安德安、法治德安建設，切實維護社會和諧穩定。繼續堅持黨政領導信訪接待日制度，暢通信訪渠道，引導民眾運用理性合法的方式表達利益訴求。做好民族宗教、矛盾調解等工作，積極預防和妥善處置各類群體性事件。牢固樹立安全發展理念，抓好重點行業、重點領域、重要場所的隱患排查治理，提升安全生產監管水平，杜絕重特大事故發生。推進基層民兵應急隊伍建設，提升應對處置各種自然災害和參與維護社會穩定的能力。切實加強食品藥品安全監管，確保人民民眾“舌尖上的安全”。抓好疾病預防控制、動物防疫、森林防火、防汛抗旱等工作。
四要辦好惠民實事，擴大發展共享面。今年，我們繼續本著“民眾利益高於一切”的觀念，進一步改善和保障民生，集中財力辦好十件惠民實事，讓人民民眾共享發展成果。
1、完成迎賓大道建設。
2、完成九仙組團市政路網建設。
3、建設昌九大道德安段。
4、建設桂林大道東延伸線跨博陽河二橋。
5、新建德安縣第四國小。
6、新建公租房500套。
7、完成彭山村整體移民搬遷工程。
8、改造公路分局片區、老棉紡廠生活區、老汽車站片區、搬運公司片區和老一小片區等5個棚戶區。
9、加快發展城市公共運輸，延伸最佳化公交班線。
10、啟動老城區排水管網探測與改造建設工作。
加強政府自身建設
新的形勢和任務，對政府工作提出了新的更高要求。我們必須進一步加強政府自身建設，嚴格執行中央“八項規定”，著力解決“四風”突出問題，切實做到務實幹事、清廉從政、為民造福。
堅持為民執政。堅持立黨為公、執政為民，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。通過發展工業、繁榮城市，確保有更多的可用財力來支持農村、農業和社會事業發展，讓廣大民眾共享經濟發展成果。廣納群言、廣集民智，從基層中尋找解決問題的方法和舉措，從民眾中汲取發展的智慧和經驗，保證做出的決策、採取的措施，更加符合實際，更加切實可行。力戒形式主義、官僚主義，大興調查研究之風，推進幹部到村組、下基層、進企業“接地氣”，在為民眾解難事、辦實事、做好事中提高威信、增添底氣，樹立形象、贏得民心。
堅持務實勤政。堅持實事求是，量力而行，重實際、辦實事、求實效。大力倡導立說立行的務實作風，堅決杜絕“今天該乾的，拖到明天干”的不良現象，堅決摒棄“樣子像乾，實際不乾”的不良風氣，堅決查處“拖著不乾，卡著不辦”的不良行為，引導廣大幹部職工真正把心思用在事業上，把精力用在工作上，把勁頭用在發展上。著力改善文風、會風，精簡最佳化辦事流程，著力解決“中梗阻”現象，提高行政效能。努力營造寬鬆、寬容、寬厚、和諧的幹事創業環境，真正使高昂的鬥志、高效的運轉、高質的服務成為政府工作的主旋律。嚴格目標責任制，對各項重點工作定責任、定時限、定標準、定要求，確保決策部署落到實處，推動各項工作提速、提質、提效。
堅持清廉從政。堅持以身作則，正確行使權力，保持清正廉潔。全面落實黨風廉政建設責任制，健全懲治和預防腐敗體系。紮實推進民主法治建設，強化風險崗位廉能管理，規範權力運行。高度重視民眾監督和輿論監督，強化項目投資評審，加強土地出讓、工程項目招投標、政府採購、產權交易、重點工程建設等重點領域和關鍵崗位的行政監察和審計監督力度。嚴格執行中央“八項規定”及省市若干細則，認真貫徹落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，進一步規範“三公”消費，牢固樹立“過緊日子”的思想，堅持勤儉辦一切事業。紮實開展黨的民眾路線教育實踐活動，堅決糾正損害民眾利益的“四風”問題，保持人民公僕良好形象。積極宣傳廉政文化，加強廉潔自律教育，培養造就一支政治堅定、清正廉潔、作風優良的公務員隊伍。
各位代表，德安已站在新的歷史起點上，嶄新的畫卷恢弘壯美，發展的藍圖催人奮進。讓我們在縣委的正確領導下，同舟共濟、萬眾一心、堅定信心、銳意進取，全力推動德安新一輪大發展，為奪取全面建成小康社會新勝利、譜寫全縣人民美好生活新篇章而努力奮鬥！
2014年政府工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面落實省委十三屆八次全會和市委十屆六次全會的戰略部署，以鄱陽湖生態經濟先導區建設為龍頭，以強工為主線，以項目為支撐，加快推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業農村現代化建設，提高經濟成長質量與速度，推進社會事業協調發展，努力讓德安經濟更富裕，城鄉更美麗，人民更幸福。
2014年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值75億元，增長13%；財政總收入13.29億元，增長20%；公共財政預算收入10.18億元，增長21.6%；規模以上工業主營業務收入345億元，增長25%；全社會固定資產投資87.8億元，增長30%；社會消費品零售總額16.6億元，增長17%；農民人均純收入10850元，增長13%；人口自然增長率控制在7.45‰以內；城鎮登記失業率控制在3.5%以內。為實現上述目標，主要抓好以下五個方面的工作：
（一）做大工業總量，著力打造鄱陽湖生態經濟先導區
工業是德安的立縣之本、強縣之策、興縣之要，工業強則德安強。要堅持不懈地推進工業強縣戰略，大抓工業，抓大工業。重點抓好現代輕紡、電子電器、新型材料、汽車配件等產業，加快推進新型工業化，決戰決勝工業七百億。
一要做強支柱產業。重點支持德鑫紡織、塑麗龍紡織等項目建設，突破染整這一關鍵環節，延伸補齊產業鏈條，培育和引進一批知名服飾品牌，著力打造“分工明確、產銷一體”的現代輕紡產業集群。加快陽川科技、德朗電子等重大項目建設，提升電子電器企業科技創新水平，不斷壯大產業規模，加快產業聚集，著力打造電子電器產業園。緊抓新材料產業園平台建設，加快推進高分子氨基膜複合新材料等項目，著力打造德安工業發展新的增長極。推進汽車傳動軸、剎車鋼背等汽車配件項目，力爭投資50億元的新能源電動汽車製造項目落戶，著力打造汽車工業產業園。繼續做大做強五金建材、食品醫藥、礦產加工等優勢產業，努力形成以現代輕紡、電子電器、新型材料、汽車配件為龍頭，以五金建材、食品醫藥、礦產加工為支撐的產業發展新格局。
二要做實支撐平台。大力推進豐林新區20平方公里的開發建設，加快編制規劃及建設方案，啟動“六通一平”建設。完善工業園七期基礎設施建設，完成西外環路、釣台路、燕溝河改造等工程，為智慧型門鎖和衛浴設備等一批項目開工建設創造條件。建成並投運220千伏楊橋輸變電工程，高位推進110千伏豐林輸變電工程建設，升級園區及縣城電網承載力，保障企業用電安全穩定，促進企業做大做強。大力實施工業園區綠化、亮化和美化工程，著力打造生態園區、精品園區。
三要強化支持舉措。充分利用鄱陽湖生態經濟先導區、重點省級工業園等平台載體，積極爭取國家和省、市土地計畫指標。充分利用土地報批平台，用好增減掛、未利用地、低丘緩坡地政策，盤活工業存量用地資源、拓寬工業用地來源，破解項目用地難題。不斷完善金融機構支持地方發展考核獎勵辦法，引導金融機構創新融資模式。充分發揮“財園信貸通”作用，進一步加大工業信貸投放額度，拓寬金融機構服務小微企業渠道。做強小額貸款公司，增強融資擔保能力，破解企業融資難題。支持協助企業解決“招工引才”難題，充分發揮好企業主體作用、部門幫扶作用、鄉鎮橋樑紐帶作用，鼓勵鄉鎮外出務工人員返鄉就業，全力幫助企業解決用工問題。加快推進工業園區內的公租房等生活配套設施建設，讓務工人員願意來、留得住、過得好。
（二）提升城市品位，加快融入昌九一體城市群
堅持把城市建設作為新型工業化的重要載體和支撐，按照精心、精美、精細的要求，不斷完善城市功能，改善生活環境，提升民眾家園意識和幸福指數。
一要精心規劃。按照昌九一體化發展總體規劃與鄱陽湖生態經濟區戰略部署，加快融入昌九一體城市群步伐，找準定位，完善城市發展總體規劃和基礎設施、產業布局、生態環境、公共服務等專項規劃。以改造提升老城區為重點，加大棚戶區改造力度，完善城區功能，提升城區品位。積極做好九仙新區、豐林新區規劃，完成法定程式，做到城市建設有規可依、有章可循。
二要精美建設。堅持“東擴、西進、南移、北延”的城市建設方針，以融入鄱陽湖生態經濟先導區為目標，堅持相向發展和自身發展、政府主導和市場參與兩個統籌，抓住基礎建設、公共設施、生態環境、綜合開發、小城鎮建設五個重點，推進城市重大項目建設。加快桂林大道東延伸線跨博陽河二橋和石橋組團路網建設，亮化新105國道城區段，提高縣城各組團之間的關聯度。加快推進迎賓大道和昌九高速互通北移工程建設，改善城區交通環境。完善九仙組團基礎設施建設，努力將九仙組團打造成集商貿旅遊、醫療衛生、科學教育、現代休閒為一體的功能新區。
三要精細管理。穩步推進“五城同創”工作，鞏固國家衛生縣城創建成果，確保省級森林城市創建成功。全面完成國家園林縣城創建和省級雙擁模範縣城創建工作。積極探索城市管理長效機制，實行市場化運作和格線化管理。規範農民建房管理，嚴格管控“兩違”建房。制定出台物業管理辦法，逐步規範小區物業管理，形成“統一規範、科學運行、網路健全”的物業管理模式。加大社區管理力度，逐步改善社區辦公條件。
（三）深化改革創新，切實增強趕超發展新動力
深化改革是加快發展的不竭動力，擴大開放是加快發展的必由之路。通過不斷改革激發內在潛力，擴大開放發揮外在牽引力，不斷增強經濟社會發展活力。
一要提升對外開放水平。進一步轉變招商思路，由“大招商”向“招大商”轉變，由“重數量”向“重質量”轉變，由傳統優勢產業向新興產業轉變。進一步豐富招商形式，把資源招商、產業招商、以商招商、定點招商有機結合，不斷提高招商實效。進一步完善招商機制，積極探索創新績效考核管理辦法，重獎招商有功人員，鼓勵全民招商。力爭中國輕工產業園、新材料產業園等重大項目早日落戶啟動；確保固投10億元的陶瓷汽車剎車片等簽約重大工業項目建成投產。力爭新引進5000萬以上項目35個，其中億元項目22個；引進內資43億元，實際利用外資8300萬美元，外貿出口1.87億美元。抓好重大政策性項目申報工作，準確把握和緊密跟蹤上級政策的取向和變化，爭取更多的上級資金。
二要深化重點領域改革。深化財政體制改革，改進預算管理制度，完善鄉鎮財政體制、鄉鎮國庫集中支付制度。全面啟動事業單位改革，完成事業單位崗位設定工作。最佳化國有林場資源，著力創建現代林場管理模式。繼續深化醫藥衛生體制改革，紮實推進縣級公立醫院改革，鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制。穩步推進殯葬改革。探索土地流轉新舉措，引導農民以轉包、出租、互換、股份合作等形式流轉土地承包經營權。
三要加大創業服務力度。認真落實創業優惠政策，加強技術指導和金融扶持，提高創業成功率。加強小額貼息擔保貸款扶持力度，提高小額貼息擔保貸款發放數量。鼓勵支持高校畢業生、下崗失業人員自主創業。撬動民間資金，支持小微企業、個體工商戶、農村自主經營戶和家庭作坊發展。大力實施“引鳳歸巢”工程，搭建創業平台，努力形成“人才返鄉、企業回遷、資金回流”的良好局面。
（四）突出鎮村聯動，統籌推進城鄉發展一體化
城鎮化是加快推動城鄉發展一體化的重要抓手。要堅持從實際出發，科學規劃，因勢利導，積極推進鎮村聯動建設，推動新型城鎮化與新型工業化、農業現代化協調發展。
一要加快實施鎮村聯動工作。加大鎮村聯動建設力度，實施河東鄉、聶橋鎮2個新區，4箇中心村，20個基礎村點的建設。啟動新105國道兩側村莊規劃，實行遷居騰地工程，將有條件、有意願的村莊進行整體搬遷；實行遷居並村工程，將零星住戶遷至有規模、已規劃的中心村建房居住；實行改造提升工程，對有規劃、房屋條件較好的村莊進行美化亮化。整合資金10億元，全面啟動縣城8個片區的舊城改造和提升工程。做好24個新農村點建設及農村清潔工程工作。加快實施城鄉供水一體化步伐，著力改善全縣人民安全飲水；暢通便民交通，推動通鄉公路提質改造，健全農村公路建、管長效機制，提高全縣組級公路硬化率，加快農村公路危橋改造步伐，加快農村客運事業發展，加速城鄉一體化進程。
二要加快推進農業產業化進程。重點推進產業轉型升級，積極發展農業龍頭企業。支持萬茂科技、鴻立食品、貝倫特絲綢等一批農業龍頭企業做大做強。著力培育新型農業產業經營主體，完善“龍頭企業+農民專業合作社”的經營模式。鼓勵承包經營轉讓在公開市場上向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉，發展多種形式的規模化經營。加快推進產業化進程，力爭新引進6個5000萬元以上農業項目，努力實現國家級農業龍頭企業在我縣的儘早突破。
三要加快拓寬農民增收渠道。鞏固基礎促增收。著力推進小農水重點縣各項工作，抓緊實施15座小（二）型病險水庫除險加固工程，做好林泉防洪工程建設。完善農村綜合服務體系，加快農技和農機普及推廣。拓寬渠道促增收。繼續抓好傳統糧棉油生產，擴大超級稻種植面積到4萬畝，繼續抓好萬畝油菜基地、萬畝油茶基地、萬畝苗木基地、千畝蠶桑基地、千畝蔬菜基地的建設。突出發展蛋雞、水產、葡萄、中藥材等特色優勢產業。大力發展“林下經濟”和“農家樂”。把握政策促增收。用好用足強農惠農政策，加大涉農補貼力度。抓好“一村一名大學生”和農村信息化建設工程。實施“進城入園”工程和“金藍領”、“陽光”、“雨露”培訓計畫，促進剩餘勞動力轉移就業。
（五）優先發展民生，傾力創建和諧幸福新德安
圍繞民生福祉，著力提升民生保障水平，協調發展各項社會事業，加強社會治理創新，努力讓改革發展成果更多地惠及百姓、惠及更多的百姓。
一要抓實民生工程，增強民眾幸福感。落實更加積極的就業政策，堅持以創業帶動就業，不斷完善就業公共服務和就業援助體系，重點推進失地農民、下崗失業人員再就業。繼續擴大社會保險覆蓋面，大力推進園區企業參加養老保險，啟動公務員工傷保險和機關事業單位生育保險參保工作。將職工醫療大病統籌最高支付限額提高至15萬元，努力實現城鎮居民基本醫療保險、城鄉居民社會養老保險全覆蓋。進一步完善各項救助制度和法律援助制度，重點保障城鄉低保、重度殘疾人等困難群體的基本生活。加大保障房建設力度，啟動500套公租房建設，完成農村危房改造750戶，切實改善中低收入民眾的住房條件。
二要抓好社會事業，提高公眾滿意率。繼續加大教育投入。加快公辦幼稚園建設速度，確保河東、豐林、林泉、磨溪4家幼稚園年內投入使用。深入實施素質教育，抓好教師隊伍建設，健全教師考核評價體系，大力推進課堂教學改革，切實提高教學質量，辦好人民滿意教育。進一步完善醫療衛生服務體系，加快鄉鎮衛生院、村衛生室規範化建設。積極推進文化事業發展，豐富活躍城鄉文化生活。加大旅遊宣傳力度，完成縣歌創作。製作一批宣傳片、形象廣告、宣傳冊，不斷提升德安對外形象。全力推進聶橋溶洞、萬家嶺大捷遺址等一批旅遊項目開發。加強體育基礎設施建設，推進全民健身運動。堅持計畫生育基本國策，按照國家和省、市部署有序實施“單獨二孩”政策，促進人口長期均衡發展。全面完成全國第三次經濟普查工作。深入開展文明創建、道德模範評選活動，全面提升公民文明道德素質。加強國防宣傳教育，深入開展雙擁共建。抓好民族宗教、外事僑務和對台工作，促進物價、審計、工商、質檢、消防、防震減災、人民防空、鹽業、郵政、地方志、檔案、保密、編制、無線電管理、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字和慈善總會等社會事業和諧發展。
三要抓緊社會治理，提升社會和諧度。加強和創新社會治理工作，全力實施“五大民心”工程，深入推進平安德安、法治德安建設，切實維護社會和諧穩定。繼續堅持黨政領導信訪接待日制度，暢通信訪渠道，引導民眾運用理性合法的方式表達利益訴求。做好民族宗教、矛盾調解等工作，積極預防和妥善處置各類群體性事件。牢固樹立安全發展理念，抓好重點行業、重點領域、重要場所的隱患排查治理，提升安全生產監管水平，杜絕重特大事故發生。推進基層民兵應急隊伍建設，提升應對處置各種自然災害和參與維護社會穩定的能力。切實加強食品藥品安全監管，確保人民民眾“舌尖上的安全”。抓好疾病預防控制、動物防疫、森林防火、防汛抗旱等工作。
四要辦好惠民實事，擴大發展共享面。今年，我們繼續本著“民眾利益高於一切”的觀念，進一步改善和保障民生，集中財力辦好十件惠民實事，讓人民民眾共享發展成果。
1、完成迎賓大道建設。
2、完成九仙組團市政路網建設。
3、建設昌九大道德安段。
4、建設桂林大道東延伸線跨博陽河二橋。
5、新建德安縣第四國小。
6、新建公租房500套。
7、完成彭山村整體移民搬遷工程。
8、改造公路分局片區、老棉紡廠生活區、老汽車站片區、搬運公司片區和老一小片區等5個棚戶區。
9、加快發展城市公共運輸，延伸最佳化公交班線。
10、啟動老城區排水管網探測與改造建設工作。
加強政府自身建設
新的形勢和任務，對政府工作提出了新的更高要求。我們必須進一步加強政府自身建設，嚴格執行中央“八項規定”，著力解決“四風”突出問題，切實做到務實幹事、清廉從政、為民造福。
堅持為民執政。堅持立黨為公、執政為民，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。通過發展工業、繁榮城市，確保有更多的可用財力來支持農村、農業和社會事業發展，讓廣大民眾共享經濟發展成果。廣納群言、廣集民智，從基層中尋找解決問題的方法和舉措，從民眾中汲取發展的智慧和經驗，保證做出的決策、採取的措施，更加符合實際，更加切實可行。力戒形式主義、官僚主義，大興調查研究之風，推進幹部到村組、下基層、進企業“接地氣”，在為民眾解難事、辦實事、做好事中提高威信、增添底氣，樹立形象、贏得民心。
堅持務實勤政。堅持實事求是，量力而行，重實際、辦實事、求實效。大力倡導立說立行的務實作風，堅決杜絕“今天該乾的，拖到明天干”的不良現象，堅決摒棄“樣子像乾，實際不乾”的不良風氣，堅決查處“拖著不乾，卡著不辦”的不良行為，引導廣大幹部職工真正把心思用在事業上，把精力用在工作上，把勁頭用在發展上。著力改善文風、會風，精簡最佳化辦事流程，著力解決“中梗阻”現象，提高行政效能。努力營造寬鬆、寬容、寬厚、和諧的幹事創業環境，真正使高昂的鬥志、高效的運轉、高質的服務成為政府工作的主旋律。嚴格目標責任制，對各項重點工作定責任、定時限、定標準、定要求，確保決策部署落到實處，推動各項工作提速、提質、提效。
堅持清廉從政。堅持以身作則，正確行使權力，保持清正廉潔。全面落實黨風廉政建設責任制，健全懲治和預防腐敗體系。紮實推進民主法治建設，強化風險崗位廉能管理，規範權力運行。高度重視民眾監督和輿論監督，強化項目投資評審，加強土地出讓、工程項目招投標、政府採購、產權交易、重點工程建設等重點領域和關鍵崗位的行政監察和審計監督力度。嚴格執行中央“八項規定”及省市若干細則，認真貫徹落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，進一步規範“三公”消費，牢固樹立“過緊日子”的思想，堅持勤儉辦一切事業。紮實開展黨的民眾路線教育實踐活動，堅決糾正損害民眾利益的“四風”問題，保持人民公僕良好形象。積極宣傳廉政文化，加強廉潔自律教育，培養造就一支政治堅定、清正廉潔、作風優良的公務員隊伍。
各位代表，德安已站在新的歷史起點上，嶄新的畫卷恢弘壯美，發展的藍圖催人奮進。讓我們在縣委的正確領導下，同舟共濟、萬眾一心、堅定信心、銳意進取，全力推動德安新一輪大發展，為奪取全面建成小康社會新勝利、譜寫全縣人民美好生活新篇章而努力奮鬥！
