基本介紹
- 中文名：德安縣2012年政府工作報告
- 檔案類型：工作報告
- 發文單位：德安縣人民政府
- 發布年份：2012年
各位代表,二O一一年工作回顧,綜合實力,發展活力,城鄉面貌,社會事業,民生福祉,發展大局,二0一二年工作安排,決戰工業,拓展空間,狠抓“三農”,發展新活力,加強建設 改善民生,加強政府自身建設,依法行政,真抓實幹,關注民生,
各位代表
我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和其他列席同志提出意見。
二O一一年工作回顧
2011年，我們在縣委的堅強領導下，在縣人大依法監督和縣政協民主監督下，團結帶領全縣人民，始終堅持以科學發展觀為統領，凝心聚力抓發展，攻堅克難促趕超，順利完成了年初確定的各項目標任務，全縣經濟社會呈現出平穩較快發展勢頭，為“十二五”規劃的全面實施奠定了堅實基礎。
綜合實力
過去的一年，綜合實力在加快趕超中不斷增強。經濟總量進一步攀升。財政總收入完成6.7億元，增長45.9%，其中地方財政收入4.6億元，增長57.1%。全縣生產總值完成49.5億元，增長13.5%；全社會固定資產投資完成47.34億元，增長44.1%；社會消費品零售總額完成10.5億元，增長18.7%。三產結構進一步最佳化。一二三次產業結構由2010年的9:67:24，最佳化為8:70:22。經濟質量進一步提升。規模以上工業企業新增10家，完成主營業務收入132.7億元。紡織服裝、五金建材、礦產加工、機械電器、食品醫藥五大主導產業不斷壯大。稅收比達87.4%，工業稅收達1.9億元。三環水泥稅收達2468萬元，同比二0一一年實現翻番。方圓礦業、上好佳食品稅收突破千萬元大關。永飛礦業、鑫城紡織等工業企業稅收實現了持續高速增長。
發展活力
過去的一年，發展活力在改革開放中日益彰顯。開放型經濟大幅攀升。引進內資30.43億元，增長31.6%；實際利用外資5184萬美元，增長15.2%；出口創匯1.25億美元，增長126.2%。工業項目快速推進。固投3000萬元以上項目開工21個，其中億元項目10個；固投3000萬元以上項目竣工18個，其中億元項目6個。特別是慶騰五金、新鑫城紡織等項目竣工投產，將為工業發展積蓄強大後勁。全省戰略性新興產業百項重大項目集中開工儀式（九江分會場）在我縣成功舉行，全市推進縣域經濟發展現場會在我縣順利召開。園區建設全面加強。累計完成園區基礎設施建設投入3.8億元。六期基礎設施建設和七期開發有序推進。工業污水處理廠全面啟動。豐林建材工業小區創業大道已完工。園區新增入園企業11家；完成主營業務收入136.2億元，增長56.8%；實現稅收5.3億元，增長124.1%。順利通過省級生態工業園驗收。產業集聚不斷加快。五大主導產業集聚效應明顯，紡織、五金、鈣產業初具規模。各項改革成效顯著。行政審批制度改革、醫藥衛生體制改革、財政體制改革等各項改革深入推進。
城鄉面貌
過去的一年，城鄉面貌在攻堅克難中深刻變化。城市發展加快。進一步完善縣城總體規劃，規劃區和建成區面積分別達16.8和11平方公里。淵明大橋竣工通車，改寫了我縣進出縣城必須經過涵洞的歷史，實現了中心城區和城西園區的組團對接。共安大橋、105國道縣城段北移一期、跨博陽河大橋等項目快速推進，構成了城區立體交通網路體系，搭建了城市發展新架構。縣新博物館、縣職教中心等49個項目全面竣工，縣新行政服務中心、一河兩岸景觀工程等63個項目紮實推進，打造了城市建設新亮點。全面啟動“五城同創”，划行歸市、兩違治理、公交運營、交通整治、市政維護、環境衛生等城市管理工作再上新台階，塑造了城市面貌新形象。2011年，順利通過全省園林縣城驗收。集鎮建設加強。寶塔鄉、河東鄉、園藝場加快了融入城市發展步伐。10個遠郊鄉鎮加大了文明生態創建力度，進一步完善設施、改善面貌、打造特色。聶橋鎮被評為市級示範鎮，吳山鄉、愛民鄉、車橋鎮通過了市級文明生態集鎮驗收。農村變化加速。傳統農業穩中有升，隆平超級稻推廣面積3萬畝。特色產業加快發展，蛋雞、生豬、葡萄、早熟梨、蠶桑、油茶等特色產業實現了規模擴張、效益提升、市場拓展。“企業+合作社+基地+農戶”經營模式進一步完善。新引進農業產業化項目12個，新增農民專業合作社26個、綠色無公害產品品牌6個、無公害農產品基地和產品5個，畲香園辣椒醬、萬家嶺雞蛋獲省著名商標。高標準完成42個新農村建設示範點村莊整治和85個非新農村點清潔工程任務。新增農村公路里程80公里。“一大四小”造林綠化、農村安全飲水、病險水庫除險加固、小農水重點縣、農業綜合開發等工程有效推進。全市新農村建設現場會、全市水利基本建設現場會在我縣召開。堅持耕地占補平衡制度，落實了耕地保護責任。農民年人均純收入達7553元，比2011年增加1520元。
社會事業
過去的一年，社會事業在統籌協調中蓬勃發展。進一步提升了科技創新能力和水平，順利通過了全國縣（市）科技進步縣考核，成功創建全國2011—2015年科普示範縣。完成了新縣一小、新縣幼稚園主體工程，新縣二中建設紮實推進。學校管理和教學質量進一步提升，我縣獲全市中、高考質量優勝縣。文化活動精彩紛呈，評劇小戲《歡樂農家》在全國獲獎。非物質文化遺產保護取得成效，吳山樟樹“布帳儺”列入國家級非物質文化遺產保護名錄。老年人活動中心和青少年校外活動中心工程基本完工。持續穩定低生育水平，人口出生率控制在13.41‰以內。新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療讓百姓深得實惠，基金使用率均在90%以上。城鄉居民基本養老保險參保1.3萬人。加大了人才引進力度，通過“綠色通道”和公開招聘共引進專業技術人才66人。全面清理了行政事業單位在編不在崗人員。環境保護成效明顯，博陽河生態控制工程已投入使用，完成了節能減排任務。續修縣誌初稿通過內審。統計、審計、物價、工商、糧食、商管、供銷、氣象、人防、質監、檔案、徵兵、老齡、婦女、兒童等工作紮實有效，市場管理、防震減災、外僑、民宗、金融、石油、供電、菸草、郵政、通訊等工作都取得了良好成績。
民生福祉
過去的一年，民生福祉在加大投入中全面改善。落實就業扶持政策，發放小額貸款4418萬元，動態消除“零就業”家庭。繼續實施“光明微笑”工程，實施手術51例。啟動了“兒童兩病”和尿毒症困難患者免費透析救助工程，免費救助34例。有計畫地解決了原農科所農工養老保險歷史遺留問題。完善了城鄉低保動態管理機制，提高了城鄉低保補助標準。建立了醫療救助同步結算網路平台，發放醫療救助資金276萬元。落實農村籍60歲以上復員退伍軍人生活補助政策。縣城社會福利中心項目主體竣工。積極開展抗災救災工作，發放救災資金140萬元。“三房兩改”成效顯著，新建廉租住房1000套、公租房100套，完成棚戶區改造156戶、農村危房改造480戶。扶貧開發、整村推進等項目有效實施，完成彭山村張十八小組整體搬遷。發放惠農補貼7421萬元。萬村千鄉市場工程行政村覆蓋率95%以上。家電和汽車下鄉兌現財政補貼867萬元。
發展大局
過去的一年，發展大局在合力共為中保持穩定。自覺接受人大代表和政協委員的監督，依法辦理人大代表建議102件、政協委員提案128件。“六五”普法全面啟動。著力推進法治政府建設，提高了依法行政和科學民主決策水平。深化政務公開工作，加強勤政廉政建設。網上審批和電子監察系統有效運行。行政服務中心、公共資源交易中心管理進一步規範。發展提升年活動紮實開展，政風行風和機關效能得到改善。深入開展安全生產“三項活動”和“三項建設”，著力推進安全標準化建設，嚴格安全準入制度，安全生產態勢總體平穩，全年未發生較大安全事故。進一步完善了應急預案，應急保障水平得到提高。信訪維穩工作紮實有效，民眾集體訪、越級訪、重複訪現象明顯減少。建立了單警視頻系統，社會面防控得到提升。開展“清網”行動，抓獲歷年逃犯27名，清網率90%，縣公安局被省公安廳榮記集體二等功。綜合治理成效顯著，全縣未發生民眾性事件，人民民眾安全感提升，社會大局持續穩定。
各位代表，過去的一年，主攻工業讓德安經濟實力不斷增強，加快興城讓德安城鄉面貌日新月異，項目建設讓德安產業結構合理最佳化，統籌發展讓德安民生福祉全面提升。2011年的實踐充分證明，德安要持續發展，人民要長久幸福，必須堅持四個不動搖：必須堅持強工興城不動搖，咬定目標，真抓實幹，在決戰中實現工業400億和中心城區40億的奮鬥目標；必須堅持狠抓項目不動搖，千方百計，搶抓機遇，集中一切力量爭大項目，採取一切措施上好項目，創造一切條件促成項目，全速推進項目建設，增強經濟社會發展後勁；必須堅持改善民生不動搖，把提高人民生活水平作為根本出發點和落腳點，大力保障和改善民生，切實提高人民民眾生活水平；必須堅持依靠民眾不動搖，同心同德，合力共為，凝聚各方面的智慧和力量，形成萬眾一心、狠抓落實的強大合力。
各位代表，過去的一年，我們付出了艱辛努力，積累了寶貴經驗，磨鍊了意志品質，提升了思想境界，鍛造了幹部隊伍。成績的取得，歸功於縣委的堅強領導和科學決策；得益於縣人大、縣政協的有效監督和全力支持；來源於社會各界的廣泛支持和大力幫助；依靠於各單位、各部門、武警部隊官兵以及廣大幹部民眾的紮實工作和共同努力。在此，我代表縣人民政府向全縣人民，向所有關心、支持德安發展的同志們、朋友們表示最衷心的感謝，並致以最崇高的敬意！
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發展中仍然存在許多困難和問題，主要體現在：經濟總量還不大；產業層次不高，骨幹企業不夠多，企業核心競爭力偏弱；城鎮化發展水平較低，城鄉基礎設施建設任務繁重；農村產業化水平不高，農民增收渠道還不夠寬；廣大民眾對民生的需求與有限的財力保障仍存在一定矛盾等等。對於這些問題，我們將高度重視，採取切實有效的措施，認真加以解決。
二0一二年工作安排
二0一二年是實施“十二五”規劃的攻堅之年，是實現進位趕超的關鍵之年。我們正面臨著日益激烈的競爭壓力和嚴峻挑戰，但也擁有著加快發展的有利條件和潛在優勢。國家經濟社會發展將保持穩中求進的主基調，鄱陽湖生態經濟區、西部政策延伸縣、相向發展等方面政策疊加，可以說，發展加速正逢其時，發展機遇不可多得，發展態勢日益強勁。我們要堅定必勝信念，增強憂患意識，搶抓機遇，埋頭苦幹，砥礪奮進，加速趕超，全面實現全縣經濟社會平穩較快發展。2012年政府工作的總體思路是：堅定不移地落實縣委第十七次黨代會精神，推進相向發展一大戰略，決戰園區、城區兩大平台，加強項目、農村和民生三大建設，實現經濟實力顯著提升、城鄉面貌明顯改善、人民生活更加殷實、全縣社會和諧穩定四大目標，邁出進位趕超堅實步伐。
2012年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值55億元，增長15%；財政總收入7.9億元，增長18%；地方財政收入5.27億元，增長13.7%；規模以上工業主營業務收入200億元，增長48%；全社會固定資產投資58億元，增長26%；社會消費品零售總額12.6億元，增長19%；農民人均純收入8459元，增長12%；城鎮登記失業率控制在3.5%以內；人口出生率控制在13.79‰以內。
為實現上述目標，2012年著重抓好以下五個方面的工作：
決戰工業
一、決戰工業，增強實力，邁出進位趕超新步伐
趕超發展關鍵在工業、重點在項目、平台在園區、希望在產業。堅定不移按照“決戰工業400億”總體要求，全力以赴抓工業，心無旁鶩攻項目，謀求工業經濟新跨越。
以更大力度推動項目建設。堅持重大項目帶動戰略，以項目擴投入、積能量、增後勁。按照“簽約一批、開工一批、竣工一批、投產一批”的思路，突出項目建設重點，確保德鑫紡織一期、紅葉傘業、雷宇實業等11個重大工業項目竣工投產；確保凱韋電器、凱迪生物發電等28個重大工業項目開工建設。要在破解項目建設難題上下功夫，著力攻克用工、融資、土地三大難題。堅持招工與招商並舉，全面落實招工責任，出台招工獎勵政策，強化招工目標管理考核，督促企業最佳化用工環境，鞏固和擴大招工成果，滿足企業用工需求。規範運作現有融資擔保機構，積極引進商業銀行分支機構和股份制擔保機構入駐。建立激勵機制，鼓勵銀行擴大對工業項目的貸款發放。密切政銀企聯繫，促進銀行與項目、與企業有效對接。調整土地利用總體規劃，實施好造地增糧、增減掛等項目，利用相向發展政策優勢，增加建設用地指標。加大土地報批力度，開展閒置土地清理，提高土地集約使用率，確保簽約項目安家落戶。
以更快速度促進產業集聚。重點培育以德鑫紡織為龍頭的紡織服裝產業，以慶騰五金為龍頭的五金建材產業，著力打造省級紡織產業基地和五金產業基地。大力扶持機械電器和食品醫藥兩大產業。加速產業集聚，完善產業上下游配套，延伸產業鏈條。安排企業技改貼息資金100萬元，加強與科研院校對接聯繫，鼓勵企業自主研發創新，走技術支撐、科研為本、人才保障的可持續發展之路。堅持產品多樣化、質量優良化、技術高端化，創建知名品牌，掌握核心技術和專利資源，增強企業市場競爭力。在大力扶持三環水泥、上好佳食品、美寶利醫材、馳耐德輪胎等傳統骨幹企業同時，通過行政協調、政策孵化、融資支持等手段扶持中小企業發展壯大。2012年力爭五大主導產業主營業務收入達170億元；新增主營業務收入過億元企業5家；新增稅收過千萬元企業2家。
以更高標準加快園區發展。完善園區總體規劃、專業規劃和產業規劃。編制林泉鈣業小區和吳山有色金屬工業小區規劃。加大“一園三區”投入力度，加快園區六期、七期和豐林建材工業小區以及吳山有色金屬工業小區、林泉鈣業小區基礎設施建設。積極做好園區七期和豐林建材工業小區項目用地申報。完成工業污水處理廠及配套管網建設，確保年底投入運行。實施22萬伏輸變電站建設和寶青線11萬伏線路改造。完善園區綠化、亮化、管網、通訊、供水等配套設施。按照產業集聚、用地集約、項目集合的要求，進一步規範園區管理，更加注重上大項目、上好項目，嚴格園區規劃控制，提高企業投資強度，提升園區科學發展水平。
以更實舉措培育礦業支柱。努力培育礦產支柱，堅持走規模發展、精深加工、生態持續之路。鼓勵各種資本投入，加強地質資源勘查，全面摸清家底，精心包裝礦產項目，著力引進有實力、有技術的大型礦業集團。支持協助福建天寶集團申請張十八鉛鋅礦採礦權。重點扶持方圓礦業、隆福礦業、海翔鈣業、源豐鈣業、巨石集團等骨幹企業做大做強。堅持礦產品精深加工，開展技術研發攻關，提升產品附加值，實現礦產資源的倍增價值。嚴厲打擊無證勘查、非法盜採、越界開採、以采代探、無序競爭等違法違規行為，大力整頓境內小、散、亂資源開發行為，整合、關閉、兼併小型企業，扶強扶大骨幹企業，實現礦山企業規模化發展。提高礦山企業采、冶、煉水平，減少礦產加工對環境的污染。建立礦山企業環境恢復治理制度，控制掠奪性開採，實現可持續發展，確保方圓礦業申報綠色礦山企業成功。
以更嚴要求創新服務機制。始終保持決戰工業、主攻項目的高昂熱情，推進項目做到熱度不減、勢頭不降、目標不松。在項目推進上下功夫。完善項目建設“六個一”推進機制，更加科學地調動領導力量、協調力量、服務力量，更加主動地推行工序倒逼、進度倒逼、時間倒逼機制，更加有力地落實一線工作法、貼身服務法，實現項目又好又快推進。在強化操作上下功夫。將重大項目建設任務進行細化分解，使鄉鎮部門有任務、幹部肩上有擔子；定期開展項目督查和現場辦公等活動，重拳整治和嚴肅查處影響項目建設、妨礙企業發展的人和事；針對項目建設中的難點問題，創造性開展工作，做到執行沒有藉口、落實沒有缺口。在強化考核上下功夫。建立項目服務考核機制，樹立“以項目建設論政績、以貢獻大小論獎懲”的工作導向，調動和激發廣大幹群參與項目建設的熱情，進一步增強主動服務、規範服務、超前服務意識，切實搞好項目全程跟蹤服務。
拓展空間
二、拓展空間，提升品位，打造宜居宜業新城區
強力落實相向發展要求，擴大城市張力，做強城市實力，塑造城市魅力，努力將德安建設成為一個現代化山水園林城市。
大手筆擴張城市規模。落實相向發展戰略，完成縣城總體規劃修編。積極推進城區東擴、南移、西進步伐，進一步拉大框架、擴張規模、拓展城區，重點推進河東組團、附城組團、城西組團建設。加快一河兩岸開發步伐，重點抓好河東石橋片開發，著力打造城市濱水區；以新行政中心為核心，對共安大道兩側實行控制性適度開發，形成組團式發展，著力打造現代化新城區；根據“大開發、大產業、大城建”的要求，加快城西園區開發，著力打造經濟核心區。建成區面積達到12平方公里。
大氣魄打造城市亮點。堅持彰顯特色和打造亮點並舉、完善功能和提升品位並重、新城拓展和舊城改造並行，高效率、高速度、高質量推進城市建設重點工程，打造精品，建美環境。確保投資7000萬元的九仙嶺森林公園、投資5700萬元的萬家嶺紀念園等40個重大城建項目竣工並投入使用。確保投資9600萬元的縣新行政服務中心、投資3500萬元的北門新農貿市場等37個重大城建項目有序推進。確保投資8000萬元的105國道縣城段北移二期、投資3500萬元的綜合大市場等10個重大城建項目開工建設。
大力度強化城市管理。進一步加大縣城總體規劃和土地利用總體規劃調規力度，滿足城建項目用地需求。科學經營城市土地，盤活存量土地，加大土地收儲力度。通過先造環境、後搞開發，先建設施、後搞建設，突顯土地資產的價值，實現以地生財、以地聚財。全方位開放城市建設投資市場，充分吸納民間資本、社會資本、外商資本等各類資本共同進入，形成市場運作、多元投入、滾動開發的良性發展機制。加強城市資產經營，擴大城投公司規模，增強政府投融資能力。規範和引導社會資金參與城市建設、經營和管理。盤活城市公交、戶外廣告等公共資源，拓展城市公交覆蓋範圍，進行新一輪計程車經營權配置，嚴查非法營運行為。堅持建養並重，加快已竣工景觀、市政等設施管養責任的移交，加大綠化保護、公園管護、市政維護力度。堅持規劃控制，強化規劃區內“兩違”建築整治，重拳打擊未批先建、違法亂建、突擊搶建、亂占耕地、非法買賣土地等行為。加強土地執法力度，嚴格耕地保護措施，科學把握用地尺度，既保用地“紅線”，又保經濟發展。加強住宅小區商業化、人性化、專業化管理。強力推進“五城同創”工作，嚴格市容市貌管理，加強整治交通秩序和環境衛生。確保2012年獲取省級創建文明城市工作先進縣稱號。
大幅度繁榮城市經濟。按照“城中大商貿、城郊大市場、園區大物流”的格局，科學布局商業業態，促進城市經濟繁榮。扶持德安國際大酒店發展壯大，推動星級賓館、大型超市、商業街區、餐飲美食等商貿性服務業發展，培育金融企業、商務服務、教育培訓、信息服務等生產性服務業發展。大力發展評估、測繪等中介機構，構建現代服務體系。加大小額貸款發放力度，鼓勵本土創業，扶持個私經濟。穩步發展房地產，在一河兩岸、隆平大道兩側等城市核心區建成一批高層、精品、生態住宅建築群，創優人居環境。培育壯大建材大市場，全面啟動綜合大市場建設。加快天宏物流園建設，推動陸路物流港划行歸市，大力引進一批汽運物流商貿企業，打造贛北物流樞紐。
狠抓“三農”
三、狠抓“三農”，夯實基礎，建設繁榮富裕新農村
堅持“三農”基礎地位不動搖，以農村發展、農業增效、農民增收為核心，進一步加快現代農業發展，促進農村繁榮富裕。
大力發展現代農業。穩步發展棉糧油以及畜禽水產等傳統產業，種植水稻10萬畝、棉花7萬畝、油菜6萬畝，其中隆平超級稻推廣面積3.5萬畝。加快發展現代化農業產業，構建加工園區、龍頭企業、示範基地、合作組織“四位一體”的發展格局。著力推進農業項目，及時協調項目建設過程中的難題。力爭引進3000萬元以上農業加工企業9家。以工業園區食品產業為帶動，完善現代農業示範園區基礎設施建設，全面完成“十百千”工程任務。突出抓好高塘萬畝苗木生產示範基地、6個千畝示範基地建設、60個百畝種養大戶示範基地建設，大力推進標準化生產，培育無公害、綠色、有機農產品，做大農產品品牌。加強農村信息化建設，完善“龍頭企業+基地+專業合作社+農戶”利益連結機制，增強農民抵禦市場風險的能力。
努力建設秀美農村。擴大生態文明集鎮創建成果，加大對市、縣示範鎮扶持力度。全面抓好45個新農村建設點“三清六改五普及”和“三綠二處理”工作，高品位、高質量打造一批產業特色鮮明、生態環境優良、鄉風淳樸和諧的新農村建設點。深入實施農村清潔工程。逐步規劃農民建房，引導農民建房向集鎮集中。及時兌現村級公益事業“一事一議”財政獎補政策。加大縣鄉村三級公路的養護維修、改造升級。完成車橋客運站建設。落實中央關於加快水利改革發展的決定，加緊實施小農水重點縣、中小河流治理、小（二）型水庫除險加固、改善和恢復灌溉面積等水利項目。繼續實施安全飲水工程，新增解決2萬人安全飲水問題。全面鋪開農村集體土地確權發證工作。積極推進農村土地整理和復墾開發。切實抓好高標準農田建設，提高農業綜合生產能力和抗風險能力。啟動農村第二輪電網改造工程。
著力培育新型農民。實施陽光工程、雨露計畫、金藍領工程，開展農民創業技能和種養技術培訓，提升農民素質。結合新農村建設，大力發展“一鄉一業”、“一村一品”，培育具有地域特色的種植養殖、花卉苗木、油茶、毛竹、工業原料林等相關產業，引導知識型、開拓型、創新型農民帶頭致富。鼓勵農村土地經營權流轉，培育本地種養大戶，發展規模生產。全面落實支農強農惠農相關政策，兌現強農惠農補貼。拓寬金融服務渠道，加強農村信用環境建設，促進小額貸款發放，著力緩解農業發展資金難題。抓好扶貧重點村整村推進項目實施，有效改善農村生產生活條件。完善就業服務體系，鼓勵農民進城創業和務工，加快由“農民”向“市民”的轉變，實現農民增收。
發展新活力
四、深化改革，擴大開放，激發統籌發展新活力
堅持破舊立新，轉變思路，擴大改革開放成果，發展外向型經濟，激活趕超發展、統籌發展、科學發展的內生動力。
深入推進重點領域改革。深化行政審批制度改革，強化行政審批“兩集中、兩到位”。加大網上審批和電子監察系統運用力度。推動農村綜合改革，健全和完善基層農技推廣體系，建立鄉鎮公共資源交易站。出台獎勵政策，鼓勵農村土地經營權集中連片流轉，建立縣、鄉兩級土地流轉中心。規範統計口徑，做好企業一套表改革工作。積極推動醫藥衛生體制改革，深入探索縣級公立醫院改革新路子。啟動鄉村衛生院人事制度改革，充實基層衛生所、衛生室技術力量。紮實推進國有林場改革，激發林區發展活力。穩步有序推進殯葬改革，移風易俗，倡導文明。分類實施事業單位改革。實施全縣事業單位績效工資改革。
加快推進財政體制改革。以分稅制財政體制為基礎，按照“劃分收支、核定基數、短收不補、超收分成”的原則，制定新一輪縣鄉財政管理體制，充分調動鄉鎮發展經濟、抓好收入的積極性。力爭2個鄉鎮財稅收入過3000萬元，70%鄉鎮財稅收入過500萬元，所有鄉鎮增幅均在35%以上。大力培植骨幹稅源，促進地方經濟持續發展。堅持開明開放思想，靈活運用現有財稅政策，努力開闢新興財源，全面發展商貿物流經濟、樓宇經濟、總部經濟。強化稅收征管，最佳化稅收服務，全面落實國家稅收優惠鼓勵政策。深化鄉財縣代管、國庫集中支付、政府採購、電子化票據等改革，嚴格和規範財政預算支出管理，控制一般性支出，提高財政資金使用效率。堅持有限財力向基層建設傾斜、向社會事業保障、向民生領域覆蓋，提升公共財政服務功能。
不斷提高對外開放水平。招商引資求突破。堅持以廣東、福建、浙江等沿海發達地區為主攻方向，緊緊抓住沿海發達地區產業轉移有利契機，加強與大集團、大企業、大項目對接。要在產業鏈條延伸上深度挖掘，在資源包裝招商上做足文章，在發動以商招商上再求突破。繼續完善領導掛帥、定期調度、目標考核、經費分擔等工作機制，強化招商舉措，增強招商動力，重獎招商功臣。確保印染織造、30萬紗綻精梳紡織等項目簽約，力爭短纖紡織等意向性項目落戶。內資實現增速20%，實際利用外資實現增速12%。外貿出口求突破。堅持“引進來”和“走出去”並重的思路，不斷最佳化企業服務，解決企業發展難題，幫助外貿出口企業努力克服歐美等國際市場不景氣的不利因素，促進欣寧製衣、慶騰五金、塑麗龍紡織等出口企業達產達標，擴大出口貿易總量。外貿出口實現增速5%。爭資爭項求突破。精心研讀上級政策檔案，有針對性地規劃一批基礎設施項目、公共服務項目、社會事業項目，不斷充實項目庫。設立爭資爭項獎勵基金，完善考核機制，提高爭資爭項積極性。力求爭取上級資金突破5億元。
加強建設 改善民生
五、加強建設，改善民生，續寫和諧平安新篇章
在加快經濟發展的基礎上，更加注重社會建設、民生建設，通過加大投入，上下聯動，加強公共服務，完善社會管理，努力構建和諧社會。
加大社會事業投入力度。加大科技創新和科技成果轉化力度，扶持一批科技型、成長型企業。大力實施人才工程，突出抓好人才的引進、培養和使用。重點抓好新縣二中、農村學校教師周轉房等校建項目。實施學生素養提升工程，深入開展教學改革，加強教師隊伍建設，補充邊遠山區師資力量，提高教育教學質量。深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，加大文化事業經費投入，改善基層文化基礎設施，加強文化隊伍建設，豐富民眾文化生活。大力挖掘、保護和傳承非物質文化遺產，深度開發義門陳文化、萬家嶺大捷、陶淵明故里等文化旅遊資源，促進文化旅遊產業化發展，全面繁榮文化事業。全面加強衛生服務能力建設，改善縣鄉村三級醫療衛生條件。增加社區投入，改善社區辦公用房、人員待遇和基礎設施。完善計生工作利益導向機制，加大計生對象優撫力度，重點抓好社會扶養費徵收、“四術兩檢”、性別比治理、案件查處等工作，確保出生人口政策符合率達84%以上。完善全民健身基礎設施，全面發展體育事業。加強食品藥品安全監管，健全食品藥品檢驗檢測體系，讓民眾吃上放心食品、用上放心藥品。
加大民生工程推進力度。啟動創業孵化基地建設，擴大勞動技能培訓，鼓勵和引導勞動者自主創業。發放創業小額貸款4500萬元。繼續擴大各類社會保障覆蓋範圍，重點推進城鄉居民社會養老保險工作。加大勞動監察力度，保障勞動者基本權益。健全城鄉低保補助增長機制，城鄉低保補助標準人均每月增長50、40元。加快社會養老服務體系建設，集中供養率達85%。積極做好防災減災、大病救助等工作，扶助弱勢群體。完成深山區、庫區、災害易發區移民搬遷任務。落實家庭困難學生資助政策，關注農村留守兒童成長。加大政府投入力度，加快廉租房、公租房、棚戶區和危舊房改造等保障性住房建設，讓困難民眾安居樂業。繼續抓好“菜藍子”、“米袋子”工程，新建2個蔬菜基地，保障市場商品供應，強化市場物價監管，維護民眾基本生活用品價格穩定。
加大生態文明建設力度。主動策應鄱陽湖生態經濟區建設，全面建設生態城區、生態園區、生態農村，努力實現科學發展、綠色趕超。實施好九仙嶺森林公園、一河兩岸景觀工程、水保科普休閒公園等生態景觀項目。擴大城區綠地面積，綠地率達37.8%。完成1.21萬畝“一大四小”造林綠化工程。按照生態園區標準，大力發展園區循環經濟，嚴格控制高污染、高能耗項目入園。完成節能減排任務。充分發揮污水處理設施功能，提高工業和生活污水處理率。大力實施農村清潔工程和垃圾無害化處理。加強縣域內博陽河水源保護和水質監測，加大博陽河上游工業企業和礦山企業管理，確保污水達標排放。
加大和諧平安創建力度。深入推進安全生產標準化建設，落實安全生產“三同時”制度，紮實開展安全生產隱患排查治理，堅決杜絕重大事故發生。紮實推進法治建設，加大普法教育力度，營造良好民主法制環境。不斷完善處置突發事件應急工作機制，積極應對氣候變化，加強抗震設防標準建設，加大防災救災減災工作力度，提高公共安全保障能力。紮實推進人防工作。繼續開展領導幹部“大接訪、大下訪、大調處”活動，加大矛盾糾紛排查調處力度，依法維護民眾利益，努力解決民眾合理訴求。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動，提高人民民眾安全感。
始終堅持心繫民眾冷暖、情牽百姓幸福、事謀人民利益。2012年，我們將著重做好以下十方面的惠民實事：
1、為70歲以上老年人乘坐公車實行免費優待；
2、完成投資1.5億元的共安大橋建設；完成投資1.2億元的105國道跨博陽河大橋建設；完成投資1000萬元的105國道跨鐵路橋建設；完成投資1000萬元的北門橋附橋建設；
3、基本完成投資1億元的105國道縣城段北移二期工程；
4、完成投資8000萬元的德白公路吳山至白水段改造；完成投資2500萬元的林泉至白果公路改造；完成投資500萬元的河東上畈至高塘、聶橋至磨溪的通鄉公路改造；
5、完成投資2000萬元的義峰路、東風路路面白改黑及管線入地改造工程；修通蔣家灣路至寶塔大道連線線；完成工業園區至共安大橋污水箱涵建設；
6、改造升級老城區公廁10座；新建停車場3個；
7、新建廉租房、公租房700套；完成農村和林區困難民眾危舊房改造500戶以上；完成博河新城、園藝場、桂林等新市民公寓建設；繼續推進北門、羅嶺、搬運公司、汽車站、縣一小、五里墩六個棚戶區改造；
8、啟動城鄉水務一體化建設，力爭3年內使100%的城鎮居民和80%的農村居民喝上乾淨、放心、潔淨的自來水；全面啟動天然氣入戶入廠工程，使我縣天然氣普及率達到全市中等以上水平；
9、完成投資6000萬元的新縣三小建設；
10、完成投資6000萬元的圖書館廣播電視綜合大樓建設；完成投資2000萬元的縣影視藝術中心改造；新建標準化風雨門球場2個。
加強政府自身建設
按照“立本職、守本責、務本業、固本基”的要求，切實加強政府自身建設，不斷提高政府操作力、執行力和公信力。
依法行政
依法行政，努力建設法治政府。積極推進民主法制建設，主動接受縣人大的法律監督和縣政協的民主監督，自覺接受社會監督和輿論監督，促進政府決策民主化、科學化、法制化。牢固樹立責任重於泰山的意識，狠抓機關作風建設，深化政府機構改革，建立健全責任追究制度，做到履責必實、失責必究、問責必嚴。加強法治政府建設，規範行政執法，提高政府依法行政水平。進一步加大審計監督和財政監管力度，強化權力運行制約和資金使用監控，確保在土地出讓、工程招投標、政府採購、資金撥付、人員招錄等方面嚴格依法辦事、公開辦事、按程式辦事。
真抓實幹
真抓實幹，努力建設高效政府。面對發展任務，成績等不來，實績靠不來。我們將在科學發展、奮起趕超的進程中，著力倡導立說立行的務實作風，以爭分奪秒的速度、求真務實的態度、只增不減的熱度，說必做，決必行，言必果，不斷提高政府執行力和操作力；著力弘揚敢抓敢管的求實精神，碰到困難不退縮，遇到挑戰不畏懼，受到挫折不氣餒，做到開拓進取不自滿，埋頭苦幹不折騰，敢於碰硬不怕難；著力完善督查督辦的落實機制，嚴格招商引資、項目建設、征地拆遷、民生實事等“作業單”制度，推動任務、責任、進度、績效“四落實”，全面提高政府工作效率。
關注民生
關注民生，努力建設親民政府。始終把民眾滿意作為政府工作的永恆追求，強化“所有單位都是服務單位、所有崗位都是服務崗位、所有工作人員都是服務員”意識，以只爭朝夕的緊迫感、拼搏爭先的責任感、不進則退的危機感，多思發展之策，多行務實之舉，多辦惠民之事。我們將真心傾聽民眾呼聲，真實反映民眾意願，真情關心民眾疾苦，凡事想著民眾，工作依靠民眾，成果惠及民眾，真正做到重大決策依民而定、工作措施應民而出、公共設施為民而建、安危冷暖唯民而系，全面落實和兌現政府承諾的惠民實事，以誠信取信於民，用實績回饋於民。
從嚴要求，努力建設廉潔政府。認真落實黨風廉政建設各項規定，嚴格遵守黨員幹部廉潔從政若干準則，從嚴治政，廉潔從政。完善“三重一大”事項決策制度，健全重大事項民主決策機制，提高政府決策民主性、科學性，增強權力運行的公開度、透明度。大力推進政務公開工作，切實保障人民民眾的知情權、參與權、監督權。強化對視窗單位、關鍵部門和實權崗位的重點監督，堅決糾正損害民眾利益的不正之風，從源頭上阻止“權力尋租”問題的發生。進一步改進文風會風，堅持厲行節約，反對奢侈浪費。大力加強政府系統幹部廉政教育，增強自律意識，築牢思想防線，把握政策底線，遠離法規紅線。弘揚正氣，抵制歪風，毫不手軟地懲治腐敗，努力營造風清氣正的政務環境。
各位代表！百舸爭流，破浪者領航；千帆競發，奮勇者當先！新的一年，讓我們在縣委的正確領導下，以更加堅定的決心，更加昂揚的鬥志，更加務實的作風，匯全縣之智，聚全民之力，鼓實幹之勁，全力以赴謀突破，信心百倍求發展，為推動全縣經濟社會趕超發展而努力奮鬥！
