2012年，是全縣上下迎難而上、團結奮進的一年，也是德安發展最快、民眾受益最多的一年。面對國際金融危機的巨大衝擊，國內經濟下行的巨大壓力，我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，深入貫徹落實科學發展觀，積極策應鄱陽湖生態經濟區建設，緊緊抓住“強工興城、相向發展”戰略部署，較好地完成了縣十五屆人大二次會議確定的目標任務，保持了經濟社會平穩較快發展。
基本介紹
- 中文名：德安縣2013年政府工作報告
- 檔案類型：工作報告
- 發文單位：德安縣人民政府
- 發布年份：2013年
各位代表：,回顧2012年：,展望2013年：,
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議。並請各位政協委員和其他列席同志提出意見。
回顧2012年：
歷程艱辛，成績可喜
一年來，綜合實力穩步提升，趕超發展的競爭力明顯增強。經濟總量持續擴張。全縣生產總值完成60億元，增長13.5%；財政總收入達到8.66億元，增長29.1%，其中地方財政收入6.33億元，增長36.6%。規模以上工業增加值完成了43.1億元，增長18.9%;全社會固定資產投資完成65.4億元，增長38.2%。社會消費品零售總額完成12.1億元，增長15%。金融機構存款餘額達53.4億元，同比增加7.6億元；貸款餘額達31.5億元，比年初增加了4.6億元。運行質量明顯提升。規模以上工業企業完成主營業務收入201億元，勝利實現決戰工業200億的目標。新增規模以上工業企業10家，總數達83家，其中49家銷售收入過億元，4家納稅過千萬元。五大工業主導產業完成主營業務收入175億元，占整個規模以上企業收入的86%以上；稅收占財政總收入的比重達85.8%。項目數量再創新高。93個重大項目集中開工、竣工、投產，總投資170億元；新開工固投5000萬元以上工業項目25個，其中宏泰鋼構、紅葉制傘等億元以上項目15個；固投5000萬元以上工業項目竣工22個，其中德鑫紡織、有德五金等億元項目11個。全市支持中小企業發展暨工業項目建設現場會在我縣成功召開。
一年來，改革開放深入推進，趕超發展的注意力明顯增強。對外開放不斷拓展。全縣新引進固投5000萬元以上內資項目25個，其中億元項目12個；全年實際引進內資32億元，增長11.5%；實際利用外資7129萬美元，增長20.9%；出口創匯1.3億美元，增長6.5%；向上爭取資金4.87億元。園區平台不斷擴大。縣工業園被省政府批准為重點省級工業園區。“一園三區”建設快速推進，對全縣工業增長貢獻率達到90%以上；七期開發完成土方平整27萬立方米，完成安置房建設面積12萬平方米；新增入園企業15家；園區完成主營業務收入190億元，同比增長39.5%。各項改革不斷深化。積極實施公立醫院改革，成為江西省首批縣級公立醫院改革試點縣；行政審批制度改革、財政資金專戶改革等穩步推進，企業一套表統計改革順利完成。
一年來，城市功能日益完善，趕超發展的承載力明顯增強。城市張力日漸增大。縣城總體規劃、附城組團控制性詳規有序編制，城市規劃區和建成區面積分別擴大到70.9平方公里和20平方公里。城區道路“白改黑”升級改造、博河新城路網、新市民服務中心路網建設等項目全面竣工，共安大橋、105國道跨博陽河大橋、新北門大橋建成通車，縱橫交錯的立體交通網路已經形成。城市魅力日益增添。縣城景觀亮化工程、隆平廣場、隆平公園等32個項目竣工並投入使用，科普生態公園、九仙嶺森林公園等44個項目正快速推進。“五城”同創全面推進，被正式命名為省級園林城市，成功創建全省文明城市工作先進縣，全國衛生縣城創建工作進展順利。城市活力日趨增強。深入開展“城市管理年”、“環衛周”等活動，開通了數字城管平台，建立了較為完善的城管體系。城鄉違法違規建房綜合整治成效明顯，拆除違法違規建房面積16514平方米。
一年來，農業基礎更加穩固，趕超發展的助推力明顯增強。農業產業規模壯大。傳統農業穩中有增，隆平超級稻推廣面積3.5萬畝，商品蔬菜面積3.3萬畝；蛋雞、葡萄、早熟梨、花卉、苗木等特色產業規模不斷壯大。新引進萬茂科技等8個農業產業化項目，新認定貝倫特絲綢等5家省級和矮子板鴨等8家市級農業產業化龍頭企業。新增鴻立食品、美寶利醫用敷料2個江西省著名商標，新增牛角灣水產場草魚等8個無公害農產品品牌。全省鄉鎮農產品質量安全監管機構建設現場會在我縣召開。農村基礎得到夯實。高標準完成了44個新農村建設點任務，高水平打造了33個農村信息化建設示範點，高質量實施了昌九高速公路沿線村莊建設提升工程。德白公路路面改造工程基本完工，林白公路改造工程全面完成，新105國道一期順利通車。新修農村公路60公里，造地增糧面積1724畝。農村土地確權登記發證工作進展順利，小農水重點縣、中小河流治理、農業綜合開發等基礎性項目穩步推進。農民收入持續增加。爭取支農項目資金1.25億元，發放惠農補貼7000萬元；家電和汽車、機車下鄉兌現財政補貼626.4萬元；農村居民人均純收入8500元，比去年增加950元。
一年來，人民生活持續改善，趕超發展的向心力明顯增強。就業渠道不斷拓寬。全縣新增城鎮就業3072人，為園區輸送勞動力3190人。“零就業家庭”安置率達100%，發放小額貸款4969萬元。社會救助廣泛覆蓋。免費救治“光明·微笑”工程對象60例，“兒童兩病”和尿毒症困難患者共54例。城鄉低保保障標準分別提高到每人每月350元和170元。建設了兩所“五星”級敬老院，縣社會福利中心被列入全國社會化養老服務體系建設試點。發放“五保”對象生活補助150萬元，發放救災資金410萬元，被評為全省社會救助工作先進縣。扶貧開發、整村推進等項目有效實施，貧困地區、移民安置區和影響區基礎設施建設得到加強。社保醫保提標擴面。新農合支付方式改革和城鎮居民醫療保險二次補償讓百姓受益更多，補償款達3837.2萬元。城鄉居民社會養老保險試點工作進展順利，累計發放養老金1326.6萬元。居住條件得到改善。桂田利民廉租房小區、惠民廉租房小區，楊橋益民公租、廉租房小區已建成使用，楊橋和諧佳苑400套廉租房、300套公租房正在抓緊建設，完成棚戶區改造274戶、農村危房改造847戶。2012年確定的十件惠民實事既定目標圓滿完成。
一年來，社會事業全面進步，趕超發展的凝聚力明顯增強。科教事業健康發展。科技創新能力不斷提高，新增專利26項，省級重點新產品6個。新第一國小、新第一幼稚園已投入使用，新二中完成主體工程。義務教育“兩免一補”投入公用經費1216萬元，適齡兒童入學率達99.5%以上，順利通過全省教育工作綜合督導評估，榮獲全國“兩基”工作先進單位稱號，受到國務院表彰。文體事業快速發展。縣文化影視藝術中心完成升級改造，新文化廣電中心大樓已主體完工，新縣博物館正式對外開放。老年人活動中心和青少年活動中心已投入使用。文化遺產保護力度加大。成功舉辦了海峽兩岸義門陳文化交流活動。小品《股迷趣談》榮獲第四屆“中華頌”全國小戲小品曲藝大賽三等獎。全民健身活動得到加強，新建了2個標準化風雨門球場，在全市第十一屆運動會上取得金牌數第六的歷史最好成績。民眾健康得到保障。計生利益導向機制進一步完善，免費孕前優生健康檢查項目試點工作順利開展。榮獲全國食品藥品安全示範區建設先進縣稱號。成功納入江西省疾控中心省縣共建試點縣，並成為衛生部食源性疾病立體監測網路系統的網點縣。社會保障紮實推進。在全省率先實施工程建築和礦山企業農民工工資保證金制度。被評為全市退役士兵安置工作先進縣。啟動了城鄉水務一體化工程。對70歲以上老年人乘坐公車實行了免費優待。完成了吳山撤鄉設鎮、鄉鎮勘界和村名設標工作。加大了社區投入，改善了曾家窪和雁家湖社區辦公用房。各項工作紮實有效。礦產資源總體規劃（2008-2015年）榮獲第二輪礦產資源規劃優秀成果二等獎，受國土資源部表彰。博陽河水污染治理取得初步成效，全面完成節能減排任務。殯葬改革成效明顯。縣誌續修工作已全面進入總纂階段，《政區大典·德安篇》編纂順利完成。基層武裝、國防教育得到加強，工商、物價、質監、供銷、物資、菸草、糧食、鹽務等市場監管力度進一步加大，市場秩序保持平穩。婦女兒童工作成績顯著，成功申報全省《婦女兒童發展綱要》示範縣。老年人、殘疾人合法權益得到保障。對台、外僑工作不斷加強，全縣民族、宗教大局穩定。工會工作、防震減災、氣象、人防、檔案等工作紮實有效。金融、石油、供電、郵政、通訊等工作都取得了良好成績。
一年來，政務環境不斷最佳化，趕超發展的吸引力明顯增強。民主法制進一步深化。自覺接受縣人大的法律監督、工作監督，積極支持縣政協發揮政治協商、民主監督、參政議政作用，辦理人大代表建議43件、政協委員提案74件。依法治縣進程紮實推進，法制宣傳教育成效明顯，人民民眾法制意識不斷增強。完善社會治安防控體系，紮實開展了打黑除惡、“破案會戰”等專項行動，社會公眾安全感測評列全省第六、全市第一。行政效能進一步提高。認真開展“五治”，嚴格落實“十不準”，深入開展了政風行風評議和“十佳文明視窗”評比等活動。最佳化了行政審批流程，完善了三級便民服務體系，行政和非行政網上審批項目納入率達到100%。公共資源交易中心管理進一步規範。完善了救援聯動機制，處置突發事件和應對自然災害的能力不斷提升。安全生產形勢持續平穩，全市安全發展示範城市建設工作推進現場會在我縣召開。勤政廉政進一步加強。完善了縣政府入口網站功能，多渠道、多形式推行政務公開，辦理回復網友諮詢、建議276條。堅持領導幹部接訪制度，民眾訴求反映渠道更加暢通。嚴格落實工程建設項目招投標、政府採購等制度。強化了重點領域、 關鍵環節的行政監察和財政、審計監督，為政府節約資金7914萬元。
各位代表，奮鬥伴隨艱辛，成功凝聚智慧。回顧一年的艱辛歷程，我們深刻體會到：德安要實現爭先進位、趕超發展，必須牢固樹立時不我待、只爭朝夕的責任意識。以“敢於亮劍”的勇氣讓危機變生機；必須始終保持永不放棄、永不言敗的昂揚鬥志，以“百折不撓”的精神讓障礙變通途；必須大力弘揚求真務實、雷厲風行的工作作風，以“捨我其誰”的幹勁讓藍圖變碩果；必須始終遵守以人為本、民生為重的行動準則，以“百姓為天”的情懷讓成果變福祉。
各位代表！過去一年取得的成績，夯實了趕超發展的基礎，鼓舞了社會各界的士氣，堅定了全縣上下的信心。成績的取得，得益於市委、市政府和縣委的科學決策、正確領導，得益於縣人大、縣政協的有效監督、鼎力支持，得益於全縣幹部民眾的團結拼搏、共同奮鬥。在此，我謹代表縣人民政府向辛勤勞動在各個領域的全縣人民，向大力支持政府工作的各位人大代表、政協委員，向離退休老同志、民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士，向政法幹警和武警官兵，向參與德安建設、支持德安發展的各界朋友表示衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧一年來的工作，雖然成績鼓舞人心，但我們也清醒地看到，全縣經濟社會發展還存在一些亟待解決的矛盾和問題，主要體現為：經濟總量仍然偏小，綜合實力仍然不強；產業結構仍然不優，支撐項目仍然不多；財稅增長仍然乏力，收支壓力仍然巨大；改革任務仍然艱巨，社會維穩壓力增大；農業基礎薄弱，農民增收緩慢；政府職能轉變和作風建設還有待加強等等。這些需要我們在今後的工作中高度重視，認真解決。
展望2013年：
任務艱巨，前景光明
今年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟後的關鍵之年，是實現進位趕超的攻堅之年。新的一年，我們面臨的困難很多，挑戰更加嚴峻。但是，縱觀國內巨觀形勢、省市經濟態勢和自身發展優勢，我縣仍處於大有可為的重要戰略機遇期。隨著鄱陽湖生態經濟區建設、九江沿江開放開發和相向發展戰略的深入推進，各類利好要素疊加，我縣發展的環境總體向好。只要我們堅定信心不動搖，自我加壓不懈怠，搶抓機遇不遲疑，就一定能加速發展、全面趕超、實現跨越！
今年政府工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八大精神，按照縣十七次黨代會提出的“推進一大戰略，決戰兩大平台，加強三大建設，實現四大目標”的總體要求，協調推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化，竭力改善民生，奮力進位趕超，努力建設經濟繁榮、環境優美、社會和諧、人民幸福的宜居宜業新德安，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值67.8億元，增長13%；財政總收入10.8億元，增長25%；地方財政收入7.8億元，增長23.3%；規模以上工業主營業務收入271億元，增長35%；全社會固定資產投資85億元，增長30%；社會消費品零售總額14.2億元，增長17%；農村居民人均純收入9605元，增長13%；人口自然增長率控制在8‰以內；城鎮登記失業率控制在3.5%以內。
為實現上述目標，今年我們將著力抓好以下六個方面的工作：
（一）立足工業強縣，謀求綜合實力大增強
堅持主攻工業不動搖，做大發展平台，做強主導產業，做優服務文章，實現工業經濟大發展，帶動綜合實力大增強。
決戰園區拓平台。用好重點省級工業園區政策，完善園區規劃，最佳化產業布局，進一步擴園提質。加速園區七期、豐林工業小區開發力度，進一步完善吳山有色金屬工業小區、林泉鈣業小區的規劃和配套功能，做到有序開發。完成22萬伏輸變電站、楊橋新區路網、工業污水處理廠等基礎配套設施建設。進一步規範園區管理，對園區圈而不建或遲遲難以達產達標的企業，加大“騰籠換鳥”力度，加快改造升級。不斷提升園區服務水平，努力將園區建設成規模更大、功能更全、品位更高、影響更廣的工業發展主陣地。
扶優扶強壯產業。堅持不懈做大做強五大主導產業，重點扶持德鑫紡織、鑫城紡織、慶騰五金、有德五金等骨幹企業的技改擴能，達產達標，著力打造全國重要的紡織產業基地和全省重要的五金產業基地。加快德朗電子、雙輝電子等項目建設，力爭引進6個規模以上手機、家電等相關產業項目，打造年產值50億元、年出口創匯3億美元、年納稅1.5億元的電子產業園。充分挖掘礦業經濟潛力，依法推進企業兼併重組，支持源豐鈣業、巨石礦業、方圓礦業、隆福礦業等企業發展壯大，積極推進張十八鉛鋅礦業的開發啟動工作。確保五大主導產業新增規模以上工業企業10家，規模以上工業增加值突破50億元。
最佳化環境強服務。樹立良好的大局意識、服務意識、發展意識，做到主動服務不推諉，協調服務不扯皮，高效服務不拖拉，廉潔服務不設卡。通過實施造地增糧、採取“增減掛”、集約利用土地、開發未利用地等有效渠道，解決好企業用地難題。堅持招工調度機制，對園區務工人員在公租房申請、子女入學上予以政策傾斜，增強他們的歸屬感，解決好企業用工難題。建立政銀企常態化對接機制，激活民間資本，搞活民間融資，解決好企業融資難題。
（二）立足城建興縣，推動城市建設大發展
繼續加大興城力度，不斷拓展城區框架，完善城市功能，加強城市管理，聚集城市人氣。
拉框架擴規模。完成新一輪城市總體規劃和控制性詳規修編，完成“一鄉一規劃”工程。按照“組團布局、抱團發展”的思路，推進城區東擴、西進、南移、北延步伐，進一步拉大城市框架，拓展城市規模。著力打造城東博河教育區，確保新二中、萬家嶺紀念園一季度竣工投入使用；著力打造城西經濟成長區，實現園區與共青工業區有效對接；著力打造城南行政商務區，全面開發附城組團，打造新市民服務中心城市建築群；著力打造城北流通集散區，儘快啟動昌九高速德安互通北移工程，將豐林鎮融入中心城區，逐步形成“四鄉兩區兩場”的“大德安”發展格局。
抓項目提品位。吸引各類資本進入城市建設投資市場，盤活城市公共資源，擴大城投公司規模，加大政府三大投融資平台建設，不斷增強 政府投融資能力，以更多的投入、更大的力度、更快的速度推進城市重點項目建設。確保省科普休閒公園、一河兩岸景觀等項目年底竣工並投入使用，凸顯生態城市魅力；繼續抓好北門二期、搬運公司棚戶區改造，提升老城整體形象；新建停車場3個，逐步解決停車難題；大力推進供氣、供水、供電、排污等公共基礎設施建設，提高城市承載能力。
強管理聚人氣。繼續推進和深化“五城同創”活動，積極做好省級衛生縣城複審和國家衛生縣城的申報工作，全力創建國家級衛生縣城、園林縣城和文明縣城，打造宜居宜業的魅力城市。抓好數字城管平台，實現信息資源共享，形成部門聯動、綜合執法、運轉高效的大城管格局。持續加大社區投入力度，提升社區管理服務水平。進一步加大城區土地收儲力度，發揮土地的最大效益。著力規範城區建房管理，重拳打擊城鄉違法違規建房行為。加大城鄉客運市場、計程車客運市場的管理力度，不斷改善交通營運環境。進一步降低縣城戶籍準入門檻，提高城市吸引力，讓德安人多在縣城居住，外出人多回德安居住，外地人入戶德安居住，力爭城區人口突破7.5萬，城鎮化率提高3個百分點以上。
（三）立足創新活縣，邁出改革開放大步伐
以更大的決心和勇氣深化改革、擴大開放，破除發展障礙，破解發展難題，增強發展活力。
全面開放借外力。創新招商方式，大力開展中介招商、產業招商、以商招商。突出招商重點，以長、珠、閩地區為重點招商區域，以電子、紡織、五金產業為重點招商方向，著力引進一批億元以上重點項目。強化招商服務，對音響生產線、辦公智慧型化電子產品等有意向的項目，要加強對接，緊盯不放；對陽川科技、陶瓷窯具生產線等已簽約的項目，要加強調度，一抓到底。力爭新引進固投5000萬元以上項目30個，其中億元以上項目12個；實際引進內資35億元，增長9.4%；實際利用外資7500萬美元，增長5.2%；外貿出口1.4億美元，增長7.7%。抓好重大政策性項目建設，準確把握和緊密跟蹤上級政策的取向和變化，力求爭取上級資金5億元以上。
全民創業蓄內力。堅持“希望靠民間，活力靠民營，發展靠民力，穩定靠民富”，大力倡導創業文化，鼓勵、支持和引導個私民營企業增加投資、擴大規模、多創品牌。搭建資金支持平台，進一步擴大小額貸款規模；搭建人才保障平台，培育一批創業骨幹；搭建科技支撐平台，鼓勵企業增強自主創新能力；搭建信息服務平台，建立和完善全民創業服務站，為企業發展提供信息技術支持和服務。
全力改革激活力。落實中央稅收改革政策，推進各項財稅管理體制改革和創新，提高稅收征管質量和效率，強化部門預算、國庫集中收付、政府採購和收支兩條線管理；完善現行鄉鎮財政體制，增強鄉鎮財政保障能力；完善國有資產管理體制，推進投融資體制改革，規範政府投資行為；深化城區管理體制改革，激發縣城發展活力；繼續深化國有林場改革，加快事業單位人事制度和收入分配製度改革；推進醫藥衛生體制改革和公立醫院改革試點工作；穩步推進殯葬改革，確保殯改第二階段順利實施。
（四）立足農業穩縣，促進三農工作大提升
在做強產業中提升農業，在城鄉一體中繁榮農村，在強農惠農中富裕農民。
最佳化農業產業結構。穩定糧棉油生產，擴大超級稻種植面積到4萬畝。繼續抓好萬畝油菜基地、萬畝油茶基地、萬畝苗木基地、千畝蠶桑基地、千畝蔬菜基地的建設。突出發展蛋雞、水產、葡萄、中藥材等特色優勢產業。鼓勵發展林下經濟。大力發展綠色生態農業、休閒觀光農業，重點培育1個省級休閒農業示範點，著力打造全省重要的生態農業產業基地。實施重大項目帶動戰略，力爭新引進5000萬元以上農業項目6個，其中億元以上項目3個；爭取上級農業投入2000萬元以上。積極推行“企業+合作社+農戶”、“農超對接”的利益聯結機制，新增農民專業合作社25家。
改善農村基礎設施。以建設和諧秀美鄉村為目標，全力打造22個新農村建設點。繼續實施農業綜合開發土地治理項目。大力實施造地增糧富民工程，確保完成造地增糧面積1500畝。全面完成第二輪農村電網改造工程。加大縣鄉公路升級改造力度。做好小農水重點縣驗收工作，力爭在全省爭得先進。完成7座中央專項規劃內重點小（二）型水庫的除險加固工作。全面實施中小河流治理項目河東防洪工程，啟動林泉防洪工程建設項目。
拓寬農民增收渠道。認真落實強農惠農政策，加大涉農補貼力度，增加農民轉移性收入。全力做好農村集體土地確權登記發證和永久性基本農田劃定工作，保護農民合法權益。完善家庭承包經營制度，穩步推進土地流轉，將土地向種植大戶、農林公司集中，提高農業綜合收益。繼續抓好“一村一名大學生”工程和農村信息化建設工程，提高農民整體素質。繼續實施“陽光工程”、“雨露工程”、“金藍領工程”，促進失地、返鄉農民和農村剩餘勞動力轉移就業。
（五）立足三產富縣，共創城鄉經濟大繁榮
著力改造提升傳統服務業，加快發展新興服務業，大力發展現代服務業，打造德安經濟快速發展的新引擎。
做活商貿流通。加快“十二五”服務業發展規劃、城鎮商業網點規劃編制工作。爭取引進國內外知名超市1－2家，推動凌飛超市、時代商城等商貿性服務業發展，形成一批大型購物中心和區域性消費市場，提升縣城商務檔次。繼續實施“萬村千鄉”市場工程，加快形成以縣城店為龍頭，鄉鎮店為骨幹，村級店為基礎，以商品配送為鏈條的新型農村商貿體系。抓好以建材大市場、特色農副產品批發市場、綜合大市場、寶塔家具城為重點的市場建設和培育，打造大型專業市場群體。大力發展城市配送物流、農村物流和區域物流，加快陸路物流港、天宏物流園等大型企業倉儲物流中心建設。依託鐵路、公路交通運輸優勢，大力引進和培育一批第三方、第四方物流品牌企業，著力打造現代物流中心，不斷鞏固贛北地區物流樞紐地位。
發展文化旅遊。編制和完善旅遊發展總體規劃，完成義門陳、萬家嶺大捷遺址、陶淵明故里等重點旅遊資源控制性詳規編制工作。藉助袁隆平等名人效應，加大旅遊形象宣傳力度。重點打造“特色文化旅遊”和“生態休閒旅遊”兩大品牌，加快聶橋溶洞、廬山博陽河生態漂流二期等項目的建設進度，力爭萬家嶺大捷遺址開發項目和江州義門陳文化產業園早日落戶。不斷完善旅遊服務配套設施建設，積極爭取永武高速在車橋鎮設立互通；籌建和扶持本地旅行社的發展，加速雅悅大酒店、九仙嶺森林賓館等項目建設，加快國際大酒店的星級申報工作，形成有地方特色和上檔次的酒店服務業。
壯大新興業態。大力發展信息傳輸、金融保險、會計審計、律師公證等新興服務業，積極發展家政服務、養老托幼、養生保健等生活性服務業。加快資本、技術、勞動力等要素市場建設，積極發展中介服務機構。繼續做好農機、汽車、機車下鄉等工作，加快培育住房、休閒、健身等消費熱點。規範發展各類行業協會、商會等自律性組織。規範小區物業管理，加快以社區衛生、物業管理為代表的社區服務業發展，力爭新建小區物業入駐率達100%。
（六）立足民生安縣，構建全縣社會大和諧
在大力發展經濟的同時，更加注重統籌社會事業，更加注重關心民生福祉，用經濟發展成果福澤人民民眾、促進社會和諧。
大力繁榮社會事業。抓好科技創新“六個一”工程，做好國家級富民強縣專項行動的申報工作。實施好農村校舍改造等校建項目。大力發展學前教育，力爭10個鄉鎮有公辦幼稚園。切實辦好職業教育和民辦教育，紮實推進素質教育。加強人才隊伍建設，逐步實現農村教師資源均衡配置。大力發展文化產業，進一步豐富民眾文化生活，繼續推動公共文化服務設施向社會免費開放。進一步加強農村衛生和公共衛生工作，深入開展愛國衛生運動。嚴格落實“縣指導、鄉負責、村為主”的計生工作機制，實施好計生工作基礎信息“實時通”工程，完善流動人口服務措施。建立健全食品藥品安全責任體系，強化對食品、藥品、餐飲等行業的監督管理，提高人民健康水平。開展好第三次全國經濟普查。啟動省級“雙擁模範城”創建工作。積極申報全國婦女兒童“兩綱”示範縣。
傾力實施民生工程。充分發揮創業孵化基地的作用，加大技能培訓力度，促進社會就業。穩步推進養老、醫療、工傷、生育、失業五項基本社會保險擴面征繳，加強鄉鎮社會保障服務平台建設，努力實現城鄉居民社會養老保險全覆蓋。不斷完善城鄉社會救助體系，加大對婦、幼、老、殘等社會弱勢群體的幫扶救助力度。推進保障性安居工程建設，新建700套公租房，改造國有獨立工礦棚戶區140戶。推進彭山村2-6組的搬遷工作，抓好長慶村等三個省級移民示範點建設。
努力推進生態文明。把生態文明建設融入到德安經濟社會發展的各方面和全過程，努力建設美麗德安，讓德安的天更藍、山更青、水更淨、地更綠。紮實推進“森林城鄉、綠色通道”建設，全面推進省級森林城市創建工作。鞏固造林綠化成果，完成新造林1.83萬畝。強化林地征占用管理，加大生態公益林等林政資源管理保護力度。繼續完善水土保持小流域綜合治理工程，繼續加大博陽河污水治理力度，保護好母親河“一河清水”。積極開展“創建節約集約用地模範縣”活動，保護好耕地紅線。加強全縣綠化帶、綠化景觀帶、公園綠化的管養，保持城市園林綠化完好率達95%以上。
全力維護社會穩定。加強勞動保障監察執法，宣傳和落實《勞動法》、《社會保險法》，努力構建和諧勞動關係。紮實推進人防和應急工作。完善縣長熱線、民聲直通車等制度，做好民眾來信來訪各項工作，引導民眾依法理性表達訴求，認真解決信訪歷史遺留問題。加強民兵預備役隊伍建設，提高遂行非戰爭軍事行動能力。強化防火、防洪和安全生產工作，努力創建市級安全發展示範城市。強化社會治安防控體系建設，切實加強社會管理綜合治理，積極加大技防建設力度，深入推進公安基層基礎建設，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會穩定。
著力辦好惠民實事。發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，多辦廣受百姓歡迎的實事，多乾惠及百姓生活的好事。 今年，我們將按照“盡力而為，量力而行”的原則，著重做好以下十件惠民實事：
1.啟動博陽河水源保護工程，關閉博陽河上游污染較嚴重的三家小型造紙廠；
2.完成生活污水處理廠二期建設；
3.大力推進城鄉水務一體化建設，力爭使100%的城鎮居民兩年內、85%的農村居民本屆內喝上安全放心的自來水；
4.啟動老一小、老汽車站棚戶區改造；
5.完成河東派出所至鐵路橋段除險加固和景觀建設；
6.全面完成繞城公路建設；完成老105國道河東加油站至星子段的路面硬化；
7.完成博陽河景觀工程縣城面二坡台道路建設；
8.完成共安大道延伸線建設；
9.基本完成新農貿市場建設；
10.啟動昌九高速德安互通北移工程和迎賓大道（德白路縣城段與新高速公路互通連線線）建設。
嚴於自律，切實加強政府自身建設
面對新的形勢、新的要求，政府全體工作人員要深入貫徹落實中央關於改進工作作風、密切聯繫民眾的八項規定，一心一意謀發展，矢志不移抓落實，進一步加強政府自身建設，努力實現發展量的擴張、質的提升和整體的進位趕超。
強化法治意識，堅持依法行政。加強法制建設，推進依法治縣進程。健全監督體系，自覺接受人大的法律和工作監督、政協的民主監督、社會公眾和新聞媒體的輿論監督，切實辦好人大代表意見、建議和政協委員提案。完善決策機制，堅持依法決策、科學決策、民主決策。規範執法行為，堅持嚴格執法、公正執法、文明執法。加強機構編制管理，嚴把財政供養人員“入口”，防止新增超編人員。推進政務公開，強化行政問責，確保政令暢通。
強化責任意識，堅持高效施政。大力弘揚實幹精神，在推進工作、狠抓項目中鼓實勁、出實招、求實效。切實精簡會議和檔案，減少事務性活動，把精力集中到乾實事上來。加強督查督辦，對縣委決定的事、政府部署的事、民眾關心的事，以抓項目的方式分解工作任務、劃定工作時限，步步緊逼、環環相扣、件件落實。繼續保持艱苦奮鬥的工作作風，做到矛盾面前不迴避，敢抓敢管；困難面前不退縮，敢闖敢試；責任面前不推諉，敢作敢當。
強化服務意識，堅持為民勤政。密切聯繫民眾，始終把民眾利益作為想問題、作決策、乾工作的出發點和落腳點。完善領導幹部調研製度，多到問題較多、矛盾尖銳的地方去同民眾解決問題，不走過場、不搞形式主義，切實做到民有所呼、必有所應，民有所難、必有所助，民有所求、必有所為。進一步轉變政府職能，提高公共服務水平。深化“兩集中、兩到位”改革，完善鄉鎮便民服務中心職能，積極推進網上申報、查詢、交費、辦證、投訴等便民服務。
強化廉潔意識，堅持從嚴治政。嚴格執行廉潔從政的各項規定，深入開展“幹部作風整治”專項活動，解決幹部工作作風中的“庸、懶、散”，領導作風中的“假、浮、蠻”，為政不廉的“私、奢、貪”等突出問題，努力促進幹部清正、政府清廉、政治清明。改進公務接待，厲行勤儉節約，嚴格控制“三公”經費，降低行政成本。全面推行政府投資項目審核、審計“雙審”制度，加強土地出讓、工程建設、公共資源交易等重點領域的行政監察和審計監督，強化經濟責任審計，讓權力在陽光下運行。
各位代表，困難面前，我們沉著應對、逆勢奮進；趕超路上，我們躍馬揚鞭、奮勇爭先。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的幫助支持下，乘著黨的十八大東風，沿著民族復興的道路，在解放思想中激發活力，在統一思想中形成合力，始終保持昂揚向上的朝氣、改革創新的銳氣、爭創一流的勇氣，開拓進取，奮勇拼搏，為全面建成小康社會而努力奮鬥！
