塘山鄉2013年政府工作報告

2013年，在縣委、縣政府的正確領導下，塘山鄉以黨的十七大、十八大精神為指針，堅持“發展是第一要求、穩定是第一責任”的目標要求，積極團結帶領全鄉廣大黨員幹部和人民民眾，銳意創新，開拓進取，真抓實幹，實現了經濟穩步增長，各項事業蓬勃發展，社會和諧穩定，較好地完成了各項目標任務。

基本介紹

• 中文名：塘山鄉2013年政府工作報告
• 發布時間：2013年
• 類型：工作報告
• 發布單位：塘山鄉

概述

2014年2月18日在塘山鄉第十六屆人民代表大會第六次會議上
------袁明

各位代表：
現在，我代表塘山鄉人民政府向大會報告工作，請予審議。並請各位政協委員及其他列席同志提出意見。
2013年工作回顧
2013年，在縣委、縣政府的正確領導下，塘山鄉以黨的十七大、十八大精神為指針，堅持“發展是第一要求、穩定是第一責任”的目標要求，積極團結帶領全鄉廣大黨員幹部和人民民眾，銳意創新，開拓進取，真抓實幹，實現了經濟穩步增長，各項事業蓬勃發展，社會和諧穩定，較好地完成了各項目標任務。

強總量，促發展，狠抓經濟建設

招商引資成效顯著

堅持走工業強鄉的路子，按照“穩中求發展，進中增效益”的總體要求，加大招商引資力度，把招商引資作為全鄉經濟工作的生命線，一方面堅持“三個到位”，即精力到位、措施到位、服務到位，無縫對接企業洽談、簽約、建設、投產等各個環節，全力確保企業順利安家落戶；二是“築巢引鳳”和“引鳳築巢”相結合，達到引來一個，帶來一批，輻射一片的效果。2013年，我鄉共引進的總投資12億元的江西德龍實業有限公司和總投資6000萬元的江西樂輝實業有限公司均在有序籌建中，對已落戶項目江西紅葉實業有限公司的後期服務工作全力跟進，為我鄉經濟發展注入了新的生機與活力。

財稅收入穩步增長

不斷拓展新思路、探索新方法，攻堅克難，堅持培植稅源和強化征管兩手抓，超額完成了既定目標。一是高位部署。始終把發展放在頭等重要的位置，千方百計抓發展，調動一切力量促發展。鄉黨委政府年初及早召開專門工作會議，研究部署今年財稅工作，主要領導親自抓總，分管領導具體協調，分工合作，責任明確。二是服務到位，每月密切關注各納稅企業情況，及時了解掌握稅收動態，對於異地辦廠的納稅企業，堅持掛點服務和上門服務，降低生產成本，提高企業利潤，實現稅收新增長。2013年，全鄉實現財政稅收1734萬元，完成全年任務的100.6%，其中，國稅1134萬元，地稅600萬元。

興農業，重建設，三農工作紮實推進

農村面貌顯著改善

鄉村規劃方面，投資10萬餘元全面完成全鄉總體規劃及行政村村莊規劃，上報農民建房用地4宗390平方米，完成石源村等3個村3戶農民建房用地測量，完成鄉農機站、鄉財政所等2宗地的測量工作，引導民眾在規劃區建房6戶。新農村建設方面，一是嚴謹部署，制定了《塘山2013年新農村建設實施方案》，針對各建設點特色，討論制定了各新村點詳細的建設實施方案，確保各項措施切實可行；二是加大投入，年初及早配套12萬元專項啟動資金，建設過程中及時解決缺口資金，全年投資超65萬元；三是成效顯著，建成省、市縣新農村示範點2處，建設面積達1萬餘㎡，改水改廁改路率達100%，新建中型垃圾焚燒處理場1個，新安裝環保清潔垃圾筒10個，建設垃圾池15個，下發“兩桶”200套，村務公開全面推行，休閒健身廣場、活動中心、農家書屋一應俱全。

農業發展逐步改善

一是傳統產業穩中有增。全鄉糧食播種面積達6116畝，總產2707噸，其中水稻面積3967畝、玉米面積1740畝、小麥面積409畝，同比去年增加25畝；棉花種植面積3700畝，總產925噸，同比去年增加800畝；春油收穫面積3700畝，總產740噸。二是基地建設穩步推進。依託高山辣椒、小山竹等特色產業，大力發展“公司+合作社+基地+農戶”的聯結模式，通過德安農鄉緣食品有限公司在石源村新建1200畝高山辣椒基地；通過小山竹產業新建4個千畝小山竹基地；通過冬種在各村新建4個百畝油菜基地。全年完成土地（山林）流轉1520畝，基本形成了“一村一品”產業格局。三是農業項目有序引進。積極引導塘山本地種養能手先後創建養豬場3家、養雞場2家，建成標準化豬舍10棟，加工廠房1棟，引進種豬80頭，年出欄生豬達到4000頭。四是農民專業合作社活力增強。新增農民專業合作社5家，總數達13家，入社農戶935戶。全年組織開展農村實用科技培訓3場（次），培訓農民600人（次）。農作物種子管理和農產品質量安全監管得到進一步加強，全年無一起假種子和農產品質量安全事故發生。

農民生活蒸蒸日上

始終堅持把惠農政策落實放在重要突出位置，認真執行黨的各項惠農政策。一是各類惠農補助發放到位。完善了以大病統籌為主的新型合作醫療制度、醫療救助制度，逐步建立完善惠農政策落實工作長效機制，全鄉農民共享受各類政策性補助款項408.89萬元，發放糧食直補款項及綜合直補資金26.65萬元，發放良種補貼資金4.68萬元；新農合應參人數6296人，實參合人數6019人，參合率達95%以上；發放計生特別扶助資金5人2.5萬元，二女結紮戶儲蓄養老金65戶5.7萬元，特困家庭救助金3000元。二是扶貧項目落到實處。全力組織實施“基礎改善、民生保障”兩大項目，突出兩項建設、實施五項工程，共實施扶貧開發項目5個，完成投資54.85萬元，其中：扶貧資金投入35萬元，幫扶單位資助6.58萬元，民眾自籌及投勞13.27萬元。三是人居收入穩步增長。2013年，農民人均純收入達4024元，同比增長18.74%。

強基礎，惠民生，社會事業齊頭並進

基礎設施建設再續新篇

努力改善人民民眾的生產生活條件，交通、水電、醫療、教育等基礎設施和配套設施取得了突破性進展。一是集鎮配套設施基本齊備，總投資100餘萬元的鄉中心衛生院修整項目有序推進，總投資60餘萬元的鄉中心幼稚園現已投入使用，總投資30餘萬元的健身休閒廣場工程現已全部完工，總投資30餘萬元的農技推廣站已基本建成，總投資40餘萬元塘山鄉中心國小幼稚園建設和食堂改造項目全面完成。二是交通路網顯著改善。投資90餘萬元建設了馮家嶺、廟下、大塘岸上等組級公路，總長達3.5公里。針對上山公路破損情況嚴重，投入10萬餘元對雲中亭險峻地帶盤山公路進行了除險加固，修繕路面8公里。

農田水利設施鞏固加強

一是爭取資金300萬元對白沙泉水庫和牛灣水庫進行除險加固工作，通過兩年的組織建設，現已全面完成兩座重要的小（二）型水庫整治工作，對塘山鄉抗旱保收和人畜飲水問題起到了尤為重要的緩解作用。二是完成沖天窪水庫防漏加固工作，積極向水務部門爭取項目資金15萬元，完成了沖天窪水庫防滲加固工程，解決了嶺上村3個組的飲水及灌溉難題。三是努力解決百姓飲水問題。2013年，我鄉遭遇了百年不遇大旱，塘山民眾生產、生活用水遇到了前所未有的困難，面對大旱，我們一方面積極為民眾為民眾解決臨時用水問題（用消防車送、用機車、用三輪車拉），另一方面針對部分村組管道老化問題，積極向水務部門爭取到水管4000米，對部分特別困難的村民小組飲用水管道進行改造維修，確保了大部分村組用水緊張問題得以緩解。同時，在鄭湖村2、3組打機井2口，徹底解決了鄭湖村2、3組吃水難的問題。四是水利冬修遍地開花。積極布置冬修工作，新塘6、7組硬化溝渠200米，改造池塘1口；石源1組改造溝渠300米；鄭湖4、7組改造池塘2口。

民政惠民工作落實到位

2013年，我鄉堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的根本宗旨，充分發揮基層民政部門的職能作用，認真落實黨的各項惠民政策。低保方面，納入農村低保103戶199人，納入城市低保3戶3人，發放低保金447700元；五保供養方面，對五保戶26戶29人進行了重新審核，按時足額發放五保戶供養資金98160元；醫療救助方面，堅持醫前、醫中與醫後救助相結合，為農村五保戶、低保戶、優撫對象代繳參合資金14280元，救助大病患者20人次，發放救助資金46650元，對農村五保戶實行“零起付”，全額救助；優撫及老齡扶助方面，發放各類優撫定補資金270556元，對11名90歲以上的老齡人發放長壽金16000元，發放村級離任“兩老”金18040元；危房改造方面，繼續積極申報危房改造項目，堅持“公開、公平、公正”的原則，對41戶危房戶進行重建，7戶進行維修；救災工作方面，通過及時準確的核報，救助農戶400戶1600人。發放自然災害生活補助金132000元。

招工工作打開局面

工作力度變大，為招工工作分管領導“卸擔子”，保障其充足時間和精力用於協調招工相關工作，主要領導親自過問和協調，確保招工工作破冰前行；工作辦法變多，採取“以工招工”方式，印製名片發放至外出務工人員手中，充分宣傳我鄉招工方式和現狀，利用縣招聘會這一平台，找準年前年後等外出務工人員集中返鄉的尖峰時段，宣傳我縣企業運行、待遇情況，組織其通過巡迴觀光、宣傳圖冊、參與座談等形式，了解全縣工業發展現狀及縣城基礎設施建設情況，特別是工業園西區建設畫面；溝通協調變頻，及時與縣就業局取得聯繫，對進廠和核實情況取得第一手了解，並通過與服務企業對接，安排企業專門負責人對招工對象進行講解，使其了解各企業用工需求和工作環境。2013年，全鄉累計轉移長期性富餘勞動力240餘人，核實進廠140餘人，全面完成縣下達的招工任務。

養老和醫療保障發揮效用

新農保工作，新增新農保對象89人，參保對象達1829人次，2014年續保率達80%，全面完成縣下達任務，對參保對象資料進行了梳理和完善，做到“一人一檔，便查便管”。合作醫療工作，2013年總計參合人數達6108人，占農業總人口的95%，基本實現應參盡參。在年底的2014年參合收繳工作中，面對參合資金上漲的難題，鄉村幹部積極做好宣傳解釋工作，民眾參合激情不減反增，截至2013年底，已參合人數達67.2%，收繳參合資金272840元。

保穩定、安民心，社會和諧穩步推進

社會治安平穩運行

一是建設好陣地。鞏固加強駐縣便民服務中心建設，共辦理各類代辦業務及便民服務事項200餘件，調處各類矛盾糾紛20餘起，民眾滿意率達100%；整合資源，對鄉政府一樓大廳進行了改造裝修，將綜治、信訪、民政、社保、財政、黨務和計生等各口人員集中到“便民綜合服務大廳”辦公，實行一站式服務，極大地方便了民眾。二是開展好活動。成功牽頭開展了“德安—瑞昌”大型邊界聯防演練，活動得到兩地政法委負責人的高度肯定，平安家庭、學校等創建活動開展率達到90%以上，同時，組建了走村入戶巡邏宣講的綜治志願者服務隊伍，成立了“塘山鄉好人基金”。三是化解好矛盾。全年共調處各類矛盾糾紛122起，其中，利用駐縣便民服務平台調處矛盾調處各類矛盾糾紛20餘起，邊界聯防委員會共調解邊界矛盾糾紛6起，全年未發生一起赴京、赴省、赴市上訪，未發生一起赴縣非正常集體上訪，未發生一起群體性事件，未發生一起民轉刑案件，未發生一起安全事故，民眾滿意率達100%。2013年，塘山鄉榮獲全縣綜治工作考評第一名的好成績。

人口穩定一抓到底

今年，鄉黨委、政府痛定思痛，在認真總結去年計生工作存在問題的基礎上，從主要領導重視、隊伍建設、組織實施、經費保證等多方面，制定了詳盡的考核考評辦法和工作方案，對計畫生育工作逢會必提，每月對工作進展進行調度，花大力氣、下大決心、破除阻力，全力以赴最佳化各項指標。2013年，塘山鄉全鄉已婚育婦女7058人，全年出生人口129人，符合政策生育率75.35%，死亡65人，自然增長率11.87‰；出生性別比為101.56；避孕節育措施落實率93.77%；徵收社會撫養費59.2萬元；全鄉落實了上環81例，結紮40例，人流7例，未出現有手術併發症和後遺症，計畫生育家庭獎、特扶助能對照條件做到規範程式、嚴格標準、及時兌現，經市計生委驗收，各項指標均達到省、市有關要求，成功摘掉“計畫生育重點警示鄉鎮”的帽子，為下一輪工作的開展贏得先機。

森林防火嚴防死守

成立了黨政主要領導任組長的鄉森林防火領導小組，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、鄉村幹部共同抓的工作格局，構築了森林安全的堅固防線，重點防火期內，實行森林防火周調度制。嚴格落實人員包山頭工作機制和封山禁獵政策，對非法煉山和電觸野物等典型行為一罰到底。2013年共處罰違規用火三起，罰款2萬餘元。今年以來，累計出動巡查車300餘次，發放森林防火宣傳單3000餘份，張貼各類森林防火標語200餘條，對重點人群、重點地段、重點時段進行重點監督管理。

安全生產警鐘長鳴

一是紮實部署。召開安委會成員會議4次、防範重特大事故會議6次、安全生產工作例會12次。 二是認真排查。共組織綜合安全檢查28次，出動車輛 24台（次），人員60餘人次，發現和治理安全隱患20餘處。

其他各項工作統籌兼顧

科教文衛全面推進

完成了總投資100餘萬元的塘山衛生院修整項目、投資82萬元的鄉中心幼稚園建設和塘山國小食堂和籃球場建設項目，全鄉校園校舍各項建設全面達標；2013年，塘山國小榮獲“九江市師德師風示範學校”，教師陳愛嬌榮獲“江西省最美鄉村教師”殊榮，在2013年的小升初考試中取得了全縣綜合第四的好成績。成功舉辦了“青春牽手，相約塘山”青年聯誼及“五一”全縣籃球聯誼賽，塘山鄉特色民間戲種——南河戲被評為“省級非物質文化遺產”，全鄉民眾精神文化生活得到改善。

黨管武裝逐年加強

積極開展全民國防教育活動，在完成民兵整組、兵役登記、冬季徵兵三大武裝工作的基礎上，以臨戰姿態制定了應急維穩、防洪抗旱、森林防火等3個方案，全鄉基幹民兵整組後達到30人，其中黨員8人，參與森林防火4次、處置突發事件5次。年內經體檢政審，認真篩選，為人民解放軍輸送合格新兵2名。
另外，宣傳、統戰、工會、統計、信訪、檔案等各項工作取得了新的成績。
過去的一年，是塘山鄉真抓實幹、攻堅克難的一年，全年工作取得了一定成績，也接受了前所未有的挑戰和考驗，在今年遭遇的歷史罕見大旱中，塘山鄉上下眾志成城，排除萬難，政策、資金和基礎設施“三駕馬車”齊頭並進，把抗旱保民生作為中心工作、當成頭等大事，身體力行"一面旗、一團火、一盤棋"的要求，克服了山高路遠、資金人力、時間精力等多重困難，上下齊心，共同努力取得來之不易的成績。在此，我謹代表鄉人民政府向辛勤勞動在各個領域、各條戰線的全鄉人民，向大力支持政府工作的各位人大代表、黨員幹部民眾以及社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧一年的工作，我們要清醒的看到，全鄉經濟社會發展口還存在一些亟待解決的矛盾和問題，主要表現在：經濟總量偏小，綜合實力不強；農業基礎薄弱，農民增收緩慢，發展任務仍很艱巨，政府職能轉變和作風建設還有待加強等等。這些需要我們在今後的工作中高度重視，認真解決。
2014年工作任務
2014年，是十八大及十八屆三中全會精神深入貫徹落實的重要之年，面對全縣上下你追我趕、奮勇爭先的發展態勢，塘山鄉將繼續以捨我其誰的責任感，時不我待的緊迫感，志在超越的使命感，腳踏實地，真抓實幹，揚優乘勢，奮起趕超。2014年，全鄉工作的總體思路是：全力推進招商引資工作，發展工業經濟，努力實現財政收入平穩增長，協調推進農業產業化，竭力改善民生，奮力進位趕超，努力實現經濟繁榮、環境優美、社會和諧、人民幸福，為塘山經濟和社會發展奠定堅實基礎。2014年，全鄉經濟社會發展的主要預期目標是：實現財政總收入2400萬元，增長40%；農村居民人均純收入4828元，增長20%；社會保障支出力爭達107萬元，同比增長13%；人口自然增長率控制在10‰以內。為實現上述目標，今年我們將著力抓好以下五個方面的工作：
第一，全力推進招商引資。圍繞全縣工業發展五年決戰700億目標，通過再升溫、再加壓，力爭引進億元項目2個，其中投資10億元以上的華潤風電項目力爭早簽約、早落戶、早開工，加快推進投資13億元的江西德龍實業有限公司和江西韋創佳工貿有限公司、江西樂輝實業有限公司等落戶企業建設進程，使其儘早建成投產。通過實施“增減掛”、集約利用土地、開發未利用地等有效渠道，協助縣委、縣政府解決好招商引資企業用地難題，全力服務全縣招商引資工作一盤棋，樹立良好的大局意識、服務意識、發展意識，做到主動服務不推諉，協調服務不扯皮，高效服務不拖拉，廉潔服務不設卡。招工機制緊跟其後，解決好企業用工難題，確保落戶項目順利達標投產。
第二，努力平衡財稅收支。一方面，進一步加大財稅工作力度，落實稅收獎勵制度，調動全鄉幹部參與財稅工作積極性，力爭全面完成縣下達的財政收入任務；提高對已落戶的納稅企業的服務水平，促使服務人性化，穩定已培植稅源；做好全年稅收工作計畫，部署好全年工作，倒排進度，自我施壓，確保按質保量完成全年稅收任務。另一方面，進一步規範財政支出，嚴格落實“八項規定”，堅持“厲行節約、關注民生”原則，制定完善《機關財務管理制度》，嚴格預算管理，確保財政支出合理化，最佳化鄉級財政支出結構，壓縮會議費、招待費、差旅費、考察培訓費等費用支出，領導幹部以身作則，努力降低行政運行成本。
第三，傾力實施民生工程。積極爭資爭項，加大民生投入，加強基礎設施建設，使惠民工程落到實處。一是要繼續加大基礎設施投入，堅持“先易後難、統一規劃、分步實施”的原則逐步夯實基礎設施，做大做美集鎮建設，繼續疏通全鄉交通網路。加大對上山盤山公路的整治力度，特別是對重點路段加大投入，確保百姓出行安全；繼續對集鎮自來水管網工程進行升級改造，2013年，我們將逐步對集鎮自來水系統進行改造，採取先易後難，先中心後周邊的方式分步實施。對集鎮範圍內有條件的村組，採取政府引導、農戶自願、籌資籌勞的方法，逐步解決部分集鎮範圍內村組的用水難問題。二是要穩步推進養老、醫療、教育、就業等社會保障服務。努力做好新型農村合作醫療及新型農村養老保險工作；2013年，計畫投入20萬對塘山敬老院進行擴建，努力改善敬老院環境，爭創“五星級”敬老院；三是要加強科學、文化、衛生等社會事業建設，倡導科學、健康、文明的生活方式；積極利用社會救助體系，加大對婦、幼、老、殘等農村弱勢群體的幫扶救助力度。
第四，全力提升“三農”工作。加大對農業和農村的投入力度，著力推進新農村建設，著力整治農村環境，美化、淨化村容村貌；加快農業強鄉的建設步伐，做強特色農業的影響力，走好農業產業化路線，特別是加強品牌創建和農業項目引進，大力發展“一村一品”，發展特色經濟；加強農民增收工作推進，繼續推進農業基礎設施建設，鞏固加強農業水利抵禦自然災害能力，為農民增收保駕護航，爭取2014年農民人均純收入上漲20%，達4828元。
第五，大力發展社會事業。用經濟發展成果福澤人民民眾、促進社會和諧，各項工作齊頭並進，力爭進入全縣先進鄉鎮行列。紮實推進人防和應急工作；加強民兵預備役隊伍建設；強化防火、防洪和安全生產工作；紮實開展社會管理綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會穩定；抓好計生工作總體機制，完善流動人口服務措施，爭取進位趕超；強化食品、餐飲等行業監管，提高人民健康水平；爭取塘山鄉農村自來水問題得到市、縣重視，積極爭取飲水項目，多方籌措資金，儘早解決農村人畜飲水這一大問題；開展好第三次全國經濟普查。
著力加強政府自身建設
面對新形勢、新要求，我們要深入貫徹落實中央關於“改進工作作風，密切聯繫民眾”的八項規定，為“黨的民眾路線主題實踐活動”的開展，提供風清氣正的政務環境。
一要強化法治意識，堅持依法行政。加強法制建設，推進依法治鄉進程。健全監督體系，自覺接受人大代表的監督，社會公眾和百姓的監督。切實辦好人大代表意見、建議。完善決策機制，堅持依法決策、科學決策、民主決策。推進政務公開，強化行政問責，確保政令暢通。
二要強化服務意識，堅持為民勤政。密切聯繫民眾，始終把民眾利益作為“想問題、作決策、乾工作”的出發點和落腳點。結合“黨的民眾路線教育主題實踐活動”，積極開展調研活動，多深入問題多、矛盾突出的地方解決問題，不走過場、不搞形式主義，切實做到“民有所呼、必有所應，民有所難、必有所助，民有所求、必有所為”。
三要強化廉潔意識，堅持從嚴治政。嚴格落實中央“八項規定”，加強幹部作風整治，努力促進幹部清正、政府清廉、政治清明。改進公務接待，厲行勤儉節約，嚴格控制“三公”經費，降低行政成本。
各位代表，金戈鐵馬聞征鼓，只爭朝夕啟新程。站在新起點，面對新形勢新要求，塘山鄉上下將以更加團結一致、蓬勃向上的精神狀態，更加求真務實、嚴謹有序的工作作風，解放思想，開拓進取，穩中求進，紮實工作。