高塘鄉2011政府工作報告

現在，我代表高塘鄉人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請與會代表和列席會議的各位同志提出寶貴意見和建議。 “十一五”高塘鄉主要工作回顧 “十一五”期間，在縣委、縣政府和鄉黨委的堅強領導下，在鄉人大、鄉政協的監督支持下，全鄉堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，萬眾一心，克難攻堅，經濟社會保持了平穩較快發展。

基本介紹

• 中文名：高塘鄉2011政府工作報告
• 年份：2011
• 發布單位：高塘鄉政府
• 類別：政府工作報告

高塘鄉2011政府工作報告

各位代表：
現在，我代表高塘鄉人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請與會代表和列席會議的各位同志提出寶貴意見和建議。

“十一五”高塘鄉主要工作回顧

“十一五”期間，在縣委、縣政府和鄉黨委的堅強領導下，在鄉人大、鄉政協的監督支持下，全鄉堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，萬眾一心，克難攻堅，經濟社會保持了平穩較快發展。
一、招商引資發展漸入佳境，項目建設推進又好又快
“十一五”期間，我鄉始終把招商引資和項目建設作為推動地方經濟發展的動力，通過廣泛宣傳引導，將本縣針對引入企業的優惠政策結合縣情以座談會、懇談會的形式及時傳達給企業，真誠溝通掌握企業建設一手資料；最佳化招商環境，在全鄉上下形成招商、親商和扶商的濃厚氛圍；多種舉措並舉，採取以情招商，以情留商等方式，不斷向園區引入新企業，為我縣經濟發展注入新活力；突出後勤保障服務工作，按照縣委、縣政府要求，指派班子成員專職跟蹤企業服務，採取特事特辦、現場辦公等行之有效的措施，為企業項目能夠早開工、早建成、早投產提供最大限度的便利條件。
2006年以來，我鄉累計引入企業7家，資金達3.2億元，億元以上項目2個，千萬元以上項目4個，正式投產的企業6家。其中，我鄉在去年引入的九江慶騰五金有限公司將於今年正式投產，該項目意義重大，它的建成將帶動整個德安縣五金加工等相關產業從單個項目向產業化、規模化、集約化方向發展。2010年，我鄉獲得全縣招商引資工作第一名。
二、財稅管理力行開源節流，財政收入實現穩中有升
財稅是鄉鎮正常運行的基礎保證，高塘鄉地理位置偏僻，是農業小鄉，幾乎沒有穩定稅源。針對這些情況，我們早計畫早安排，強化管理，嚴加征管，完善稅收獎懲措施; 著力加強稅法宣傳工作，通過增強公民依法納稅意識，從思想層面杜絕納稅者不良行為；利用多渠道，從多方面拓寬稅源；管理納稅工作中，依法對偷稅、漏稅、抗稅者處罰，杜絕稅收“跑、冒、滴、漏”等現象的發生。
五年來，我鄉堅持以科學發展觀為指導，始終把“保增長”作經濟工作的首要任務，把“財政增收”作為最終目標。2006年，我鄉財稅收入58萬元；2007年，我鄉財稅收入93.3萬元；2008年，我鄉突破百萬元大關，財稅收入達到117萬元；2009年，我鄉財稅收入達140.92萬元；2010年，我鄉財稅收入完成201.8萬元。“十一五”期間，高塘鄉財稅收入年平均增長率達54.41%，財政收入穩步提升，每年均超額完成上級下達任務數，並於2007年度獲得鄉鎮目標考評財政收入二等獎。今年，我鄉更是在財稅過半任務中取得了可喜成績，我鄉財稅收入任務270萬元（其中國稅85萬元，地稅 185萬元），截止2011年6月，我鄉已完成國稅55.84萬元，地稅93.8萬元，完成全年任務的55.4%。
三、農業化進程“穩步推進”，“三農”工作開展“卓有成效”
我鄉始終將“三農”工作當做鄉鎮工作重中之重來抓，認真貫徹執行上級部門對“三農”工作的指導方針，把“農民增收、農業增效、農村發展”作為開展“三農”工作的核心,農業化進程成績顯著。
（一）農民增收取得新突破
“十一五”期間，我鄉農民人均純收入逐年上升，2006年，我鄉農民人均純收入達3463元，2007年，我鄉農民人均純收入達3740元，較06年增長8%；而到2010年全鄉實現農業總產值4250萬元，同比增長10%，農民人均純收入達4919元，同比增長13%。農民年均純收入增長率達到9.25%。
（二）農業發展邁上新台階
1、常規農業穩步發展。我鄉切實保護耕地面積，對居民建房審查的手續進行嚴格審核，加大力度查處違規用地建設，努力推進“造地增糧”項目、園田化建設，確保了全鄉基本農田總量的平衡。“十一五”期間，我鄉糧食作物累計耕種面積達1500多畝。為進一步改善我鄉農業生產條件，2008年我鄉共投入資金420萬元用於顧田村田園化建設，平整土地400餘畝，新修（擴建）水渠10000米，保障了糧食生產的基本穩定。到2010年，全鄉種植水稻2570畝，糧食作物播種面積達3168畝，產量1584噸；棉花種植面積為7993畝，占總播種面積的71%，產量近2000噸。
2、特色產業做大做強。因我鄉經濟發基礎薄弱，農業生產項目單一。開發利用好固有資源，依靠農民合作社加快產業結構轉變是我鄉特色產業發展關鍵。一方面，繼續以江蘇陽光集團——國豐生態農林開發有限工資苗木基地為龍頭，進一步帶動全鄉苗木的發展，並提升苗木的檔次。另一方面，大力發展特種果業、養殖業。在過去五年中,我鄉已經成為全縣最大早熟梨生產基地。並以早熟梨生產基地為依託而建立起來的高塘鄉早熟梨種植農民合作社，也已逐步發展成熟。合作社不斷探索新項目，開發新產品，為更多農民帶來增收契機。2008年，我鄉成立了生豬農民專業合作社，大壠村彭家還發展了長毛兔養殖等新興產業；2009年，蠶桑和養兔2個農民合作社相繼成立；2010年，我鄉在原有4個合作社的基礎上又發展了西瓜和棉花2個農民專業合作社，並積極推進現代農業示範園區“一十百”工程，湧現出種植水梨、西瓜，水產養殖5個特色示範種養大戶。廣大民眾參與現代農業示範園區建設的熱情高漲，示範效果良好，成績喜人。
3、“一大四小”工程全面竣工。緊緊圍繞縣委、縣政府提出的造林綠化“一大四小”工程建設目標，多舉措推進“一大四小”綠化工程，嚴格按照規劃設計要求及相關計畫標準栽植，栽植率達100%。
4、造地增糧穩步推進。按照縣委、縣政府提出的造地增糧項目目標，我鄉紮實推進造地增糧項目。一期高塘、羅橋等6個村民小組，涉及585.3餘畝的農田已完成，二期涉及大壠、顧田等8個村民小組1344畝造地增糧目前正在掃尾階段。此項目的實施，將大大提高糧食產量，增加農民收入，預計此項目的完成將新增糧食產量1000噸，新增收入200餘萬元。
（三）新農村建設實現大跨越
“十一五”時期是我國改革發展的關鍵時期，也是我國農業和農村發展的一個重要機遇期，做好高塘鄉的新農村建設，關鍵是通過“以點帶面”的方式將農村建設工作整體鋪開取得實效。2006年至2010年間，我鄉共有新農村建設點9個，各建設點“三清、八改、五普及”工作全面完成，並已通過上級部門驗收。其中路面硬化20公里，新建露天活動場所8個，開放農家書屋4間，載種花木8000餘株，新增綠地面積3000餘平方米。為加快農村清潔工程開展進度，我鄉在狠抓新農村建設的同時，不斷加強對農村垃圾無害化處理工作力度和投入，共修建垃圾池和焚燒爐16個，修建垃圾屋2間，添置板車11輛，發放垃圾桶110個，農民生產、生活質量明顯提高，村容村貌煥然一新。
四、基礎設施建設日臻完善，社會事業發展和諧有序
“十一五”期間，我鄉計畫生育、社會治安、合作醫療等社會事業取得了長足發展，公路修建、水利基礎設施建設、生態文明集鎮建設等工作成效顯著，全鄉經濟、社會事業發展的支撐能力顯著提高。
（一）基礎設施建設強勢推進
1、“村村通”工程得以實現。2008年，我鄉完成了長壠村8.7公里村級公路的修建，完成了600米羅橋村山下萬家組級公路、1.236公里羅橋村畈上王家組級公路、456米的大壠村細屋駱家組級公路、200米的竹林周家組級公路和300米高塘村長嶺戴家組級公路的修建；2009年，在此基礎上，我鄉又分別修建了長嶺戴家至樓下王家組級公路1.9公里、顧田村紅花嘴余家組級公路500米、集鎮至鄔家的組級公路700米、高塘村歐家組級公路800米，總計14.12公里。通村公路的修建縮小了城鄉差距，推進了城市化進程，使廣大農民儘快走上富裕路，特色產業發展後勁更足。我鄉在今後將本著“修建一條公路，繁榮一方經濟，造福一方百姓，帶動一方文明”的思路，全面完善“村村通”工程。
2、水利基礎設施建設如火如荼。作為小型農田水利重點建設鄉，從2006年至2010年我鄉積極向上級爭取項目資金，著力開展小農水工程建設，逐步改善灌溉條件，促進農村產業結構最佳化。2010年，我鄉已投資340餘萬元開展覆蓋全鄉5個行政村的小農水項目，涉及70餘公里溝渠改造，極大改善了灌溉條件，受益灌溉面積預計可達5000畝；投資50萬元對豐首壠小二型水庫進行除險加固，保障了水庫下游居民生產生活安全，增強了防汛抗旱的能力; 為解決農村安全飲水、村民喝水難等問題，2009年我鄉投資150萬元修建鄉自來水廠，並於2010年順利完工投入使用，此項目解決了500多戶2500餘民眾的安全用水問題；新增大口徑井6口，解決了700多戶民眾困難飲水問題。
3、生態文明集鎮建設成績斐然。2009年，我鄉多方籌措資金共150餘萬元用於完善鄉基礎設施建設。如，投入80萬元全面改善鄉政府辦公環境，投資進30萬元新增集鎮硬化路面2000餘平方米，鋪設人行彩板600餘平方米；投入20餘萬元改善集鎮和院落綠化；投入12萬餘元修建下水道1000餘米，完善排水系統；投入8萬元，安裝路燈15盞；投入4萬元建設天網工程，安裝“天眼”10個，建成集鎮治安監控系統；購置垃圾清運車1輛、板車2輛，新建垃圾中轉站、垃圾填埋場各1個；完成高速路涵洞口景觀改造工程，種植各類名貴苗木200餘株。2010年在09年基礎上繼續完善集鎮建設：鋪設了人行踩板450餘平方米，硬化集鎮道路500餘平方米；改建水沖式公廁一個；在集鎮劃定了若干停車標準車位，有效改善了車輛隨意停放、交通堵塞的混亂狀況；由我鄉籌資建設的高塘鄉水廠已竣工運行，完成了集鎮用戶集中供水；在縣創衛辦的指導下，全鄉統一開展了滅四害活動，大大降低了傳染疾病發生的可能性；成立了鄉圖書館，豐富了民眾的物質文化生活。
4、村級組織辦公場所建設全面完成。2010年，全鄉已全部完成5個行政村的村部改造。為村幹部辦公創造一個乾淨、舒適的環境，為方便村幹部辦公更好的為民眾服務創造條件，為提升我鄉整體服務環境水平，打造陽光、透明公開的服務型政府提供了根本保障，提高了村級自治組織服務基層民眾的能力。
（二）社會事業發展取得新成效
1、推行優質服務，提升計畫生育工作水平。一是突出計畫生育首位意識，堅持以優質服務、政策引導、綜合治理為抓手，積極轉變工作思路，不斷創新工作措施，大力開展了計畫生育集中整治活動。二是完成人口信息錄入覆蓋率達95%以上。三是按照創“國優”工作要求，積極抓好鄉計生服務所、村級服務室的軟硬體建設。四是嚴格執法，加大對違法生育對象的處理力度，僅2010年有5例申請法院強制執行案例。五是社會撫養費徵收率達60%。六是紮實做好“四術兩檢”，2010年共完成結紮89例。七是加大對違反計畫生育政策的黨員幹部的查處力度，年查處黨員幹部違反計畫生育1例。
2、強化管理，抓好社會治安綜合治理。牢固樹立“穩定壓倒一切，責任重於泰山”的思想，全力抓好平安綜治工作，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪與經濟犯罪活動，著力整治治安突出問題；及時排查調處各種社會矛盾糾紛，妥善處理各種突發性事件。“十一五”期間，全鄉未發生重大治安案件。認真開展“五五”普法工作，以法制宣傳服務經濟社會的全局，依法治鄉工作取得顯著成績，多次獲得上級主管部門肯定。切實做好信訪工作，確保我鄉不發生集體上訪、異常上訪和重複上訪等問題的發生。積極開展生產、消防、交通、食品衛生、森林防火等安全檢查，及時消除影響公共安全的重大隱患。
3、穩步深入進行新農村合作醫療工作。合作醫療是一項長期惠民政策，我鄉按照“早宣傳、早動員”的思路積極做好新農村合作醫療政策的宣傳工作，真正讓老百姓嘗到甜頭、得到實惠。“十一五”期間，鄉年均參合率達到96.5%。截止2010年11月25日，全鄉合作醫療五年來報銷總金額為1，806，180.36元，報銷總人數2943人，人均報銷金額613.72元。
4、基層民政工作落到實處。2007年至2010年，全鄉低保戶共150戶330人，累計發放低保金631,195元，五保戶救助金50,980元，城市低保金29,260元，大病救助金158,800元，臨時救助金27,300元，優扶救助金268,270元，慰問金4000元，房屋改造284,500元，水庫移民安置資金2400元，發放殘疾人專職委員費6000元，報銷優撫人員醫藥費12,000元，義務兵優待金9600元，農村養老保險4400元，以上款項均經過一卡通全部發放到位，使人民民眾真正感受到黨和國家的溫暖，享受到國家政策的實惠。
5、其他各方面工作開展有序。顧田湯家畈西河彈腔正在申報省級非物質文化遺產；我鄉完成縣誌高塘部分的材料定稿工作，涉及資料5萬餘字；“十一五”期間，我鄉基本完成五個教學點改造建設，為我鄉學齡兒童就學創造較好條件；為改善就醫條件，我鄉積極籌措資金新建鄉衛生院，妥善解決了民眾看病難的問題；積極開展“兩病”篩查，截止目前，已排查983人，疑似先天性心臟病患兒22例，為“光明微笑” 工程、“先心患兒”診治進一步開展，做好充分準備。關工委、婦聯、共青團、統戰等群團工作全面發展受到上級部門的充分肯定。
6、政府自身建設得到加強。認真執行鄉人大及其主席團的決議、決定，自覺接受鄉人大及其主席團的法律監督、工作監督以及人民民眾的廣泛監督，廣泛聽取各部門、站所和各人民團體的意見和建議，認真辦理人民代表的議案、建議。機關效能建設紮實開展，積極推行政務公開，切實轉變政府職能，政府工作效率明顯提高。依法管理經濟和社會事務的能力，政府機關的行政行為進一步規範，為全鄉的經濟社會發展創造了一個安定團結的發展環境。進一步落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處各種違法違紀案件。
各位代表：以上成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，也是各級各部門關心支持的結果，更是全鄉人民萬眾一心、銳意進取、共同努力的結果。在此，我謹代表鄉人民政府向各位代表以及戰鬥在全鄉各條戰線的廣大幹部民眾表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意！
在充分肯定成績同時，我們也清醒地認識到我們的工作還存在許多不足，與兄弟鄉（鎮）相比還有著很大的差距。如產業結構調整有特色但規模較小，財政收入還有很大的提升空間，計生工作任重道遠，社會治安還存在一些安全隱患，人民生活還不富裕等，這些問題我們將在今後的工作中加以克服，逐步提高。

“十二五”及2011年主要工作計畫

今年是”十二五”的開局之年，回顧五年來高塘鄉經濟、文化、民生等社會領域發生的顯著變化，總結五年來社會事業建設中積累的豐富理論與實踐成果，我深感形勢嚴峻、時不我待。我們要牢牢把握“十二五規劃”帶來的發展契機，以經濟發展、農民增收、社會和諧為現實目標，把高塘的事業發展不斷推向新的高潮：

一、突出招商引資，推動稅收發展

堅持把招商引資作為高塘鄉經濟發展的重中之重，通過大力引進項目、發展新興項目、扶持已簽約項目，促進經濟繁榮。
一是齊心協力扶項目。對慶騰五金、有德五金等已簽約並開工建設的項目，堅持幫扶與督促相結合，全力協調解決項目推進中的難題，促其早投產、早收益。
二是千方百計引項目。立足我縣便利的地域優勢和優良的發展環境，圍繞我縣招商優惠政策和激勵措施，著眼招商引資上檔次、上規模，將引進項目的重點放在引進規模化、低碳型等大型優質環保企業，為促進我縣園區產業結構升級貢獻力量。同時，對2個台商五金項目的配套廠商在談項目，加強跟蹤，促其早簽約、早落戶。
三是一心一意增稅收。我鄉今年稅收任務較去年而言有大幅度提升，今年稅收任務總計270萬（其中國稅85萬、地稅185萬）。2011年在過去五年基礎上，我鄉將進一步加大對稅收的征管力度，同時不斷拓寬我鄉稅源，做好全年稅收工作計畫，部署好全年工作，保質保量完成今年稅收任務。

二、突出集鎮建設，改善居住環境

在今年集鎮建設的基礎上，繼續增加資金投入，完善管理機制，堅持建管並重，提升管理水平。
一是抓重點。進一步加大對集鎮基礎設施建設的投入，重點放在集鎮街道環境的整治與公共場所服務設施的完善上。積極爭取上級資金，對集鎮內的舊房、危房進行改造，切實美化、亮化、綠化集鎮。
二是抓難點。堅持集中整治與長效管理相結合，提高鄉村幹部責任意識，建立完善管理機制。通過安排專人定期對集鎮路燈、排水管網進行定期維護，對街道垃圾桶進行定期清理，對違章搭建做到及時發現，及時制止，及時拆除，從而徹底改善集鎮髒、亂、差現象，為周圍民眾創造潔淨美好的生活居住環境。
三是抓亮點。我鄉素有苗木之鄉美稱，以打造綠色集鎮、文明生態集鎮為出發點，結合我鄉特點打造集鎮建設亮點，抓住亮點做好集鎮建設工作宣傳發動，提高居民意識，積極主動參與集鎮建設，認真自覺維護集鎮環境，打造綠色生態集鎮。

三、突出和諧創建，提升民眾幸福

進一步推進以改善民生為重點的社會事業發展，營造和諧氛圍，提升百姓幸福感。
一是優先發展教育事業。積極與上級教育主管部門進行溝通，進一步改善高塘中學等鄉村中國小的辦學條件。加大對鄉村幼稚園、中國小校的監督指導力度，引導鄉村教育系統健康、有序地發展。
二是加強醫療保障服務。繼續完善鄉村衛生院配套設施，最佳化就醫條件。大力推進農村新型合作醫療，擴大城鄉居民基本醫療保險覆蓋範圍。加強對食品、藥品監管和安全檢測工作，確保民眾飲食用藥安全。
三是加快文化事業發展。繼續開展多形式、多載體的具有地方特色的文化活動，豐富村民業餘文化生活，改善村民精神面貌。繼續加大對農家書屋的建設投入，明年預計在長壠村建設一所農家書屋。
四是加快社會保障力度。繼續加大扶貧濟困力度，積極爭取上級幫扶資金，用足用活相關政策，盡最大努力為困難群體解決基本生活保障。
五是加強計畫生育工作。繼續穩定我鄉低生育水平，全面推動計畫生育優質服務，保質、保量地完成市、縣下達的各項計畫生育目標任務。繼續加大對違法生育對象的處罰力度，嚴格按照標準徵收社會撫養費，當年社會撫養費徵收率力爭達60%以上，歷年社會撫養費徵收率達80%以上。
六是深入推進平安建設。全面落實信訪工作責任制，加強對各村信訪隱患排查，對排查出來的信訪問題，落實人員、限期解決，確保小事不出村、大事不出鄉。加大安全生產監管力度，抓好學校、飯店、企業等區域的安全生產，有效遏制安全生產事故發生。加強社會治安綜合治理，繼續完善治安巡查制度，確保治安巡查隊伍建設，對今年建立的鄉治安巡防隊，採取明確的獎懲考核機制，鼓勵巡查人員盡職盡責，防止違法犯罪行為發生，在全鄉營造風清氣正、安全文明的良好氛圍。

四、突出效能提升，提高服務水平

高塘正處在快速發展的關鍵時期，要全面完成明年的各項工作任務，必須要以效能提升為切入點，進一步增強服務發展、推進落實、廉潔幹事的能力，加強政府自身建設，建設人民滿意政府。
一是切實提升行政效率。實行項目細化、責任主體明確化、崗位責任具體化的“三化”機制，將工作定責、定量、定質、定時，以目標引領，效率優先，以責任問效，步步緊跟，有序推進，重在實效。把求真務實作為政府工作的根本要求。
二是創新管理機制。繼續完善政府工作人員績效評估體系和機制，把民眾的滿意度作為衡量行政效能管理的重要標尺，強化服務崗位管理，規範服務人員行為，實行承辦事項首辦人員負責制，對工作不力，造成損失的要實行問責制。
各位代表、同志們，“雄關漫道錚如鐵，而今邁步從頭越”。回顧過去，我們豪情滿懷，信心百倍；展望未來，任重道遠。我們將以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以“創先爭優”活動為契機，在縣委的正確領導下，團結帶領全鄉人民，開拓創新，攻堅克難，真抓實幹，為我鄉"十二五"規劃開好局、起好步，全面完成全年各項目標任務，為建設美麗、富饒、和諧的新高塘而努力奮鬥！