市六屆人大一次會議以來，在市委的正確領導下，在市人大的依法監督和市政協的民主監督下，市政府帶領全市人民，大力實施“工業化、城鎮化、農業產業化和民生保障”四大戰略，攻堅克難，務實創新，圓滿完成了六屆人大曆次會議確定的各項任務。
基本介紹
- 中文名：2013年興城市政府工作報告
- 屬性：政府工作報告
- 發布機構：興城市政府
- 發布時間：2012年12月5日
基本信息,工作回顧,
基本信息
2012年12月5日在興城市第七屆人民代表大會第一次會議上
代市長 趙家鵬
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員提出意見和建議。
工作回顧
預計2012年，地區生產總值實現121億元，是2007年的3.6倍，年均遞增21.7%；全社會固定資產投資總額實現118億元，是2007年的7.5倍，年均遞增49.5%；公共財政預算收入實現11.1億元，是2007年的4.9倍，年均遞增37.5%；社會消費品零售總額實現56.2億元，是2007年的2.5倍，年均遞增20.5%；規模以上工業企業總產值實現110億元，是2007年的5.2倍，年均遞增 39.2%。縣域經濟綜合實力在全省位次明顯前移，增幅在全省名列前茅。
——國民經濟持續快速發展。農業經濟穩步增長，預計2012年，我市糧食、肉蛋奶、水果、水產品產量分別達到29.5萬噸、13.7萬噸、11.5萬噸、18.6萬噸，分別是2007年的1.2倍、2.5倍、1.8倍、1.2倍；五年累計建設農業設施小區3012個、畜禽養殖小區163個，農事龍頭企業達到66家。工業經濟加快發展，傳統工業企業升級改造，核電項目進展順利，規模以上工業企業達到68家。第三產業活力倍增，大力發展特色旅遊業，累計接待國內外遊客1640萬人次，旅遊總收入實現90億元；成功引進興隆大家庭等大型商貿企業，深入實施“萬村千鄉”市場工程，商業網點達到19943個；銀行、保險機構達到24家，預計2012年金融機構存款餘額達到145億元、貸款餘額達到75億元，分別是2007年的2.1倍和2.3倍。國民經濟的全面振興，標誌著我市已經走出了低速徘徊發展的被動局面！
——臨海產業區強勢崛起。臨海產業區從無到有、迅猛發展，起步區面積達到14.5平方公里，“七通一平”面積達到8平方公里，為工業經濟提供了堅實的發展平台。產業區在建工業項目達到44個，投產企業16家，已經躋身遼寧沿海經濟帶重點支持區域，被確定為“遼寧省新型工業化產業示範基地”。碳纖維新材料產業集群開始起步，泳裝產業集群被評為中國十大服裝產業示範集群、中國紡織工業十大產業集群，我市被命名為首家“中國泳裝名城”。
——城鄉建設強力推進。編制完成城市總體規劃和土地利用總體規劃，古城保護規劃通過省政府批准，古城和濱海溫泉新城控制性詳細規劃編制完成。濱海溫泉新城建設開始起步，古城保護開發紮實推進，行政辦公中心全面東移。溫泉資源開發取得突破，我市被命名為“中國溫泉之城”。濱海公路竣工通車，建興高速開工建設，污水處理廠投入使用。五年累計修建城鄉道路538公里，鋪設供暖管線166公里，完成水利骨幹工程561項，植樹造林52.8萬畝，實施“一事一議”財政獎補項目1138個，城鄉基礎設施明顯改善。城市管理規範有序，取締城區客運三輪車，公共運輸網路日趨完善。深入開展城市“四化”創建活動，城市面貌日新月異，靚麗濱城煥發出勃勃生機。
——民生保障不斷加強。五年來，投入資金42億元，大力實施民生改善工程。新增實名制就業3.6萬人，保持零就業家庭動態管理為零。養老保險參保人數達到31.2萬人，醫療保險參保人數達到11萬人，新農合參合人數達到40萬人，城鄉困難群體生活得到有效保障。預計到2012年底，城鎮居民人均可支配收入達到17500元，農民人均純收入達到8919元，均比2007年翻一番，人民民眾在發展中得到更多實惠。
——社會事業全面進步。大力開展科學技術推廣，獲得省市科技進步獎13項，專利擁有量達到350件，榮獲全國科普示範縣稱號。完成市醫院及23家鄉鎮衛生院擴建改造。新建和改造中國小校46所，高分通過省政府“雙高普九”驗收，市教育局榮獲全國“兩基”工作先進集體。城鄉全民健身工程全面啟動，全民健身活動蓬勃開展。有線電視走進千家萬戶，數位電視覆蓋城區。完成19個鄉鎮文化站建設，文化藝術事業繁榮發展，我市被評為“中國書法之鄉”。
各位代表，過去的五年，是我市發展進程中不平凡的五年，是在崛起中趕超跨越的五年。五年的巨變令人欣喜，五年的成績來之不易，勤勞智慧的興城人，積極應對各種複雜形勢，戰勝各種困難和挑戰，取得了令人矚目的驕人業績，在興城發展史上寫下了濃墨重彩的華章！
2012年是本屆政府任期的最後一年，也是我市各項工作取得突破性進展的一年。
（一）農業產業化邁出新步伐。建設農業設施小區480個、畜禽養殖小區26個、花生良種繁育基地3萬畝，實施節水滴灌面積3.5萬畝，完成千億斤糧食田間工程2.5萬畝，糧食生產再獲豐收。新增農事龍頭企業5家、農業專業合作社31家，九股河牧業一期投產，馨予農產品深加工項目開工，農業產業化水平不斷提高。完成農村重點水利工程128項、飲水安全工程67處，修建道路233公里，實施“一事一議”財政獎補項目88個。植樹造林23.1萬畝，發展乾果經濟林1萬畝，治理小開荒1.4萬畝，完成閉坑礦生態治理項目15個，青山保護工程成果顯著，我市被評為省林權制度改革先進市、省森林防火先進市。新建鄉鎮便民服務中心10個，完成4個市級新農村示範村建設。完成44.97公里建興高速公路征地動遷工作。完成青山水庫一期移民搬遷1386戶，移民回遷樓、移民國小和3個移民新村建成使用，首批312戶移民按時回遷，青山水庫移民工作取得了階段性勝利。
（二）工業化水平明顯提升。臨海產業區污水處理廠竣工，研發中心、金融中心、商務酒店、燃氣站、二次變電主體工程完工，10萬平方米職工住宅投入使用。大力開展主題概念招商，全年組織“走出去、請進來”招商活動40餘次，新增落戶項目38個，預計引進省外內資125億元，實際利用外資1億美元。產業集群不斷壯大，成功承辦第二屆國際沙灘·泳裝文化博覽會，泳裝園二期開工建設，全市規模以上泳裝企業達到19家。協調金融機構發放工業貸款6億元，爭取扶持資金1724萬元，完成5家企業技改升級。實施品牌戰略，新增國家馳名商標1個、地理標誌證明商標1個、集體商標1個、省著名商標10個、省名牌產品4個、市著名商標12個。狠抓節能減排，完成化學需氧量削減219噸、二氧化硫削減927噸，工業企業可持續發展能力顯著增強。
（三）城市化進程顯著加快。濱海溫泉新城建設全面展開，收儲邴家灣土地3250畝，興海棧道一期工程竣工，鋪設市政管線9.5公里，緯九路竣工通車，國際比基尼廣場項目開始啟動。完善古城保護開發系列規劃，完成北二街公共建築拆除和527戶居民搬遷，古城內給排水、供電、供暖、燃氣等基礎設施改造完畢。完成寧遠客棧、校兵場及部分名人故居、傳統民居復建工程設計工作。投資3億元，完成龍興路興城段、興海南街等24條城市道路修建工程。投資7278萬元，鋪設人行步道方磚6.9萬平方米，安裝路燈871盞，新增綠化面積29.4萬平方米，改造低溫供暖小區60萬平方米，鋪設給排水管線56公里，有望奪得省“綠葉杯”。盤活資產，整合資源，成功處置國有資產17宗，實現收益1.9億元；公開出讓國有土地2535畝，實現土地收益15.5億元；法院審判中心投入使用，公安服務中心、民政司法服務中心主體完工。加強城市綜合治理，強化生態環境保護，省控重點污染源達標率100%，城市空氣優良天數比例達到98%以上。完成總投資3億元的興城河城區段綜合治理一期工程，6公里臨河大街竣工通車，“一河清水、兩岸風光”的秀美畫卷呈現在全市人民面前。
（四）服務業繁榮發展。高家嶺 “世界溫泉部落”星級酒店主體完工，首山麗湯溫泉項目開工建設，紅麥坊、香港俊安海洋城簽約落戶。富都國際酒店投入運營，海上海五星級酒店主體完工，金天屹城市綜合體、合富廣場開工建設。東關、西關農貿市場完成主體工程，煤炭交易中心投入使用，鐵西物流中心、興隆大家庭二期開始啟動。引導房地產業健康發展，全年房地產開發面積達到126萬平方米。積極開展旅遊促銷，強化旅遊行業監管，旅遊市場持續升溫，全年接待遊客460萬人次，旅遊總收入突破25億元。
（五）民生保障卓有成效。企業職工基本養老保險參保人數達到4.2萬人，徵收統籌基金1.36億元，企業基本醫療、失業保險參保人數穩定增加。發放城鄉居民社會養老保險基礎養老金4356萬元，市勞保局被國務院授予全國“新型農村和城鎮居民社會養老保險工作先進單位”。新增實名制就業7361人，農村勞動力轉移就業8.2萬人，公益性崗位達到1162個，全市城鎮登記失業率控制在3.2%以內。發放小額擔保貸款2000萬元，扶持400名婦女自主創業。實施廉租住房補貼500戶，新建經濟適用房50戶，援助單親貧困母親建房50戶，為特困居民新建和維修房屋1214戶。投入資金2348萬元，提高城鄉低保戶、五保戶等困難民眾補貼標準。籌集資金1145萬元，為37086戶特困家庭提供就學、醫療等臨時救助。全面實施農村醫療救助一站式服務，20種重大疾病納入到民政醫療救助範圍。
（六）社會事業協調發展。推進教育資源整合，總投資1.7億元的二高中新校區投入使用，總投資1億元的聯合中學和實驗學校完成主體工程，投資1.1億元改善學校辦學條件。加強師資力量，擇優聘用大學畢業生122人。購置高標準校車10台，有效解決了部分山區學生乘車難問題。穩步實施醫療衛生體制改革，鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心全部實行國家基本藥物制度。新建127個農家書屋，完成15個鄉鎮文化站建設，舉辦“興城之夏”文化廣場活動24場。興城歷史文化叢書開始編寫，地方志續編工作有序進行。落實人口與計畫生育扶持政策，計畫生育率97.06%。新建6個鄉鎮計生服務站，4個計生服務站被評為省級“計畫生育優質服務示範站”。
（七）民主法制和精神文明建設明顯加強。自覺接受市人大依法監督和市政協民主監督。辦理人大代表建議31件，政協委員提案98件，辦復率達到100%。深入開展“六五”普法宣傳，依法治市工作不斷加強。“五大系統”建設穩步推進，惠民政策大排查成果顯著，軟環境和廉政建設取得實效，查處違法違紀案件167起，挽回經濟損失1123萬元。深入開展民眾性精神文明創建活動，城鄉文明程度和公民思想道德素質進一步提高。受理民眾來信來訪815件4597人次，案件息訪率達到85%以上，上級交辦積案化解率達到100%，圓滿完成國家、省、市重大活動期間的維穩工作。開展安全生產大檢查和專項整治，安全生產形勢保持穩定。加強社會管理綜合治理，“平安興城”創建成效明顯，破獲各類刑事案件634起，市公安局被評為全省優秀公安局。積極開展雙擁共建工作，我市榮獲省雙擁模範城稱號。
此外，物價、檔案、統計、氣象、民族宗教、外事僑務、婦女兒童、愛國衛生、老齡和殘疾人等工作取得新成效，電力、金融、移動、聯通、電信、路政、鐵路、郵政、石油、菸草等部門都為興城經濟社會事業發展做出了積極貢獻。
各位代表，2012年是全市五年來發展面臨困難最多、承受壓力最大、經受考驗最嚴峻的一年，也是全市上下精誠團結、負重奮進、經濟社會建設取得豐碩成果的一年。成績的取得，是市委正確領導的結果，是市人大和市政協大力支持的結果，也是全市人民團結一心、頑強拼搏、艱苦奮鬥的結果。在此，我代表市政府，向全市廣大幹部民眾，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向駐興人民解放軍指戰員、武警官兵、公安幹警，向關心支持興城發展的各界朋友，致以崇高的敬意，並表示衷心的感謝！
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展中還存在著新的矛盾和問題：一是經濟總量不大，經濟結構不盡合理，開放型經濟、現代服務業發展相對滯後，綜合經濟實力亟需提高；二是城鄉統籌發展尚不平衡，城鎮化率較低，城鄉聯動發展內生動力不足，農民增收渠道不寬，財政收支矛盾仍然突出；三是民生保障水平與人民民眾的期望還有較大差距，社會事業發展水平還需要提高；四是軟環境建設還存在不容忽視的問題，政府自身建設和領導發展的能力還有待進一步加強。這些矛盾和問題必須引起我們高度重視，需要在今後的工作中採取有效措施加以解決。
二、今後五年奮鬥目標和2013年工作安排
各位代表，今後五年，是我市夯實發展基礎、做大經濟總量的機遇期，也是推進經濟社會進步、建成小康社會的關鍵期，更是事關興城全面振興、可持續發展的戰略期。過去五年，我們經受住了各種重大考驗，積累了推動經濟社會又好又快發展的重要經驗。今天，站在新的起點上，我們必須以更加堅定的信心、更加飽滿的激情、更加昂揚的鬥志，向著更高、更宏偉的目標闊步前進！
今後五年，政府工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大精神，深入實施“工業化、城鎮化、農業產業化和民生保障”四大戰略，牢牢把握經濟成長、結構調整、擴大開放、社會和諧這一主線，抓增長，在質量和效益上有新突破；抓調整，在產業升級上有新突破；抓基礎，在城鄉面貌上有新突破；抓保障，在民生幸福上有新突破；抓和諧，在管理創新上有新突破，促進經濟社會全面發展與進步，加速向全省發達縣（市）目標邁進，為全面建成小康社會而努力奮鬥！
主要預期目標是：到2017年，地區生產總值達到280億元，年均遞增18.2%；公共財政預算收入達到28億元，年均遞增20.3%；全社會固定資產投資總額達到438億元，年均遞增30 %；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入年均遞增10%。
完成上述目標，我們要做到：
——最佳化經濟結構，實現經濟實力大幅提升。深化農業產業結構調整，打造12個蔬菜生產基地和8個農業產業化基地。堅持走新型工業化道路，壯大以碳纖維為主的新材料和泳裝產業集群，建設以徐大堡核電為主的清潔能源基地。大力發展現代服務業，打造遼西知名的服務業集聚區。
——加快城市建設步伐，確保大城區格局基本形成。加快推進城市“東移北上南拓”，深度開發城市特色資源，把興城打造成為國內外知名的溫泉之都、宜商之埠、宜游之濱、宜居之城。到2017年，完成規劃區內主城區“城中村”改造，濱海溫泉新城建設初具規模，興城河北岸開發完成、南岸開發取得新進展，古城保護得到加強、開發利用基本完成。
——推進和諧社會建設，讓人民生活更加幸福。堅持以人為本，實施系列民生工程，讓改革發展成果更多惠及人民民眾，在勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好的生活。加強社會綜合治理，增強公共服務能力，倡導公平、正義，營造風清氣正氛圍，不斷提升人民民眾的滿意度。
——改善生態環境，打造美麗興城。把生態文明建設放在突出地位，堅持節約資源和保護環境並舉，大力發展綠色經濟、循環經濟、低碳經濟，把興城建設成為青山常在、碧水長流、藍天永駐的美麗家園。
各位代表，我們堅信，在市委的堅強領導下，經過全市人民的共同努力，我們的奮鬥目標一定能夠實現，而且也必將實現！
2013年是全面貫徹黨的十八大精神的第一年，也是我市新一屆政府工作的開局之年，我們務必要明確任務目標，狠抓工作落實，確保經濟社會發展再上新台階。主要目標是：地區生產總值增長18%，公共財政預算收入增長20%，全社會固定資產投資總額增長30%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長10%。為此，我們要扎紮實實做好以下十個方面的工作。
（一）不斷提高農業產業化水平，加快新農村建設步伐，實現農村經濟繁榮發展
堅持把解決“三農”問題作為全市工作的重中之重，加快城鄉一體化進程，促進農民持續增收、農業提質增效、農村繁榮穩定。
著力發展優質高效農業。在穩步提高糧食綜合生產能力的前提下，以現代科技為支撐，加快發展綠色農業、精品農業、高效農業。鞏固提高農業設施小區建設水平，新建和改造農業設施小區200個、畜禽養殖小區15個。繼續扶持優勢產業發展，力爭進入省級一縣一業示範縣（市）行列。大力發展特色農產品，重點推進花生、土豆、大根蘿蔔等產品地理標誌證明商標註冊工作。加快農業標準化建設，新認證無公害農產品7個、綠色食品3個。大力推廣農業新品種、新技術，完善基層農技推廣體系，積極引進農業技術人才，提高農村科技隊伍的服務能力。
著力加快農業產業化進程。用工業理念謀劃農業發展，建設一批帶動能力強、輻射範圍廣的農業產業化龍頭項目，推進農業經濟規模化、標準化、市場化發展。重點抓好九股河牧業二期工程建設，推動馨予農產品深加工項目建設。積極推廣現代經營模式，發展農業專業合作組織30個。
著力強化農村基礎設施建設。繼續開展農田水利基本建設，完成重點水利骨幹工程70項，治理水土流失面積7萬畝，新增節水滴灌面積4.5萬畝，力爭奪取省農建“大禹杯”。加強漁業設施建設，總投資5518萬元的小塢一級漁港項目開工建設。舉全市之力，做好青山水庫二期移民工作，確保青山水庫建設順利實施。
著力推進新農村建設步伐。加快推進小城鎮建設，突出抓好東辛莊、沙後所、紅崖子、高家嶺等中心城鎮建設，以示範鎮率先發展帶動小城鎮建設實現整體突破，推動城鄉一體化進程。繼續加大投入力度，實施市級新農村示範村建設和 “一事一議” 財政獎補項目。加快貧困鄉村脫貧步伐，實施整村推進項目1萬戶。全面落實各項強農惠農政策，充分調動農民的生產積極性。
（二）以臨海產業區建設為依託，加快產業集群建設，努力增強工業經濟發展動力
堅持“工業園區化、園區產業化、產業集群化”的發展思路，立足我市產業定位和工業布局，紮實推進新材料和泳裝產業集群建設，積極推動以核電為主的清潔能源產業基地建設。
繼續完善臨海產業區基礎設施。完成起步區2平方公里的海域回填和荒山平整工程，海防堤工程建設完工，二次變電站、燃氣站建成投入使用，研發中心、金融中心、商務酒店竣工運營，完成九年一貫制學校建設，啟動職業中專和醫院建設，為企業入駐和發展提供更好服務。
繼續擴大招商引資。以新材料及泳裝上下游產業為主攻方向，瞄準產業發達地區和行業領軍企業，高密度開展定向招商、專業招商、會展招商、以商招商，力爭引進一批規模大、實力強、科技含量高的企業。創新產業區管理機制，落實招商引資目標責任制，充分調動廣大幹部招商引資的積極性，牢固樹立“服務投資者就是服務經濟，關注投資者就是關注發展”的理念，強化服務意識，提高辦事效率，打造投資窪地，構建服務高地。
繼續壯大產業規模。堅持以大項目為核心、以新技術為支撐，全力做大臨海產業區新材料產業基地。繼續扶持泳裝產業發展，壯大生產型企業，發展服務型企業，引進關聯類企業。完成泳裝園二期建設，高水平承辦好第三屆國際沙灘·泳裝文化博覽會。要緊緊抓住國家重啟核電建設的有利契機，積極配合中核集團，認真做好各項溝通協調工作，確保這一對我市經濟社會發展具有重大牽動作用的項目按期開工。
繼續扶持工業企業發展。積極爭取上級政策和資金扶持，促進企業做大做強。支持企業技術創新，建立省級研發中心1個、省級科技孵化器1個，發展高新技術企業2家，高新技術產品增加值同比增長20%。加強品牌建設，培育地理標誌集體商標1個、省著名商標8個、省名牌產品4個、市著名商標9個。落實小微企業優惠政策，扶持企業發展壯大。
（三）大力推進濱海溫泉新城建設，不斷拓展城市發展空間，加快宜居城市建設步伐
充分利用我市得天獨厚的資源優勢，堅持高水平規劃、高標準建設、高效能管理，努力打造布局合理、設施完善、環境優美的生態宜居城市。
加快城市各類規劃編制。按照“精心規劃、適度超前”的原則，實施城市規劃區70平方公里概念性規劃編制，完善50平方公里控制性詳細規劃，著重做好重點區域和重點項目的控詳規和修詳規編制工作，注意搞好各項規劃之間的銜接，確保資源的合理利用和區域的協調發展。
加快濱海溫泉新城建設。完成龍興路以東4平方公里市政設施建設，完成邴家村整體搬遷，及時啟動回遷住宅建設。支持渤海船院新校區建設，確保學校按時遷入新址。海上海五星級酒店、首山麗湯溫泉旅遊度假項目投入運營，開工建設國際比基尼廣場、紅麥坊、香港俊安海洋城、建興高速連線線、龍興路景觀帶等工程。引進一批知名的地產開發企業，精心培育和打造城市品牌。
加快古城保護開發。全面完成古城北二街居民動遷工作，開工建設寧遠客棧、校兵場，復建部分名人故居、傳統民居，完成順城路改造工程。完成南辛莊部分區域征地搬遷工作，建設完成古城和南辛莊回遷住宅，確保回遷居民年內入住。積極爭取上級專項資金，實施文物本體維修和安防工程，繼續推進古城牆申遺工作，延續古城歷史文脈，展現古城歷史風貌。
加快基礎設施建設。結合青山水庫工程，啟動日供水2萬噸的水源工程建設。繼續實施城市“四化”工程，首山路等城市幹道竣工通車，鋪設人行步道方磚6萬平方米，鋪設排水管線35公里。實施興城河南岸基礎設施建設，開工建設農業服務中心、人民武裝訓練中心和規劃展示館，興城河兩岸開發建設取得實質性進展。
提高城市管理水平。加大規劃執法力度，依法嚴肅查處各類違法違規建設行為。深入開展城市環境綜合整治，著力解決亂停亂放、占道經營等影響市容市貌的突出問題。加強城區街路保潔和公用設施管理，健全小區物業管理機制，完善小區公共服務設施。進一步強化市民參與城市管理的意識，建立全民共建共管機制，努力打造整潔、優美的城市環境。
（四）大力推進服務業發展，促進第三產業提速升級
服務業是當前我市經濟發展的重要支撐，服務業的發展水平是衡量城市發達程度的重要標誌，要把加快發展服務業作為一項重大而長期的任務抓緊抓好。
促進旅遊業快速發展。圍繞打造中國北方知名旅遊目的地城市，創新發展機制，精心包裝項目，加大宣傳促銷，擴大興城旅遊的知名度和吸引力。完成高家嶺“世界溫泉部落”項目一期建設，溫泉旅遊度假項目投入運營。加強旅遊資源管理，實施首山森林公園和興海公園改造工程，提高景區的接待能力和服務水平，全年接待國內外遊客550萬人次，實現旅遊總收入30億元，讓旅遊產業成為我市經濟成長的新亮點。
推動房地產和商貿物流業健康發展。加大政策扶持力度，引導房地產業有序發展。加大“城中村”、“棚戶區”改造力度，舉辦首屆房交會，積極開展宣傳推介，吸引外埠居民來興購房置業，全年房地產開發面積突破150萬平方米。有序推進中心商業區和特色商業街建設，不斷完善城市商業網路，重點抓好合富廣場、金天屹城市綜合體、興隆大家庭二期項目建設。加快城鄉商品市場體系建設，建設一批輻射面廣、影響力強的綜合性批發市場和專業市場，重點實施鐵西物流中心和紅崖子花生物流園建設，東關、西關農貿市場投入使用，初步構建起布局合理、結構最佳化、功能齊全、服務完善的商貿流通體系。
鼓勵金融業有序發展。積極引進域外金融機構和投資機構來我市拓展業務。開展銀政、銀企對接，建立健全獎勵機制，協調金融機構加大對經濟發展的支持，全年金融機構貸款餘額同比增長30%以上。
（五）大力實施民生工程，為廣大人民民眾謀求更多福祉
從人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，多謀民生之利，多解民生之憂。重點抓好10項民生工作。
一是整合教育資源，聯合中學和實驗學校投入使用，新建一所500人的公辦幼稚園，推進鄉鎮公辦中心幼稚園建設。提高教師隊伍素質，改善學校辦學條件，促進教育均衡發展。
二是新增實名制就業6000人，轉移農村勞動力1萬人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。發放小額擔保貸款3000萬元，扶持婦女創業帶頭人600人。積極穩妥推進事業單位改制工作。
三是鞏固社會保障工作成果，擴大社會保障覆蓋面，保證企業離退休人員養老保險金按月足額發放。深化醫療體制改革，合理提高新農合補償比例，將12種疾病納入重大疾病保障範圍，擴大新型農村合作醫療受益面。
四是繼續實施市醫院擴建工程，新建內科住院樓和120急救中心。普及孕前優生健康檢查，提高出生人口質量。
五是實施興城河城區段綜合治理二期工程，開工建設河口濕地公園。
六是實施農村五保戶、低保戶和低保邊緣戶危房改造1000戶，援建單親貧困母親安居工程59戶，完成保障性住房建設任務。
七是繼續實施城市供水管網改造工程，解決綠園、東山、東關、西關等區域5000戶居民吃水難問題。完成農村飲水安全工程23處，解決1萬名農村居民飲水安全問題。
八是繼續實施城市供暖新建、改造工程，重點完成11個小區36萬平方米低溫住宅管網改造。
九是投入資金2400萬元，完成城區中心客運站建設。改造城市街巷道路20公里，解決人民民眾行路難問題。
十是從2013年1月開始，大幅提高公職人員津補貼標準，進一步縮小與葫蘆島市公職人員待遇上的差距。
在實際工作中，我們還要想民眾之所想，急民眾之所急，用扎紮實實的工作，竭盡全力為人民民眾辦更多的實事、做更多的好事。
（六）大力推進財稅工作，增強對經濟社會發展的支撐能力
切實抓好財源建設。充分發揮財政槓桿作用，適時制定出台扶持政策，鞏固基礎稅源，扶持骨幹財源，培育後續財源，夯實收入增長基礎。加強培訓和管理，提高財稅人員的政治素質和業務素質。強化稅收征管，堅持依法治稅，建立健全重點稅源監控體系，依法打擊涉稅違法犯罪行為，確保應收盡收。
嚴格控制財政支出。深化財政體制改革，完善部門預算制度，擴大政府採購範圍，擴大集中支付面和集中支付額，提高財政資金的使用效率。加強預算外收入管理，嚴厲查處私設“小金庫”行為。最佳化財政支出結構，大力壓縮一般性經費支出，降低行政運行成本，把支出重點放在保運轉、保民生、促發展上。加強政府債務風險管控，杜絕部門舉債，完善大額財政資金跟蹤問效和全程監管機制，確保財政資金規範使用、安全運行。
多方匯聚發展資金。準確把握國家巨觀政策、產業布局和投資方向，全力做好項目申報和資金爭取工作，全年爭取上級資金力爭突破13億元。加強國有資產管理，嚴防國有資產流失。盤活存量建設用地等國有資產，通過城鄉建設用地增減掛鈎積極爭取用地指標，通過資產置換、公開出讓等方式最大限度實現國有資產收益。
（七）大力推進生態建設，提高可持續發展能力
深入實施環境整治。實施“藍天碧水行動”，開展廢氣、廢水、揚塵專項治理，保持城市蔚藍天空。加強城市水源地、沿海灘涂和濕地保護，嚴厲打擊非法開採井鹽水和非法采砂等行為。強化石材加工企業管理，加大石材企業污染治理力度。深入實施節能減排，確保完成全年任務目標。
深入實施城鄉綠化工程。擴展城市綠化的廣度和深度，努力形成“點、線、面”相結合的城市綠化景觀和生態格局，新增城區綠化面積12.5萬平方米。繼續實施青山保護工程，植樹造林7萬畝，圍欄封育4.5萬畝，發展乾果經濟林1萬畝，完成生產礦和閉坑礦生態治理項目16個。
深入開展生態文明創建活動。編制完成生態城市建設規劃，完善生態文明目標體系，開展生態城市、生態村鎮創建活動。加強環境監管，健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度，樹立生態文明意識，踐行綠色發展理念。
（八）大力推進文化事業發展，促進社會文明進步
全面促進我市文化繁榮發展，提升城市文化品位，增強地區發展軟實力，建設人民民眾的精神家園。
加強公共文化工程和文化項目建設，健全公共文化服務體系，完善服務功能。整合全市文化資源，建設文化服務中心。堅持面向基層、服務民眾，完成社區文化活動室和7個社區書屋建設，完善鄉鎮文化站設施配套。加強歷史文化研究，深度挖掘興城歷史文化精髓，完成興城市志續編工作，編輯出版《走進興城》歷史文化叢書。
加強社會主義核心價值體系建設，深入開展民眾性精神文明創建活動，樹立知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的社會風尚。加強文化陣地建設，發展壯大基層業餘文化隊伍，提高公共文化服務水平，滿足不同層面民眾的文化需求。加強文化市場建設，廣泛開展全民閱讀、全民健身、文化廣場等健康向上的民眾性文體活動，不斷豐富民眾精神文化生活。
（九）大力推進民主法制建設，全面提高社會事務管理能力
認真執行人大及其常委會的各項決議、決定，主動接受市人大及其常委會的法律監督和工作監督，自覺接受市政協的民主監督和社會各界的輿論監督。及時辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，健全與民主黨派、工商聯、無黨派人士的聯繫制度，暢通參政議政渠道。
加強軟環境建設，嚴厲整治濫用職權、以權謀私行為。繼續開展惠民政策大排查活動，著力解決社會關注度高、民眾反映強烈的突出問題。加大“六五”普法力度，提高人民民眾的法律意識。深入開展社會管理綜合治理，推進“平安興城”建設，嚴厲打擊違法犯罪行為，增強人民民眾的安全感。
全面落實安全生產責任制，加大對重點領域和行業的整治力度，突出抓好事故隱患排查治理，堅決遏制重特大安全事故的發生。深化校園和校車安全管理，廣泛開展愛國衛生運動，加強食品藥品監督管理。完善公共秩序應急管理機制，提高突發事件的應急處理能力。落實信訪工作責任制，繼續開展領導幹部“大接訪”活動，及時解決民眾的合理訴求，從源頭上預防和化解社會矛盾。
加強國防教育，做好民兵和預備役工作，深入開展雙擁共建活動，鞏固軍民軍政團結。
（十）大力推進政府自身建設，建設負責有為的人民政府
面對經濟社會發展的艱巨任務，面對全市人民的殷切期待，我們必須創新政府管理方式，加快政府職能轉變，提高政府執行力，建設為人民服務、對人民盡責、讓人民滿意的政府，讓我們的工作經得起時代和人民的檢驗。
要堅持為民執政。堅持維護民眾利益高於一切、關心民眾疾苦重於一切、解決民眾困難優於一切，真心實意為民眾辦實事、解難事、做好事，時刻把人民民眾最關心的問題放在心上、落在行動上，用我們的辛勤付出提高人民民眾的幸福指數。
要堅持務實勤政。牢固樹立正確的政績觀，少說多做，力戒浮躁。把狠抓落實、解決問題作為政府執政的第一標準，把務實高效、雷厲風行作為考核政府工作和幹部能力的重要標尺。要切實增強責任感和緊迫感，把精力用在幹事上，把時間用在謀發展上，看準的事要盯住不放，決定的事要一抓到底。要保持政令暢通，嚴禁拖延推諉、變形走樣，切實做到言必信、行必果。
要堅持依法行政。嚴格按照法定程式行使權力，忠誠履職，做到依法決策、民主決策、科學決策。加強政風行風建設，完善政務公開、首問負責和行政執法過錯追究制度，嚴厲查處行政執法中的不作為、亂作為現象，全面提高政府依法行政水平。
要堅持從嚴治政。認真落實廉政建設責任制，紮實推進懲治和預防腐敗體系建設。建立健全土地出讓、資產處置、政府採購、工程招標等工作機制，從源頭上防止暗箱操作，從根本上堵塞工作漏洞。大力弘揚艱苦奮鬥精神，力行勤儉節約，力戒鋪張浪費，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、清正廉潔的公務員隊伍。
各位代表，藍圖描繪未來，偉業催人奮進，讓我們在市委的堅強領導下，勇敢肩負起歷史的重任和人民的重託，頑強拼搏，開拓創新，務實進取，為早日進入全省發達縣（市）行列、建設美麗富饒的新興城而努力奮鬥！
