2005年，在市委的領導下，在市人大依法監督和市政協民主監督下，市政府帶領全市人民克服諸多不利因素影響，積極推進農業立市、工業強市、旅遊興市三項戰略，有力保持了國民經濟和社會各項事業的穩步發展。全市生產總值預計實現42.3億元，完成年度計畫的90%，比上年增長6%。其中第一、第二、第三產業增加值實現5.5億元、19.3億元和17.5億元。地方財政收入完成14256萬元，比上年下降13.8%。
基本介紹
- 中文名：2006年興城市政府工作報告
- 生產總值：預計實現42.3億元
- 上年增長：6%
- 地方財政收入：14256萬元
報告單位,詳細內容,
報告單位
興城市政府
詳細內容
一、2005年工作回顧
2005年，在市委的領導下，在市人大依法監督和市政協民主監督下，市政府帶領全市人民克服諸多不利因素影響，積極推進農業立市、工業強市、旅遊興市三項戰略，有力保持了國民經濟和社會各項事業的穩步發展。全市生產總值預計實現42.3億元，完成年度計畫的90%，比上年增長6%。其中第一、第二、第三產業增加值實現5.5億元、19.3億元和17.5億元。地方財政收入完成14256萬元，比上年下降13.8%。
農業和農村經濟穩步發展。穩定糧食生產，糧豆總產量達到21萬噸。加快農業結構調整步伐，科技示範、設施農業、果樹種植、水澆地開發初見成效。井鹽水工廠化養殖初具規模，海珍品養殖發展良好，首次海蜇放流獲得成功。開展“大禹杯”競賽活動，完成骨幹工程96項，在省農建“大禹杯”檢查驗收中獲得較好名次。加大植樹造林工作力度，完成人工造林5333公頃。啟動新型農民培訓工程，加強農村能源建設，壯大農民合作組織，取消農民負擔，開展農業承包契約糾紛調解和仲裁，各項惠農措施效果顯著。沉著應對，科學指揮，禽流感防控戰役取得全面勝利。
工業經濟效益普遍提高。加大結構調整力度，醫藥化工、礦產開發等新興產業正在迅速崛起。通過為粉末冶金等4戶民營企業爭取省技改貼息資金720萬元，加快了企業技術改造步伐。全市共投入資金2.2億元，完成新擴改項目22項。啤酒20萬噸擴產一期工程等一批重點項目相繼完工。重點企業生產經營形勢良好，全市規模以上工業總產值預計實現15億元。
旅遊開發繼續深入。歐盟援助亞洲城市實施古城開發的援助行動圓滿結束，古城城牆申報世界文化遺產工作全面實施，鼓樓、祖氏石坊申報全國重點文物保護單位通過國家文物局評審，新增縣級文物保護單位18處。鞏固中國優秀旅遊城市創建成果，完成了中醫院外遷和海濱浴場包裝,開展古城、海濱4A級景區質量等級評定工作，並通過國家旅遊局驗收，進一步規範旅遊市場秩序，成功舉辦了第十九屆興城七月海會。
城鄉基礎設施明顯改善。維修、翻建城市道路10條31.5萬平方米，完成102國道興城段大修14.2公里，村通油路53.8公里，102國道繞城路實現通車，人民民眾行路難問題得到有效解決。實施城市美化亮化，新增綠地5.9萬平方米，安裝改造路燈346盞，垃圾處理場一期工程完工。進一步完善供水、供熱、供電、通訊基礎設施，新打水源井8座，新增集中供暖30萬平方米，開工建設220千伏一次變項目，完成城鄉電網改造工程總量的80%，城鄉售電量3.7億度，增長19.3%，其中農電售電量增長36%，城鄉程控電話、行動電話達到20萬部。開展以水源環境保護為重點的環境專項整治，依法取締非法小選礦29個，清理水源附近垃圾場，加強對排污企業整改、監督和監測，興城河地表水污染得到有效控制。
招商引資持續推進。深入開展經濟發展軟環境集中整治活動，軟環境建設取得良好效果。遼寧海思科製藥、美國瓦薩布礦業、興城風力發電等大項目先後簽約興建。全年共審批招商引資項目19個，協定金額3.15億元,其中超千萬元項目9個。
財貿工作有序運行。狠抓財源建設，凌河化工廠、關東鉬業有限公司已成為全市新的財源亮點。加強稅收征管，國稅收入完成19977萬元，按可比口徑比上年增長39.8%；地稅收入完成12345萬元，比上年增長17.5%。集中財力為行政事業幹部職工晉升兩檔職務工資，將財政供養人員全部納入醫療保險。強化資金調度，重點支出得到有效保證。商品流通活躍，社會消費品零售總額預計實現16.8億元，城鎮在崗職工人均工資預計實現9732元。
社會保障體系日臻完善。就業和再就業工作取得實質性進展，實名制就業6000人，城鎮登記失業率3.9%。實施陽光工程，培訓農民2000人。擴大養老保險、醫療保險覆蓋面，加大養老保險金征繳及清欠力度，保證了8367名離退休職工養老金的及時足額發放。積極推進城鄉低保工作，紮實開展扶貧救助活動，貧困戶的基本生活得到有效保障。
社會各項事業不斷進步。推進科技進步，獲國家專利10項，完成省和葫蘆島市重點科技項目8項。素質教育成果顯著，獲省級獎勵4項。投資950萬元完成合校並點8所，改造危房1.2萬平方米，建成舊門和菊花島2所“九年一貫制”學校。認真落實市五屆人大二次會議議案，清退農村學校代課教師58人，培訓代課教師651人。投入“兩免一補”資金93.4萬元，解決了貧困家庭學生特別是女孩的上學難問題。瀋陽師範大學渤海校區入駐高教園區，招錄新生1100人。體育工作喜結碩果，市獨輪車隊獲國家級競賽獎牌55塊。城鄉衛生保障體系進一步完善，市醫院門診病房綜合樓投入使用，新型農村合作醫療工作開始啟動，食品藥品監督不斷加強。人口和計畫生育工作取得新成績，計畫生育率達99.92%，出生人口性別比控制在105.26以內。投資300萬元，架設農村有線電視光纜453公里，完成沙後所等13個鄉鎮有線電視“村村通”一期環網工程。
民主法制建設得到加強。自覺接受市人大依法監督和市政協民主監督，共向市人大常委會報告工作5次、16個議題，向市政協通報工作1次；辦理人大代表建議、批評和意見72件，政協委員提案97件。加強法制工作，辦理行政執法監督案件3件，行政複議案件15件。社會治安綜合治理進一步加強，啟動創建“平安興城”活動，開展“四五”普法教育，嚴厲打擊各種刑事犯罪，社會治安秩序平穩。人民警察吳國林奮勇捍衛人民民眾生命財產安全，用生命譜寫了一曲人民公安為人民的正氣之歌。進一步落實信訪責任制，貫徹執行新頒布的《信訪條例》，妥善處理了民眾來信來訪。
此外，人事、監察、審計、國土、供銷、糧食、工商、物價、檔案、技術監督、民族宗教、外事僑務、婦女兒童、老齡和殘疾人、氣象與地震測報、人民防空、民兵預備役建設等工作也取得了較好成績。鐵路、石油、菸草、金融、保險等駐軍駐在部門在支持和參與地方經濟建設中做出了重要貢獻。
各位代表！過去一年取得的成績，是市委正確領導的結果，是市人大依法監督、市政協民主監督的結果；是駐軍駐在單位真誠幫助、鼎力支持和全市人民共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表和政協委員，並通過你們，向全市工人、農民、知識分子、各級幹部，向人民解放軍駐興部隊全體指戰員、武警部隊官兵，向各人民團體和社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧2005年工作，我們應清醒地看到，目前我市經濟和社會發展還存在著許多困難和問題。主要是全市生產總值較低，人均收入不高，市鄉兩級財政困難的局面仍沒有擺脫；農業產業化發展步伐較慢，農業基礎地位需要進一步加強；工業企業總量不足，民營經濟整體水平需要快速提升；城市基礎設施建設欠帳較多，建設資金投入嚴重不足；招商引資效果不明顯，外資企業較少；城鄉困難民眾生活有待改善，就業和社會保障壓力仍然很大；信訪問題比較突出，保持社會穩定的任務艱巨繁重；政府職能轉變還不適應市場經濟發展要求，服務意識和辦事效率有待進一步提高。此外，年初政府工作報告確定的工作任務沒有全部完成。其中6個超億元大項目5個沒有進展，12個超千萬元重點項目3個沒有實施；首屆古城文化節、督師府布展、海濱二、三浴場和風景區南部改造、五星級葫蘆島國際假日酒店、普門寺復修、菊花島至磨盤山空中索道、污水處理廠等項工程沒有實施。垃圾處理場沒有全部完工，招商引資協定額完成63%。這些工作沒有完成雖然有不確定因素的影響，但主要是有些項目缺乏科學論證、投資主體資金沒有到位，同時也有政府對部分項目的可行性估計不足。
解決這些困難和問題，走出興城現實的困境，是一個漸進的過程，將承受多重壓力。所有困難和問題的解決歸根到底要靠發展。當前，我們要突破保工資、保運轉的被動局面，立足大局，放眼長遠，積極主動應對困難和挑戰，實行靈活的財政政策，把工作的重點轉移到加快發展上來。只要全市上下一心，共同克服目前暫時的困難，以奮發有為的精神狀態，與時俱進的發展思路，紮實有效的工作措施，變被動為主動，經過幾年堅持不懈的努力，一定能夠使興城經濟步入良性發展的軌道，一定能夠開創興城經濟發展的新局面。
二、2006年工作任務
2006年是實施“十一五”規劃的開局之年，我們肩負的責任十分重大，我們面臨的任務異常艱巨。今年市政府工作總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六屆五中全會和市五次黨代會精神，以科學發展觀統攬全局，堅持把加快發展作為第一要務，堅持用改革的辦法解決問題，堅持用創新的思維開展工作，集中智慧，凝聚力量，切實抓好、辦好促進經濟發展和改善人民生活的實事，推動興城經濟有新發展，社會各項事業有新進步，人民生活水平有新提高，為實現繁榮興城、富裕人民的目標奠定堅實基礎。主要工作預期目標是：全市生產總值實現48.65億元，比上年增長15%；地方財政收入實現17720萬元，比上年增長24.3%。為全面完成上述任務目標，市政府將繼續堅持“農業立市、工業強市、旅遊興市”三項戰略，集中力量做好以下幾個方面工作。
（一）千方百計促進農民增收，實現社會主義
新農村建設的良好開局
增加農民收入是今年農村工作的出發點和落腳點，要按照“富裕農民、富裕農村”的總體思路，採取行之有效的措施，確保農民收入穩步增長，不斷向生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村邁進。
以農業科技為先導，為農民增收提供有力支撐。一是投入財政補貼資金100萬元，加快品種更新換代。新購良種花生25萬公斤，確保兩年內完成花生品種更新；建立47公頃大根蘿蔔種子繁育基地，確保年內完成大根蘿蔔品種更新。通過更新品種，提高產量和質量，可直接為農民增收2000萬元。二是做好新品種的推廣，重點擴大脫毒薯類的種植面積，推廣3個玉米新品種。三是繼續實施新型農民培訓工程和陽光工程，完成1萬名農民的農業技術培訓和5000名農民的職業技能培訓，培養農村科技帶頭人，增強農民致富本領。四是推進農業機械化進程，完成花生精量播種1萬公頃，玉米精量播種6667公頃，完成機耕、機翻地3萬公頃。五是完成全市3000個點的測土配方施肥工程，為耕地合理施肥提供科學依據。六是做好果樹的更新改造，加強管理，促進果業持續發展。
壯大農業生產基地，為農民增收創造有利條件。做好六股河、煙臺河、興城河周邊的農業開發，新增水澆地面積2667公頃。緊緊抓住禽流感過後禽類市場的有利契機，儘快恢復壯大禽類養殖基地，全市家禽飼養量達到2200萬隻，其中肉食雞力爭達到800萬隻。積極鼓勵發展奶牛養殖，新增奶牛1000頭。繼續發展農民合作組織和農村經紀人隊伍。
大力發展海洋漁業，為農民增收開闢新領域。加強海洋牧場建設，積極爭取省海蜇放流項目，做好車蝦放流工作，切實增加漁民收入。抓好淺海灘涂養殖的園田化管理，提高灘涂養殖產量和效益。
改善農業生產條件，為農民增收奠定良好基礎。一是堅持因地制宜、注重實效，扎紮實實搞好農田水利基本建設，完成骨幹工程60項，治理水土流失面積3333公頃。二是完成10處農村基本飲水井工程，完成海濱項家村和大寨沙河村2處防氟改水工程。三是完成鹼廠水庫除險加固一期工程建設。四是全面落實義務植樹法，開展植樹造林，完成人工造林5333公頃，飛播造林2667公頃。繼續深化林業體制改革，實行封山育林，確保造一片、綠一片。五是完成興玲線大修10公里，村通油路100公里，開通21個行政村公車線路133公里，為農民生產生活提供方便。
落實農村基本政策，維護農民權益。全面落實農村土地承包法，做好土地承包契約證書、土地經營權證書籤發工作，切實解決部分耕地沒有落實到戶問題。認真開展農業承包契約糾紛調解和仲裁，依法維護農民合法權益。高度重視村級政權建設，保持農村的穩定和發展。進一步健全、完善村務公開和民主管理制度，保障農民的知情權、參與權、決策權、監督權；進一步完善村財鄉代理，嚴格控制村級各種費用支出。
（二）堅定不移推進工業強市，實現工業經濟發展新突破
按照“全黨抓經濟，重點抓工業，突出抓民營，首要抓項目”的要求，本著“抓大不放小，抓新不放老”的原則，大力發展以民營為主體的工業企業，增加地方財政收入，增強全市經濟總體實力。
實施政策扶持，做大做強一批規模工業企業。進一步研究制定促進民營工業企業發展的鼓勵政策，對現有民營工業企業與新的招商引資企業一視同仁，對稅收大戶的技術改造給予特殊優惠政策，對泳裝、服裝行業發展給予大力支持。用好用活東北老工業基地振興鼓勵企業技術改造政策，積極為啤酒有限公司等老企業爭取省技改貼息資金，促進企業通過技術改造提高產品質量，擴大生產規模。開展星級企業評選活動，鼓勵企業依法納稅、吸納就業，為興城發展做出更大的貢獻。
強化招商引資，積極引進一批新型工業企業。一是修訂現行招商引資優惠政策，按照雙贏的方針，對招商引資企業實行一事一議。從今年開始，對外來投資企業要從納稅額、吸納就業人數和土地利用率三個方面進行綜合評價，按照對興城貢獻大小，給予不同程度的優惠。二是按照葫蘆島市“三點一線”開放總體布局，規劃建設曹莊工業園區，作為我市今後對外開放和承接國內產業轉移的主要平台。同時做好高家嶺石材工業小區發展規劃，加快石材產業發展。三是各鄉鎮街道要依託區位和資源優勢，積極引進科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業企業。
實施項目牽動，提升工業整體水平。積極推進台子裡、老灘荒地和菊花島3個10萬千瓦風力發電項目建設，發展新能源產業。重點抓好凌河化工廠擴建、啤酒20萬噸擴產二期工程、美國獨資瓦薩布礦業、遼寧海思科製藥、正遠生物發酵廠、凱森蒙擴建6個工業大項目，促其早日投產達效。
狠抓軟環境建設，為企業發展營造良好環境。繼續深入開展最佳化經濟發展環境綜合整治活動，強化行政服務中心職能，增強服務意識，提高工作效率。對民營企業和納稅大戶實行重點保護，對運送我市企業原料和產品的車輛保證交通暢通。嚴格執行部門領導責任追究制度，加大對違反軟環境建設行為的處理力度。
（三）堅持科學規劃，完善現代旅遊城市總體功能
嚴格依法實施城市規劃。著手編制興城市近期建設規劃、旅遊總體發展規劃、城市基礎設施專項規劃和曹莊工業園區控制性規劃，為全市經濟和社會發展奠定基礎。切實加強規劃的實施和監督，不經法律程式絕不允許隨意變更城市規劃。嚴格用地審批、節約土地資源，為今後城市發展預留空間。
推進城市基礎設施建設。今年城市建設要本著量力而行的原則，著力解決民眾最關心、最直接、最現實的難點熱點問題。重點完成煙臺河引水工程，力爭10月1日前向城區供水；實施垃圾點改造工程，逐步改善城市環境衛生和環境面貌；完成市內公廁維修工程，解決民眾如廁難問題；推進棚戶區改造，重點抓好南門口商業區建設；完成客運站擴建和城鄉電網改造工程，為市民生活創造良好條件。
加強城市水源環境保護。城市水源環境直接關係到城市的持續發展和民眾的身體健康。目前，部分城市水源已受到有毒、有害物質的威脅，防治城市水源污染工作迫在眉睫。市五屆人大三次會議提出的《加強水源環境保護，關愛人民身體健康》的議案，具有很強的前瞻性。保護好興城河水源環境是關係子孫後代生存的頭等大事，要採取有效措施，切實加大城市水源特別是興城河水源環境保護力度。一是嚴格清理興城河上游污染源；二是全面完成中興輪胎有限公司排污管道建設；三是認真解決多處職工住宅樓生活污水直排問題。通過紮實有效的工作，使興城河地表水水質得到明顯改善，確保城市居民喝上放心水。
提高城市管理水平。以開展“綠葉杯”競賽活動和愛國衛生運動為載體，推行“條塊結合、以塊為主”的管理體制，重點整治南門口秩序，徹底根治髒、亂、差等城市頑症，努力實現城市面貌的明顯改觀。樹立精品意識，規範建築市場，力爭使每項工程都成為精品工程、特色工程。積極發展旅遊產業，逐步理順旅遊管理體制，整合旅遊資源，促進旅遊業健康發展。重新規劃首山和菊花島綠化，試栽彩葉樹木，增強景區美感。開展涉旅行業服務人員特別是導遊員的培訓，規範導遊行為。整頓旅遊市場秩序，全面提高涉旅從業人員素質和服務水平。積極開發具有興城特色的旅遊紀念品，辦好第二十屆七月海會，提升和擴大興城知名度。建立城市建設項目預算和審計制度，實行政府採購，壓縮建設項目費用。規範城市基本建設收費減免和景區景點旅遊收費行為，提高旅遊城市經營收益，增加政府財力。
（四）堅持統籌兼顧，促進社會各項事業全面進步
推進科技創新。逐步建立科技項目庫、信息庫和人才庫，加強與大專院校的橫向聯繫，積極引進優秀人才，提高公民科技素質，增加科技對經濟成長的貢獻率。年內完成市本級科技成果產業化項目20項，申報省和葫蘆島市科技成果產業化項目10項，推廣科技成果15項，申報國家專利10項。
高度重視教育事業發展。大力實施素質教育，確保第一批22所學校通過省政府普及九年義務教育提高水平驗收。積極爭取上級專項資金，財政適當補貼，加快農村中國小危房改造步伐，完成合校並點6所，危房改造11所，新建白塔、鹼廠、藥王3所“九年一貫制”學校。認真貫徹《全民健身計畫實施綱要》，舉辦第四屆全民運動會。加大 五屆人大二次會議議案落實力度，切實解決山區代課教師多、素質低問題。儘管財政面臨較大困難，但為了全市40多萬農民的熱切期盼，為了山區孩子的未來，我們絕不能迴避現實矛盾，要繼續採取有效的措施，加大財政投入力度，認真加以解決。今年要深入實施教育人事制度改革，切實清理城內學校超編人員，聘用師範類畢業生，擇優聘用非師範類畢業生，從根本上解決農村師資配置問題，使山區中國小的教育教學水平得到明顯提高。
加強衛生及人口計畫生育工作。一是全面推進新型農村合作醫療工作。按照農民自願繳納、集體扶持、政府補助的原則，農民每年每人繳費10元，各級政府為每名農民補貼40元，建立新型農村合作醫療基金。今年全市農民參合率要必保達到85%以上，力爭在4月底前實現持卡報銷，逐步解決農民看不起病、因病致貧、因病返貧的難題。二是重點抓好高家嶺、鹼廠、三道溝、羊安等農村中心衛生院的改造，改善農村醫療條件。三是做好城鄉預防保健工作，加強公共衛生基礎設施建設，新建恆溫庫1座，配置疫苗運轉車1台。四是開展食品、藥品市場整治，確保全市人民吃上放心食品，用上低價、安全、有效的放心藥。五是穩定低生育水平，提高出生人口質量，計畫生育率達99%以上，出生人口性別比控制在107以內。
積極發展文化廣播事業。大力扶持公益性文化事業發展，支持基層文化建設，活躍城鄉文化生活。積極創造條件，做好古城城牆申報世界文化遺產準備工作。繼續實施廣播電視“村村通”工程，完成農村有線電視一期分配網改造工程，提高農村有線電視覆蓋面和收視質量。
做好商貿流通工作。加強糧食市場監管，搞活糧食流通。搞好農資供應，為“三農”提供有效服務。加強對社會商業的指導、協調和服務，開展誠信經商、文明經商活動，改進商品流通行業服務水平，不斷增強市場競爭力，為繁榮市場、擴大就業、增加稅收做出積極貢獻。
（五）堅持以人為本，加快構建和諧興城
加強就業和社會保障體系建設。一是全面落實就業和再就業優惠政策，採取多種措施實現5000名勞動力就業，確保零就業家庭有一人就業。二是加強養老保險擴面工作，新增養老保險參保職工2000人。今年擴面的重點是民營企業和非公有制經濟組織，對拒不參加養老保險的企業，依法採取有效措施予以制裁，並在新聞媒體上予以曝光。同時加強養老金的征繳及清欠工作，保證離退休職工養老金按時足額發放。三是加大勞動監察力度，加強職工的勞動保護，對個別企業生產環境差、職工勞動保護待遇低的問題，要堅決糾正和嚴厲查處，切實維護職工的合法權益。四是進一步推進醫療、失業、工傷、生育保險工作，新增醫療保險2000人。五是關心民眾生活，切實做好扶貧濟困工作。提高城市低保標準，城市低保對象每人每月提高9元。六是高度重視老齡和福利事業，逐步增加對城市福利設施的投入。
加強民主政治建設。自覺接受人大及其常委會的監督，認真落實人大及其常委會的決議、決定，及時向人大及其常委會報告工作。積極支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，主動聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士及各人民團體的意見和建議。以高度負責的態度認真辦好人大代表議案、建議和政協委員提案。加強城市社區建設，積極開展和諧社區創建活動。落實民族、宗教政策，做好外事、僑務工作。
加強公共安全建設。深入開展“五五”普法教育，認真開展爭創社會治安綜合治理先進市活動，打擊各種刑事犯罪，有力推進“平安興城”建設。進一步強化安全監管體系建設，落實安全生產責任制，嚴防各類重大惡性事故的發生。加快建立健全各種突發事件的應急機制，特別是要做好禽流感、口蹄疫等重大動物疾病的應急防治，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。加大社會矛盾排查調處力度，重視和加強民眾來信來訪工作，認真落實信訪領導責任制，把問題解決在基層和萌芽狀態，有效化解社會矛盾。
（六）改進政府工作，樹立政府新形象
新形勢、新任務對政府工作提出了新的要求。建設勤政、務實、高效、廉潔的政府，建設一支政治堅定、業務精通、作風優良的公務員隊伍，既是人民民眾的迫切期望，又是全面完成各項任務目標的重要保證。
強化責任,唱響加快發展主旋律。改變興城經濟發展現狀，是每個政府部門和工作人員義不容辭的責任。要始終牢記繁榮興城、富裕人民的重任，樹立正確政績觀，扎紮實實做一些讓人民民眾看得見、摸得著、有實惠的實事，做一些切實能夠促進興城經濟發展的工作，讓興城年年有新的變化、新的發展，讓興城人民看到充滿希望的未來。
改革創新，創造性開展工作。面對艱巨繁重的工作任務和複雜多變的發展形勢，堅持用改革的辦法解決前進中的矛盾和問題，善於用創新的思維想問題、辦事情，以自加壓力的勇氣、敢於爭先的志氣、開拓進取的銳氣，不斷爭創新的業績。
依法行政，廉潔從政。全面落實《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，切實做到嚴格執法、公正執法、文明執法。嚴格遵守廉潔自律各項規定，堂堂正正做人，扎紮實實幹事，清清白白從政。堅持勤儉辦一切事情，把財政支出的重點，轉移到能夠促進全市經濟發展的刀刃上和民眾直接受惠受益的事業上，使有限的財力發揮最大的效益。
齊心協力，狠抓落實。凡是今年政府工作報告中要辦的實事，條條要落實，件件有著落。會後要對各項任務逐項分解量化，各部門要逐月積極推進，財政部門按每項工作進度提供資金保障。對落實不力的，要追究部門主要領導的責任。加強公務員隊伍建設，轉變工作作風，提高工作效率，保證工作質量。全體公務員必須始終保持雷厲風行、埋頭苦幹的工作幹勁，把全部精力都用在求發展、謀振興、促和諧上，用在抓落實、辦實事、求實效上，以高度負責的態度、勤勉敬業的精神、求真務實的作風，確保全年各項工作任務目標的順利實現。
各位代表!市五次黨代會掀開了興城發展的嶄新篇章，“十一五”規劃引領我們踏上了充滿希望的歷史征程。振興興城的宏圖偉業需要我們奮力開拓，富民強市的美好未來需要我們共同拼搏。新的一年，我們面臨的任務艱巨繁重，我們肩負的責任神聖光榮。讓我們在市委的領導下，緊緊依靠全市56萬人民，以全新的風貌、昂揚的鬥志、紮實的作風，迎難而上，務實苦幹，為全面實現繁榮興城、富裕人民的目標而努力奮鬥!
2005年，在市委的領導下，在市人大依法監督和市政協民主監督下，市政府帶領全市人民克服諸多不利因素影響，積極推進農業立市、工業強市、旅遊興市三項戰略，有力保持了國民經濟和社會各項事業的穩步發展。全市生產總值預計實現42.3億元，完成年度計畫的90%，比上年增長6%。其中第一、第二、第三產業增加值實現5.5億元、19.3億元和17.5億元。地方財政收入完成14256萬元，比上年下降13.8%。
農業和農村經濟穩步發展。穩定糧食生產，糧豆總產量達到21萬噸。加快農業結構調整步伐，科技示範、設施農業、果樹種植、水澆地開發初見成效。井鹽水工廠化養殖初具規模，海珍品養殖發展良好，首次海蜇放流獲得成功。開展“大禹杯”競賽活動，完成骨幹工程96項，在省農建“大禹杯”檢查驗收中獲得較好名次。加大植樹造林工作力度，完成人工造林5333公頃。啟動新型農民培訓工程，加強農村能源建設，壯大農民合作組織，取消農民負擔，開展農業承包契約糾紛調解和仲裁，各項惠農措施效果顯著。沉著應對，科學指揮，禽流感防控戰役取得全面勝利。
工業經濟效益普遍提高。加大結構調整力度，醫藥化工、礦產開發等新興產業正在迅速崛起。通過為粉末冶金等4戶民營企業爭取省技改貼息資金720萬元，加快了企業技術改造步伐。全市共投入資金2.2億元，完成新擴改項目22項。啤酒20萬噸擴產一期工程等一批重點項目相繼完工。重點企業生產經營形勢良好，全市規模以上工業總產值預計實現15億元。
旅遊開發繼續深入。歐盟援助亞洲城市實施古城開發的援助行動圓滿結束，古城城牆申報世界文化遺產工作全面實施，鼓樓、祖氏石坊申報全國重點文物保護單位通過國家文物局評審，新增縣級文物保護單位18處。鞏固中國優秀旅遊城市創建成果，完成了中醫院外遷和海濱浴場包裝,開展古城、海濱4A級景區質量等級評定工作，並通過國家旅遊局驗收，進一步規範旅遊市場秩序，成功舉辦了第十九屆興城七月海會。
城鄉基礎設施明顯改善。維修、翻建城市道路10條31.5萬平方米，完成102國道興城段大修14.2公里，村通油路53.8公里，102國道繞城路實現通車，人民民眾行路難問題得到有效解決。實施城市美化亮化，新增綠地5.9萬平方米，安裝改造路燈346盞，垃圾處理場一期工程完工。進一步完善供水、供熱、供電、通訊基礎設施，新打水源井8座，新增集中供暖30萬平方米，開工建設220千伏一次變項目，完成城鄉電網改造工程總量的80%，城鄉售電量3.7億度，增長19.3%，其中農電售電量增長36%，城鄉程控電話、行動電話達到20萬部。開展以水源環境保護為重點的環境專項整治，依法取締非法小選礦29個，清理水源附近垃圾場，加強對排污企業整改、監督和監測，興城河地表水污染得到有效控制。
招商引資持續推進。深入開展經濟發展軟環境集中整治活動，軟環境建設取得良好效果。遼寧海思科製藥、美國瓦薩布礦業、興城風力發電等大項目先後簽約興建。全年共審批招商引資項目19個，協定金額3.15億元,其中超千萬元項目9個。
財貿工作有序運行。狠抓財源建設，凌河化工廠、關東鉬業有限公司已成為全市新的財源亮點。加強稅收征管，國稅收入完成19977萬元，按可比口徑比上年增長39.8%；地稅收入完成12345萬元，比上年增長17.5%。集中財力為行政事業幹部職工晉升兩檔職務工資，將財政供養人員全部納入醫療保險。強化資金調度，重點支出得到有效保證。商品流通活躍，社會消費品零售總額預計實現16.8億元，城鎮在崗職工人均工資預計實現9732元。
社會保障體系日臻完善。就業和再就業工作取得實質性進展，實名制就業6000人，城鎮登記失業率3.9%。實施陽光工程，培訓農民2000人。擴大養老保險、醫療保險覆蓋面，加大養老保險金征繳及清欠力度，保證了8367名離退休職工養老金的及時足額發放。積極推進城鄉低保工作，紮實開展扶貧救助活動，貧困戶的基本生活得到有效保障。
社會各項事業不斷進步。推進科技進步，獲國家專利10項，完成省和葫蘆島市重點科技項目8項。素質教育成果顯著，獲省級獎勵4項。投資950萬元完成合校並點8所，改造危房1.2萬平方米，建成舊門和菊花島2所“九年一貫制”學校。認真落實市五屆人大二次會議議案，清退農村學校代課教師58人，培訓代課教師651人。投入“兩免一補”資金93.4萬元，解決了貧困家庭學生特別是女孩的上學難問題。瀋陽師範大學渤海校區入駐高教園區，招錄新生1100人。體育工作喜結碩果，市獨輪車隊獲國家級競賽獎牌55塊。城鄉衛生保障體系進一步完善，市醫院門診病房綜合樓投入使用，新型農村合作醫療工作開始啟動，食品藥品監督不斷加強。人口和計畫生育工作取得新成績，計畫生育率達99.92%，出生人口性別比控制在105.26以內。投資300萬元，架設農村有線電視光纜453公里，完成沙後所等13個鄉鎮有線電視“村村通”一期環網工程。
民主法制建設得到加強。自覺接受市人大依法監督和市政協民主監督，共向市人大常委會報告工作5次、16個議題，向市政協通報工作1次；辦理人大代表建議、批評和意見72件，政協委員提案97件。加強法制工作，辦理行政執法監督案件3件，行政複議案件15件。社會治安綜合治理進一步加強，啟動創建“平安興城”活動，開展“四五”普法教育，嚴厲打擊各種刑事犯罪，社會治安秩序平穩。人民警察吳國林奮勇捍衛人民民眾生命財產安全，用生命譜寫了一曲人民公安為人民的正氣之歌。進一步落實信訪責任制，貫徹執行新頒布的《信訪條例》，妥善處理了民眾來信來訪。
此外，人事、監察、審計、國土、供銷、糧食、工商、物價、檔案、技術監督、民族宗教、外事僑務、婦女兒童、老齡和殘疾人、氣象與地震測報、人民防空、民兵預備役建設等工作也取得了較好成績。鐵路、石油、菸草、金融、保險等駐軍駐在部門在支持和參與地方經濟建設中做出了重要貢獻。
各位代表！過去一年取得的成績，是市委正確領導的結果，是市人大依法監督、市政協民主監督的結果；是駐軍駐在單位真誠幫助、鼎力支持和全市人民共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表和政協委員，並通過你們，向全市工人、農民、知識分子、各級幹部，向人民解放軍駐興部隊全體指戰員、武警部隊官兵，向各人民團體和社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧2005年工作，我們應清醒地看到，目前我市經濟和社會發展還存在著許多困難和問題。主要是全市生產總值較低，人均收入不高，市鄉兩級財政困難的局面仍沒有擺脫；農業產業化發展步伐較慢，農業基礎地位需要進一步加強；工業企業總量不足，民營經濟整體水平需要快速提升；城市基礎設施建設欠帳較多，建設資金投入嚴重不足；招商引資效果不明顯，外資企業較少；城鄉困難民眾生活有待改善，就業和社會保障壓力仍然很大；信訪問題比較突出，保持社會穩定的任務艱巨繁重；政府職能轉變還不適應市場經濟發展要求，服務意識和辦事效率有待進一步提高。此外，年初政府工作報告確定的工作任務沒有全部完成。其中6個超億元大項目5個沒有進展，12個超千萬元重點項目3個沒有實施；首屆古城文化節、督師府布展、海濱二、三浴場和風景區南部改造、五星級葫蘆島國際假日酒店、普門寺復修、菊花島至磨盤山空中索道、污水處理廠等項工程沒有實施。垃圾處理場沒有全部完工，招商引資協定額完成63%。這些工作沒有完成雖然有不確定因素的影響，但主要是有些項目缺乏科學論證、投資主體資金沒有到位，同時也有政府對部分項目的可行性估計不足。
解決這些困難和問題，走出興城現實的困境，是一個漸進的過程，將承受多重壓力。所有困難和問題的解決歸根到底要靠發展。當前，我們要突破保工資、保運轉的被動局面，立足大局，放眼長遠，積極主動應對困難和挑戰，實行靈活的財政政策，把工作的重點轉移到加快發展上來。只要全市上下一心，共同克服目前暫時的困難，以奮發有為的精神狀態，與時俱進的發展思路，紮實有效的工作措施，變被動為主動，經過幾年堅持不懈的努力，一定能夠使興城經濟步入良性發展的軌道，一定能夠開創興城經濟發展的新局面。
二、2006年工作任務
2006年是實施“十一五”規劃的開局之年，我們肩負的責任十分重大，我們面臨的任務異常艱巨。今年市政府工作總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六屆五中全會和市五次黨代會精神，以科學發展觀統攬全局，堅持把加快發展作為第一要務，堅持用改革的辦法解決問題，堅持用創新的思維開展工作，集中智慧，凝聚力量，切實抓好、辦好促進經濟發展和改善人民生活的實事，推動興城經濟有新發展，社會各項事業有新進步，人民生活水平有新提高，為實現繁榮興城、富裕人民的目標奠定堅實基礎。主要工作預期目標是：全市生產總值實現48.65億元，比上年增長15%；地方財政收入實現17720萬元，比上年增長24.3%。為全面完成上述任務目標，市政府將繼續堅持“農業立市、工業強市、旅遊興市”三項戰略，集中力量做好以下幾個方面工作。
（一）千方百計促進農民增收，實現社會主義
新農村建設的良好開局
增加農民收入是今年農村工作的出發點和落腳點，要按照“富裕農民、富裕農村”的總體思路，採取行之有效的措施，確保農民收入穩步增長，不斷向生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村邁進。
以農業科技為先導，為農民增收提供有力支撐。一是投入財政補貼資金100萬元，加快品種更新換代。新購良種花生25萬公斤，確保兩年內完成花生品種更新；建立47公頃大根蘿蔔種子繁育基地，確保年內完成大根蘿蔔品種更新。通過更新品種，提高產量和質量，可直接為農民增收2000萬元。二是做好新品種的推廣，重點擴大脫毒薯類的種植面積，推廣3個玉米新品種。三是繼續實施新型農民培訓工程和陽光工程，完成1萬名農民的農業技術培訓和5000名農民的職業技能培訓，培養農村科技帶頭人，增強農民致富本領。四是推進農業機械化進程，完成花生精量播種1萬公頃，玉米精量播種6667公頃，完成機耕、機翻地3萬公頃。五是完成全市3000個點的測土配方施肥工程，為耕地合理施肥提供科學依據。六是做好果樹的更新改造，加強管理，促進果業持續發展。
壯大農業生產基地，為農民增收創造有利條件。做好六股河、煙臺河、興城河周邊的農業開發，新增水澆地面積2667公頃。緊緊抓住禽流感過後禽類市場的有利契機，儘快恢復壯大禽類養殖基地，全市家禽飼養量達到2200萬隻，其中肉食雞力爭達到800萬隻。積極鼓勵發展奶牛養殖，新增奶牛1000頭。繼續發展農民合作組織和農村經紀人隊伍。
大力發展海洋漁業，為農民增收開闢新領域。加強海洋牧場建設，積極爭取省海蜇放流項目，做好車蝦放流工作，切實增加漁民收入。抓好淺海灘涂養殖的園田化管理，提高灘涂養殖產量和效益。
改善農業生產條件，為農民增收奠定良好基礎。一是堅持因地制宜、注重實效，扎紮實實搞好農田水利基本建設，完成骨幹工程60項，治理水土流失面積3333公頃。二是完成10處農村基本飲水井工程，完成海濱項家村和大寨沙河村2處防氟改水工程。三是完成鹼廠水庫除險加固一期工程建設。四是全面落實義務植樹法，開展植樹造林，完成人工造林5333公頃，飛播造林2667公頃。繼續深化林業體制改革，實行封山育林，確保造一片、綠一片。五是完成興玲線大修10公里，村通油路100公里，開通21個行政村公車線路133公里，為農民生產生活提供方便。
落實農村基本政策，維護農民權益。全面落實農村土地承包法，做好土地承包契約證書、土地經營權證書籤發工作，切實解決部分耕地沒有落實到戶問題。認真開展農業承包契約糾紛調解和仲裁，依法維護農民合法權益。高度重視村級政權建設，保持農村的穩定和發展。進一步健全、完善村務公開和民主管理制度，保障農民的知情權、參與權、決策權、監督權；進一步完善村財鄉代理，嚴格控制村級各種費用支出。
（二）堅定不移推進工業強市，實現工業經濟發展新突破
按照“全黨抓經濟，重點抓工業，突出抓民營，首要抓項目”的要求，本著“抓大不放小，抓新不放老”的原則，大力發展以民營為主體的工業企業，增加地方財政收入，增強全市經濟總體實力。
實施政策扶持，做大做強一批規模工業企業。進一步研究制定促進民營工業企業發展的鼓勵政策，對現有民營工業企業與新的招商引資企業一視同仁，對稅收大戶的技術改造給予特殊優惠政策，對泳裝、服裝行業發展給予大力支持。用好用活東北老工業基地振興鼓勵企業技術改造政策，積極為啤酒有限公司等老企業爭取省技改貼息資金，促進企業通過技術改造提高產品質量，擴大生產規模。開展星級企業評選活動，鼓勵企業依法納稅、吸納就業，為興城發展做出更大的貢獻。
強化招商引資，積極引進一批新型工業企業。一是修訂現行招商引資優惠政策，按照雙贏的方針，對招商引資企業實行一事一議。從今年開始，對外來投資企業要從納稅額、吸納就業人數和土地利用率三個方面進行綜合評價，按照對興城貢獻大小，給予不同程度的優惠。二是按照葫蘆島市“三點一線”開放總體布局，規劃建設曹莊工業園區，作為我市今後對外開放和承接國內產業轉移的主要平台。同時做好高家嶺石材工業小區發展規劃，加快石材產業發展。三是各鄉鎮街道要依託區位和資源優勢，積極引進科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業企業。
實施項目牽動，提升工業整體水平。積極推進台子裡、老灘荒地和菊花島3個10萬千瓦風力發電項目建設，發展新能源產業。重點抓好凌河化工廠擴建、啤酒20萬噸擴產二期工程、美國獨資瓦薩布礦業、遼寧海思科製藥、正遠生物發酵廠、凱森蒙擴建6個工業大項目，促其早日投產達效。
狠抓軟環境建設，為企業發展營造良好環境。繼續深入開展最佳化經濟發展環境綜合整治活動，強化行政服務中心職能，增強服務意識，提高工作效率。對民營企業和納稅大戶實行重點保護，對運送我市企業原料和產品的車輛保證交通暢通。嚴格執行部門領導責任追究制度，加大對違反軟環境建設行為的處理力度。
（三）堅持科學規劃，完善現代旅遊城市總體功能
嚴格依法實施城市規劃。著手編制興城市近期建設規劃、旅遊總體發展規劃、城市基礎設施專項規劃和曹莊工業園區控制性規劃，為全市經濟和社會發展奠定基礎。切實加強規劃的實施和監督，不經法律程式絕不允許隨意變更城市規劃。嚴格用地審批、節約土地資源，為今後城市發展預留空間。
推進城市基礎設施建設。今年城市建設要本著量力而行的原則，著力解決民眾最關心、最直接、最現實的難點熱點問題。重點完成煙臺河引水工程，力爭10月1日前向城區供水；實施垃圾點改造工程，逐步改善城市環境衛生和環境面貌；完成市內公廁維修工程，解決民眾如廁難問題；推進棚戶區改造，重點抓好南門口商業區建設；完成客運站擴建和城鄉電網改造工程，為市民生活創造良好條件。
加強城市水源環境保護。城市水源環境直接關係到城市的持續發展和民眾的身體健康。目前，部分城市水源已受到有毒、有害物質的威脅，防治城市水源污染工作迫在眉睫。市五屆人大三次會議提出的《加強水源環境保護，關愛人民身體健康》的議案，具有很強的前瞻性。保護好興城河水源環境是關係子孫後代生存的頭等大事，要採取有效措施，切實加大城市水源特別是興城河水源環境保護力度。一是嚴格清理興城河上游污染源；二是全面完成中興輪胎有限公司排污管道建設；三是認真解決多處職工住宅樓生活污水直排問題。通過紮實有效的工作，使興城河地表水水質得到明顯改善，確保城市居民喝上放心水。
提高城市管理水平。以開展“綠葉杯”競賽活動和愛國衛生運動為載體，推行“條塊結合、以塊為主”的管理體制，重點整治南門口秩序，徹底根治髒、亂、差等城市頑症，努力實現城市面貌的明顯改觀。樹立精品意識，規範建築市場，力爭使每項工程都成為精品工程、特色工程。積極發展旅遊產業，逐步理順旅遊管理體制，整合旅遊資源，促進旅遊業健康發展。重新規劃首山和菊花島綠化，試栽彩葉樹木，增強景區美感。開展涉旅行業服務人員特別是導遊員的培訓，規範導遊行為。整頓旅遊市場秩序，全面提高涉旅從業人員素質和服務水平。積極開發具有興城特色的旅遊紀念品，辦好第二十屆七月海會，提升和擴大興城知名度。建立城市建設項目預算和審計制度，實行政府採購，壓縮建設項目費用。規範城市基本建設收費減免和景區景點旅遊收費行為，提高旅遊城市經營收益，增加政府財力。
（四）堅持統籌兼顧，促進社會各項事業全面進步
推進科技創新。逐步建立科技項目庫、信息庫和人才庫，加強與大專院校的橫向聯繫，積極引進優秀人才，提高公民科技素質，增加科技對經濟成長的貢獻率。年內完成市本級科技成果產業化項目20項，申報省和葫蘆島市科技成果產業化項目10項，推廣科技成果15項，申報國家專利10項。
高度重視教育事業發展。大力實施素質教育，確保第一批22所學校通過省政府普及九年義務教育提高水平驗收。積極爭取上級專項資金，財政適當補貼，加快農村中國小危房改造步伐，完成合校並點6所，危房改造11所，新建白塔、鹼廠、藥王3所“九年一貫制”學校。認真貫徹《全民健身計畫實施綱要》，舉辦第四屆全民運動會。加大 五屆人大二次會議議案落實力度，切實解決山區代課教師多、素質低問題。儘管財政面臨較大困難，但為了全市40多萬農民的熱切期盼，為了山區孩子的未來，我們絕不能迴避現實矛盾，要繼續採取有效的措施，加大財政投入力度，認真加以解決。今年要深入實施教育人事制度改革，切實清理城內學校超編人員，聘用師範類畢業生，擇優聘用非師範類畢業生，從根本上解決農村師資配置問題，使山區中國小的教育教學水平得到明顯提高。
加強衛生及人口計畫生育工作。一是全面推進新型農村合作醫療工作。按照農民自願繳納、集體扶持、政府補助的原則，農民每年每人繳費10元，各級政府為每名農民補貼40元，建立新型農村合作醫療基金。今年全市農民參合率要必保達到85%以上，力爭在4月底前實現持卡報銷，逐步解決農民看不起病、因病致貧、因病返貧的難題。二是重點抓好高家嶺、鹼廠、三道溝、羊安等農村中心衛生院的改造，改善農村醫療條件。三是做好城鄉預防保健工作，加強公共衛生基礎設施建設，新建恆溫庫1座，配置疫苗運轉車1台。四是開展食品、藥品市場整治，確保全市人民吃上放心食品，用上低價、安全、有效的放心藥。五是穩定低生育水平，提高出生人口質量，計畫生育率達99%以上，出生人口性別比控制在107以內。
積極發展文化廣播事業。大力扶持公益性文化事業發展，支持基層文化建設，活躍城鄉文化生活。積極創造條件，做好古城城牆申報世界文化遺產準備工作。繼續實施廣播電視“村村通”工程，完成農村有線電視一期分配網改造工程，提高農村有線電視覆蓋面和收視質量。
做好商貿流通工作。加強糧食市場監管，搞活糧食流通。搞好農資供應，為“三農”提供有效服務。加強對社會商業的指導、協調和服務，開展誠信經商、文明經商活動，改進商品流通行業服務水平，不斷增強市場競爭力，為繁榮市場、擴大就業、增加稅收做出積極貢獻。
（五）堅持以人為本，加快構建和諧興城
加強就業和社會保障體系建設。一是全面落實就業和再就業優惠政策，採取多種措施實現5000名勞動力就業，確保零就業家庭有一人就業。二是加強養老保險擴面工作，新增養老保險參保職工2000人。今年擴面的重點是民營企業和非公有制經濟組織，對拒不參加養老保險的企業，依法採取有效措施予以制裁，並在新聞媒體上予以曝光。同時加強養老金的征繳及清欠工作，保證離退休職工養老金按時足額發放。三是加大勞動監察力度，加強職工的勞動保護，對個別企業生產環境差、職工勞動保護待遇低的問題，要堅決糾正和嚴厲查處，切實維護職工的合法權益。四是進一步推進醫療、失業、工傷、生育保險工作，新增醫療保險2000人。五是關心民眾生活，切實做好扶貧濟困工作。提高城市低保標準，城市低保對象每人每月提高9元。六是高度重視老齡和福利事業，逐步增加對城市福利設施的投入。
加強民主政治建設。自覺接受人大及其常委會的監督，認真落實人大及其常委會的決議、決定，及時向人大及其常委會報告工作。積極支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，主動聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士及各人民團體的意見和建議。以高度負責的態度認真辦好人大代表議案、建議和政協委員提案。加強城市社區建設，積極開展和諧社區創建活動。落實民族、宗教政策，做好外事、僑務工作。
加強公共安全建設。深入開展“五五”普法教育，認真開展爭創社會治安綜合治理先進市活動，打擊各種刑事犯罪，有力推進“平安興城”建設。進一步強化安全監管體系建設，落實安全生產責任制，嚴防各類重大惡性事故的發生。加快建立健全各種突發事件的應急機制，特別是要做好禽流感、口蹄疫等重大動物疾病的應急防治，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。加大社會矛盾排查調處力度，重視和加強民眾來信來訪工作，認真落實信訪領導責任制，把問題解決在基層和萌芽狀態，有效化解社會矛盾。
（六）改進政府工作，樹立政府新形象
新形勢、新任務對政府工作提出了新的要求。建設勤政、務實、高效、廉潔的政府，建設一支政治堅定、業務精通、作風優良的公務員隊伍，既是人民民眾的迫切期望，又是全面完成各項任務目標的重要保證。
強化責任,唱響加快發展主旋律。改變興城經濟發展現狀，是每個政府部門和工作人員義不容辭的責任。要始終牢記繁榮興城、富裕人民的重任，樹立正確政績觀，扎紮實實做一些讓人民民眾看得見、摸得著、有實惠的實事，做一些切實能夠促進興城經濟發展的工作，讓興城年年有新的變化、新的發展，讓興城人民看到充滿希望的未來。
改革創新，創造性開展工作。面對艱巨繁重的工作任務和複雜多變的發展形勢，堅持用改革的辦法解決前進中的矛盾和問題，善於用創新的思維想問題、辦事情，以自加壓力的勇氣、敢於爭先的志氣、開拓進取的銳氣，不斷爭創新的業績。
依法行政，廉潔從政。全面落實《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，切實做到嚴格執法、公正執法、文明執法。嚴格遵守廉潔自律各項規定，堂堂正正做人，扎紮實實幹事，清清白白從政。堅持勤儉辦一切事情，把財政支出的重點，轉移到能夠促進全市經濟發展的刀刃上和民眾直接受惠受益的事業上，使有限的財力發揮最大的效益。
齊心協力，狠抓落實。凡是今年政府工作報告中要辦的實事，條條要落實，件件有著落。會後要對各項任務逐項分解量化，各部門要逐月積極推進，財政部門按每項工作進度提供資金保障。對落實不力的，要追究部門主要領導的責任。加強公務員隊伍建設，轉變工作作風，提高工作效率，保證工作質量。全體公務員必須始終保持雷厲風行、埋頭苦幹的工作幹勁，把全部精力都用在求發展、謀振興、促和諧上，用在抓落實、辦實事、求實效上，以高度負責的態度、勤勉敬業的精神、求真務實的作風，確保全年各項工作任務目標的順利實現。
各位代表!市五次黨代會掀開了興城發展的嶄新篇章，“十一五”規劃引領我們踏上了充滿希望的歷史征程。振興興城的宏圖偉業需要我們奮力開拓，富民強市的美好未來需要我們共同拼搏。新的一年，我們面臨的任務艱巨繁重，我們肩負的責任神聖光榮。讓我們在市委的領導下，緊緊依靠全市56萬人民，以全新的風貌、昂揚的鬥志、紮實的作風，迎難而上，務實苦幹，為全面實現繁榮興城、富裕人民的目標而努力奮鬥!
