一、總體工作情況
（一）組織機構建設。至2015年底，全市 6個縣（市）區均已成立了專門機構，科級單位，一般3-5人，做到了定人、定編、定崗。市、縣兩級政府部門也全部成立了政府信息公開工作領導小組，將各項工作落實到科室，落實到具體工作人員。
基本介紹
- 中文名：葫蘆島市2015年政府信息公開報告
- 發布單位：葫蘆島市人民政府
（二）《指南》、《目錄》的更新與完善。全年對62家政府部門信息公開目錄與指南進行了更新。各相關職能部門在市政府入口網站上發布了行政權力清單、財政預決算報告及“三公”經費、公共資源配置，重大項目建設、環境保護、教育衛生、安全生產、食品藥品、保障性住房、房屋拆遷及補償、社會組織與中介結構等信息，也包括各部門機構設定和職能情況，行政審批程式、執法依據等信息，有效地保障了百姓的知情權，增加了政府工作的透明度。
（三）制度建設。進一步完善了政府信息公開保密審查制度、政府信息公開投訴舉報制度和政府信息發布協調機制等制度，保證了政府信息公開工作更好地推進。進一步健全了政府信息公開考評制度、政府信息公開社會評議制度、政府信息公開責任追究制度等規章制度，使落實各項工作任務有章可循，同時也起到了鞭策和約束、督促作用。
（四）政府信息查閱場所。全市共設定政府信息查閱場所1209個，接待查閱人數27000餘人次，為公眾提供5000餘份可公開檔案資料。
（五）宣傳與培訓。編輯發放了《葫蘆島市政務公開便民號簿》2500冊；規範政府網站信息發布保密審查和欄目設定審批備檔工作，同時對政府入口網站首頁進行改版設計，增加欄目設定；製作展示板、印製宣傳單對政務公開工作進行宣傳。全年出動宣傳車8台，懸掛條幅35面。共有500餘名機關工作人員參加了政務公開戶外宣傳活動，發放宣傳品近5萬份，製作展板110塊，接受民眾諮詢6600餘人次，共舉辦各類培訓班15次，接受培訓人員1744餘人次。
二、五個重要方面政府信息公開工作落實情況
（一）行政權力運行信息公開
一是行政審批信息。目前,公開取消、下放、調整信息1220項。二是行政處罰信息。全市公開行政處罰案件信息651件。市安監局按照立重大以上事故調查報告全面公開機制的要求，公開內容嚴格依據《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律法規和《關於深入推進安全生產信息公開工作的通知》等檔案的規定，積極主動向社會公開生產安全事故調查處理信息，通報事故原因，公布事故調查報告和責任追究處理結果，加大對嚴重忽視安全生產企業、性質嚴重的非法違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患曝光力度。我市在市政府入口網站上也專門建立了行政處罰案件公示欄。
（二）財政資金信息公開
一是預算信息公開。2015年預算信息公開內容除涉密部門外，部門預算全部公開到支出功能分類的項級科目，並將部門預算公開到基本支出和項目支出，同時“三公”經費情況也進一步細化公開。我市79個部門、350家預算單位（涉密部門除外）全部公開了部門預算和“三公”經費預算。二是政府決算公開情況。在規定時間內，財政局在入口網站公開了2014年市本級決算相關報表，包括公共財政收支決算、政府性基金收支決算、稅收返還和轉移支付決算，除涉密信息外，決算信息全部公開到支出功能分類項級科目。在公開決算信息時，同步公開2014年市本級“三公”經費決算，並對“三公”經費增減變化原因等進行了說明。市財政局下發《關於做好2014年度市本級部門決算公開工作的通知》（葫財庫〔2015〕333號），指導和督促市直各部門公開本部門2014年部門決算。除涉密單位外，市直各部門全部按時將財政局批覆的決算在政府入口網站或部門入口網站進行公開，決算信息全部公開到支出功能分類項級科目，並對一般公共預算財政撥款基本支出按照經濟分類進行了公開。在公開部門決算信息時，同步公開2014年部門“三公”經費決算，將“公務用車購置和運行費”細化公開為“公務用車購置費”和“公務用車運行費”，並對因公出國（境）團組數及人數，公務用車購置數及保有量，國內公務接待的批次、人數，以及“三公”經費增減變化原因等進行了說明。
（三）公共資源配置信息公開
一是征地、農村土地承包經營權流轉、國有建設用地使用權和礦業權出讓信息公開情況。2015年，公開發布各類政府信息788條。其中，通過政府行政審批網上公開平台發布行政審批信息483條（土地行政審批信息293條，征地補償信息51條），國家、省、市三級和市國土資源局發布的、屬主動公開範圍的規範性檔案，都可以在入口網站上實現“一站式”查詢。二是國有土地上房屋徵收與補償信息、保障性住房信息和工程建設項目信息。按照要求，市住建委在其部門網站主動公開了保障性住房、房屋徵收、建設項目等信息。2015年公開保障性安居工程建設信息339條。通過網站和現場等形式公開房屋徵收、補償信息129條。公布建設工程項目資格預審、招標公告、中標候選人信用報告、中標結果、招投標報告、招投標誠信檔案等信息450條。內容在遼寧省招標投標監管網上公示（遼寧省招標投標監管網是遼寧省發改委指定發布招標公告的唯一媒介）。中標候選人信用報告、招標投標誠信檔案尚未實現公開。三是政府採購信息。2015年政府採購信息的發布範圍和發布數量實現了新的突破，在指定媒體上共發布信息945條，其中：採購信息486條（市本級246條、縣區240條）；變更信息80條（市本級36條、縣區44條）；市本級單一來源採購信息7條；中標成交結果368條（市本級192條、縣區176條）；採購檔案公示4項。
（四）公共服務信息公開
一是教育信息。2015年3月15日教育局網站增版後，公布教育信息1200餘條，圖片信息290多條，訪問量20萬次。市教育局全年主動公開政府信息129件，其中全部電子化。在主動公開的政府信息中，其中政策法規類的檔案有84件，公示公告45件。全市通過葫蘆島教育網和全市各縣（市）區教育網發布招聘信息，並通過嚴格的筆試、面試，網上公開公布筆試和面試的成績。市教育局組織的各類考試中，沒有出現一起試題、試卷泄密事件。二是科技管理和項目經費信息。嚴格執行科技管理和項目經費信息公開制度，依據新修訂的《葫蘆島市科技計畫項目管理辦法》，通過市科技局入口網站，對市科技計畫項目年度申報指南、擬立項項目清單予以公開，其中擬立項項目公開到名稱、承擔單位、計畫類別及項目負責人等內容，做到應公開即公開。項目經費安排下達後，也及時在網站進行了公開。三是醫療衛生領域信息。按照《國家衛生計生委辦公廳關於印發醫院、計畫生育技術服務機構等9類醫療衛生機構信息公開目錄的通知》檔案精神，深入推動各類醫療機構健全信息公開目錄，全面公開醫療服務、價格、收費等信息。市、縣級醫療機構按照要求對收費查詢制度、醫療服務項目價格、藥品價格等服務價格和收費以公示欄、電子屏、醫院網站等形式實現了對外公開；並對醫院概況、醫院環境、行風建設、醫療服務、服務告知、服務價格及收費六個大類的內容進行了公開，涵蓋了醫療糾紛的處理程式、特殊診療服務流程、門、急診服務流程、預約掛號方式等內容。基層醫療衛生機構通過公開欄等對外公開《醫療機構執業許可證》、醫療保險定點信息、醫療衛生行風建設九不準、病人的權利和義務、衛生效能建設投訴電話和信箱等，進一步深化了醫療衛生領域信息公開內容。四是就業信息。2015年，我全年公開人力資源市場供求信息91000條，主動公開信息1300餘條，其中人社要聞、最新資訊260餘條、公示公告179條、政策法規15條，業務信息300餘條，其他各類諮詢解答582條。通過12333綜合諮詢服務熱線接聽民眾來電諮詢6萬餘人次，市人社局官方網站信息訪問量達150萬餘人次，人社工作受到的社會關注度不斷提升，政府信息公開回應社會關切工作得到較好落實。五是社會保障信息。及時公開市本級及所轄縣（市）區的低保、特困人員和醫療等社會救助信息，包括低保標準、申請審批程式、資金使用情況等，其中市本級公開相關信息19條，縣（市）區公開相關信息441條，總計460條。市本級先後公開並下發了《葫蘆島市人民政府辦公室關於提高城鄉居民最低生活保障和農村五保對象供養標準的通知》（葫政辦發〔2015〕22號）、《葫蘆島市人民政府辦公室關於進一步加強和完善醫療救助工作的實施意見》（葫政辦發〔2015〕70號）、《關於開展因病支出型貧困家庭救助試點工作的通知》（葫民發〔2015〕52號）等檔案。等檔案，均在網上公示。
（五）公共監管信息公開
一是環境保護信息。市環保部門制定並下發了《葫蘆島市環境保護局政務公開工作實施方案》、《市環保局信息公開保密審查制度》、《市環保局政務信息公開辦法》及時報導全市環保重點工作，在各類新聞媒體上發表文章、報導134篇。及時公開水庫水質監測數據，公開了水質監測標準、水質類別，對污染因子做到了重點公開；開展地表水水質監測信息公開工作，並將水質監測情況每月在網站上進行公布；加大對海濱水質信息公開頻次，7月份、8月份，每月對濱浴場採樣、監測5次，並對監測結果在網站上進行公開。大力推進環境空氣品質信息公開工作，每小時都將全市環境空氣指數（AQI）進行實時發布，每月將大氣狀況在網站上進行公開，公開內容包括細顆粒物、一氧化碳、二氧化硫、二氧化氮、臭氧等污染物，方便了公眾查詢。並按照要求，公開排污許可證發放情況，並對主要污染物減排計畫進行了信息公開違法企業名單、公開機動車超標排放情況，公布排污費收費情況，利用網站、新聞媒體對夜間施工、超標排放企業進行了曝光處理，極大地遏制了環境違法行為的發生。二是安全生產事故信息。今年以來，共印發《安全生產工作簡報》12期1680份，把生產安全事故應對處置信息更全面、更及時、更細緻地告知社會公眾。新《安全生產法》修訂後，在全市範圍內進行了廣泛宣貫，累計舉辦培訓班10次，暴計3200餘人參加培訓。免費發放新《安全生產法》讀本1.6萬冊，印發《國家安監總局致全國各企業主要負責人的公開信》1.2萬份。並收集、匯總相關法律、法規、部門規章、規範性檔案等共69部，形成《葫蘆島市安全生產法律法規規章規範性檔案彙編》，廣泛分發至全市各級安監系統及相關企業，快捷高效發布可能引發事故災難的各類隱患預警信息7條。組織競賽活動、安全生產突發事件應急演練等14項活動。共出動宣傳車200輛次，發放宣傳單3餘萬份、安全生產招貼畫2000餘條，印製了《市委書記都本偉、代市長戴煒致全市人民一封信》100萬份，刻錄音頻光碟20張，利用市政府廣場LED螢幕滾動字幕宣傳。三是食品藥品安全信息。公開食品藥品監管政策信息數152條，公開食品藥品典型案件信息數60條，公開食品藥品違法違規查處信息數147條，公開網上非法售藥整治專項行動信息數8條，公開保健食品消費警示信息數19條。
三、回應社會關切工作落實情況
（一）重大政策出台前徵求意見情況。我市在市政府入口網站上也專門建立了徵集調查欄目，在制定相關政策時能夠及時通過網站向公眾徵求意見，向人大代表、政協委員徵求意見。今年有10項政府規章、檔案在網站上發布徵求意見：《葫蘆島市氣象災害防禦實施辦法》(徵求意見稿)、《葫蘆島市流通領域民用液化石油氣質量管理規定》(徵求意見稿)《 葫蘆島市民用液化石油氣氣瓶充裝管理辦法》（徵求意見稿）《葫蘆島市電梯安全管理辦法》（徵求意見稿）《葫蘆島市安全生產違法行為和事故隱患舉報獎勵辦法》《葫蘆島市環境違法行為和環境隱患舉報獎勵辦法》(徵求意見稿) 和《葫蘆島市旅遊業管理辦法》（徵求意見稿）等。政策出台後，通過多種形式向民眾解答關注的重大政策信息。
（二）政策解讀和熱點輿情回應情況。今年，市政務公開辦通過政府入口網站網路視頻欄目《政務訪談》，通過政務訪談，對社會保險、電梯安全、我市水資源現狀等熱點問題進行及時解答；對老年人相關政策、普通高中招生工作、三證合一登記制度等政策性檔案進行詳細解讀；對各開發區（園區）工作進行發布。截至目前，共錄製34期。發放《葫蘆島市政務公開便民號簿》2500冊。
5月13日，我市召開以“全面推進政務公開，加快建設法治政府”為主題的“葫蘆島市政務公開新聞發布會”。參加新聞發布會的有市教育局副局長高文良、人社局副局長殷繼臻、住建委副主任閆慶賀、衛計委副主任劉健秋、食品安全委員會辦公室副主任趙旭方。分別就我市教育惠民、社保就業、城市建設、衛生惠民、食品安全相關情況等民眾關注的熱點、焦點問題進行通報。
市人社局全年通過12333綜合諮詢服務熱線接聽民眾來電諮詢6萬餘人次，官方網站信息訪問量達150萬餘人次。
四、主動公開政府信息情況
一是舉辦了34期《政務訪談》。邀請了34個政府部門的34位部門負責人或業務骨幹走進講堂，宣傳講解社會保險、電梯安全、我市水資源現狀等熱點問題，對老年人相關政策、普通高中招生工作、三證合一登記制度等政策性檔案進行詳細解讀；二是全年刊發政府公報6期。共公開與百姓及企業息息相關的政府檔案85條，印製12000冊，均已及時發至市縣兩級政府部門和鄉鎮街道、村屯社區，為百姓查閱相關政策提供了極大的方便。三是充分利用政府網站作為政府信息公開第一平台作用，及時發布新出台的政策、法規及公務活動等各種政府信息57685條。
五、依申請公開政府信息情況
2015年，進一步規範了依申請公開的申請、登記、答覆、備檔等工作流程。葫蘆島市收到政府信息公開申請15件。其中，屬於土地、建設、規劃類的12件，村務類1件，公共服務類1件，人事編制類1件(市政務公開辦收到2件，興城市收到7件，連山區收到2件，市住建委、規劃局各收到2件)。所有申請中，當面申請4件；以網上提交表單形式申請0件；以電子郵件形式申請0件；以傳真形式申請0件；以信函形式申請11件。15件全部予以回復，公開4件，非本機關信息8件，不存在信息3件。申請人對未及時公開2件提起訴訟，連山區政府根據法院判決，已完成公開工作。
六、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟情況
2015年，全市因政府信息公開引起行政複議和行政訴訟2件，沒有因公開政府信息進行收費。
七、存在的主要問題及整改情況
存在問題：
工作中存在如下問題：
一是主動公開工作不夠深入全面；二是督辦檢查機制不健全。
整改措施：
結合2016年開展的政府網站整改工作，出台相關規章制度，貫徹落實《條例》，完善政府信息公開工作，加大督辦檢查力度，確保工作落實到位。
