一、總體公開情況
葫蘆島市委、市政府高度重視政務公開工作，根據《國務院辦公廳關於印發2017年政務公開工作要點的通知》(國辦發〔2017〕24號)和《遼寧省人民政府辦公廳關於貫徹落實國務院辦公廳〈2017年政務公開工作要點〉工作安排的通知》（遼政辦〔2017〕22號）精神，下發了《關於印發葫蘆島市2017年政務公開工作安排的通知》（葫政辦發〔2017〕103號），將六大項重點公開內容分解到各部門，細化了職責分工。組織召開了全市政務公開工作專題培訓會，將政務公開工作任務進行了逐條分析指導，使各部門進一步明確了工作職責和任務分工。
基本介紹
- 中文名：葫蘆島市2017年度政府信息公開工作報告
- 發布單位：葫蘆島市人民政府
印發了《關於開展2017年政務公開工作績效考核驗收的通知》，制定了考核方案，將政務公開工作納入績效考核體系，強化了考核問責機制，確保政務公開各項工作任務得到落實。
為進一步做好全市政府網站信息內容建設與管理工作，印發了《關於加強政府網站信息內容建設管理的實施意見》（葫政辦發〔2017〕102號），對信息發布，欄目內容建設，工作機製作出了具體要求，網站公開內容不斷充實。市政府入口網站新版面和全市政府網站群已於今年一月同步上線，做到了各級政府網站集約化管理。實現了市政府網站頁面升級無障礙瀏覽和智慧型搜尋功能。
重點加強信息更新工作，確保市政府網站每天有更新。加強網站監測，做到每天監測全市48家參加全國普查的政府網站可用性、信息更新、互動回應情況、錯鏈、錯別字、空白欄目和服務實用情況，一年來，共查出網站各類問題2100餘個，並及時督促、暫時關停並整改，對網站檢查實施月通報制度，全年共發通報11期，對工作落實不到位的單位進行了通報批評和扣分處理，促進了工作落實。
二、主動公開政府信息情況
2017年全市各部門主動公開政府信息總計231310條，其中通過政府網站公開政府信息182426條，充分發揮了政府網站作為政府信息公開第一平台的作用。我市還充分利用微博微信、移動客戶端等新媒體的網路傳播力和社會影響力，逐步形成以政府網站為主、微信等新媒體為輔的多平台形式，方便公眾及時全面獲取政府信息，真正做到公開透明。全市各部門開設政府微博、微信60個，通過政務微博、微信主動公開政府信息總計20370條。
將市政府重要規章、政策性檔案以政府公報形式下發至各縣（市）區、鄉鎮街道、社區村、居委會（村委會），全年編制發布《葫蘆島市政府公報》共8期，公開與百姓及企業息息相關的政府檔案48條，印製9600冊，並在政府入口網站發布。
三、重點領域政府信息公開工作情況
為全面推進重點領域信息公開，我市下發了《關於政府網站開設“政務公開重點工作”專欄有關事項的通知》（葫政辦公開〔2017〕8號），並對“重點領域信息”專欄和“2016年政務公開重點工作”欄目進行了整合，在政府入口網站設立“政務公開重點工作”專欄，按照省第三方評估指標體系要求，加大了穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險信息公開力度，目前建立了12個重點領域，包括權責清單、財政預決算、食藥安全、質量監督、環境保護、重大項目、衛生醫療、社會救助、扶貧幫扶、減稅降費等33個子項，相關信息按照評估要求全部公開並及時更新。2017年根據簡政放權要求，3次調整更新權責清單；對政府信息公開目錄，按照三定方案，全部予以更新。注重公開質量，規範發布各類信息，如統一財政預決算發布標準，全市各部門全部按照部門概況、部門預決算表、情況說明、名詞解釋的樣式發布，信息進一步清晰規範。
四、推進“網際網路+政務服務”工作情況
編制了《葫蘆島市政務服務事項目錄》，全市政務服務事項計664項，已全部在政府網站公開。建立健全動態調整機制，對我市政府服務事項目錄和辦事指南進行及時調整完善，實時動態管理向社會公開。
通過網上審批服務平台欄目，民眾對各項政務服務的受理條件、辦結時限、申請材料、辦理流程、收費標準、諮詢監督、辦理結果等信息均可一一查明。同時政務服務平台還為提供企業設立投資項目申報功能，包括項目申報流程、審批部門、申報條件、審批進度等信息已全部公開。充分實現“數據多跑路，民眾少跑腿”降低企業和民眾辦事成本。
五、建議提案辦理結果公開情況
積極穩妥地推進人大代表建議和政協提案辦理結果公開工作，2017年市政府入口網站集中公開人大代表提案答覆45件，公開政協委員建議提案答覆145件，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，密切政府與人民民眾的聯繫，提高政府公信力和工作透明度。
六、開展政策解讀情況
制定出台了《葫蘆島市行政機關政策檔案解讀實施辦法》（葫政辦發〔2017〕46號），要求各級政府及部門出台的政策性檔案、規範性檔案必須予以解讀，同時要求明確公文屬性，切實將“五公開”要求落實到公文辦理程式。自3月10日執行以來，共解讀政策性檔案86個，全部在市政府入口網站予以公開。
對涉及民生、影響市場預期等重要政策，充分運用各種平台，實事求是、有的放矢開展政策解讀。一是在市政府網站開設《政務訪談》視頻欄目解讀我市重大民生政策，民生實事，如今年的政務公開重點工作中的重點ppp項目、最佳化營商環境等領域重要政策均通過此欄目進行了解讀，全年共錄製政務訪談節目38期。二是與電視台合辦《輿情聚焦》視頻欄目，邀請各地區、各行業部門領導、權威專家進行解讀，對重點工作中的減稅降費、去庫存等行業重點政策，政府工作報告中重點工作，如“三城同盛”等相關內容通過此欄目進行了解讀，全年錄製《輿情聚焦》欄目15期。三是充分運用新聞媒體，出台了《葫蘆島市新聞發布工作管理辦法》，明確了新聞發言人，規範了新聞發布程式，更好地發揮新聞媒體的公開平台作用。全年共組織召開新聞發布會11次，就食品質量安全、安全生產等重點領域信息進行了解讀發布。四是走進“政風行風熱線”電台欄目，就我市政務公開內容，重點公開工作，政務公開亮點工作，未來的打算及舉措進行了詳細介紹。2017年，各地區各部門主要領導履行第一解讀人和責任人接受訪談解讀重大政策共21人。
七、政務輿情處置回應情況
一是下發了《關於在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》，建立健全了政務輿情收集、研判、處置和回應機制，加強了重大政務輿情回應督辦工作。二是通過民心網、政民互動平台及12345政府服務熱線回應百姓訴求，得到民眾普遍認可。今年以來，市民心網共收到民眾訴求16940件，辦理結果民眾滿意率90.35%；政民互動平台留言回復率99.97%，好評率96.43%，綜合成績位列全省第四；12345政府服務熱線共受理市民訴求56324件，直接回復33931件，轉派相關部門處理22393件，辦結20649件，辦結率達99.05%。
八、依申請公開工作詳細情況
為切實做好我市政府信息依申請公開工作，增強線上服務水平，全市各部門對網站的依申請公開受理範圍、受理形式、辦理流程、依申請表式、工作要求等進行了規範，實現了民眾及社會團體能線上申請依申請公開的功能，並在網站公開了市政府各部門的通訊地址、聯繫方式，進一步完善依申請公開申請渠道，為公民進行依申請公開書面申請提供了有效的途徑。今年全市共收到依申請公開51件，已按照相關規定全部辦理。
九、信息公開相關舉報、複議、訴訟情況
2017年全年無信息公開相關舉報、複議、訴訟情況。
十、制度機制建設情況
（一）按照工作需要調整了市政務公開工作領導小組。由市委常委、常務副市長朱建中任組長，下設辦公室，負責全市政務公開工作的推進、指導、協調、監督。為落實好政務公開工作，每年政府常務會議專題研究部署工作，常務副市長、市政府秘書長每季度聽取工作匯報
（二）全市各部門按照最新的“三定”方案內容。重新編制完善信息公開目錄，對目錄內容進行了規範，增設了班子成員照片及分工。
（三）為提高政務公開工作效率，增強透明度。規範工作程式，建立了《葫蘆島市政府信息主動公開制度》、《葫蘆島市政府信息公開投訴舉報制度》、《葫蘆島市政務公開責任追究制度》、《葫蘆島市政府信息公開發布協調製度葫蘆島市政府信息公開保密審查辦法》等多項工作制度，全市政務公開工作已走上標準化、規範化軌道。
（四）紮實開展“5.15政務公開日”活動。各縣（市）區、市政府各部門均舉行大型宣傳活動。參與活動的宣傳及服務人員共1300餘人，活動中共展示宣傳板375塊，懸掛條幅25條，發放宣傳品近10萬份，為民眾解答政策11000餘人。在葫蘆島日報發表了市長署名文章以及各縣（市）區、楊家杖子經濟開發區、葫蘆島經濟開發區及市公安局、發改委、住建委11個地區和部門主要領導關於“推進政務公開 最佳化營商環境”為主要內容的署名文章。
（五）為提升工作隊伍業務素養。採取走進縣區和集中培訓相結合的方式進行政務公開工作業務培訓。一是走進各縣（市）區，對各地區政府分管政務公開的領導和工作人員進行輪訓；二是在市舉辦的科長培訓班進行了政務公開工作培訓；三是組織召開全市政務公開工作任務分解和第三方評估要點專題培訓，全年培訓人數總計1360餘人。
（六）認真做好政務公開督導檢查工作。今年7月起，利用為期兩個月的時間先後到全市各縣（市）區、市屬開發區、市政府各部門共52家單位進行政務公開工作檢查，發現我市政務公開工作的不足，對各部門政務公開及網站工作中存在的問題進行了認真指導。通過檢查，各單位政務公開工作機構進一步完善，工作制度進一步健全，網站建設進一步規範，公開內容進一步到位，全市政務公開工作整體有了進一步提升。
十一、工作存在的問題和下一步工作打算
2017年全市政府信息公開工作取得了一定成效，但與上級要求和人民民眾的期望還存在差距。一是執行“五公開”力度不夠，公開方式單一。二是重點領域信息公開不夠細，信息發布不規範，部分信息質量不高。三是各部門負責信息公開的人員大多為兼職，有的還一兼多職，隨著信息公開工作量的進一步加大，工作力量不足。
2018年，我市將以中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於全面推進政務公開工作的意見》及國務院辦公廳《〈關於全面推進政務公開工作的意見〉實施細則》為抓手，同時結合國務院辦公廳、省政府辦公廳2018年政務公開工作安排，制定我市2018年政務公開工作安排，重點做好以下幾個方面工作：
一是繼續推動決策、執行、管理、服務、結果“五公開”和重點領域信息公開工作。著力推進社會公益事業建設領域政府信息公開，包括脫貧攻堅、社會救助和社會福利、教育、基本醫療衛生、環境保護、災害事故救援、公共文化體育等領域。
二是創新政府系統決策運行監督機制。加強決策過程監督，嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程式，實行重大行政決策預公開。
三是抓好公開平台建設。進一步明確政府網站的功能定位和標準要求，提升網站的集群效應，加強政府網站政務服務功能，形成一體化政務服務網路。充分利用微博微信、移動客戶端等新媒體的網路傳播力和社會影響力，下一步將進行微信與政府網站的接口開發，實現在手機端開展徵集調查、便民查詢、投訴舉報等功能，拓寬政務公開渠道，形成以政府網站為主、微信等新媒體為輔的多平台形式，方便公眾及時全面獲取政府信息，真正做到公開透明。
四是加強隊伍建設。緊抓政務公開工作隊伍這個關鍵，通過集中與分散等多種形式，加大業務培訓和政策宣貫力度，對全市政務公開工作人員進行集中輪訓，不斷提升政務公開工作隊伍業務素養。
五是加強督查指導。為達到省政府政務公開工作第三方評估標準，不斷加強對各地區、各部門政務公開工作的全面督辦檢查和指導。
六是全面公開政務服務信息。市本級、各縣（市）區、市屬開發區政府入口網站和實體政務服務大廳集中全面公開本地區政務服務事項目錄、與政務服務事項相關的法律法規、政策檔案、通知公告、辦事指南、審查細則、常見問題、監督舉報方式和網上可辦理程度，以及行政審批涉及的中介服務事項清單、機構名錄等信息，實行動態調整，確保線上線下信息內容準確一致。
七是按照國家、省政務公開工作要求，開展基層政務公開標準化規範化試點工作。
