一、 總體公開情況
撫順認真貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關於全面推進政務公開工作的意見〉的通知》（中辦發〔2016〕8號）和《國務院辦公廳關於印發2017年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2017〕24號）和《遼寧省人民政府辦公廳印發關於貫徹落實國務院辦公廳〈2017年政務公開工作要點〉工作安排的通知》（遼政辦〔2017〕22號）檔案精神。撫順市委、市政府領導高度重視，要求全市按照檔案精神，認真加以貫徹落實，周密部署，科學安排，確保政府信息依法全部公開。
基本介紹
- 中文名：撫順市2017年度政府信息公開工作報告
- 發布單位：撫順市人民政府
按照省政府工作部署和要求，全市召開推進政務公開工作專題會議，並廣泛徵求意見，及時下發了《撫順市人民政府辦公廳關於印發撫順市政務公開工作要點的通知》（撫政辦發[2017]27號），各縣區、各部門和各相關單位制定了實施方案，明確任務、落實責任、確定了完成時限；全市政務公開工作有組織、有協調，有計畫、有總結，有培訓、有指導，有督查、有通報，加強考核、常抓不懈。
2017年，以行政決策、執行、管理、服務、結果（以下稱“五公開”）和穩增長、促改革、調結構、惠民生和防風險為著力點，加強政策解讀、回應關切、信息傳播、數據開放，擴大公眾參與，以公開促落實、以公開促規範、以公開促服務，增強政府公信力、執行力，提升政府治理能力，全市政府信息公開工作有序開展，並取得了實效。
二、主動公開政府信息情況
（一）主動公開政府信息數量
2017年，全市各級政府及其部門主動公開政府信息66366條，其中：規範性檔案136條，其他信息66230條。
市政府及其部門主動公開政府信息47355條，其中：規範性檔案77件，其他信息47278條。
縣（區）政府及其部門主動公開政府信息19011條，其中：規範性檔案59件，其他信息18952條。
（二）政府信息公開類別
政府信息公開主要類別：政府文庫、政府會議、財政預算、環境保護、教育衛生、重大項目、財稅改革、民生熱點、政務服務、調查徵集、安全生產、應急管理、政策解讀、動態信息等。
（三）政府信息公開載體
政府信息公開主要載體：一是通過政府網站公開政府信息。通過政府網站公開規範性檔案、環境保護、政務服務、財政預算、重大項目、民生熱點、安全生產、政策解讀、關注撫順等信息47619條。二是通過編髮政府公報公開政府信息1600條。三是通過微博、微信公開政府信息15377條。四是通過召開新聞發布會公開政府信息。召開新聞發布會105次，重點向社會公開市委、市政府的主要工作、重大舉措、重要活動和經濟社會發展重要信息。五是通過新聞媒體發布政府信息7367條。
每月向省政府辦公廳報送全市政府信息公開月總結和報表，每季度報送依申請政府信息辦理工作情況。
三、重點領域政府信息公開工作情況
我市圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險和“五公開”以及市委、市政府中心工作，認真制定了政務公開工作實施方案，明確了完成時限、責任部門和責任人。各單位按照工作要求，按時制訂了政務公開工作方案。全市相繼召開了7次協調會，進一步明確任務、落實責任，妥善解決了重點信息公開專欄建設和公開信息難點問題；先後6次到縣區和部門對重點信息公開情況進行實地調研和檢查。
會同市人大、市政府督查辦和行政執法督查員代表，對市環保、審批、營監、財政、審計、國土、發改、住建、就業、科技等部門信息公開工作進行了重點檢查，進一步推動了全市政府信息公開工作。
（一）以政務公開助力穩增長
（1）公開預期引導信息。全市圍繞積極的財政、就業等政策，通過媒體吹風會、新聞發布會、接受訪談、發表文章等方式，深入解讀政策216次。針對涉及我市經濟發展的誤導和不實信息，及時發聲，解疑釋惑，澄清事實105次。公開財政收支情況，解讀財政收支增減變化情況及原因、預判財政收入走勢，解釋說明社會關注的熱點問題信息39件；定期發布全市主要指標數據，及時解讀社會關注的重要指標數據，以及反映質量、效益、結構、新經濟發展以及供給側結構性改革落實情況等方面信息37件；公開重大政策措施落實情況跟蹤審計結果，問題典型和整改典型35件。
（2）公開減稅、降費、降低要素成本信息。公開新出台的減稅、降費政策措施，以及促進創業創新、保障和改善民生等稅收優惠政策信息126件；集中展示、實時更新市政府行政事業性收費、政府性基金目錄清單。
公開清理規範涉企收費、降低物流成本、降低企業用電用地用礦等要素成本的各項政策措施和執行落實情況信息57條。
公布參加社會保險情況和社會保險基金運行情況，公布階段性降低社會保險費率執行情況和實際效果信息45條。
（3）公開重大建設項目和公共資源配置信息。發揮投資項目線上審批監管平台作用，分層級公開各類建設項目（涉密項目除外）的審批、核准、備案，以及實施過程信息135條。工程招投標、土地使用和礦產出讓、國有資產、政府採購等納入全市統一的公共資源交易平台進行交易，並在遼寧公共資源交易網、市公共資源交易網集中發布依法應當公開的公共資源交易公告、資格審查信息、交易過程信息、成交信息以及履約信息2035條。
（4）公開政府和社會資本合作（PPP）項目信息。公開PPP相關法律法規、政策檔案、項目進展、資本參與、項目契約、回報機制等信息15條。
（二）以政務公開助力促改革
（1）公開“放管服”改革信息。集中公開政府部門權責清單、投資核准事項清單、政府定價或指導價經營服務收費清單、中介服務事項清單、工商登記前置審批事項目錄和企業設立後的經營許可清單，根據實際情況動態調整。
開設了減權放權反饋意見箱，增加線上提交意見建議功能，各相關部門及時查看社會意見，做好收集採納工作。公布了政府部門隨機抽查事項清單，明確抽查依據、主體、內容、方式，通過國家企業信用信息公示系統（撫順）公開抽查結果和查處情況235條。
（2）公開最佳化營商環境信息。公開最佳化營商環境的政策措施和決策部署，公開對企業生產經營活動開展行政執法檢查計畫、開展相關整治工作情況等信息100條，公開了典型事例、成功經驗等信息75條。
（3）公開國資國企信息。公開市屬國有及國有控股企業主要經濟效益指標、重大變化事項等信息54條，公開市屬國有企業通過產權市場轉讓企業產權和企業增資等信息5條，披露市屬國有企業增資擴股項目信息，履行社會責任重點工作情況。公開市屬國有企業生產經營、業績考核總體情況及國有資產保值增值情況，及時公開市屬國有企業改革重組結果、負責人變動、年度薪酬等信息77條。集中公開市屬國有企業去產能公示公告信息3條。
（4）公開農業供給側結構性改革信息。發布糧食、蔬菜、蓄水、水果、農資等市場價格監測分析信息55條，發布玉米、大豆、水稻等農產品供需情況分析17條。發布承包土地“三權分置”、農村產權制度改革、農村集體資產清產核資、農業補貼、農村勞動力轉移就業、農民工返鄉創業等惠農政策措施解讀信息67條。
（5）公開財稅體制改革信息。加大營改增相關政策措施、操作辦法、改革進展及成效公開力度，密切跟蹤企業對全面推開營改增政策的輿情反映，及時回應社會各界關心的問題5條。完善政府債務領域信息公開相關規定，指導督促各級財政部門公開本地區政府債務種類、規模、結構和使用、償還等情況信息13條。按照規定做好部門預決算公開工作，在本級政府網站設立預決算公開專欄，集中公開政府預決算、部門預決算信息204條。
（三）以政務公開助力調結構
（1）公開發展新產業、培育新動能工作信息。公開推進中國製造2025遼寧行動綱要、戰略性新興產業三年行動計畫、支持創業創新、改造提升傳統產業轉型升級方面政策、執行情況和典型經驗做法45條。制定新產業、新業態、新模式等方面監管政策，通過徵求意見、聽證座談、諮詢協商等方式，擴大相關市場主體的參與度。注重收集公眾對發展新產業、培育新動能政策的反映，主動及時做好解疑釋惑和輿論引導工作信息65條。
（2）公開化解過剩產能工作信息。公開去產能年度目標任務，承擔化解過剩產能任務的企業名單，已完成化解過剩產能任務的企業名單，企業產能、違法違規建設生產和不達標情況，上一年度化解過剩產能情況，並在“信用撫順”網站同步發布相關信息信息36條。
（3）公開消費升級和產品質量提升工作信息。發布消費市場運行情況分析報告，公開全域旅遊、體育健身、醫養結合、健康管理、文化創意等新興服務業等消費情況信息55條。
公開產品質量監管政策法規、內容、標準、程式和結果信息42條。公開質量提升行動、執法專項行動信息42條。公開質量違法行為記錄、缺陷產品名單及後續處理情況7條；公開流通領域商品質量抽檢結果信息66條。
（四）以政務公開助力惠民生
（1）公開扶貧脫貧和社會救助信息。公開扶貧政策、扶貧對象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項目安排信息46條。公開扶貧專項資金來源、用途和項目建設等情況信息15條；鄉鎮政府和行政村在當地公告欄公示建檔立卡貧困人口和脫貧人口名單、扶貧項目實施情況信息531條。
公開城鄉低保、特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助信息55條。
（2）公開環境保護信息。公開環境政策措施、環境治理工作進展等信息49條，公開重污染天氣等治理措施、進展、成效，主動回應社會關注17條。公開集中式生活飲用水水源水質狀況報告，更新環境保護重點監管單位名單，發布水環境質量排名。依法公開環境影響和損失的評估結果等信息13條。
公開“河長制”工作方案、考核辦法及有關工作制度，公布市總河長、河長名單等相關信息信息29條。
（3）公開教育衛生領域信息。公開義務教育均衡發展情況監測報告，改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件、義務教育均衡發展督導評估驗收認定情況信息17條。做好適齡兒童或少年延緩入學、休學或自行實施義務教育相關政策公開及解讀工作信息15條。公開義務教育招生入學政策、招生範圍、招生條件、學校情況、招生結果等信息6條。
（4）公開院務信息和改善醫療服務信息56條，公開常規醫療服務價格、常用藥品和主要醫用耗材價格信息995條。
（5）公開食品藥品安全領域信息。定期發布食品安全抽檢信息公告，公布抽檢總體情況、合格不合格產品名單、發現的主要問題和核查處置信息，並在“遼寧食品安全微博”發布信息36條。進一步做好藥品監督檢查信息公開，及時公布召回產品、停產整頓、收回或撤銷證書信息3條。公開食品藥品安全違法行為行政處罰案件信息11條。
（五）以政務公開助力防風險
（1）公開防範金融風險信息。關注政府債務、銀行信貸、企業投資負債、金融市場運行、網際網路金融等方面輿情，針對誤讀、曲解、不實等情況，新聞媒體及時開展有理有據的回應信息16條。發布資本市場違法違規案件查處情況、稽查執法、行政處罰、市場禁入和行政許可決定信息15條。
（2）公開房地產市場發展信息。發布全市房地產市場信息79條，發布差別化信貸、房地產調控政策及解讀信息，以及房地產監管信息24條。公開保障性安居工程、農村危房改造相關政策、棚戶區改造任務、進度及完成情況信息37條。鄉鎮、村公告公示欄公開農村危房改造相關政策、補助對象基本信息和各審查環節的結果信息105條。
（3）發布土地供應計畫、出讓公告、成交公示和供應結果信息236條，公布房地產用地供應數據，城市地價動態監測數據。
（4）公開生產安全事故信息。及時發布重特大事故預警信息和安全提示，重大風險隱患排查信息9條；公開常規檢查執法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等執法信息7條。
四、推進“網際網路+政務服務”工作情況
1.公開政務服務事項目錄及辦事指南。按照《“網際網路+政務服務”技術體系建設指南》要求，明確政務服務事項編碼、名稱、設立依據、行使層級、行使內容、受理條件、申請材料等36項目錄指南要素標準規範，編制全市統一的政務服務事項目錄，公開了全市政務服務事項目錄。
2.加快網上政務服務平台建設。編制完成市網上政務服務平台建設工作實施方案，初步建成市網上政務服務平台，實現層級對接。
3.加快電子政務外網建設。加快電子政務外網平台建設，實現與省電子政務外網互聯互通。
五、建議提案辦理結果公開情況
2017年全市建議提案共581件，辦結率、走訪率均達到100%，全市圓滿地完成了市政府確定的辦理工作目標。其中：市人大建議242件，市政協提案339件，分別交由相關部門和單位全部辦結，及時公開了建議提案辦理復文情況。
六、開展政策解讀情況
我市對出台的涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規範性檔案，牽頭部門將檔案和解讀材料一併報批，同步安排，相關解讀材料於檔案公開後，3個工作日在政府網站發布解讀信息125個。解讀重點為政策措施的背景依據、目標任務、主要內容、涉及範圍、執行口徑，以及注意事項、關鍵字詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異。全市召開新聞發布會105場，市政府秘書長、發改委主任等主要領導進行了新聞發布，並現場解讀重要政策105件。撫順電視台綜合新聞進行了政策解讀，各單位利用網站客戶端、微博微信（兩微一端）解讀政策327條，全市43名主要領導在“政風民心”電視欄目中宣傳講解政策117件，專家解讀政策15次。政策解讀注重運用圖表圖解、影音資料、專題訪談、電視欄目等形式，更加直觀展示。我市印製了《2017年撫順市政策解讀彙編》。
七、政務輿情處置回應情況
市政府各部門高度重視政民互動工作，對網民諮詢、投訴和建議，及時作出公開回應，市長信箱辦件1900件，民心網受理訴求20236件，政務公開意見箱207件，回復率均為100%。
