2011年，全省各級行政機關在省政府信息公開領導小組的正確領導下，認真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《遼寧省政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》），進一步加強領導，紮實工作，不斷深化公開內容，暢通公開渠道，完善公開制度，政府信息公開工作取得了新成效，最大限度地滿足了公民、法人和其他社會組織對政府信息的需求。
基本介紹
- 中文名：遼寧省2011年度政府信息公開工作報告
- 發布單位：遼寧省政府
- 發布時間：2011年
- 所屬類別：工作報告
一、繼續認真做好政府信息主動公開工作
全省各級行政機關以政府信息公開目錄為指引，不斷深化公開內容，及時準確地公開各類政府信息。一是重點公開規範性檔案。全省各級政府將涉及本地區經濟社會發展和人民生產生活的規範性檔案作為主動公開政府信息的重要方面。省政府辦公廳通過省政府入口網站、政府公報等渠道主動公開規範性檔案116件，其中省政府令24件、遼政發35件、遼政辦發57件（詳見附表1），省政府各部門主動公開規範性檔案2868件（詳見附表2），各市政府主動公開規範性檔案1096件（詳見附表3）。二是紮實做好民生與公共服務類信息的公開。各級政府重點公開了關係民生的教育、醫療、出行、生活等公共服務類信息，主動公開了民生熱點、公共安全、應急管理等信息，其中省政府入口網站全年發布公益性服務信息3728條，頻道瀏覽量2000萬人次。三是探索行政權力運行信息網上公開。組織有關部門對所行使的行政權力進行梳理，省政府入口網站分別以部門和服務對象為導航，集中公開了行政許可、行政審批、行政處罰等10大類行政權力項目名稱、辦理依據、流程圖等信息，進一步增強了政府的透明度。
二、積極構建多層次公開渠道
各級行政機關不斷建立健全多層次的政府信息發布體系，不斷提升政府網站、政府公報、新聞發布會、檔案館、圖書館等公開平台的利用水平，為公民、法人和其他社會組織及時獲取所需政府信息提供便捷的服務。一是加強政府網站建設。全省縣級以上政府和部門積極發揮政府信息公開第一平台作用，通過政府信息公開專欄，集中公開本地區、本部門政府信息。2011年，省政府入口網站發布政府信息56659條，頁面瀏覽量2.44億人次，日均66.8萬人次。不斷豐富網站功能，開通“互動交流”頻道，以訪談、公眾問答、建言獻策、決策諮詢、論壇等多種方式與公眾互動交流。各市政府入口網站發布信息211601條，信息公開頁面訪問量1億人次。省政府各部門通過各自網站發布信息170065條，信息公開專欄訪問量4259萬人次。二是做好政府公報發行工作。《遼寧省人民政府公報》已涵蓋全省所有鄉（鎮）政府、行政村、街道辦事處。2011年印發24期，免費贈閱80萬冊。各市政府全年發行公報33.5萬冊（詳見附表4）。三是加大新聞發布會工作力度。省政府召開新聞發布會51場，同比增長27.5%，分別對“十一五”期間我省對外開放、科技創新、生態環境建設、保障性住房建設、醫藥衛生體制改革、城鄉居民收入、個人所得稅繳納等有關情況進行了新聞發布（詳見附表5）。各市政府召開新聞發布會237場（詳見附表6），發布了一批重要信息。四是加強政府信息查閱場所建設。全省各級行政機關依託各級檔案館、圖書館、行政審批服務大廳，將信息查閱服務延伸到社區、村民委員會，共設定政府信息查閱場所12883處，全年接待公眾查閱158萬人次。2011年，省政府各部門送交主動公開政府信息1636件，為省檔案館、省圖書館設立的政府信息查閱中心提供了內容保障。省檔案館政府信息查閱中心全年接待公眾查閱544人次，提供紙質檔案285份，1467頁；省圖書館政府信息查閱中心全年接待登記查詢108人次，閱覽政府信息的讀者近萬人次。省政府信息公開辦公室向全省縣以上國家檔案館、公共圖書館免費發放《遼寧省人民政府公報》2011年合訂本190套。各級行政機關結合實際不斷拓寬政府信息公開渠道，積極探索專題新聞欄目、手機簡訊、電子顯示屏、熱線服務電話、社區便民服務手冊等多種信息發布形式。
三、依法依規辦理政府信息公開申請
全省各級政府及部門嚴格按照《條例》規定，進一步規範依申請公開工作流程，充實工作力量，切實提高依申請公開工作隊伍素質，使政府信息依申請公開的服務質量和效率得到進一步提高。2011年，省政府辦公廳受理政府信息公開申請60件，均按時限規定及時答覆；接到有關政府信息公開方面的諮詢電話300餘次，均給予耐心解答。省政府各部門辦理政府信息公開申請196件（詳見附表7）。申請政府信息內容主要涉及土地徵用及批覆、教育、衛生、房屋拆遷、社會保障、公共運輸等方面。各市政府全年辦理政府信息公開申請1394件（詳見附表8）。全省因政府信息公開引起的行政複議16件（各市政府12件，省直部門4件），行政訴訟2件（省直部門2件），均依法辦結。全省各級行政機關在向申請人提供政府信息時，均沒有收取費用。
四、進一步完善工作機制和配套制度
全省各級行政機關高度重視制度建設，把制度建設作為推動政府信息公開工作的重要途徑。省政府信息公開辦公室結合全省幾年來依申請公開工作實踐，進一步對答覆公開申請的形式、格式等內容進行了規範；將《條例》頒布施行以來國務院辦公廳、國家有關部委以及省政府辦公廳印發的有關政府信息公開的法規、檔案彙編成冊，以此指導各級政府信息公開工作機構開展工作。各市政府和各部門進一步加強政府信息公開制度建設，完善了政府信息公開目錄，政府信息公開指南和相關制度。如省發展改革委完善了主動公開內部審查、信息發布協調、依申請公開受理、辦理、答覆等10項制度；省環保廳完善了政府信息公開投訴舉報和社會評議等6項制度。各項制度的建立與完善，為政府信息公開工作依法、依規、有序推進提供了有力保障。省政府信息公開辦公室努力理順工作機制，積極建設順暢的工作格局，對各級政府信息公開機構實行責任人聯繫制度，各政府信息公開機構設專人對主動公開和依申請公開情況定期匯總，向上級政府信息公開機構報備。對工作機構跟蹤檢查,建立人員變化報告制度，防止工作人員頻繁變動，確保工作隊伍穩定。省政府網站及時更新各市、各部門依申請公開工作機構、工作人員及聯繫方式，確保公眾獲取政府信息渠道暢通。
五、加強政府信息公開工作交流培訓
省政府信息公開辦公室積極搭建交流平台，通過簡報反映工作動態，推介先進經驗，進行案例分析，指導全省政府信息公開工作紮實開展。以日常檢查、明察暗訪等形式深入各市視窗服務單位、街道辦事處、社區，檢查指導政府信息公開工作開展情況，確保各地按照《條例》規定開展政府信息公開各項工作。以座談會、培訓會等形式，集中研究、解決政府信息公開工作中遇到的實際問題，全年組織召開工作會議、舉辦培訓6次，培訓人員350人次。其中2011年11月組織舉辦了各市、省直部門、國家駐遼機構200餘人參加的集中培訓，邀請專家就政府信息公開引起的行政複議、行政訴訟，政府信息公開保密審查，政府網站安全管理等問題做了專題講座。各市、各部門通過召開工作會議或專題會、舉辦培訓班、組織宣傳活動等促進政府信息公開工作向深層次開展，舉辦培訓活動529次，培訓28536人次，開展宣傳活動2923次，通過新聞媒體宣傳報導754次。
回顧過去一年全省政府信息公開工作，我們感到，要做好這項工作，國務院辦公廳政府信息公開辦和省政府信息公開領導小組的領導和指導是保證，各級政府及部門積極主動公開政府信息是關鍵，各級政府網站、政府公報、新聞發布會、檔案館、圖書館等公開平台是有效載體，不斷強化制度建設是必要保障。雖然這項工作取得了新的成效，但與人民民眾生產生活和經濟社會發展需求相比仍然存在差距，主要是工作制度體系有待進一步細化、完善，政府網站在查閱信息便捷性有待進一步增強，依申請公開服務水平有待進一步提高，基層政府信息公開工作有待進一步強化等。
2012年，是實施“十二五”規劃承前啟後的重要一年，繼續紮實做好政府信息公開工作對於促進服務政府、透明政府建設意義重大。我們將認真貫徹落實《條例》和《規定》，以對黨和人民事業高度負責的精神，推動政府信息公開工作再上新台階。一是要突出重點，集中力量做好事關民眾切身利益的政府信息公開工作；二是要進一步健全完善政府信息公開工作各項制度，促進政府信息公開工作規範有序開展；三是要進一步加快省級政府網站群建設步伐，建立便捷高效的政府信息公開平台；四是要開展多種形式的培訓交流活動，提高政府信息公開工作人員業務能力；五是要加強基層監督檢查力度，提高各級政府信息公開機構服務水平。
全省各級行政機關以政府信息公開目錄為指引，不斷深化公開內容，及時準確地公開各類政府信息。一是重點公開規範性檔案。全省各級政府將涉及本地區經濟社會發展和人民生產生活的規範性檔案作為主動公開政府信息的重要方面。省政府辦公廳通過省政府入口網站、政府公報等渠道主動公開規範性檔案116件，其中省政府令24件、遼政發35件、遼政辦發57件（詳見附表1），省政府各部門主動公開規範性檔案2868件（詳見附表2），各市政府主動公開規範性檔案1096件（詳見附表3）。二是紮實做好民生與公共服務類信息的公開。各級政府重點公開了關係民生的教育、醫療、出行、生活等公共服務類信息，主動公開了民生熱點、公共安全、應急管理等信息，其中省政府入口網站全年發布公益性服務信息3728條，頻道瀏覽量2000萬人次。三是探索行政權力運行信息網上公開。組織有關部門對所行使的行政權力進行梳理，省政府入口網站分別以部門和服務對象為導航，集中公開了行政許可、行政審批、行政處罰等10大類行政權力項目名稱、辦理依據、流程圖等信息，進一步增強了政府的透明度。
二、積極構建多層次公開渠道
各級行政機關不斷建立健全多層次的政府信息發布體系，不斷提升政府網站、政府公報、新聞發布會、檔案館、圖書館等公開平台的利用水平，為公民、法人和其他社會組織及時獲取所需政府信息提供便捷的服務。一是加強政府網站建設。全省縣級以上政府和部門積極發揮政府信息公開第一平台作用，通過政府信息公開專欄，集中公開本地區、本部門政府信息。2011年，省政府入口網站發布政府信息56659條，頁面瀏覽量2.44億人次，日均66.8萬人次。不斷豐富網站功能，開通“互動交流”頻道，以訪談、公眾問答、建言獻策、決策諮詢、論壇等多種方式與公眾互動交流。各市政府入口網站發布信息211601條，信息公開頁面訪問量1億人次。省政府各部門通過各自網站發布信息170065條，信息公開專欄訪問量4259萬人次。二是做好政府公報發行工作。《遼寧省人民政府公報》已涵蓋全省所有鄉（鎮）政府、行政村、街道辦事處。2011年印發24期，免費贈閱80萬冊。各市政府全年發行公報33.5萬冊（詳見附表4）。三是加大新聞發布會工作力度。省政府召開新聞發布會51場，同比增長27.5%，分別對“十一五”期間我省對外開放、科技創新、生態環境建設、保障性住房建設、醫藥衛生體制改革、城鄉居民收入、個人所得稅繳納等有關情況進行了新聞發布（詳見附表5）。各市政府召開新聞發布會237場（詳見附表6），發布了一批重要信息。四是加強政府信息查閱場所建設。全省各級行政機關依託各級檔案館、圖書館、行政審批服務大廳，將信息查閱服務延伸到社區、村民委員會，共設定政府信息查閱場所12883處，全年接待公眾查閱158萬人次。2011年，省政府各部門送交主動公開政府信息1636件，為省檔案館、省圖書館設立的政府信息查閱中心提供了內容保障。省檔案館政府信息查閱中心全年接待公眾查閱544人次，提供紙質檔案285份，1467頁；省圖書館政府信息查閱中心全年接待登記查詢108人次，閱覽政府信息的讀者近萬人次。省政府信息公開辦公室向全省縣以上國家檔案館、公共圖書館免費發放《遼寧省人民政府公報》2011年合訂本190套。各級行政機關結合實際不斷拓寬政府信息公開渠道，積極探索專題新聞欄目、手機簡訊、電子顯示屏、熱線服務電話、社區便民服務手冊等多種信息發布形式。
三、依法依規辦理政府信息公開申請
全省各級政府及部門嚴格按照《條例》規定，進一步規範依申請公開工作流程，充實工作力量，切實提高依申請公開工作隊伍素質，使政府信息依申請公開的服務質量和效率得到進一步提高。2011年，省政府辦公廳受理政府信息公開申請60件，均按時限規定及時答覆；接到有關政府信息公開方面的諮詢電話300餘次，均給予耐心解答。省政府各部門辦理政府信息公開申請196件（詳見附表7）。申請政府信息內容主要涉及土地徵用及批覆、教育、衛生、房屋拆遷、社會保障、公共運輸等方面。各市政府全年辦理政府信息公開申請1394件（詳見附表8）。全省因政府信息公開引起的行政複議16件（各市政府12件，省直部門4件），行政訴訟2件（省直部門2件），均依法辦結。全省各級行政機關在向申請人提供政府信息時，均沒有收取費用。
四、進一步完善工作機制和配套制度
全省各級行政機關高度重視制度建設，把制度建設作為推動政府信息公開工作的重要途徑。省政府信息公開辦公室結合全省幾年來依申請公開工作實踐，進一步對答覆公開申請的形式、格式等內容進行了規範；將《條例》頒布施行以來國務院辦公廳、國家有關部委以及省政府辦公廳印發的有關政府信息公開的法規、檔案彙編成冊，以此指導各級政府信息公開工作機構開展工作。各市政府和各部門進一步加強政府信息公開制度建設，完善了政府信息公開目錄，政府信息公開指南和相關制度。如省發展改革委完善了主動公開內部審查、信息發布協調、依申請公開受理、辦理、答覆等10項制度；省環保廳完善了政府信息公開投訴舉報和社會評議等6項制度。各項制度的建立與完善，為政府信息公開工作依法、依規、有序推進提供了有力保障。省政府信息公開辦公室努力理順工作機制，積極建設順暢的工作格局，對各級政府信息公開機構實行責任人聯繫制度，各政府信息公開機構設專人對主動公開和依申請公開情況定期匯總，向上級政府信息公開機構報備。對工作機構跟蹤檢查,建立人員變化報告制度，防止工作人員頻繁變動，確保工作隊伍穩定。省政府網站及時更新各市、各部門依申請公開工作機構、工作人員及聯繫方式，確保公眾獲取政府信息渠道暢通。
五、加強政府信息公開工作交流培訓
省政府信息公開辦公室積極搭建交流平台，通過簡報反映工作動態，推介先進經驗，進行案例分析，指導全省政府信息公開工作紮實開展。以日常檢查、明察暗訪等形式深入各市視窗服務單位、街道辦事處、社區，檢查指導政府信息公開工作開展情況，確保各地按照《條例》規定開展政府信息公開各項工作。以座談會、培訓會等形式，集中研究、解決政府信息公開工作中遇到的實際問題，全年組織召開工作會議、舉辦培訓6次，培訓人員350人次。其中2011年11月組織舉辦了各市、省直部門、國家駐遼機構200餘人參加的集中培訓，邀請專家就政府信息公開引起的行政複議、行政訴訟，政府信息公開保密審查，政府網站安全管理等問題做了專題講座。各市、各部門通過召開工作會議或專題會、舉辦培訓班、組織宣傳活動等促進政府信息公開工作向深層次開展，舉辦培訓活動529次，培訓28536人次，開展宣傳活動2923次，通過新聞媒體宣傳報導754次。
回顧過去一年全省政府信息公開工作，我們感到，要做好這項工作，國務院辦公廳政府信息公開辦和省政府信息公開領導小組的領導和指導是保證，各級政府及部門積極主動公開政府信息是關鍵，各級政府網站、政府公報、新聞發布會、檔案館、圖書館等公開平台是有效載體，不斷強化制度建設是必要保障。雖然這項工作取得了新的成效，但與人民民眾生產生活和經濟社會發展需求相比仍然存在差距，主要是工作制度體系有待進一步細化、完善，政府網站在查閱信息便捷性有待進一步增強，依申請公開服務水平有待進一步提高，基層政府信息公開工作有待進一步強化等。
2012年，是實施“十二五”規劃承前啟後的重要一年，繼續紮實做好政府信息公開工作對於促進服務政府、透明政府建設意義重大。我們將認真貫徹落實《條例》和《規定》，以對黨和人民事業高度負責的精神，推動政府信息公開工作再上新台階。一是要突出重點，集中力量做好事關民眾切身利益的政府信息公開工作；二是要進一步健全完善政府信息公開工作各項制度，促進政府信息公開工作規範有序開展；三是要進一步加快省級政府網站群建設步伐，建立便捷高效的政府信息公開平台；四是要開展多種形式的培訓交流活動，提高政府信息公開工作人員業務能力；五是要加強基層監督檢查力度，提高各級政府信息公開機構服務水平。
