2011年我局政府信息公開工作，在省政府信息公開領導小組和國家工商總局的正確領導下，局黨組嚴格按照國務院《政府信息公開條例》和省政務公開辦關於《2011年全省政府信息公開工作要點》要求，緊緊圍繞省委、省政府工作重點和工作部署，積極採取措施，狠抓了局機關和全省工商系統政府信息公開工作的落實，為促進遼寧經濟又好又快發展和構建和諧社會服務。
基本介紹
- 中文名：遼寧省工商局2011年度政府信息公開工作報告
- 地點：遼寧省
- 時間：2011年
- 類型：工作報告
一、堅持主動公開政府信息
按照國務院《政府信息公開條例》要求，全省工商系統始終堅持把落實《條例》要求作為建設執政為民政府的大事來抓，做到主要領導親自抓，分工領導具體抓，並且堅持從基礎抓起，步步深入，真正做到行政權利公開透明。2011年，我局通過網路、電子觸控螢幕、公示內容上牆等方式，將工商部門行政執法依據，辦事指南、辦事流程、服務承諾，收費標準等政府公開信息，主動向社會進行了公開。人民民眾只要通過網路、電子觸控螢幕就能獲取自己所需要工商行政管理部門所提供的信息，極大的方便了公眾知曉和企業辦事人員辦事需要。2011年省局機關通過網路就向社會公開政府信息15000餘條。目前，省局開通的“工商紅盾網”和“電子政務網”每天上網人數都在1000人以上，深受人民民眾好評。
根據省政府要求，今年初，我局將497項行政權利審批項目全部錄入省政府網站，將其主動向社會進行公開。此項工作受到了省紀委、省政府法制辦、省政府信息公開辦的表揚。
為方便民眾查詢，今年省工商局主動向省政府信息公開辦報送局機關規範性檔案69件，以供民眾查詢。
二、不斷完善監督機制，自覺接受社會監督
為確保政府信息公開透明，在主動向社會公開工商部門履行工作職責的基礎上，進一步建立和完善了工商系統監督機制，主動接受人民民眾對工商部門工作的監督，推動和促進了執政為民政府建設。
一是全系統新聘任社會監督員5233名，召開各類座談會953次，基層執法人員向市場主體和監管服務對象代表述職述廉4661人次，走訪人大、政協、糾風辦等部門411次，走訪企業、個體工商戶16萬餘家，收集意見建議3384條，自覺接受社會監督。
二是加強系統內部監督。嚴格落實黨組專題民主生活會、“三談兩述”、領導幹部經濟責任審計和報告個人有關事項、單位財務審計、行政案件審核和政府採購等制度規定。各級局黨組普遍召開了廉潔自律專題民主生活會，領導幹部述職述廉1719人次、在任審計73人、離任審計138人、任前廉政談話635人次、誡勉談話267人次。省局監察室加強了服裝採購和檔案室裝修招標、工商所達標晉級和市局領導班子任前考核等敏感工作的監督。
三是積極開展網上監督。充分利用電子政務平台，結合企業登記、信用監管、執法辦案、績效考核和人事管理等業務系統的有效運用，加大各項行政執法行為的電子監察力度，促進幹部隊伍轉變作風、規範行為、優質服務、塑造形象。
三、加強基層網路建設，及時受理民眾諮詢投訴
我局高度重視受理民眾諮詢投訴。為方便受理人民民眾對工商部門工作及法律法規的諮詢，全省共建立了3200多個消費諮詢服務投訴站。消費諮詢服務投訴站既接受消費者投訴舉報，也為民眾提供政策法規諮詢服務，實現了從市、縣、鄉鎮到每個村屯的全覆蓋。政府有關部門制定的政策，出台的規定，通過消費諮詢服務投訴站的工作人員向廣大民眾進行廣泛宣傳。不僅使消費者了解了國家出台的法律法規和有關政策，還熟悉政府有關部門工作職能和基本程式，極大的方便了人民民眾生產和生活的需求。2011年全省工商系統指揮中心共受理消費者訴求25.17萬件，同比增長23.08%；受理消費者申訴20588件，同比增長9.33%；受理的消費爭議金額累計3795.49萬元，同比增長27.32%；目前已為消費者挽回經濟損失1671.24萬元，同比增長40.87%。
2011年全省工商系統共受理《民心網》民眾訴求981件，辦結率100%，民眾滿意率100%，按時反饋率99.16%，做到了件件有著落，事事有結果。在辦理《民心網》舉報投訴和政策諮詢工作中，省局李鐵民局長、營口解振倫局長進入受表彰的86位“重視民生好領導”先進行列；省局和瀋陽、錦州、營口、阜新、遼陽、葫蘆島等6個市局被評為“《民心網》舉報投訴和政策諮詢辦理工作先進集體”。
四、精心組織，周密部署，認真紮實開展5.15政務公開日活動
今年5月15日是我省開展政務公開日活動的第五年，也是全面貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》的第四年。為深入開展好5.15政務公開日活動，根據《2011年全省政務公開工作要點》要求，局黨組高度重視，及時進行部署，5月初向全省工商系統下發了明傳電報，要求各地認真組織，重點圍繞“高考和大學生就業諮詢”，組織開展好諮詢服務工作，認真解答高考學生和大學生就業創業關注、關心的問題，為高考學生和大學生就業創業提供幫助。活動重點，提供“五個幫助”。一是圍繞大學畢業生剛出校門，缺乏就業經驗和創業信心的問題，主動協調新聞媒體，廣泛宣傳各地各部門出台的優惠政策，積極幫助大學畢業生增強就業創業信心。二是圍繞大學畢業生剛出校門，對社會缺乏深入了解的實際，主動幫助尋找就業崗位。充分運用工商部門職能優勢和個私協會的橋樑紐帶作用，通過召開企業用工洽談會等方式幫助大學畢業生尋找更多可供選擇的工作崗位。三是針對大學畢業生剛出校門，缺乏工作經驗的實際，主動協助當地相關部門，依託個體工商戶、私營企業建立商校畢業生就業見習基地，發揮見習基地作用，搞好大學畢業生就業崗位技能培訓，為大學畢業生順利就業和創業提供扶持和幫助。四是圍繞大學畢業生剛出校門，創業缺乏資金問題，主動協調金融機構，幫助尋求就業創業資金支持。五是充分發揮工商部門職能優勢，研究制定支持扶持大學畢業生就業創業優惠政策，主動為大學生就業創業提供登記註冊方便。
各市工商局接到省局電報後，都非常重視，全省14個市工商局都及時轉發了省局電報精神。同時，根據省局要求，及時制定了本地區組織開展好政務公開活動的具體方案，提出了具體活動要求，及時進行了廣泛動員部署，確保了全省工商系統政務公開日活動的有效開展。
據統計，5.15政務公開日活動日期間，全省工商系統共出動諮詢人員2456人次，接待民眾諮詢6846人次，現場發放宣傳諮詢材料35600份。通過開展“五幫活動”，共為大學生提供諮詢服務6300餘人次，深受大學畢業生和社會的好評。
五、求真務實，深入紮實推進政府信息公開落實
一是狠抓基本內容公開。在深化政府信息公開工作中，局機關積極配合各有關部門認真抓了政府信息公開制度的落實。通過公開單位職能、工作人員崗位職責、執法依據、辦事程式、辦事要件、辦事期限、工作紀律及守則、違紀違規處罰辦法、接受社會監督的方式等項內容。使公開內容覆蓋了工商行政管理業務工作的方方面面，提高了行政執法工作的透明度。各“視窗”單位設立了電子觸控螢幕、政務公開板，並印製了“辦事指南”、“民眾服務卡”、“業務示範文本”等，並通過報紙、電視、電台等新聞媒體進行公示和宣傳，把屬於我們工商行政監管職能範圍內的業務全方位公開，做到該公開、明示的一條不漏，一點不少，同時不斷更新公開內容，加大公開力度，方便民眾辦事和社會監督。
二是狠抓執法工作重點公開。隨著國家法制建設的發展，公民的法律意識也在不斷增強，工商行政管理工作始終是社會和民眾關注的重點和熱點。如工商系統加強市場管理，查處違法違章案件，執法依據、執法程式等，通過公開，讓廣大民眾了解掌握，把過去暗箱操作中的一些業務變為陽光下公開操作，便於廣大民眾的了解和監督。同時，在我局制定的《遼寧省工商系統政府信息公開目錄》中，我們還將“行政許可”“行政處罰”“行政強制”“行政收費”依據全部進行了公開，以便民眾了解和監督，受到了社會普遍好評。
三是狠抓措施落實。省局在組織開展政府信息公開工作中，堅持從不同角度和側面，由淺入深，由表及里，不斷深化政府信息公開工作。從制定相關制度和措施入手，不斷增強執法人員陽光行政、勤政為民的意識。為保證政務公開的順利實施，我們完善了相關的配套制度。一是執法監督制。在貫徹實施《政府信息公開條例》中，局機關主動配合監察部門各執法單位認真制定了執法監督辦法，明確執法監督的機構、內容、範圍、形式以及處理方法，以便對執法工作進行經常性監督。二是執法過錯追究制。通過制定執法過錯追究制度，對執法機構和人員在具體行政過程中出現的過錯和不當行政行為進行責任追究，有利於實現權責統一，使權力受到制約。三是案件核審制。按照《政府信息公開條例》要求制定並建立了案件三級核審制，即辦案單位初審，法制部門覆核，召開局長辦公會審定，保證了處罰案件的質量。四是評議考核制。通過定期檢查、不定期抽查和聽取社會意見等不同渠道，對執法行為進行評議考核，作為各執法單位評先評優的重要依據。五是全面實施首問負責、崗位職務代理、限時辦理、綠色通道、預約登記等制度。通過建立和完善各項制度，促進政務公開制度的落實。六是組建專門的稽查隊伍，對全系統政務公開執行情況進行明察暗訪、巡迴檢查，針對突出問題進行專項治理。重點查糾執法腐敗、執法爭利、執法擾民、隨意執法、行政不作為、失職瀆職等“六方面問題”，取得了較好效果。對檢查中發現的問題堅持做到“四個不放過”，即對違紀行為不調查清楚不放過，對違紀人員不嚴肅處理不放過，對違紀問題不進行整改不放過，對處理結果不給民眾一個明白答覆不放過。通過這些制度的實行，有效規範了全省工商系統執法人員行政行為，增強了行政執法的透明度，保證了政務公開內容的有效實施，也受到廣大服務對象和社會各界的好評。
按照國務院《政府信息公開條例》要求，全省工商系統始終堅持把落實《條例》要求作為建設執政為民政府的大事來抓，做到主要領導親自抓，分工領導具體抓，並且堅持從基礎抓起，步步深入，真正做到行政權利公開透明。2011年，我局通過網路、電子觸控螢幕、公示內容上牆等方式，將工商部門行政執法依據，辦事指南、辦事流程、服務承諾，收費標準等政府公開信息，主動向社會進行了公開。人民民眾只要通過網路、電子觸控螢幕就能獲取自己所需要工商行政管理部門所提供的信息，極大的方便了公眾知曉和企業辦事人員辦事需要。2011年省局機關通過網路就向社會公開政府信息15000餘條。目前，省局開通的“工商紅盾網”和“電子政務網”每天上網人數都在1000人以上，深受人民民眾好評。
根據省政府要求，今年初，我局將497項行政權利審批項目全部錄入省政府網站，將其主動向社會進行公開。此項工作受到了省紀委、省政府法制辦、省政府信息公開辦的表揚。
為方便民眾查詢，今年省工商局主動向省政府信息公開辦報送局機關規範性檔案69件，以供民眾查詢。
二、不斷完善監督機制，自覺接受社會監督
為確保政府信息公開透明，在主動向社會公開工商部門履行工作職責的基礎上，進一步建立和完善了工商系統監督機制，主動接受人民民眾對工商部門工作的監督，推動和促進了執政為民政府建設。
一是全系統新聘任社會監督員5233名，召開各類座談會953次，基層執法人員向市場主體和監管服務對象代表述職述廉4661人次，走訪人大、政協、糾風辦等部門411次，走訪企業、個體工商戶16萬餘家，收集意見建議3384條，自覺接受社會監督。
二是加強系統內部監督。嚴格落實黨組專題民主生活會、“三談兩述”、領導幹部經濟責任審計和報告個人有關事項、單位財務審計、行政案件審核和政府採購等制度規定。各級局黨組普遍召開了廉潔自律專題民主生活會，領導幹部述職述廉1719人次、在任審計73人、離任審計138人、任前廉政談話635人次、誡勉談話267人次。省局監察室加強了服裝採購和檔案室裝修招標、工商所達標晉級和市局領導班子任前考核等敏感工作的監督。
三是積極開展網上監督。充分利用電子政務平台，結合企業登記、信用監管、執法辦案、績效考核和人事管理等業務系統的有效運用，加大各項行政執法行為的電子監察力度，促進幹部隊伍轉變作風、規範行為、優質服務、塑造形象。
三、加強基層網路建設，及時受理民眾諮詢投訴
我局高度重視受理民眾諮詢投訴。為方便受理人民民眾對工商部門工作及法律法規的諮詢，全省共建立了3200多個消費諮詢服務投訴站。消費諮詢服務投訴站既接受消費者投訴舉報，也為民眾提供政策法規諮詢服務，實現了從市、縣、鄉鎮到每個村屯的全覆蓋。政府有關部門制定的政策，出台的規定，通過消費諮詢服務投訴站的工作人員向廣大民眾進行廣泛宣傳。不僅使消費者了解了國家出台的法律法規和有關政策，還熟悉政府有關部門工作職能和基本程式，極大的方便了人民民眾生產和生活的需求。2011年全省工商系統指揮中心共受理消費者訴求25.17萬件，同比增長23.08%；受理消費者申訴20588件，同比增長9.33%；受理的消費爭議金額累計3795.49萬元，同比增長27.32%；目前已為消費者挽回經濟損失1671.24萬元，同比增長40.87%。
2011年全省工商系統共受理《民心網》民眾訴求981件，辦結率100%，民眾滿意率100%，按時反饋率99.16%，做到了件件有著落，事事有結果。在辦理《民心網》舉報投訴和政策諮詢工作中，省局李鐵民局長、營口解振倫局長進入受表彰的86位“重視民生好領導”先進行列；省局和瀋陽、錦州、營口、阜新、遼陽、葫蘆島等6個市局被評為“《民心網》舉報投訴和政策諮詢辦理工作先進集體”。
四、精心組織，周密部署，認真紮實開展5.15政務公開日活動
今年5月15日是我省開展政務公開日活動的第五年，也是全面貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》的第四年。為深入開展好5.15政務公開日活動，根據《2011年全省政務公開工作要點》要求，局黨組高度重視，及時進行部署，5月初向全省工商系統下發了明傳電報，要求各地認真組織，重點圍繞“高考和大學生就業諮詢”，組織開展好諮詢服務工作，認真解答高考學生和大學生就業創業關注、關心的問題，為高考學生和大學生就業創業提供幫助。活動重點，提供“五個幫助”。一是圍繞大學畢業生剛出校門，缺乏就業經驗和創業信心的問題，主動協調新聞媒體，廣泛宣傳各地各部門出台的優惠政策，積極幫助大學畢業生增強就業創業信心。二是圍繞大學畢業生剛出校門，對社會缺乏深入了解的實際，主動幫助尋找就業崗位。充分運用工商部門職能優勢和個私協會的橋樑紐帶作用，通過召開企業用工洽談會等方式幫助大學畢業生尋找更多可供選擇的工作崗位。三是針對大學畢業生剛出校門，缺乏工作經驗的實際，主動協助當地相關部門，依託個體工商戶、私營企業建立商校畢業生就業見習基地，發揮見習基地作用，搞好大學畢業生就業崗位技能培訓，為大學畢業生順利就業和創業提供扶持和幫助。四是圍繞大學畢業生剛出校門，創業缺乏資金問題，主動協調金融機構，幫助尋求就業創業資金支持。五是充分發揮工商部門職能優勢，研究制定支持扶持大學畢業生就業創業優惠政策，主動為大學生就業創業提供登記註冊方便。
各市工商局接到省局電報後，都非常重視，全省14個市工商局都及時轉發了省局電報精神。同時，根據省局要求，及時制定了本地區組織開展好政務公開活動的具體方案，提出了具體活動要求，及時進行了廣泛動員部署，確保了全省工商系統政務公開日活動的有效開展。
據統計，5.15政務公開日活動日期間，全省工商系統共出動諮詢人員2456人次，接待民眾諮詢6846人次，現場發放宣傳諮詢材料35600份。通過開展“五幫活動”，共為大學生提供諮詢服務6300餘人次，深受大學畢業生和社會的好評。
五、求真務實，深入紮實推進政府信息公開落實
一是狠抓基本內容公開。在深化政府信息公開工作中，局機關積極配合各有關部門認真抓了政府信息公開制度的落實。通過公開單位職能、工作人員崗位職責、執法依據、辦事程式、辦事要件、辦事期限、工作紀律及守則、違紀違規處罰辦法、接受社會監督的方式等項內容。使公開內容覆蓋了工商行政管理業務工作的方方面面，提高了行政執法工作的透明度。各“視窗”單位設立了電子觸控螢幕、政務公開板，並印製了“辦事指南”、“民眾服務卡”、“業務示範文本”等，並通過報紙、電視、電台等新聞媒體進行公示和宣傳，把屬於我們工商行政監管職能範圍內的業務全方位公開，做到該公開、明示的一條不漏，一點不少，同時不斷更新公開內容，加大公開力度，方便民眾辦事和社會監督。
二是狠抓執法工作重點公開。隨著國家法制建設的發展，公民的法律意識也在不斷增強，工商行政管理工作始終是社會和民眾關注的重點和熱點。如工商系統加強市場管理，查處違法違章案件，執法依據、執法程式等，通過公開，讓廣大民眾了解掌握，把過去暗箱操作中的一些業務變為陽光下公開操作，便於廣大民眾的了解和監督。同時，在我局制定的《遼寧省工商系統政府信息公開目錄》中，我們還將“行政許可”“行政處罰”“行政強制”“行政收費”依據全部進行了公開，以便民眾了解和監督，受到了社會普遍好評。
三是狠抓措施落實。省局在組織開展政府信息公開工作中，堅持從不同角度和側面，由淺入深，由表及里，不斷深化政府信息公開工作。從制定相關制度和措施入手，不斷增強執法人員陽光行政、勤政為民的意識。為保證政務公開的順利實施，我們完善了相關的配套制度。一是執法監督制。在貫徹實施《政府信息公開條例》中，局機關主動配合監察部門各執法單位認真制定了執法監督辦法，明確執法監督的機構、內容、範圍、形式以及處理方法，以便對執法工作進行經常性監督。二是執法過錯追究制。通過制定執法過錯追究制度，對執法機構和人員在具體行政過程中出現的過錯和不當行政行為進行責任追究，有利於實現權責統一，使權力受到制約。三是案件核審制。按照《政府信息公開條例》要求制定並建立了案件三級核審制，即辦案單位初審，法制部門覆核，召開局長辦公會審定，保證了處罰案件的質量。四是評議考核制。通過定期檢查、不定期抽查和聽取社會意見等不同渠道，對執法行為進行評議考核，作為各執法單位評先評優的重要依據。五是全面實施首問負責、崗位職務代理、限時辦理、綠色通道、預約登記等制度。通過建立和完善各項制度，促進政務公開制度的落實。六是組建專門的稽查隊伍，對全系統政務公開執行情況進行明察暗訪、巡迴檢查，針對突出問題進行專項治理。重點查糾執法腐敗、執法爭利、執法擾民、隨意執法、行政不作為、失職瀆職等“六方面問題”，取得了較好效果。對檢查中發現的問題堅持做到“四個不放過”，即對違紀行為不調查清楚不放過，對違紀人員不嚴肅處理不放過，對違紀問題不進行整改不放過，對處理結果不給民眾一個明白答覆不放過。通過這些制度的實行，有效規範了全省工商系統執法人員行政行為，增強了行政執法的透明度，保證了政務公開內容的有效實施，也受到廣大服務對象和社會各界的好評。
