2011年，遼寧省菸草專賣局在省政府信息公開領導小組的正確領導下，認真開展和不斷加強政府信息公開工作，取得了一定的成效，有力促進了“陽光菸草”建設和黨風廉政工作的開展。
基本介紹
- 中文名：遼寧省菸草專賣局2011年度政府信息公開工作報告
- 發布單位：遼寧省菸草專賣局
- 發布時間：發布時間
- 發布目的：促進“陽光菸草”活動
一、政府信息公開工作的基本情況
2011年，遼寧省菸草專賣局認真貫徹落實省政府、國家菸草專賣局關於政府信息公開的一系列部署要求，以深化信息公開工作為目標，通過強化組織領導、加強制度建設、完善公開目錄、加強載體建設四項重點工作，全面提升政府信息公開工作水平。一年來，省局（公司）通過各種途徑主動公開信息4431件，其中工作動態3915件、政務信息504件、政策諮詢12件。
（一）強化組織領導，有序推進工作
為了做好省局（公司）政府信息公開工作，加強了政府公開工作機構建設，初步構建了職責清晰、協同配合、強化管理的組織管理體系。一是建立了省局（公司）辦事公開民主管理工作領導小組，由黨組書記任組長，其他局領導任副組長，機關有關部門主要負責人為領導小組成員。二是明確了辦事公開民主管理工作領導小組辦公室成員部門職責分工。辦公室負責省局政府信息公開日常工作，法規處負責省局相關法規制度的政府信息公開工作，人勞處負責人事業務的政府信息公開工作，監察處負責對政府信息公開工作進行監督指導，信息中心負責為政府信息公開提供信息技術支持，機關服務中心負責政府信息公開後勤保障。三是建立了信息公開聯絡員制度，要求機關各部門確定一名工作人員為信息聯絡員，具體負責本部門信息公開工作的開展、協調和落實。
（二）加強制度建設，健全公開機制
省局（公司）在廣泛徵求意見的基礎上，制定了政府信息公開的主體制度和配套制度，初步建立了一套行之有效的工作機制。在主體制度方面，制定了《遼寧省菸草專賣局辦事公開民主管理工作實施辦法》，明確規定了政府信息公開工作的指導思想、基本原則、工作機構和職責；公開的範圍、內容、標準、形式、程式和時效；制度機制與保障措施；紀律要求與責任追究等內容。在配套制度方面，制發了《遼寧省菸草專賣局辦事公開民主管理工作考評辦法》、《遼寧省菸草行業對外和“三重一大”公開事項、一般公開事項流程圖》、《對外和“三重一大”公開事項審批意見表》等規章制度和操作規程，努力建立政府信息公開長效機制。目前，省局（公司）正在制定全面系統的《遼寧菸草行業辦事公開民主管理工作規範》，進一步加強菸草行業辦事公開民主管理工作，努力實現規範權力運行、公開透明操作、確保監管到位、打造陽光菸草的目標。
（三）完善公開目錄，確保規範操作
根據“公開是原則，不公開是例外”的總體要求，結合工作實際，編制了《遼寧省菸草專賣局（公司）政府信息公開目錄（試行）》，除涉及國家機密、商業秘密和個人隱私外的行業信息，都依法公開。目錄涵蓋了經營管理、人事管理、專賣管理等十大類93項需要公開的事項，並詳細規定了每一公開事項的公開時限、公開範圍、公開載體和責任部門。根據全省行業生產經營管理工作的實際情況，辦事公開事項進一步分為對外公開事項和對內公開事項，對外公開事項是指面向社會公開的事項；對內公開事項是指向本單位、本系統全體幹部職工公開的事項，具體包括“三重一大”即：重大事項決策、重要項目安排、重要幹部任免、大額度資金使用和一般事項。省局（公司）要求公開事項在公開時，各實施部門要按照事項分類，依據《遼寧省菸草行業實施公示制管理規定（試行）》、《遼寧省菸草行業基本建設項目監督管理辦法》、《遼寧省菸草行業物資採購監督管理辦法》中關於公示環節的有關規定和標準，客觀、公正、全面公開所要公開的事項，充分保障幹部職工的知情權、參與權、表達權和監督權。
（四）加強載體建設，提高公開效果
1、充分發揮省局（公司）網站的門戶作用。過去一年，省局行業網站注重發揮“視窗、喉舌、園地、服務”功能，緊緊圍繞信息發布這一主要功能，以提高信息發布數量為基礎、以提升信息發布質量為方向，以發揮信息指導作用為目標，突出抓好信息保障各項工作，信息保障水平逐步提升。一年來，省局行業網站發布各部門、各單位報送的工作動態信息3915條，同比2010年的3532條增加383條，網站工作動態信息月更新數量由2010年的290餘條，增加到320餘條。目前，在省局行業網站上，新聞信息的經驗交流功能、通知信息的工作聯通功能、公示信息的“辦事公開”功能、專題欄目信息的工作指導功能，逐步顯現，較好滿足了不同群體對網站信息的差異化需求。省局行業網站去年訪問量已超過40萬人次，日均訪問量1500餘人次，網站已經成為廣大職工民眾了解行業發展動態的重要視窗，網站作為行業政府信息公開主渠道的作用充分顯現。
2、建立辦事公開民主管理專題網站。為了確保《實施辦法》和《考評細則》有效實施，省局按照“明確程式、自動對接、提供平台、便於查詢”的設計理念，設計了具有“公開互動、自動對接、網上查詢、統計匯總、訪問連結”等五大功能的辦事公開民主管理網站，並先後兩次舉辦全省行業辦事公開民主管理信息化系統的業務培訓班，為幹部職工了解企業運作、監督權力運行、表達利益訴求提供了簡便高效的互動平台。辦事公開民主管理網站7月份試運行、9月份正式運行以來，全省行業在“三重一大”、三項工作、經營管理、人事管理、專賣管理、規章制度、涉及職工切身利益、黨務工作、廉政建設、領導班子建設和扶貧捐贈11個公開欄目中共發布公開信息504件，其中省局（公司）機關37件、各直屬單位總計467件。2011年省局（公司）機關沒有接到社會相對人要求政府信息公開的申請，也沒有發生由於政府信息公開引起的行政複議和行政訴訟。
3、充分發揮省局投訴中心的橋樑作用，積極聽取民眾意見和建議。為了更好地服務捲菸零售戶和廣大消費者，省局結合行業實際，設立了投訴中心，專職負責零售客戶、消費者的投訴與諮詢事項。過去的一年，省局投訴中心始終秉承“兩個至上”行業價值觀，不斷強化責任意識、服務意識、奉獻意識，抓學習、強素質，抓管理、嚴規範，抓服務、求實效，認真轉辦投訴事項，積極聽取民眾建議，耐心解答政策諮詢，各項工作都取得了新進展。全年省局（公司）客戶投訴中心共受理各種形式客戶意見542件，電話538件，上門4件；意見類型包括舉報48件、投訴29件、建議34件、諮詢426件及表揚5件，有效發揮了省局聯繫廣大捲菸零售戶、捲菸消費者的橋樑和紐帶作用。
4、充分發揮民心網的視窗作用，積極受理投訴和諮詢。省局高度重視民心網聯繫行業內外的視窗和橋樑作用，積極受理來自民心網的舉報投訴和政策諮詢。省局黨組責成省局監察處負責民心網有關信息蒐集、整理、回復工作。省局監察處多次就如何做好民心網民眾工作站的舉報訴求工作召開專題會議，部署工作，對於民心網糾風辦直接批覆給省局的每件信息都要逐一查閱，根據訴求內容與各直屬單位進行溝通、協調，調查取證，分析核實訴求的具體細節，並將調查報告及時反饋給民心網糾風辦，確保事事有回音、件件有落實。2011年，民心網民眾工作站菸草專欄共收到舉報投訴26條，政策諮詢12條。從舉報投訴的內容看，有關零售戶無照賣煙或者出售假煙問題共有13條，占50%；有關辦理菸草執照問題共5條，占19.23%；有關政策諮詢的12條信息涉及菸草專賣證的辦理流程、檢證、網上訂煙以及煙照異地轉移等。對於民心網轉辦事項，省局加大工作力度，及時反饋處理結果，其中在舉報投訴的26條信息反饋中有9條獲得五星級評級，其餘皆為三星級以上評級，在政策諮詢的12條信息中除了1條為四星級，其餘全為五星級評級，菸草行業準確及時的調查信息反饋獲得了良好的服務形象。
二、工作中存在的問題與改進措施
2011年，遼寧省局（公司）在加強政府信息公開工作方面取得了新的進展，但工作中也存在公開內容有待進一步拓展、規章制度有待進一步健全等問題。對此，我們將根據《政府信息公開條例》及相關規章制度的要求，進一步健全公開機制，拓展公開內容，暢通公開渠道，把政府信息公開工作做得更好。
一是不斷深化公開意識。進一步加強政府信息公開教育培訓工作，切實提高行業幹部職工對信息公開工作重要性的認識，增強工作的主動性、自覺性，不斷提高信息公開工作的質量和水平。二是積極拓展公開內容。要把社會公眾普遍關心、涉及職工民眾切身利益的問題作為行業信息公開的重點內容。
2011年，遼寧省菸草專賣局認真貫徹落實省政府、國家菸草專賣局關於政府信息公開的一系列部署要求，以深化信息公開工作為目標，通過強化組織領導、加強制度建設、完善公開目錄、加強載體建設四項重點工作，全面提升政府信息公開工作水平。一年來，省局（公司）通過各種途徑主動公開信息4431件，其中工作動態3915件、政務信息504件、政策諮詢12件。
（一）強化組織領導，有序推進工作
為了做好省局（公司）政府信息公開工作，加強了政府公開工作機構建設，初步構建了職責清晰、協同配合、強化管理的組織管理體系。一是建立了省局（公司）辦事公開民主管理工作領導小組，由黨組書記任組長，其他局領導任副組長，機關有關部門主要負責人為領導小組成員。二是明確了辦事公開民主管理工作領導小組辦公室成員部門職責分工。辦公室負責省局政府信息公開日常工作，法規處負責省局相關法規制度的政府信息公開工作，人勞處負責人事業務的政府信息公開工作，監察處負責對政府信息公開工作進行監督指導，信息中心負責為政府信息公開提供信息技術支持，機關服務中心負責政府信息公開後勤保障。三是建立了信息公開聯絡員制度，要求機關各部門確定一名工作人員為信息聯絡員，具體負責本部門信息公開工作的開展、協調和落實。
（二）加強制度建設，健全公開機制
省局（公司）在廣泛徵求意見的基礎上，制定了政府信息公開的主體制度和配套制度，初步建立了一套行之有效的工作機制。在主體制度方面，制定了《遼寧省菸草專賣局辦事公開民主管理工作實施辦法》，明確規定了政府信息公開工作的指導思想、基本原則、工作機構和職責；公開的範圍、內容、標準、形式、程式和時效；制度機制與保障措施；紀律要求與責任追究等內容。在配套制度方面，制發了《遼寧省菸草專賣局辦事公開民主管理工作考評辦法》、《遼寧省菸草行業對外和“三重一大”公開事項、一般公開事項流程圖》、《對外和“三重一大”公開事項審批意見表》等規章制度和操作規程，努力建立政府信息公開長效機制。目前，省局（公司）正在制定全面系統的《遼寧菸草行業辦事公開民主管理工作規範》，進一步加強菸草行業辦事公開民主管理工作，努力實現規範權力運行、公開透明操作、確保監管到位、打造陽光菸草的目標。
（三）完善公開目錄，確保規範操作
根據“公開是原則，不公開是例外”的總體要求，結合工作實際，編制了《遼寧省菸草專賣局（公司）政府信息公開目錄（試行）》，除涉及國家機密、商業秘密和個人隱私外的行業信息，都依法公開。目錄涵蓋了經營管理、人事管理、專賣管理等十大類93項需要公開的事項，並詳細規定了每一公開事項的公開時限、公開範圍、公開載體和責任部門。根據全省行業生產經營管理工作的實際情況，辦事公開事項進一步分為對外公開事項和對內公開事項，對外公開事項是指面向社會公開的事項；對內公開事項是指向本單位、本系統全體幹部職工公開的事項，具體包括“三重一大”即：重大事項決策、重要項目安排、重要幹部任免、大額度資金使用和一般事項。省局（公司）要求公開事項在公開時，各實施部門要按照事項分類，依據《遼寧省菸草行業實施公示制管理規定（試行）》、《遼寧省菸草行業基本建設項目監督管理辦法》、《遼寧省菸草行業物資採購監督管理辦法》中關於公示環節的有關規定和標準，客觀、公正、全面公開所要公開的事項，充分保障幹部職工的知情權、參與權、表達權和監督權。
（四）加強載體建設，提高公開效果
1、充分發揮省局（公司）網站的門戶作用。過去一年，省局行業網站注重發揮“視窗、喉舌、園地、服務”功能，緊緊圍繞信息發布這一主要功能，以提高信息發布數量為基礎、以提升信息發布質量為方向，以發揮信息指導作用為目標，突出抓好信息保障各項工作，信息保障水平逐步提升。一年來，省局行業網站發布各部門、各單位報送的工作動態信息3915條，同比2010年的3532條增加383條，網站工作動態信息月更新數量由2010年的290餘條，增加到320餘條。目前，在省局行業網站上，新聞信息的經驗交流功能、通知信息的工作聯通功能、公示信息的“辦事公開”功能、專題欄目信息的工作指導功能，逐步顯現，較好滿足了不同群體對網站信息的差異化需求。省局行業網站去年訪問量已超過40萬人次，日均訪問量1500餘人次，網站已經成為廣大職工民眾了解行業發展動態的重要視窗，網站作為行業政府信息公開主渠道的作用充分顯現。
2、建立辦事公開民主管理專題網站。為了確保《實施辦法》和《考評細則》有效實施，省局按照“明確程式、自動對接、提供平台、便於查詢”的設計理念，設計了具有“公開互動、自動對接、網上查詢、統計匯總、訪問連結”等五大功能的辦事公開民主管理網站，並先後兩次舉辦全省行業辦事公開民主管理信息化系統的業務培訓班，為幹部職工了解企業運作、監督權力運行、表達利益訴求提供了簡便高效的互動平台。辦事公開民主管理網站7月份試運行、9月份正式運行以來，全省行業在“三重一大”、三項工作、經營管理、人事管理、專賣管理、規章制度、涉及職工切身利益、黨務工作、廉政建設、領導班子建設和扶貧捐贈11個公開欄目中共發布公開信息504件，其中省局（公司）機關37件、各直屬單位總計467件。2011年省局（公司）機關沒有接到社會相對人要求政府信息公開的申請，也沒有發生由於政府信息公開引起的行政複議和行政訴訟。
3、充分發揮省局投訴中心的橋樑作用，積極聽取民眾意見和建議。為了更好地服務捲菸零售戶和廣大消費者，省局結合行業實際，設立了投訴中心，專職負責零售客戶、消費者的投訴與諮詢事項。過去的一年，省局投訴中心始終秉承“兩個至上”行業價值觀，不斷強化責任意識、服務意識、奉獻意識，抓學習、強素質，抓管理、嚴規範，抓服務、求實效，認真轉辦投訴事項，積極聽取民眾建議，耐心解答政策諮詢，各項工作都取得了新進展。全年省局（公司）客戶投訴中心共受理各種形式客戶意見542件，電話538件，上門4件；意見類型包括舉報48件、投訴29件、建議34件、諮詢426件及表揚5件，有效發揮了省局聯繫廣大捲菸零售戶、捲菸消費者的橋樑和紐帶作用。
4、充分發揮民心網的視窗作用，積極受理投訴和諮詢。省局高度重視民心網聯繫行業內外的視窗和橋樑作用，積極受理來自民心網的舉報投訴和政策諮詢。省局黨組責成省局監察處負責民心網有關信息蒐集、整理、回復工作。省局監察處多次就如何做好民心網民眾工作站的舉報訴求工作召開專題會議，部署工作，對於民心網糾風辦直接批覆給省局的每件信息都要逐一查閱，根據訴求內容與各直屬單位進行溝通、協調，調查取證，分析核實訴求的具體細節，並將調查報告及時反饋給民心網糾風辦，確保事事有回音、件件有落實。2011年，民心網民眾工作站菸草專欄共收到舉報投訴26條，政策諮詢12條。從舉報投訴的內容看，有關零售戶無照賣煙或者出售假煙問題共有13條，占50%；有關辦理菸草執照問題共5條，占19.23%；有關政策諮詢的12條信息涉及菸草專賣證的辦理流程、檢證、網上訂煙以及煙照異地轉移等。對於民心網轉辦事項，省局加大工作力度，及時反饋處理結果，其中在舉報投訴的26條信息反饋中有9條獲得五星級評級，其餘皆為三星級以上評級，在政策諮詢的12條信息中除了1條為四星級，其餘全為五星級評級，菸草行業準確及時的調查信息反饋獲得了良好的服務形象。
二、工作中存在的問題與改進措施
2011年，遼寧省局（公司）在加強政府信息公開工作方面取得了新的進展，但工作中也存在公開內容有待進一步拓展、規章制度有待進一步健全等問題。對此，我們將根據《政府信息公開條例》及相關規章制度的要求，進一步健全公開機制，拓展公開內容，暢通公開渠道，把政府信息公開工作做得更好。
一是不斷深化公開意識。進一步加強政府信息公開教育培訓工作，切實提高行業幹部職工對信息公開工作重要性的認識，增強工作的主動性、自覺性，不斷提高信息公開工作的質量和水平。二是積極拓展公開內容。要把社會公眾普遍關心、涉及職工民眾切身利益的問題作為行業信息公開的重點內容。
