2011年，遼寧省地稅局以認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》為主線，從思想理念、制度體系、管理方式、工作舉措等各個方面把政府信息公開各項工作落到實處，不斷豐富政府信息公開形式和載體，政府信息公開工作運行正常，政府信息公開諮詢、申請以及答覆工作均順利開展。
基本介紹
- 中文名：遼寧省地稅局2011年度政府信息公開工作報告
- 地區：遼寧省
- 年份：2011年
- 發布單位：遼寧省地稅局
一、概述
2011年，遼寧省地稅局以認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》為主線，從思想理念、制度體系、管理方式、工作舉措等各個方面把政府信息公開各項工作落到實處，不斷豐富政府信息公開形式和載體，政府信息公開工作運行正常，政府信息公開諮詢、申請以及答覆工作均順利開展。
本年度，結合地稅系統工作實際，以深化政府信息公開內容為核心，我局在全系統進一步完善和健全配套工作制度、規範政府信息公開工作流程，充分發揮了政府信息公開在提高行政透明度、促進政府職能轉變方面的積極作用。
（一）加強組織領導，促進工作落實
我局領導十分重視政府信息公開工作，除日常工作中的部署、審核、指導外，對重大、重要問題親自牽頭協調，有效地促進了政府信息公開工作的落實。政府信息公開辦公室負責組織、落實全省地稅系統政府信息公開工作，在最佳化、整合入口網站、推廣套用服務熱線、組織新聞發布會、加大政策解讀力度、完善公開載體等方面取得新進展。
（二）完善工作制度，調整工作規範
在建立健全政府信息公開工作的基礎性制度基礎上，建立健全政府信息公開工作程式制度。遵循合法、及時、準確、便民的原則，明確對公開政府信息申請進行受理、審查和處理的工作程式，在規定的時限內，按照相關要求給予公開或答覆所需信息。同時，建立健全政府信息發布保密審查制度。明確有關保密審查的職責分工、審查程式和責任追究辦法，並確定了誰公開誰負責的原則。建立政務公開備案備查制度，督促各級地稅部門普遍建立政府信息公開工作檔案，收集、整理、保管政府信息公開工作的有關資料，詳細記錄政府信息公開工作情況，並確保歸檔備案的材料真實、齊全、完整，有據可查。通過各項機制建設，重申和明確了政府信息的公開審查、發布許可權、工作責任，以及涉密檔案的規範化管理等重要事項，促進了政府信息公開工作的深入實施。
（三）夯實基礎，落實重點工作
（1）將政府信息的公開屬性確定納入新的辦公自動化系統進行管理。以新的辦公自動化軟體上線為契機，在規範性檔案制發過程中明確其公開屬性，確保應當公開的政府信息按照規定審批程式及時公開。
（2）深入貫徹落實國家稅務總局《稅收規範性檔案制定管理辦法》相關規定，確保制定的稅收規範性檔案以公告的形式在各種公開媒介上按時發布，稅務行政相對人可以通過網站、辦稅服務廳的宣傳欄或其他新聞媒體及時查詢公告的內容。
（3）加強對局機關業務部門和各市局的信息公開培訓和工作指導，提高工作人員的公開意識和業務水平。通過集中的業務培訓，進一步明確政府信息公開的主要任務和最新要求；通過開展工作經驗交流和實際工作指導，規範工作人員在實際操作中的嚴密性和周全性，推動具體工作的有序開展。
（4）按照全方位、深層次、多元化的要求，將公開的覆蓋面延伸到地稅機關的各個層次。各級地稅局緊緊圍繞納稅人希望了解的問題，影響稅收發展的重大問題，工作中容易滋生腐敗的關鍵問題，根據各層面的具體情況，積極將政府信息公開工作由稅收政策法規、規章制度公開逐步向行政權力運行、稅收執法監督方面深入。2011年，按照省委省政府要求，我們集中開展行政權力運行制度建設工作，共梳理各項行政權力8類，54項，繪製行政權力流程圖54張，查找廉政風險點176個，制定廉政防範措施374條，較好地完成了各項工作任務。以規範行政執法權力為著力點，以公開透明為基本要求，以監督制約為保障，通過權力清理，規範流程，從而達到動態運行，擴大公眾知情權，實現權力行使的行為規範、程式嚴密、結果公正，進一步深化政府信息公開工作。
（四）強化監督和考核評議，為政府信息公開取得實效提供保證
遼寧省地稅局黨組對政府信息公開工作高度重視，將政府信息公開工作納入到對各地工作的考評中，明確考評內容，量化考核指標，增加考核剛性，以此確保政府信息公開工作在全系統有效推進。各市局按照省局工作要求組建了人大代表、政協委員、新聞記者和民眾代表評議組，開展對本系統政府信息公開工作的監督檢查，督促存在問題的單位及時整改，促進了政府信息公開工作科學、有序地開展。
二、主動公開政府信息情況
（一）全年通過各種形式公開政府信息情況
1、通過遼寧省地稅局網站公開政府信息情況：
2011年，我局網站按照省政府相關要求，主動公開政府信息1256條；
2、通過新聞媒體公開政府信息情況：
2011年，通過遼寧省地方稅務局稅法公告向社會印發涉稅檔案130餘個；多次在遼寧日報刊登稅收政策和涉稅信息。
（二）公開渠道建設情況
1、以辦稅服務廳為載體，實行辦稅公開。辦稅服務廳是納稅人的辦稅場所，也是地稅機關政務公開、對外服務的視窗。我們在全省統一了辦稅服務廳政府信息公開標準，包括統一視窗設定和崗位職責、規範納稅人涉稅事項受理、公開所有辦稅服務廳所有涉稅事項的內部流轉處理程式。如：建立辦稅指南、定期定額公開欄、稅收法規政策宣傳欄、辦稅時限、辦稅人員職責、服務承諾、監督舉辦電話等內容，通過首問負責制、全程服務等辦稅公開措施，解決納稅人辦稅過程中遇到的各種問題。
2、依託納稅服務熱線，暢通互動渠道。納稅服務熱線通過電話實現對社會公眾的政策諮詢、語音公告、投訴舉報、信息回復、申報繳稅、發票查詢、催報催繳等稅務信息化服務,使納稅人在省內任一地點、任一時刻都能夠方便、快捷地享受納稅服務。作為全省稅務系統的統一接入電話號碼，通過具有三方通話和一席雙屏功能的人工座席人員，提供24小時自動語音全天候服務，同時整合簡訊提醒平台、綜合查詢功能、征納互動和電話報稅系統力求以更加全面、便捷的服務手段來提升遼寧地稅系統政府信息公開的服務水平，有效地解決廣大納稅人遇到的疑難問題。
3、加強網站資源整合，發揮平台整體作用。遼寧省地稅局入口網站於2006年開通，目前與14個市局入口網站子站連結，共同構成遼寧省地稅系統網站服務體系，涵蓋遼寧省地稅系統政務公開和政府信息公開的所有內容。目前，我局網站共8個一級欄目，31個二級欄目。網站設計了政務公開（信息公開）、線上服務、稅收法規公告、辦稅指南、行政許可、局長信箱、納稅輔導、辦稅常識、熱電答疑、稅法查詢、下載中心及各市地稅局的子站等便於納稅人知情，方便納稅人、服務納稅人的欄目。建立了在網路和多種技術支持下的以“網上稅務”為核心的納稅人綜合服務體系，為納稅人提供及時方便的網上諮詢、公告、投訴和登記、申報、繳納等服務功能，通過稅務、國庫、銀行聯網，納稅人可以足不出戶交稅，建立暢通的征納雙方交流渠道，提高辦稅效率及納稅服務質量，增強稅收執法透明度，接受社會各界和納稅人的監督。
4、重視信息檔案送交，規範信息利用機制。我局主動公開的政府信息，均及時向省政府信息公開工作辦公室送交，以便及時轉送至省檔案管理部門，方便公眾在省政府相關政府信息公開部門集中查閱。
5、拓展其他公開渠道，做好政策宣傳。充分利用報紙、雜誌、廣播、電視、網站等媒體及召開新聞發布會等方式，廣泛開展宣傳，增大輻射面。
三、依申請公開政府信息情況
2011年度，遼寧省地稅局機關受理信息公開申請1條，其他市局受理信息公開申請4條，全省地稅系統共受理信息公開申請5條。其中申請公開的信息主要涉及相關稅收政策、辦稅程式等方面問題，均以書面形式在規定期限內回復。
四、不予公開政府信息情況
2011年度，遼寧省地稅局共制發政府信息642條，屬於主動公開的36條，屬於依申請公開的45條，屬於不予公開的561條。不予公開的政府信息中，涉及國家秘密的6條，不予公開的主要理由是法律、法規規定免予公開的其他情形，正在調查、討論、處理過程的政府信息，以及屬於商業秘密、內部管理或者公開可能導致商業秘密被泄露的政府信息。
五、政府信息公開收費及減免情況
鑒於目前申請事項有限，遼寧省地稅局尚未收取任何相關政府信息公開費用。亦無與訴訟（行政複議、行政申訴）有關的費用支出。
六、複議、訴訟和申訴情況
2011年度，遼寧省地稅局未發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政複議、行政訴訟以及申訴案件。
七、存在的主要問題和改進措施
目前，全省地稅系統政府信息公開工作在均衡發展、深化內容方面仍有較大的完善空間，在拓展信息公開領域，規範地稅系統基層信息公開等方面還有許多工作尚需深入開展。下一年度遼寧省地稅局將緊緊圍繞實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，重點抓好以下幾項工作：
（一）拓展和深化信息公開領域。在認真做好日常信息公開、更新和管理的同時，將民眾密切關注的領域作為公開的重點，有計畫、分步驟的逐步進行公開。細化公開目錄，擴大主動公開內容，減少依申請公開的數量。
（二）繼續加強載體建設，打造便捷的政府信息公開平台。在鞏固已有的信息公開載體基礎上，不斷拓展反映納稅人意見的渠道，提高信息發布的有效性和利用率。
（三）規範基層單位公開工作，推動工作重心下移。指導、督促基層單位將政府信息公開工作層層分解到辦稅大廳和稅務所，實現政府信息公開工作的重心下移，均衡發展，著力提高公開內容的實用性、時效性和針對性。
（四）強化監督檢查和評價。一是明確各單位、各部門主要領導為政府信息公開第一責任人，並把政府信息公開工作納入到系統目標管理責任制考核之中。二是完善考核體系，使考核更加公平、公正和有效。三是嚴格實行責任追究制，對違反《中華人民共和國政府信息公開條例》及其他關於公開規定的法律法規，不依法履行公開義務，應公開而未公開，或激化社會矛盾的部門，追究領導責任。
2011年，遼寧省地稅局以認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》為主線，從思想理念、制度體系、管理方式、工作舉措等各個方面把政府信息公開各項工作落到實處，不斷豐富政府信息公開形式和載體，政府信息公開工作運行正常，政府信息公開諮詢、申請以及答覆工作均順利開展。
本年度，結合地稅系統工作實際，以深化政府信息公開內容為核心，我局在全系統進一步完善和健全配套工作制度、規範政府信息公開工作流程，充分發揮了政府信息公開在提高行政透明度、促進政府職能轉變方面的積極作用。
（一）加強組織領導，促進工作落實
我局領導十分重視政府信息公開工作，除日常工作中的部署、審核、指導外，對重大、重要問題親自牽頭協調，有效地促進了政府信息公開工作的落實。政府信息公開辦公室負責組織、落實全省地稅系統政府信息公開工作，在最佳化、整合入口網站、推廣套用服務熱線、組織新聞發布會、加大政策解讀力度、完善公開載體等方面取得新進展。
（二）完善工作制度，調整工作規範
在建立健全政府信息公開工作的基礎性制度基礎上，建立健全政府信息公開工作程式制度。遵循合法、及時、準確、便民的原則，明確對公開政府信息申請進行受理、審查和處理的工作程式，在規定的時限內，按照相關要求給予公開或答覆所需信息。同時，建立健全政府信息發布保密審查制度。明確有關保密審查的職責分工、審查程式和責任追究辦法，並確定了誰公開誰負責的原則。建立政務公開備案備查制度，督促各級地稅部門普遍建立政府信息公開工作檔案，收集、整理、保管政府信息公開工作的有關資料，詳細記錄政府信息公開工作情況，並確保歸檔備案的材料真實、齊全、完整，有據可查。通過各項機制建設，重申和明確了政府信息的公開審查、發布許可權、工作責任，以及涉密檔案的規範化管理等重要事項，促進了政府信息公開工作的深入實施。
（三）夯實基礎，落實重點工作
（1）將政府信息的公開屬性確定納入新的辦公自動化系統進行管理。以新的辦公自動化軟體上線為契機，在規範性檔案制發過程中明確其公開屬性，確保應當公開的政府信息按照規定審批程式及時公開。
（2）深入貫徹落實國家稅務總局《稅收規範性檔案制定管理辦法》相關規定，確保制定的稅收規範性檔案以公告的形式在各種公開媒介上按時發布，稅務行政相對人可以通過網站、辦稅服務廳的宣傳欄或其他新聞媒體及時查詢公告的內容。
（3）加強對局機關業務部門和各市局的信息公開培訓和工作指導，提高工作人員的公開意識和業務水平。通過集中的業務培訓，進一步明確政府信息公開的主要任務和最新要求；通過開展工作經驗交流和實際工作指導，規範工作人員在實際操作中的嚴密性和周全性，推動具體工作的有序開展。
（4）按照全方位、深層次、多元化的要求，將公開的覆蓋面延伸到地稅機關的各個層次。各級地稅局緊緊圍繞納稅人希望了解的問題，影響稅收發展的重大問題，工作中容易滋生腐敗的關鍵問題，根據各層面的具體情況，積極將政府信息公開工作由稅收政策法規、規章制度公開逐步向行政權力運行、稅收執法監督方面深入。2011年，按照省委省政府要求，我們集中開展行政權力運行制度建設工作，共梳理各項行政權力8類，54項，繪製行政權力流程圖54張，查找廉政風險點176個，制定廉政防範措施374條，較好地完成了各項工作任務。以規範行政執法權力為著力點，以公開透明為基本要求，以監督制約為保障，通過權力清理，規範流程，從而達到動態運行，擴大公眾知情權，實現權力行使的行為規範、程式嚴密、結果公正，進一步深化政府信息公開工作。
（四）強化監督和考核評議，為政府信息公開取得實效提供保證
遼寧省地稅局黨組對政府信息公開工作高度重視，將政府信息公開工作納入到對各地工作的考評中，明確考評內容，量化考核指標，增加考核剛性，以此確保政府信息公開工作在全系統有效推進。各市局按照省局工作要求組建了人大代表、政協委員、新聞記者和民眾代表評議組，開展對本系統政府信息公開工作的監督檢查，督促存在問題的單位及時整改，促進了政府信息公開工作科學、有序地開展。
二、主動公開政府信息情況
（一）全年通過各種形式公開政府信息情況
1、通過遼寧省地稅局網站公開政府信息情況：
2011年，我局網站按照省政府相關要求，主動公開政府信息1256條；
2、通過新聞媒體公開政府信息情況：
2011年，通過遼寧省地方稅務局稅法公告向社會印發涉稅檔案130餘個；多次在遼寧日報刊登稅收政策和涉稅信息。
（二）公開渠道建設情況
1、以辦稅服務廳為載體，實行辦稅公開。辦稅服務廳是納稅人的辦稅場所，也是地稅機關政務公開、對外服務的視窗。我們在全省統一了辦稅服務廳政府信息公開標準，包括統一視窗設定和崗位職責、規範納稅人涉稅事項受理、公開所有辦稅服務廳所有涉稅事項的內部流轉處理程式。如：建立辦稅指南、定期定額公開欄、稅收法規政策宣傳欄、辦稅時限、辦稅人員職責、服務承諾、監督舉辦電話等內容，通過首問負責制、全程服務等辦稅公開措施，解決納稅人辦稅過程中遇到的各種問題。
2、依託納稅服務熱線，暢通互動渠道。納稅服務熱線通過電話實現對社會公眾的政策諮詢、語音公告、投訴舉報、信息回復、申報繳稅、發票查詢、催報催繳等稅務信息化服務,使納稅人在省內任一地點、任一時刻都能夠方便、快捷地享受納稅服務。作為全省稅務系統的統一接入電話號碼，通過具有三方通話和一席雙屏功能的人工座席人員，提供24小時自動語音全天候服務，同時整合簡訊提醒平台、綜合查詢功能、征納互動和電話報稅系統力求以更加全面、便捷的服務手段來提升遼寧地稅系統政府信息公開的服務水平，有效地解決廣大納稅人遇到的疑難問題。
3、加強網站資源整合，發揮平台整體作用。遼寧省地稅局入口網站於2006年開通，目前與14個市局入口網站子站連結，共同構成遼寧省地稅系統網站服務體系，涵蓋遼寧省地稅系統政務公開和政府信息公開的所有內容。目前，我局網站共8個一級欄目，31個二級欄目。網站設計了政務公開（信息公開）、線上服務、稅收法規公告、辦稅指南、行政許可、局長信箱、納稅輔導、辦稅常識、熱電答疑、稅法查詢、下載中心及各市地稅局的子站等便於納稅人知情，方便納稅人、服務納稅人的欄目。建立了在網路和多種技術支持下的以“網上稅務”為核心的納稅人綜合服務體系，為納稅人提供及時方便的網上諮詢、公告、投訴和登記、申報、繳納等服務功能，通過稅務、國庫、銀行聯網，納稅人可以足不出戶交稅，建立暢通的征納雙方交流渠道，提高辦稅效率及納稅服務質量，增強稅收執法透明度，接受社會各界和納稅人的監督。
4、重視信息檔案送交，規範信息利用機制。我局主動公開的政府信息，均及時向省政府信息公開工作辦公室送交，以便及時轉送至省檔案管理部門，方便公眾在省政府相關政府信息公開部門集中查閱。
5、拓展其他公開渠道，做好政策宣傳。充分利用報紙、雜誌、廣播、電視、網站等媒體及召開新聞發布會等方式，廣泛開展宣傳，增大輻射面。
三、依申請公開政府信息情況
2011年度，遼寧省地稅局機關受理信息公開申請1條，其他市局受理信息公開申請4條，全省地稅系統共受理信息公開申請5條。其中申請公開的信息主要涉及相關稅收政策、辦稅程式等方面問題，均以書面形式在規定期限內回復。
四、不予公開政府信息情況
2011年度，遼寧省地稅局共制發政府信息642條，屬於主動公開的36條，屬於依申請公開的45條，屬於不予公開的561條。不予公開的政府信息中，涉及國家秘密的6條，不予公開的主要理由是法律、法規規定免予公開的其他情形，正在調查、討論、處理過程的政府信息，以及屬於商業秘密、內部管理或者公開可能導致商業秘密被泄露的政府信息。
五、政府信息公開收費及減免情況
鑒於目前申請事項有限，遼寧省地稅局尚未收取任何相關政府信息公開費用。亦無與訴訟（行政複議、行政申訴）有關的費用支出。
六、複議、訴訟和申訴情況
2011年度，遼寧省地稅局未發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政複議、行政訴訟以及申訴案件。
七、存在的主要問題和改進措施
目前，全省地稅系統政府信息公開工作在均衡發展、深化內容方面仍有較大的完善空間，在拓展信息公開領域，規範地稅系統基層信息公開等方面還有許多工作尚需深入開展。下一年度遼寧省地稅局將緊緊圍繞實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，重點抓好以下幾項工作：
（一）拓展和深化信息公開領域。在認真做好日常信息公開、更新和管理的同時，將民眾密切關注的領域作為公開的重點，有計畫、分步驟的逐步進行公開。細化公開目錄，擴大主動公開內容，減少依申請公開的數量。
（二）繼續加強載體建設，打造便捷的政府信息公開平台。在鞏固已有的信息公開載體基礎上，不斷拓展反映納稅人意見的渠道，提高信息發布的有效性和利用率。
（三）規範基層單位公開工作，推動工作重心下移。指導、督促基層單位將政府信息公開工作層層分解到辦稅大廳和稅務所，實現政府信息公開工作的重心下移，均衡發展，著力提高公開內容的實用性、時效性和針對性。
（四）強化監督檢查和評價。一是明確各單位、各部門主要領導為政府信息公開第一責任人，並把政府信息公開工作納入到系統目標管理責任制考核之中。二是完善考核體系，使考核更加公平、公正和有效。三是嚴格實行責任追究制，對違反《中華人民共和國政府信息公開條例》及其他關於公開規定的法律法規，不依法履行公開義務，應公開而未公開，或激化社會矛盾的部門，追究領導責任。
