2009年，遼寧省地稅局以認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》為主線，從思想理念、制度體系、管理方式、工作舉措等各個方面把政府信息公開各項工作落到實處，不斷豐富政府信息公開形式和載體，政府信息公開工作運行正常，政府信息公開諮詢、申請以及答覆工作均順利開展。
基本介紹
- 中文名：遼寧省地稅局2009年度政府信息公開工作報告
- 匯報單位：遼寧省地稅局
- 報告類型：政府信息公開
- 匯報年度：2009年度
概述,主動公開政府信息情況,依申請公開政府信息情況,不予公開政府信息情況,政府信息公開收費及減免情況,複議、訴訟和申訴情況,存在的主要問題和改進措施,
概述
2009年，遼寧省地稅局以認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》為主線，從思想理念、制度體系、管理方式、工作舉措等各個方面把政府信息公開各項工作落到實處，不斷豐富政府信息公開形式和載體，政府信息公開工作運行正常，政府信息公開諮詢、申請以及答覆工作均順利開展。
本年度，結合地稅系統工作實際，以深化政府信息公開內容為核心，我局下發一系列政府信息公開相關檔案，在全系統進一步完善和健全配套工作制度、規範政府信息公開工作流程，充分發揮了政府信息公開在提高行政透明度、促進職能轉變方面的積極作用。
（一）統一思想，提高認識
推行政府信息公開是堅持立黨為公、執政為民的具體體現，是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，也是從源頭預防和治理腐敗的有效措施。遼寧省地稅系統從提高各級領導的思想認識入手，要求全系統各級領導和幹部站在建設服務型機關的高度，牢固樹立全心全意為納稅人服務的宗旨，樹立“以公開為原則，不公開為例外”的理念，以“始於納稅人需求，終於納稅人滿意”為工作準則，把政府信息公開當作一項重要工作常抓不懈，在思想上重視，在觀念上轉變，在工作中落實。把政府信息公開工作涵蓋到各稅種、各環節，滲透於稅收管理的全過程，將服務措施及服務標準落實到管理的各個環節，並從服務稅收大局著眼，從滿足納稅人需求入手，樹立了全方位的政府信息公開理念。
（二）加強領導、完善機制，為政府信息公開工作的深入開展提供組織和制度保障。
1、完善了信息公開領導體制。為加強政務公開工作的組織領導，遼寧省地稅局成立了以黨組書記張玉文同志為組長、省地稅局各機關處室為成員的政府信息公開領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在省地稅局辦公室。同時，各地地稅機關也成立了政務公開領導和辦事機構。全省地稅系統形成了主要領導負總責，分管領導具體抓的工作機制。保證了政府信息公開工作體系和運行機制的順暢，為政府信息公開提供了有力的組織保障。
2、制定和完善各項工作制度。為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，進一步提高稅收工作的透明度，促進依法行政，遼寧省地稅局根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和有關規定，結合地方稅收工作實際，組織人員制定和完善了《遼寧省地方稅務局政府信息公開指南》、《遼寧省地方稅務局政府信息公開目錄》、《遼寧省地方稅務局依申請公開政府信息工作規程》、《遼寧省地方稅務局政府信息公開保密審查辦法》，《遼寧省地方局政務公開（政府信息公開）工作實施方案》等制度辦法。
3、明確了政務公開（政府信息公開）載體：
（1）遼寧省地稅局網站及區域網路 ;
（2）遼寧省地方稅務局稅法公告；
（3）召開新聞發布會；
（4）納稅服務熱線；
（5）其他新聞媒體。
（三）強化監督和考核評議，為政府信息公開取得實效提供保證。
遼寧省地稅局黨組對政府信息公開工作高度重視，將政府信息公開工作納入到對各地工作的考評中，明確考評內容，量化考核指標，增加考核剛性，以此確保政府信息公開工作在全系統有效推進。各市局按照省局工作要求組建了人大代表、政協委員、新聞記者和民眾代表評議組，開展對本系統政府信息公開工作的監督檢查，督促存在問題的單位及時整改，促進了政府信息公開工作科學、有序地開展。
本年度，結合地稅系統工作實際，以深化政府信息公開內容為核心，我局下發一系列政府信息公開相關檔案，在全系統進一步完善和健全配套工作制度、規範政府信息公開工作流程，充分發揮了政府信息公開在提高行政透明度、促進職能轉變方面的積極作用。
（一）統一思想，提高認識
推行政府信息公開是堅持立黨為公、執政為民的具體體現，是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，也是從源頭預防和治理腐敗的有效措施。遼寧省地稅系統從提高各級領導的思想認識入手，要求全系統各級領導和幹部站在建設服務型機關的高度，牢固樹立全心全意為納稅人服務的宗旨，樹立“以公開為原則，不公開為例外”的理念，以“始於納稅人需求，終於納稅人滿意”為工作準則，把政府信息公開當作一項重要工作常抓不懈，在思想上重視，在觀念上轉變，在工作中落實。把政府信息公開工作涵蓋到各稅種、各環節，滲透於稅收管理的全過程，將服務措施及服務標準落實到管理的各個環節，並從服務稅收大局著眼，從滿足納稅人需求入手，樹立了全方位的政府信息公開理念。
（二）加強領導、完善機制，為政府信息公開工作的深入開展提供組織和制度保障。
1、完善了信息公開領導體制。為加強政務公開工作的組織領導，遼寧省地稅局成立了以黨組書記張玉文同志為組長、省地稅局各機關處室為成員的政府信息公開領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在省地稅局辦公室。同時，各地地稅機關也成立了政務公開領導和辦事機構。全省地稅系統形成了主要領導負總責，分管領導具體抓的工作機制。保證了政府信息公開工作體系和運行機制的順暢，為政府信息公開提供了有力的組織保障。
2、制定和完善各項工作制度。為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，進一步提高稅收工作的透明度，促進依法行政，遼寧省地稅局根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和有關規定，結合地方稅收工作實際，組織人員制定和完善了《遼寧省地方稅務局政府信息公開指南》、《遼寧省地方稅務局政府信息公開目錄》、《遼寧省地方稅務局依申請公開政府信息工作規程》、《遼寧省地方稅務局政府信息公開保密審查辦法》，《遼寧省地方局政務公開（政府信息公開）工作實施方案》等制度辦法。
3、明確了政務公開（政府信息公開）載體：
（1）遼寧省地稅局網站及區域網路 ;
（2）遼寧省地方稅務局稅法公告；
（3）召開新聞發布會；
（4）納稅服務熱線；
（5）其他新聞媒體。
（三）強化監督和考核評議，為政府信息公開取得實效提供保證。
遼寧省地稅局黨組對政府信息公開工作高度重視，將政府信息公開工作納入到對各地工作的考評中，明確考評內容，量化考核指標，增加考核剛性，以此確保政府信息公開工作在全系統有效推進。各市局按照省局工作要求組建了人大代表、政協委員、新聞記者和民眾代表評議組，開展對本系統政府信息公開工作的監督檢查，督促存在問題的單位及時整改，促進了政府信息公開工作科學、有序地開展。
主動公開政府信息情況
（一）全年通過各種形式公開政府信息情況
1、通過遼寧省地稅局入口網站公開政府信息情況：
自2009年1月1日以來，我局入口網站按照省政府相關要求，主動公開政府信息1046餘條；
2、通過新聞媒體公開政府信息情況：
自2009年1月1日以來，通過遼寧省地方稅務局稅法公告向社會印發涉稅檔案160餘個；多次在遼寧日報刊登稅收政策和涉稅信息。
（二）公開渠道建設情況
1、網站建設和內容更新情況
遼寧省地稅局入口網站於2006年開通。目前，我局網站共8個一級欄目，31個二級欄目。網站設計了政務公開（信息公開）、線上服務、稅收法規公告、辦稅指南、行政許可、局長信箱、納稅輔導、辦稅常識、熱電答疑、稅法查詢、下載中心及各市地稅局的子站等便於納稅人知情，方便納稅人、服務納稅人的欄目。建立了在網路和多種技術支持下的以“網上稅務”為核心的納稅人綜合服務體系，為納稅人提供及時方便的網上諮詢、公告、投訴和登記、申報、繳納等服務功能，通過稅務、國庫、銀行聯網，納稅人可以足不出戶交稅，建立暢通的征納雙方交流渠道，提高辦稅效率及納稅服務質量，增強稅收執法透明度，接受社會各界和納稅人的監督。
2009年遼寧省地稅局還制定了《遼寧省地方稅務系統網路媒介信息管理辦法（試行）》，促進了網路媒介資源發揮宣傳優勢，保證了網路發布信息的準確、及時、安全和有效。
2、辦稅大廳建設及相關情況
辦稅大廳是納稅人的辦稅場所，也是地稅機關政務公開、對外服務的視窗。我們在全省統一了政府信息公開標準，如：建立辦稅指南、定期定額公開欄、稅收法規政策宣傳欄、辦稅時限、辦稅人員職責、服務承諾、監督舉辦電話等內容。為社會各界和納稅人獲取信息提供了便利。
3、重視信息檔案送交，規範暢銷利用機制。
主動公開的政府信息，均及時向省政府信息公開工作辦公室送交，以便及時轉送至省檔案管理部門，方便公眾在省政府相關政府公開信息集中部門查閱。
4、拓展其他公開渠道，做好政策宣傳。
充分利用報紙、雜誌、廣播、電視、網站等媒體及召開新聞發布會等方式，廣泛開展宣傳，增大輻射面。
1、通過遼寧省地稅局入口網站公開政府信息情況：
自2009年1月1日以來，我局入口網站按照省政府相關要求，主動公開政府信息1046餘條；
2、通過新聞媒體公開政府信息情況：
自2009年1月1日以來，通過遼寧省地方稅務局稅法公告向社會印發涉稅檔案160餘個；多次在遼寧日報刊登稅收政策和涉稅信息。
（二）公開渠道建設情況
1、網站建設和內容更新情況
遼寧省地稅局入口網站於2006年開通。目前，我局網站共8個一級欄目，31個二級欄目。網站設計了政務公開（信息公開）、線上服務、稅收法規公告、辦稅指南、行政許可、局長信箱、納稅輔導、辦稅常識、熱電答疑、稅法查詢、下載中心及各市地稅局的子站等便於納稅人知情，方便納稅人、服務納稅人的欄目。建立了在網路和多種技術支持下的以“網上稅務”為核心的納稅人綜合服務體系，為納稅人提供及時方便的網上諮詢、公告、投訴和登記、申報、繳納等服務功能，通過稅務、國庫、銀行聯網，納稅人可以足不出戶交稅，建立暢通的征納雙方交流渠道，提高辦稅效率及納稅服務質量，增強稅收執法透明度，接受社會各界和納稅人的監督。
2009年遼寧省地稅局還制定了《遼寧省地方稅務系統網路媒介信息管理辦法（試行）》，促進了網路媒介資源發揮宣傳優勢，保證了網路發布信息的準確、及時、安全和有效。
2、辦稅大廳建設及相關情況
辦稅大廳是納稅人的辦稅場所，也是地稅機關政務公開、對外服務的視窗。我們在全省統一了政府信息公開標準，如：建立辦稅指南、定期定額公開欄、稅收法規政策宣傳欄、辦稅時限、辦稅人員職責、服務承諾、監督舉辦電話等內容。為社會各界和納稅人獲取信息提供了便利。
3、重視信息檔案送交，規範暢銷利用機制。
主動公開的政府信息，均及時向省政府信息公開工作辦公室送交，以便及時轉送至省檔案管理部門，方便公眾在省政府相關政府公開信息集中部門查閱。
4、拓展其他公開渠道，做好政策宣傳。
充分利用報紙、雜誌、廣播、電視、網站等媒體及召開新聞發布會等方式，廣泛開展宣傳，增大輻射面。
依申請公開政府信息情況
2009年度，遼寧省地稅局機關受理信息公開申請1條，已在規定期限內書面回復。
不予公開政府信息情況
2009年度，遼寧省地稅局共產生政府信息515條，屬於主動公開的290條，屬於依申請公開的45條，屬於不予公開的180條。免予公開的政府信息中，涉及國家秘密的10條，免予公開的主要理由是法律、法規規定免予公開的其他情形，正在調查、討論、處理過程的政府信息，以及屬於商業秘密、內部管理或者公開可能導致商業秘密被泄露的政府信息。
政府信息公開收費及減免情況
鑒於目前申請事項有限，遼寧省地稅局尚未收取任何相關政府信息公開費用。亦無與訴訟（行政複議、行政申訴）有關的費用支出。
複議、訴訟和申訴情況
2009年度，遼寧省地稅局未發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政複議、行政訴訟以及申訴案件。
存在的主要問題和改進措施
目前，全省地稅系統政府信息公開工作在均衡發展、深化內容方面仍有較大的完善空間，在拓展信息公開領域，規範地稅系統基層信息公開等方面還有許多工作尚需深入開展。下一年度遼寧省地稅局將緊緊圍繞實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，重點抓好以下幾項工作：
（一）拓展和深化信息公開領域。在認真做好日常信息公開、更新和管理的同時，將民眾密切關注的領域作為公開的重點，有計畫、分步驟的逐步進行公開。細化公開目錄，擴大主動公開內容，減少依申請公開的數量。
（二）加強載體建設，打造便捷的政府信息公開平台。在鞏固已有的信息公開載體基礎上，不斷拓展反映納稅人意見的渠道，提高信息發布的有效性和利用率。
（三）全力推進基層政府信息公開工作。指導、督促基層單位將政府信息公開工作層層分解到辦稅大廳和稅務所，實現政府信息公開工作的重心下移，均衡發展，著力提高公開內容的實用性、時效性和針對性。
（四）強化監督檢查和評價。一是明確各單位、各部門主要領導為政府信息公開第一責任人，並把政府信息公開工作納入到系統目標管理責任制考核之中。二是完善考核體系，使考核更加公平、公正和有效。三是嚴格實行責任追究制，對違反《中華人民共和國政府信息公開條例》及其他關於公開規定的法律法規，不依法履行公開義務，應公開而未公開，或激化社會矛盾的部門，追究領導責任。
（一）拓展和深化信息公開領域。在認真做好日常信息公開、更新和管理的同時，將民眾密切關注的領域作為公開的重點，有計畫、分步驟的逐步進行公開。細化公開目錄，擴大主動公開內容，減少依申請公開的數量。
（二）加強載體建設，打造便捷的政府信息公開平台。在鞏固已有的信息公開載體基礎上，不斷拓展反映納稅人意見的渠道，提高信息發布的有效性和利用率。
（三）全力推進基層政府信息公開工作。指導、督促基層單位將政府信息公開工作層層分解到辦稅大廳和稅務所，實現政府信息公開工作的重心下移，均衡發展，著力提高公開內容的實用性、時效性和針對性。
（四）強化監督檢查和評價。一是明確各單位、各部門主要領導為政府信息公開第一責任人，並把政府信息公開工作納入到系統目標管理責任制考核之中。二是完善考核體系，使考核更加公平、公正和有效。三是嚴格實行責任追究制，對違反《中華人民共和國政府信息公開條例》及其他關於公開規定的法律法規，不依法履行公開義務，應公開而未公開，或激化社會矛盾的部門，追究領導責任。
