根據省政府辦公廳《關於做好2011年政府信息公開工作年度報告編制發布等工作的通知》要求，現將我委2011年政府信息公開工作報告和2012年工作安排如下
基本介紹
- 中文名：遼寧省經濟和信息化委2011年度政府信息公開工作報告
- 地區：遼寧省
- 作用：進一步提高信息公開工作
- 關鍵：振興工業
省經濟和信息化委作為全省工業經濟的綜合協調部門，主要承擔行業規劃、產業政策制定、經濟運行調節、技術改造投資管理，推進信息化和工業化融合，推進軍民結合、寓軍於民，促進工業由大變強，加快推進全省信息化建設等職能。振興遼寧的關鍵是振興工業，如何創造良好的政務環境，使遼寧工業經濟保持又好又快發展，對我委來講，既是義不容辭的責任，又是必須完成好的任務，委黨組深知責任重大，高度重視政府信息公開工作，全面加強機關軟環境建設，積極推行政府信息公開，不斷創新服務方式，使政府信息公開工作逐步步入制度化、規範化、法治化的軌道，為實現遼寧老工業基地全面振興和建設新型產業基地提供有力保障。
一、加強組織領導，進一步提高信息公開工作
1、建立信息公開工作領導小組。為全面推進信息公開工作的深入開展，切實保證經常性工作定期公開，階段性工作逐步公開，臨時性工作隨時公開，避免暗箱操作，加強對信息工作的組織領導。根據人員變動及時調整領導小組成員，切實做到組織領導完善、到位。
2、明確職責分工。省經濟和信息化委政府信息公開工作領導小組，統一組織協調全委政府信息公開的各項工作，對全委公開工作進行總體指導，受理和處理向我委提出的信息公開申請，公開信息的保密審查，協調有關處室做好公眾申請的答覆工作；綜合法規處負責整理全委的法律、法規及相關檔案和省經濟和信息化委審批事項程式（流程），以及收費項目及標準，並起草我委信息公開工作的綜合材料；人事處負責整理省經濟和信息化主要職責、內設機構及有關事項等材料；監察室負責對全委信息公開工作的監督檢查，及時發現和解決工作中存在的問題，提出改進工作的意見和建議；信息中心負責創建信息公開的專門欄目，負責發布、維護在網路上公開的有關信息；各職能處室按照各自業務工作，認真完成所承擔的政府信息公開工作。在工作中，要求各處室、各直屬單位要統籌兼顧，密切合作，齊心協力，紮實工作，圓滿完成全委系統政府信息公開的各項工作任務。
3、完善制度，強化制度監督。按照政府公開工作具體要求，在原制度基礎上修改完善了《省經濟和信息化委政府信息公開工作制度》，根據機構職能情況建立健全了各項行政事項的規章制度和管理制度，進一步健全行政許可、行政執法、人事、行政等方面政府信息公開的規章制度。對公開的項目，做到邊實施、邊監督、邊總結、邊完善，使政府信息公開工作落到實處，收到成效。
二、準確把握政府信息公開內容，確保公開透明
對我委信息公開的內容，總的要求是，對運用行政權力辦理的與民眾利益相關的各類事項，只要不涉及黨和國家機密，不涉及商業秘密和個人隱私，都要採取適當方式向社會公開。我委信息公開的內容主要有六個方面：
1、公開工作職責。根據省政府批准的我委“三定”方案和省編辦有關檔案，公開我委的機構設定、管理許可權、主要職責等。
2、公開行政法規和政策性檔案。凡涉及我委的各種行政法規、規章，以及我委起草的政策性檔案，除涉密和不宜公開的之外，要全部公開。
3、公開全省工業經濟信息。主要包括全省工業經濟運行情況、各行業動態、產業政策、科技創新、技改貼息、招商引資、資源節約、信息化和軟體服務業、推動國防科技工業發展等方面的信息。
4、公開行政許可審批及收費事項。為方便行政審批項目及收費事項申請人，要將我委承擔的行政許可審批事項和行政事業性收費項目的內容、依據、程式等內容，採取適當的方式向企業和社會公開。
5、公開行政執法事項。我委行政執法職能的內容、依據、執法結果，均應予以公開。
6、公開其他應公開的事項。根據有關規定，應向社會公開的事項，如有關投訴、舉報、信訪等事項的受理和處理等有關問題。
同時對人事、大額度資金使用等情況實行對委內公開。幹部交流、考核獎懲、任免情況要在全委範圍內公開。財務收支情況要定期向委黨組匯報。
直屬單位要按照廠務公開和院務公開的要求，以適當的方式向全體職工公開相關事項，全面推進本單位的廠務和院務公開工作。
除主動公開的事項外，我委也將及時受理公民、法人和其他組織申請公開的事項或信息。對一些重要的工作事項以及工業經濟方面民眾關心的熱點問題開展公開工作，
三、以多種形式開展信息公開，確保信息及時準確
為加強信息公開工作，根據《遼寧省政務信息公開規定》特別《中華人民共和國政府信息公開條例》實施以來，我委認真貫徹《條例》精神，紮實開展政府信息公開工作，充分利用網站、廣播、電視、報紙、召開新聞發布會等多種形式開展政務公開工作。創辦了工業動態信息專刊，定期編印工業經濟方面的工作信息及其他動態信息，向委內、各市經濟和信息化委及有關部門和單位及時通報工作動態、政府信息公開進展情況，調動廣大幹部職工參政議政的積極性。根據我委工作實際不定期的向省政府網站報送信息，利用省政府網站大力宣傳有關法律、法規和政策、重大經濟活動。開展形式多樣信息公開活動，以此來向社會擴大和宣傳重大經濟活動；建立了新聞發言人制度，除積極參加省里舉辦的各項新聞發布會外，還不定期召開新聞發布會，向社會各界發布我委的各類工作動態和工作信息。
四、不斷加強網站建設，主動公開政府信息，全面反映全省工業和信息化工作動態
為全面準確反映全委工作，不斷加強對網站的管理和建設，根據工作需要不斷對網站進行改版。截止年底，網站已向社會發布信息734條，其中規範性檔案3條，點擊7000多次，分別從機構職能、網上辦事、政民互動、信息公開、機關建設、綜合資訊、通知通告等欄目主動公開信息，將民眾關心和熱點問題主動及時網上公開。如：《遼寧省經濟系列高級專業技術資格評審標準》、《關於做好2011年經濟系列高級經濟師、高級國際商務師專業技術資格工作的通知》、等；網上諮詢59條，主要是申報產業集群專項資金、申報信息化發展資金、高級職稱、機關黨建、節能減排、新技術鑑定、企業技術創新等問題，根據職能回復17條，為民眾提供網上無償信息諮詢，受到企業、社會好評。
五、建立信息公開考核、監督機制，認真做好學習培訓
組織全委幹部及直屬單位班子成員會議，學習、貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》以及與我們工作相關的法律法規知識，使大家了解和掌握信息公開的要求和具體程式，積極探索管理和監督信息公開的方法和途徑。通過學習，使全委機關幹部在政府信息公開工作中自覺強化了“五種意識”，即改革意識、法制意識、服務意識、勤政意識、效率意識，以高度的責任感和踏實的工作作風，認真參與並做好政府信息公開工作。
為加強評議監督，保證不走過場，建立了科學的考核體系，全面推進政府信息公開工作，建立健全了政府信息公開監督制度和責任追究制度，要求幹部民眾廣泛參與信息公開的管理和監督工作，形成政府信息公開的良好氛圍，促進政府信息公開順利開展。
六、加強政府信息公開法制化建設，全面促進依法行政
按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》提出的積極加強政府法制化建設要求，將信息公開與依法行政有機結合，以行政執法責任制為載體，積極穩步推進機關信息公開及依法行政工作。
一是明確了執法的法律依據。全委負責實施的有關全省工業經濟管理等方面的專業法律、法規和規章34部。其中涉及行政處罰職責的法律規定14部，主要對電力、禁止化學武器、新型牆體材料、無線電台站管理、民用爆炸物品安全管理、節能、鹽業和化工建設工程質量八個方面實施行政處罰。
二是明確了實施行政處罰的主體和內容。其中職權執法主體1個，為省經信委，負責電力、禁止化學武器、新型牆體材料、無線電台站管理、民用爆炸物品安全管理等方面行政執法；授權執法主體1個，為省鹽務局，主要負責全省鹽業行政執法；受省經濟和信息化委委託執法主體2個，為省節能監察中心和省化工建設工程質量監督站，分別負責節能和化工建設工程質量行政執法。
三是明確了行政許可事項及管理機構。目前具有行政許可事項28項，分別由石化處、科技處、電力處、醫藥處、無線電管理處、軍工安全和民爆器材管理處承擔；委直屬單位有4項，由省鹽務局承擔。這些許可事項都是經過省政府公布確認的行政許可事項，許可事項主體資格合法，工作中能夠按照法定的條件、程式辦理許可，全部許可事項都不收費。
四是明確了行政處罰自由裁量指導標準並上網公示。對涉及我委處罰職責的14部法律依據中48條處罰條款分解細化，合理縮小行政處罰自由裁量權的空間，劃分出204個處罰檔次，統一編制了《全委行政處罰自由裁量權指導標準》並上網公示，從源頭上限制了行政處罰自由裁量權隨意性過大問題，有力地推進了依法行政工作。
五是明確了崗位責任。通過梳理，不僅明確了職能，更重要地是明確了崗位責任，對“有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償”權責一致的思想有了更進一步認識和理解，有利地推動了依法行政工作。
七、認真組織加強行政權力運行制度建設
在省委、省政府的領導下，按照省紀委、監察廳的要求，紮實推進了以加強行政權力運行制度建設為重點的懲防體系建設工作，按期保質保量地完成了各階段目標，取得了良好效果。一是按照省委、省政府下發的意見和方案，成立了行政權力運行制度建設領導小組，黨組主要領導認真聽取了委領導小組辦公室關於貫徹省委省政府檔案精神工作意見的匯報，就有關事項做出了明確指示。組織委領導小組辦公室成員就我委深入開展行政權力制度建設工作進行了認真研究，集思廣益，統籌安排，精心部署，擬定了《遼寧省經濟和信息化委員會加強行政權力運行制度建設工作實施方案》，確定了工作原則和目標、工作內容和程式、工作步驟和要求，編印了《清權確權工作流程指導》和《十種行政權力定義及表現形式》等指導性材料，同時將相關政策檔案彙編成冊，加強工作指導，確保全委行政權力運行制度建設工作順利開展。二是召開了省經信委加強行政權力運行制度建設工作會議，各處處長和相關單位負責同志參加了會議。黨組書記張耀軍同志講話，對全委開展行政權力運行制度建設工作進行動員和部署，提出了具體工作要求。三是按照省領導小組統一要求，全委各處室全力配合，針對每一項行政權力進行了詳細論證和認真清理。目前，我委行政權力運行制度建設中的清權確權、編制行政權力目錄和製作行政權力運行流程圖工作已經全部完成並在省政府網站公開，查找廉政風險點和制定防範措施等情況也已上報省領導小組。四是為進一步規範行政權力運行，切實防範廉政風險，委機關各處室和直屬事業單位針對各自行政職能，尤其是財政專項資金的管理，本著“公開透明、擇優支持、科學管理、加強監督”的原則，先後制定和完善了一系列管理辦法，努力通過制度建設，從源頭上預防和杜絕腐敗現象的發生。近兩年先後制定完善了《省經信委省技改財政資金項目管理方案》、《遼寧省工業產業集群發展專項資金管理暫行辦法》、《遼寧省工業鍋爐節能管理辦法》等16項制度規定，截至目前全委針對行政權力運行制定的規章制度已超過40項。
八、紮實推進行政審批電子監察系統建設
積極與省紀委、監察廳溝通協調，按照要求做好各項工作，認真梳理行政審批事項，規範辦事程式，簡化辦事流程，最佳化審批環節，如期完成了行政審批電子監察數據的接入和網上審批的實時監察工作。同時在省紀委、監察廳的指導下，審批與監督流程得到進一步完善。
九、做好行風建設和糾風工作
做好與民心網的溝通協調工作，認真查處民心網轉來的信訪件，加大糾風工作力度，推進系統行風建設工作。2011年共核查民心網信訪件5件，全部得到妥善處理和反饋。
十、2012年省經濟和信息化委政府信息工作安排
在新的一年裡，我們將根據《中華人民共和國政府公開條例》、按照政府信息公開工作的具體部署，進一步加強我委政府信息公開工作的政府信息公開工作，加大宣傳、培訓力度，增強幹部職工政府信息公開工作意識。進一步完善政府信息公開制度建設。進一步探索創新政府信息公開的內容、形式。主動適應新形勢和政府工作的新要求，積極探索政府信息公開工作的新途徑，不斷提高依法執政能力和水平，為建設勤政務實、廉潔高效的服務型政府做出積極貢獻。
一、加強組織領導，進一步提高信息公開工作
1、建立信息公開工作領導小組。為全面推進信息公開工作的深入開展，切實保證經常性工作定期公開，階段性工作逐步公開，臨時性工作隨時公開，避免暗箱操作，加強對信息工作的組織領導。根據人員變動及時調整領導小組成員，切實做到組織領導完善、到位。
2、明確職責分工。省經濟和信息化委政府信息公開工作領導小組，統一組織協調全委政府信息公開的各項工作，對全委公開工作進行總體指導，受理和處理向我委提出的信息公開申請，公開信息的保密審查，協調有關處室做好公眾申請的答覆工作；綜合法規處負責整理全委的法律、法規及相關檔案和省經濟和信息化委審批事項程式（流程），以及收費項目及標準，並起草我委信息公開工作的綜合材料；人事處負責整理省經濟和信息化主要職責、內設機構及有關事項等材料；監察室負責對全委信息公開工作的監督檢查，及時發現和解決工作中存在的問題，提出改進工作的意見和建議；信息中心負責創建信息公開的專門欄目，負責發布、維護在網路上公開的有關信息；各職能處室按照各自業務工作，認真完成所承擔的政府信息公開工作。在工作中，要求各處室、各直屬單位要統籌兼顧，密切合作，齊心協力，紮實工作，圓滿完成全委系統政府信息公開的各項工作任務。
3、完善制度，強化制度監督。按照政府公開工作具體要求，在原制度基礎上修改完善了《省經濟和信息化委政府信息公開工作制度》，根據機構職能情況建立健全了各項行政事項的規章制度和管理制度，進一步健全行政許可、行政執法、人事、行政等方面政府信息公開的規章制度。對公開的項目，做到邊實施、邊監督、邊總結、邊完善，使政府信息公開工作落到實處，收到成效。
二、準確把握政府信息公開內容，確保公開透明
對我委信息公開的內容，總的要求是，對運用行政權力辦理的與民眾利益相關的各類事項，只要不涉及黨和國家機密，不涉及商業秘密和個人隱私，都要採取適當方式向社會公開。我委信息公開的內容主要有六個方面：
1、公開工作職責。根據省政府批准的我委“三定”方案和省編辦有關檔案，公開我委的機構設定、管理許可權、主要職責等。
2、公開行政法規和政策性檔案。凡涉及我委的各種行政法規、規章，以及我委起草的政策性檔案，除涉密和不宜公開的之外，要全部公開。
3、公開全省工業經濟信息。主要包括全省工業經濟運行情況、各行業動態、產業政策、科技創新、技改貼息、招商引資、資源節約、信息化和軟體服務業、推動國防科技工業發展等方面的信息。
4、公開行政許可審批及收費事項。為方便行政審批項目及收費事項申請人，要將我委承擔的行政許可審批事項和行政事業性收費項目的內容、依據、程式等內容，採取適當的方式向企業和社會公開。
5、公開行政執法事項。我委行政執法職能的內容、依據、執法結果，均應予以公開。
6、公開其他應公開的事項。根據有關規定，應向社會公開的事項，如有關投訴、舉報、信訪等事項的受理和處理等有關問題。
同時對人事、大額度資金使用等情況實行對委內公開。幹部交流、考核獎懲、任免情況要在全委範圍內公開。財務收支情況要定期向委黨組匯報。
直屬單位要按照廠務公開和院務公開的要求，以適當的方式向全體職工公開相關事項，全面推進本單位的廠務和院務公開工作。
除主動公開的事項外，我委也將及時受理公民、法人和其他組織申請公開的事項或信息。對一些重要的工作事項以及工業經濟方面民眾關心的熱點問題開展公開工作，
三、以多種形式開展信息公開，確保信息及時準確
為加強信息公開工作，根據《遼寧省政務信息公開規定》特別《中華人民共和國政府信息公開條例》實施以來，我委認真貫徹《條例》精神，紮實開展政府信息公開工作，充分利用網站、廣播、電視、報紙、召開新聞發布會等多種形式開展政務公開工作。創辦了工業動態信息專刊，定期編印工業經濟方面的工作信息及其他動態信息，向委內、各市經濟和信息化委及有關部門和單位及時通報工作動態、政府信息公開進展情況，調動廣大幹部職工參政議政的積極性。根據我委工作實際不定期的向省政府網站報送信息，利用省政府網站大力宣傳有關法律、法規和政策、重大經濟活動。開展形式多樣信息公開活動，以此來向社會擴大和宣傳重大經濟活動；建立了新聞發言人制度，除積極參加省里舉辦的各項新聞發布會外，還不定期召開新聞發布會，向社會各界發布我委的各類工作動態和工作信息。
四、不斷加強網站建設，主動公開政府信息，全面反映全省工業和信息化工作動態
為全面準確反映全委工作，不斷加強對網站的管理和建設，根據工作需要不斷對網站進行改版。截止年底，網站已向社會發布信息734條，其中規範性檔案3條，點擊7000多次，分別從機構職能、網上辦事、政民互動、信息公開、機關建設、綜合資訊、通知通告等欄目主動公開信息，將民眾關心和熱點問題主動及時網上公開。如：《遼寧省經濟系列高級專業技術資格評審標準》、《關於做好2011年經濟系列高級經濟師、高級國際商務師專業技術資格工作的通知》、等；網上諮詢59條，主要是申報產業集群專項資金、申報信息化發展資金、高級職稱、機關黨建、節能減排、新技術鑑定、企業技術創新等問題，根據職能回復17條，為民眾提供網上無償信息諮詢，受到企業、社會好評。
五、建立信息公開考核、監督機制，認真做好學習培訓
組織全委幹部及直屬單位班子成員會議，學習、貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》以及與我們工作相關的法律法規知識，使大家了解和掌握信息公開的要求和具體程式，積極探索管理和監督信息公開的方法和途徑。通過學習，使全委機關幹部在政府信息公開工作中自覺強化了“五種意識”，即改革意識、法制意識、服務意識、勤政意識、效率意識，以高度的責任感和踏實的工作作風，認真參與並做好政府信息公開工作。
為加強評議監督，保證不走過場，建立了科學的考核體系，全面推進政府信息公開工作，建立健全了政府信息公開監督制度和責任追究制度，要求幹部民眾廣泛參與信息公開的管理和監督工作，形成政府信息公開的良好氛圍，促進政府信息公開順利開展。
六、加強政府信息公開法制化建設，全面促進依法行政
按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》提出的積極加強政府法制化建設要求，將信息公開與依法行政有機結合，以行政執法責任制為載體，積極穩步推進機關信息公開及依法行政工作。
一是明確了執法的法律依據。全委負責實施的有關全省工業經濟管理等方面的專業法律、法規和規章34部。其中涉及行政處罰職責的法律規定14部，主要對電力、禁止化學武器、新型牆體材料、無線電台站管理、民用爆炸物品安全管理、節能、鹽業和化工建設工程質量八個方面實施行政處罰。
二是明確了實施行政處罰的主體和內容。其中職權執法主體1個，為省經信委，負責電力、禁止化學武器、新型牆體材料、無線電台站管理、民用爆炸物品安全管理等方面行政執法；授權執法主體1個，為省鹽務局，主要負責全省鹽業行政執法；受省經濟和信息化委委託執法主體2個，為省節能監察中心和省化工建設工程質量監督站，分別負責節能和化工建設工程質量行政執法。
三是明確了行政許可事項及管理機構。目前具有行政許可事項28項，分別由石化處、科技處、電力處、醫藥處、無線電管理處、軍工安全和民爆器材管理處承擔；委直屬單位有4項，由省鹽務局承擔。這些許可事項都是經過省政府公布確認的行政許可事項，許可事項主體資格合法，工作中能夠按照法定的條件、程式辦理許可，全部許可事項都不收費。
四是明確了行政處罰自由裁量指導標準並上網公示。對涉及我委處罰職責的14部法律依據中48條處罰條款分解細化，合理縮小行政處罰自由裁量權的空間，劃分出204個處罰檔次，統一編制了《全委行政處罰自由裁量權指導標準》並上網公示，從源頭上限制了行政處罰自由裁量權隨意性過大問題，有力地推進了依法行政工作。
五是明確了崗位責任。通過梳理，不僅明確了職能，更重要地是明確了崗位責任，對“有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償”權責一致的思想有了更進一步認識和理解，有利地推動了依法行政工作。
七、認真組織加強行政權力運行制度建設
在省委、省政府的領導下，按照省紀委、監察廳的要求，紮實推進了以加強行政權力運行制度建設為重點的懲防體系建設工作，按期保質保量地完成了各階段目標，取得了良好效果。一是按照省委、省政府下發的意見和方案，成立了行政權力運行制度建設領導小組，黨組主要領導認真聽取了委領導小組辦公室關於貫徹省委省政府檔案精神工作意見的匯報，就有關事項做出了明確指示。組織委領導小組辦公室成員就我委深入開展行政權力制度建設工作進行了認真研究，集思廣益，統籌安排，精心部署，擬定了《遼寧省經濟和信息化委員會加強行政權力運行制度建設工作實施方案》，確定了工作原則和目標、工作內容和程式、工作步驟和要求，編印了《清權確權工作流程指導》和《十種行政權力定義及表現形式》等指導性材料，同時將相關政策檔案彙編成冊，加強工作指導，確保全委行政權力運行制度建設工作順利開展。二是召開了省經信委加強行政權力運行制度建設工作會議，各處處長和相關單位負責同志參加了會議。黨組書記張耀軍同志講話，對全委開展行政權力運行制度建設工作進行動員和部署，提出了具體工作要求。三是按照省領導小組統一要求，全委各處室全力配合，針對每一項行政權力進行了詳細論證和認真清理。目前，我委行政權力運行制度建設中的清權確權、編制行政權力目錄和製作行政權力運行流程圖工作已經全部完成並在省政府網站公開，查找廉政風險點和制定防範措施等情況也已上報省領導小組。四是為進一步規範行政權力運行，切實防範廉政風險，委機關各處室和直屬事業單位針對各自行政職能，尤其是財政專項資金的管理，本著“公開透明、擇優支持、科學管理、加強監督”的原則，先後制定和完善了一系列管理辦法，努力通過制度建設，從源頭上預防和杜絕腐敗現象的發生。近兩年先後制定完善了《省經信委省技改財政資金項目管理方案》、《遼寧省工業產業集群發展專項資金管理暫行辦法》、《遼寧省工業鍋爐節能管理辦法》等16項制度規定，截至目前全委針對行政權力運行制定的規章制度已超過40項。
八、紮實推進行政審批電子監察系統建設
積極與省紀委、監察廳溝通協調，按照要求做好各項工作，認真梳理行政審批事項，規範辦事程式，簡化辦事流程，最佳化審批環節，如期完成了行政審批電子監察數據的接入和網上審批的實時監察工作。同時在省紀委、監察廳的指導下，審批與監督流程得到進一步完善。
九、做好行風建設和糾風工作
做好與民心網的溝通協調工作，認真查處民心網轉來的信訪件，加大糾風工作力度，推進系統行風建設工作。2011年共核查民心網信訪件5件，全部得到妥善處理和反饋。
十、2012年省經濟和信息化委政府信息工作安排
在新的一年裡，我們將根據《中華人民共和國政府公開條例》、按照政府信息公開工作的具體部署，進一步加強我委政府信息公開工作的政府信息公開工作，加大宣傳、培訓力度，增強幹部職工政府信息公開工作意識。進一步完善政府信息公開制度建設。進一步探索創新政府信息公開的內容、形式。主動適應新形勢和政府工作的新要求，積極探索政府信息公開工作的新途徑，不斷提高依法執政能力和水平，為建設勤政務實、廉潔高效的服務型政府做出積極貢獻。
