湖南省經濟和信息化委員會2011年政府信息公開年度報告

2011年，在省委、省政府的正確領導下，省經信委堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於深化政務公開加強政務服務的意見》，按照省、委省政府有關政務公開政策的部署和要求，進一步增強工作透明度，提高政務服務水平，促進依法行政、規範行政、廉潔行政，推進了政務管理邁向制度化、法制化、科學化、民主化的軌道，提高了辦事效率。現將我委推進政務公開和政務服務有關工作情況報告如下：

進一步健全工作機制

我委把政務公開和政務服務工作納入重要議事日程，將其作為加速推進新型工業化、促進四化兩型建設的重要手段來抓，進一步加強對政務公開工作的領導和協調，明確委主要領導親自掛帥，一名分管委領導負責政務公開工作。建立起了“由委辦公室組織協調，各處室負責職責範圍內政務公開，紀檢監察部門監督檢查”的工作機制，明確職責分工，落實工作責任。研究制定了《湖南省經濟和信息化委員會政府信息公開制度》，對信息公開、信息發布、保密審查、社會評議等方面均作出了明確規定。召開委機關政務公開工作會議，組織學習政務公開相關法律政策，加強宣傳教育，進一步提高委機關幹部對政務公開工作重要性的認識。根據政府信息公開目錄，全面、準確、及時公開政府信息，2011年主動公開信息1256件，沒有依申請公開信息而不予公開的情況發生，也沒有因政府信息公開申請複議，提起行政訴訟的事件。同時，我委積極回響財政預算、財政決算、“三公經費”公開制度，已成為2012年第一批省直財政預算、財政決算、“三公經費”公開試點單位。

切實規範行政權力運行

一是研究制定了《湖南省經濟和信息化委員會重大行政決策程式規定》，目前正在作進一步修改完善，這對促進我委科學決策、民主決策、依法決策提供了制度保障。二是由委紀檢組牽頭，法規處把關，組織委機關處室和二級單位初步擬定了《湖南省經濟和信息化委員會權力運行制度目錄》，共有55項制度列入了目錄，進一步促進了權力的規範運行。三是按照《湖南省人民政府辦公廳關於貫徹實施〈湖南省規範行政裁量權辦法〉的通知》要求，在廣泛徵求相關部門和社會公眾意見的基礎上，經過仔細研究、反覆論證，制定出了較為科學完備的《湖南省經濟和信息化委員會行政處罰裁量權基準》，並報省政府統一進行公布。該《基準》涵蓋了電力行政執法、新型牆體材料推廣套用、散裝水泥推廣套用、鐵路專用線管理、節能及清潔生產、無線電管理等六個方面，分門別類對本省工業和信息化系統內的有關行政裁量權進行了科學、細緻的規定，為本系統行政執法工作提供了具體可行的執行標準。四是規範辦事程式。及時修訂《技術改造資金管理辦法》和《委管專項資金管理辦法》，建立省戰略性新興產業專項引導資金、省新型工業化專項引導資金等一系列工作流程，公開辦事細則，形成比較完善的工作制度體系。繼續實施“四千工程”等重點項目的網上申報、審查和專家評審系統，提高公共服務的上網率，使項目管理工作進一步信息化，透明化和公開化，促進資金安排更加程式化、制度化和規範化。

繼續精簡行政審批事項

根據《行政許可法》“合法與合理、效能與便民”的原則，“重心下移、減少層級、能放盡放、惠民便民”的要求，我們積極、審慎、全面、細緻地對我委審批或管理的30項經濟社會管理事項進行了徹底地自查清理，其中行政許可事項11項，非行政許可審批事項2項，其他管理事項17項；建議取消的其他管理事項3項，直接下放給縣市的其他管理事項2項，建議取消市級部門審核的其他管理事項2項，經過全面清查，我委行政工作透明度得以有力提升，行政效率得以有力提高。全委11件行政審批項目能在全省網上政務服務和電子監察系統辦理，占本單位行政審批項目的91.7%。其中，省級信息安全工程和用財政性資金建設的省級信息工程項目審核能在網上辦結。

依法梳理行政執法依據

根據《湖南省人民政府辦公廳關於開展行政執法依據清理修訂工作的通知》（湘政辦函[2011]42號）檔案精神，我們全面細緻地開展了我委行政執法依據的清理修訂工作，在《湖南省省直行政執法機關行政執法依據彙編》（2008年）中原省經濟委員會和原信息產業廳行政執法依據的基礎上，認真清理匯總出了《湖南省經濟和信息化委員會行政執法依據彙編（送審稿）》及相應的《湖南省經濟和信息化委員會行政執法依據變動情況》，共清理委機關行政執法依據57項，行政執法職權53項；省無線電管理委員會辦公室行政執法依據11項，行政執法職權24項；省散裝水泥辦公室行政執法依據2項，行政執法職權6項；省牆體材料改革辦公室行政執法依據2項，行政執法職權5項。通過開展此項工作，進一步明確了我委行政執法的主體、依據、程式和監督措施，增強了執法工作的透明度。

加快推進信息化建設

一是充分發揮入口網站功能。將原省經信委和原信息產業廳兩個網站合併為省經信委一個網站，並統一了域名。網站上開闢了領導簡介、機構設定、辦事指南、線上服務、主任信箱等欄目，並設定了政務公開專欄，發布了政務公開目錄，為公眾和企業提供全方位的服務。同時，依託省經信委入口網站，建立了湖南省重點調度服務企業和園區數據報送平台、湖南省工業經濟運行監測信息系統、湖南省“四千工程”項目庫管理系統、湖南省重點用能單位能源利用狀況填報系統等套用業務系統。市州和省直管縣經信部門以及企業在填報數據、查詢問題、申報項目、申請資金等方面均可在網上相關係統進行，節約了時間和成本，提高了工作效率。二是用信息化的手段促進建議提案辦理。通過登錄湖南省人大代表和政協委員建議提案辦理平台，及時向代表委員反饋建議提案辦理結果，2010年全年辦結省人大代表和政協委員建議提案68件，全國人大代表建議1件，得到了代表委員的一致好評。三是大力推進電子政務。務實落實行政許可網上辦理年度工作計畫，落實《國家電子政務總體框架》提出的行政許可項目網上辦理的目標。組織省直部門開展行政許可網上辦活動，採取與省政府簽署責任狀形式落實省教育廳、省公安廳等兩批29個部門275項行政許可網上辦理任務。積極配合省政府辦公廳、省監察廳、省經濟研究中心做好全省統一的行政審批、電子檢察系統的論證工作。

今後，我們將認真貫徹落實中辦發[2011] 22號檔案精神，按照省政務公開領導小組辦公室的分工要求，結合實際，突出重點，進一步做好政務公開和政務服務相關工作：一是進一步提高政務服務信息化水平。加快利用電信網、廣電網和網際網路在政務服務中的套用，將政務服務中心信息化納入地方電子政務建設“十二五”規劃；加強地方標準制定和培訓工作，推動政務服務中心間信息共享和業務協同。二是繼續完善相關制度。抓緊出台信息公開、權力運行、行政決策程式規定等相關制度，進一步深化政務公開和政務服務。三是認真執行法律政策。嚴格貫徹執行《中華人民共和國政府信息公開條例》、《湖南省實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》及《湖南省政府服務規定》等有關法律法規，切實保證政務公開的準確性、及時性和公信力。