2013年，在省委、省政府的正確領導下，在省政務公開領導小組辦公室的關心、指導下，我委按照省委、省政府的部署和要求，以黨的十八大精神為指導，不斷拓展公開內容，創新公開形式，完善公開制度，強化公開監督，切實推進了政務公開工作，提高政務服務水平，有力地促進了各項業務工作的有序開展，營造了良好的政務環境。現將我委推進政府信息公開和完善政務服務體系建設方面的工作情況報告如下。
基本介紹
- 中文名：湖南省經濟和信息化委員會2013年政務信息公開年度報告
- 範圍：湖南省
- 時間：2013年
- 性質：年度報告
發布機構,報告內容,
發布機構
湖南省經濟和信息化委員會
報告內容
一、統一思想，提高認識，深化政務公開政務服務工作的意義和要求
政務公開和政務服務工作是為方便廣大民眾，實行透明辦公、陽光審批和優質服務的一項系統工程，我委站在講政治、顧大局的高度，進一步統一思想，充分認識到推行政務公開和政務服務工作的意義和要求，打牢思想基礎，確保工作規範化和程式化，符合政務公開工作要求。
一是進一步認識政務公開工作的重要意義。深化政務公開、加強政務服務，能有效的推動全國自上而下依法執政，推動全國範圍的反腐倡廉，提升政府公信力、促進政府與公眾合作，推動社會經濟發展，推動以人為本的和諧社會建設。對我委而言，深化政務公開和服務能夠更好、更方便的服務企業，提高工作的透明度和實效性。
二是進一步認識政務公開工作的具體要求。我委堅持全面貫徹落實《2013全省政務公開政務服務工作要點》（湘政辦函〔2013〕41號）、《當前全省政府信息公開重點工作安排》（湘政辦發〔2013〕54號）等檔案，深入學習和全面貫徹落實黨的十八大精神，圍繞工作中心、深化大局和服務意識，按照深化行政體制改革的要求，轉變政府職能，推進行政權力運行程式化和公開透明；按照公開為原則、不公開為例外的要求，及時、準確、全面公開民眾普遍關心、涉及民眾切身利益的政府信息；按照便民利民的要求，進一步改進政務服務，提高行政效能，推進政務服務體系建設，為人民民眾提供優質便捷高效服務，努力建設良好的政務環境。
二、加強領導，明確責任，確保政務公開政務服務工作落到實處
為使政務公開工作不流於形式，不走過場，我委著眼於建立政務公開長效機制，使政務公開成為一種自覺的意識和行為。
一是加強和完善領導機制。我委先後多次召開會議，專題研究部署政務公開和政務服務工作。成立了政務信息公開工作領導小組，明確了委主要領導為組長，分管政府信息公開的委領導為第一副組長，駐委紀檢組長為第二副組長，其他委領導為成員。領導小組下設辦公室，主要負責具體日常工作，落實政務公開的各項要求，做好牽頭協調工作。做到了領導、機構、人員“三到位”。
二是建立健全相關制度。為進一步推動我委政府信息公開工作規範、有序、常態地開展，建設“服務機關、責任機關、法治機關”，制定了《湖南省經濟和信息化委員會政府信息公開制度》（湘經信辦〔2012〕508號），涵蓋了信息公開工作制度、政府信息發布制度、政府信息發布保密審查制度和政府信息公開工作考核、獎勵和責任追究制度等內容，對政府信息公開的重點內容和責任部門，政府信息的審核和報送，政府信息的公開和發布，政府信息查閱、申請辦理和接待，政府信息依申請公開程式，政府信息的統計和歸檔，社會評議等方面均作出了明確規定。認真梳理和統籌政務公開工作內容，使政務公開的條目更清晰，程式更規範，責任更明確。
三是強化各處室的工作責任。我委建立了政務公開聯繫人制度，明確了機關各處室和委屬各單位的政務公開聯繫人，具體負責本處室、本單位信息公開工作。建立起了“由委辦公室組織協調，各處室負責職責範圍內政務公開，紀檢監察部門監督檢查”的工作機制，明確了職責分工，落實了工作責任。
三、強化監督，健全機制，保障政務公開政務服務工作順利開展
全面推行政務公開，制度是保證、監督是關鍵。為此，我們在建立健全相應的政務公開制度的基礎上，強化監督手段，著重加強了監督機制建設。
一是建立外部監督機制。大力推進全省網上政務服務和電子監察系統套用。一方面，大力推進全省網上政務服務系統的套用。我委在入口網站上設定了“虛擬辦事大廳”服務功能，直接與全省網上政務服務和電子監察系統套用相連線，所涉及的16項行政審批和服務事項均實現網上辦理，審批依據、條件、程式、期限以及申請審批事項需要提交的全部材料等信息一目了然，辦事民眾可依據提示輕鬆操作，進行審批申請、錄入，真正達到了省時、省力的效果。截止今年12月6日，委“虛擬辦事大廳”累計受理行政審批和服務事項217件，在承諾期限內辦結224件，辦結率為100%。另一方面，充分發揮網上電子監察系統作用。委紀檢監察室在工作時間內指派專人實行全天候掛網監察，隨時了解各處室網上申報和審批工作情況，對網上申報事項辦理可能存在問題或可能出現逾時限辦理的情況，及時提醒和敦促相關處室予以處理解決。加強對承辦人員作風紀律、服務態度、辦事效率和辦件辦結情況的監督檢查。通過建立效能告誡、責任追究和通報制度，及時發現問題和解決問題。同時，我委還通過聘請行風評議員，開設政務公開舉報箱和網上投訴信箱，公布舉報電話等方式，收集信息和反饋意見。民眾還可通過效能辦投訴電話和電子監察大廳等系統，對行政審批行為和審批效能進行投訴。
二是完善內部制約機制。我委建立了審批辦結回訪機制，由委紀檢監察室負責回訪並建立專門檔案，每個月初對上月辦件申辦人進行電話回訪，並將回訪結果作為績效考核評分依據，切實做到了一事一回訪一檔案，構建起了全方位的立體監督體系。目前，我委對全部網上辦理的政務服務事項實現了逐環節、全過程監督，對每一個已經辦結的事項均進行了回訪，民眾滿意率達到了100%。
三是健全督辦監督機制。在狠抓內部制約機制的同時，重點以《行政許可法》實施為突破口，建立健全長效管理機制，形成用制度規範行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。將政務公開工作與黨風廉政建設、行風建設綜合進行檢查、考評，考評結果納入崗位目標責任制。嚴把公開內容和項目關，既防止該公開的不公開，搞半公開、假公開，又防止不該公開的亂公開。採取多種形式，強化監督檢查工作，實行定期檢查與不定期檢查相結合
四、規範程式，突出重點，不斷深化政務公開政務服務工作
在政務信息公開工作中，我們努力做到積極推進一般事項公開向重點事項公開、結果公開向全過程公開、自定公開內容向民眾點題公開“三個轉變”，進一步提高政務公開的質量。我們主要做到“三個更加”：
一是公開程式更加規範。我委制定的《湖南省經濟和信息化委員會政府信息公開制度》（湘經信辦〔2012〕508號），涵蓋了信息公開工作制度、政府信息發布制度、政府信息發布保密審查制度和政府信息公開工作考核、獎勵和責任追究制度等內容，對政府信息公開的重點內容和責任部門，政府信息的審核和報送，政府信息的公開和發布，政府信息查閱、申請辦理和接待，政府信息依申請公開程式，政府信息的統計和歸檔，社會評議等方面均作出了明確規定。認真梳理和統籌政務公開工作內容，使政務公開的條目更清晰，程式更規範，責任更明確。
二是公開時間更加及時。針對公開項目的不同情況，確定公開時間，做到常規性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，固定性工作長期公開。
三是公開重點更加突出。與貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》和提高自身行政管理水平相結合，從信息公開、電子政務和便民服務三個方面入手，加大推行政務公開的力度。著力公開企業、民眾關心關注的問題，重點推進公共資源配置、重大建設項目實施，產業政策、規劃計畫等領域信息公開，擴大公開信息數量。重點抓好工業運行、行政審批、行政執法、人事招考等服務的政策公開。全委制定的政策檔案、通知公告，規劃計畫，工業經濟運行態勢等統計信息，行政審批辦理情況和結果公布，公務員招考和人事信息在規定的時限內全部通過省政府入口網站信息公開發布平台或我委入口網站公布，並及時更新。同時，按照省委省政府要求，在規定的時限內及時公開了2012年度我委“三公”經費決算情況和2013年度 “三公”經費預算情況。通過推行政務公開，監督和制約行政權力的運行，促進廉政勤政建設，並且在不斷總結反腐敗工作的經驗和做法的同時，促進政務公開制度的進一步完善，推進政務公開工作的深入開展。
五、創新思路，真抓實幹，推動政務公開政務服務工作全面發展
（一）加強入口網站建設。建立了省經信委入口網站，統一了域名。開設領導簡介、機構設定、辦事指南、線上服務、主任信箱等專欄。2013年，我委主動公開政府信息2226件，其中，公開規範性檔案15件。同時，依託網站，建立了統一的行政審批目錄，公開了10項行政許可，2項非行政許可，4項辦事服務項目；建立依申請公開欄目，制定專人負責，完善並公布依申請受理機制，2013年我委沒有發生依申請公開信息而不予公開的情況，也沒有出現因政府信息公開申請複議，提起行政訴訟的事件。注重平台搭建。我們建立了湖南省重點調度服務企業和園區數據報送平台、湖南省工業經濟運行監測信息系統、湖南省“四千工程”項目庫管理系統、湖南省重點用能單位能源利用狀況填報系統等套用業務系統。市州和省直管縣經信部門以及企業在填報數據、查詢問題、申報項目、申請資金等方面均可在網上相關係統進行，節約了時間和成本，提高了工作效率。大力推進重大工程建設領域項目信息公開，建成全省工程建設領域項目信息和信用信息公開共享系統，實現了與中央平台的全面對接。建立了網上無線電干擾處理平台，實現網上干擾申訴、干擾處理進度查詢，方便設台用戶申訴，提高干擾查處效率。大力推進社會聽證、專家諮詢、新聞發布等適應現代社會發展需要的信息公開形式。
（二）加強政務信息宣傳工作。為了讓不同層次的民眾通過不同渠道獲取信息，我委還在《湖南日報》開設以“突出多點支撐、建設工業強省”為主題的新聞專欄，相繼刊發24期新聞專刊，跟蹤報導推進新型工業化和信息化發展的主要成效和重要亮點。先後組織召開了數字湖南建設、中小企業服務年、《湖南省人民政府關於進一步支持中小企業發展的實施意見》、十六大以來全省工業和信息化發展、無線電管理宣傳月等5場高規格的新聞發布會和煤電油汽運行情況通報會，及時、系統地介紹全省工業和信息化領域圍繞構建多點支撐產業格局、加快建設工業強省的重大舉措，當好輿論先導。充分利用辦公樓大廳等場所，通過政務公開專欄等形式向社會公開，以及設定了信息發布電子大螢幕和電子觸控螢幕查詢系統為民眾提供常年的便利服務。
（三）著力完善政務大廳服務工作。為更好地方便民眾辦事，真正服務企業發展，我委制定了《湖南省經濟和信息化委員納入政務大廳行政審批和服務事項辦理暫行辦法》（湘經信辦〔2012〕368號），積極推進審批事項政務辦事大廳“一站式”受理服務，將我委所涉及的16項行政審批和服務事項按規定全部納入政務辦事大廳辦理，嚴格實行一個“視窗”集中受理和辦結告知。建立了湖南省經濟和信息化委員會公開承諾、湖南省經濟和信息化委員會政務大廳公開承諾制度，制定了政務辦事大廳辦事指南、辦事流程、值班制度，明確了政務大廳工作人員職責，嚴格實行首問責任、一次性告知、承諾時限三項制度。建立健全了政務辦事大廳事項辦理的考核制度，將責任分解落實到處室，保證有關政務辦事大廳建設部署要求的貫徹落實，保證政務辦事大廳公開、公正、公平的工作秩序。設固定值班人員一名，輪流值班人員一名，每個業務處室輪流值班一個月。2013年度六個業務處室分別輪換兩輪，圓滿完成值班工作。政務大廳除了業務受理工作以外，還承擔業務諮詢工作，2013年關於諮詢網上辦理審批事項的業務達到60多件。同時，在大廳還提供了電腦、複印機傳真機等設備，以方便企業辦事人員線上查詢和列印資料。
（四）推進行政權力公開透明運行。由委紀檢監察室牽頭，法規處把關，組織委機關處室和委屬各單位重新全面梳理了相關規範權力運行的制度並彙編成《湖南省經濟和信息化委員會規範權力運行制度彙編》進一步促進了權力的規範透明運行。為規範重大事項決策行為，完善行政決策機制，制定了《湖南省經濟和信息化委員會重大行政決策程式規定》（湘經信辦〔2012〕508號），強化決策責任，減少決策失誤，提高依法行政能力，為促進科學決策、民主決策、依法決策提供了制度保障。
雖然我委政務公開工作進展明顯，工作取得一定的效果。但工作上仍存在一些問題和不足，主要表現為：政務信息公開保密工作還有待進一步規範；政務公開工作協調、組織不夠緊密，工作上還存在不夠細緻等問題。
在今後的工作中，我們將一如既往的按照省委、省政府對政府信息公開政務服務工作的要求，繼續高度重視政府信息公開工作，完善政府信息公開監督機制，進一步梳理政務信息，對原有的信息公開目錄進行補充完善，保證公開信息的完整性和準確性。同時，進一步加強政務服務工作，為公眾提供便利。對於在工作中存在的問題和不足，在相關部門的指導下，虛心接受，認真分析，切實加以改進，促進政務公開政務服務工作再上新台階。
