湖南省經濟和信息化委員會2012年政務信息公開年度報告:報告出台,報告內容,加強組

2012年，在省委、省政府的正確領導下，我委堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳中辦發〔2011〕22號和湖南省委辦公廳、省政府辦公廳湘辦發〔2012〕16號檔案精神，按照省委、省政府深化政務公開、加強政務服務，促進服務政府、責任政府、法制政府和廉潔政府建設的部署和要求，深入推進行政權力運行程式化和公開透明，堅持公開為原則、不公開為例外，以改革創新的精神，進一步深化政務公開，準確、及時、全面公開政府信息；進一步加強政務服務體系建設，保障人民民眾知情權、參入權和監督權，為人民民眾提供優質便捷高效服務。現將我委推進政府信息公開和完善政務服務體系建設方面的工作情況報告如下。

基本介紹

中文名：湖南省經濟和信息化委員會2012年政務信息公開年度報告
時間：2012年
地點：湖南省
類型：報告檔案

報告出台,報告內容,加強組織領導，健全領導體制和工作機制,加大統籌力度，深入推進政府信息公開工作,強化服務意識，著力完善政務服務體系建設,創新公開形式，提高行政權力運行透明度,

報告出台

報告內容

加強組織領導，健全領導體制和工作機制

我委歷來高度重視政務公開和政務服務體系建設工作，一直將其納入重要議事日程，作為加速推進新型工業化、促進四化兩型建設的重要手段來抓，做到了與工業和信息化各項工作同部署、同落實、同考核。為加強對政務公開工作的領導與協調，成立了政務公開領導小組，明確了委主要領導為組長，分管政府信息公開的委領導為第一副組長，駐委紀檢組長為第二副組長，其他委領導為成員。領導小組下設辦公室，具體負責制定政府信息公開的實施方案，牽頭組織研究和解決政府信息公開過程中遇到的問題，處理領導小組的日常工作。建立了政務公開聯繫人制度，明確了機關各處室和委屬各單位的政務公開聯繫人，具體負責本處室、本單位信息公開工作。建立起了“由委辦公室組織協調，各處室負責職責範圍內政務公開，紀檢監察部門監督檢查”的工作機制，明確了職責分工，落實了工作責任。

加大統籌力度，深入推進政府信息公開工作

為進一步推動我委政府信息公開工作規範、有序、常態地開展，建設“服務機關、責任機關、法治機關”，制定了《湖南省經濟和信息化委員會政府信息公開制度》（湘經信辦〔2012〕508號），涵蓋了信息公開工作制度、政府信息發布制度、政府信息發布保密審查制度和政府信息公開工作考核、獎勵和責任追究制度等內容，對政府信息公開的重點內容和責任部門，政府信息的審核和報送，政府信息的公開和發布，政府信息查閱、申請辦理和接待，政府信息依申請公開程式，政府信息的統計和歸檔，社會評議等方面均作出了明確規定。認真梳理和統籌政務公開工作內容，使政務公開的條目更清晰，程式更規範，責任更明確。

一是堅持主動公開。各處室、各部門把政府信息公開工作納入了常態管理，貫穿於行政管理和行政執法的全過程，重點推進公共資源配置、重大建設項目實施，產業政策、規劃計畫等領域信息公開，擴大公開信息數量。著力公開企業、民眾關心關注的問題，重點抓好工業運行、行政審批、行政執法、財政信息、人事招考等服務的政策公開。全委制定的政策檔案、通知公告，規劃計畫，工業經濟運行態勢等統計信息，行政審批辦理情況和結果公布，財政信息，公務員招考和人事信息在規定的時限內全部通過省政府入口網站信息公開發布平台或我委入口網站公布，並及時更新。2012年，主動公開信息3359件，同比增長167%。同時，按照省委省政府要求，在規定的時限內及時公開了2012年度我委預算情況和“三公”經費預算情況。

二是堅持依申請公開。通過在委入口網站建立依申請公開欄目，制定專人負責，完善並公布依申請受理機制，耐心處理答覆人民民眾要求公開政務信息的申請，依法滿足社會個體的合理需求，妥善處理依申請公開事例，主動接受社會各界和人民對政務行為的監督和檢查，提高服務能力和水平。沒有發生依申請公開信息而不予公開的情況，也沒有出現因政府信息公開申請複議，提起行政訴訟的事件。

三是堅持載體建設。我委由原省經委和原信息產業廳合併而成，通過整合原委廳網站建立了省經信委入口網站，統一了域名。網站建設，突出政務公開、依法辦事、公共服務等三大功能，開闢了領導簡介、機構設定、辦事指南、線上服務、主任信箱等欄目，並設定了政務公開專欄，發布了政務公開目錄，依申請公開，為公眾和企業提供全方位的服務。同時，依託網站，建立了湖南省重點調度服務企業和園區數據報送平台、湖南省工業經濟運行監測信息系統、湖南省“四千工程”項目庫管理系統、湖南省重點用能單位能源利用狀況填報系統等套用業務系統。市州和省直管縣經信部門以及企業在填報數據、查詢問題、申報項目、申請資金等方面均可在網上相關係統進行，節約了時間和成本，提高了工作效率。大力推進重大工程建設領域項目信息公開，建成全省工程建設領域項目信息和信用信息公開共享系統，實現了與中央平台的全面對接，並於2012年9月23日起正式上線運行。開展了中小企業公共服務平台網路建設，現有1個省平台、7個市州視窗平台、11個產業視窗平台。建立了網上無線電干擾處理平台，實現網上干擾申訴、干擾處理進度查詢，方便設台用戶申訴，提高干擾查處效率。大力推進社會聽證、專家諮詢、新聞發布等適應現代社會發展需要的信息公開形式。此外，因地制宜地在辦公大樓門廳設定了信息發布電子大螢幕和電子觸控螢幕查詢系統，方便民眾、辦事人員了解、查詢我委政務信息。

四是堅持發布年度報告。兩年來，按照政務公開的要求，在每年3月底前通過省政府入口網站信息公開發布平台或我委入口網站公布公布了2010年和2012年政府信息公開報告。

五是積極抓好對外宣傳。2012年，在《湖南日報》開設以“突出多點支撐、建設工業強省”為主題的新聞專欄，相繼刊發24期新聞專刊，跟蹤報導推進新型工業化和信息化發展的主要成效和重要亮點。先後組織召開了數字湖南建設、中小企業服務年、《湖南省人民政府關於進一步支持中小企業發展的實施意見》、十六大以來全省工業和信息化發展、無線電管理宣傳月等5場高規格的新聞發布會和煤電油汽運行情況通報會，及時、系統地介紹全省工業和信息化領域圍繞構建多點支撐產業格局、加快建設工業強省的重大舉措，當好輿論先導。

強化服務意識，著力完善政務服務體系建設

我委是2009年政府機構改革中由原省經委和原省信息產業廳整體合併而成，由於辦公條件限制，合併後仍然分開辦公，辦公室分散、擁擠、簡陋。儘管如此，我委立足興工強省大局，始終秉承“對內融合，對外服務”的機關文化，克服各種困難，務實推動政務辦事大廳的建設和管理，大力推進全省網上政務服務和電子監察系統套用，想方設法加強機關效能建設，確保更好地服務於廣大工業企業。

一是克服困難，全面建成政務辦事大廳及網上政務服務和電子監察系統。2012年5月底委，我委機關主體搬遷到中小企業服務中心綜合樓集中辦公，在全力以赴抓好工業穩增長的同時，利用不到1個月的時間迅速完成了政務大廳及網上政務服務和電子監察系統的建設、調試、運行，並從創新工作機制入手推進審批項目的受理、審批、監督工作。2012年8月，省行政審批專項效能檢查組對我委工作給予了充分肯定，認為“黨組認識高度統一，制度建設亮點突出，網上審批紮實推進，回訪情況反映良好”。

二是建立高效率的受理機制，加強政務辦事大廳的管理。為更好地方便民眾辦事，真正服務企業發展，我委制定了《湖南省經濟和信息化委員納入政務大廳行政審批和服務事項辦理暫行辦法》（湘經信辦〔2012〕368號），積極推進審批事項政務辦事大廳“一站式”受理服務，將我委所涉及的15項行政審批和服務事項按規定全部納入政務辦事大廳辦理，嚴格實行一個“視窗”集中受理和辦結告知。建立了湖南省經濟和信息化委員會公開承諾、湖南省經濟和信息化委員會政務大廳公開承諾制度，制定了政務辦事大廳辦事指南、辦事流程、值班制度，明確了政務大廳工作人員職責，嚴格實行首問責任、一次性告知、承諾時限三項制度。建立健全了政務辦事大廳事項辦理的考核制度，將責任分解落實到處室，保證有關政務辦事大廳建設部署要求的貫徹落實，保證政務辦事大廳公開、公正、公平的工作秩序。同時，在大廳還提供了電腦、複印機傳真機等設備，以方便企業辦事人員線上查詢和列印資料。

三是強化全過程的監督機制，大力推進全省網上政務服務和電子監察系統套用。一方面，大力推進全省網上政務服務系統的套用。我委在入口網站上設定了“虛擬辦事大廳”服務功能，直接與全省網上政務服務和電子監察系統套用相連線，所涉及的15項行政審批和服務事項均實現網上辦理，審批依據、條件、程式、期限以及申請審批事項需要提交的全部材料等信息一目了然，辦事民眾可依據提示輕鬆操作，進行審批申請、錄入，真正達到了省時、省力的效果。截止今2012年11月30日，委“虛擬辦事大廳”累計收件199件，辦結195件，還有4件在辦理中。另一方面，充分發揮網上電子監察系統作用。委紀檢監察室在工作時間內指派專人實行全天候掛網監察，隨時了解各處室網上申報和審批工作情況，對網上申報事項辦理可能存在的問題或可能出現逾時限辦理的情況，及時提醒和敦促相關處室予以處理解決。加強對承辦人員作風紀律、服務態度、辦事效率和辦件辦結情況的監督檢查。通過建立效能告誡、責任追究和通報制度，及時發現問題和解決問題。同時，我委還通過聘請行風評議員，開設政務公開舉報箱和網上投訴信箱，公布舉報電話等方式，收集信息和反饋意見。民眾還可通過效能辦投訴電話和電子監察大廳等系統，對行政審批行為和審批效能進行投訴。為加強對行政許可事項的日常監管，我委還建立了審批辦結回訪機制。由委紀檢監察室負責回訪並建立專門檔案，每月1-5日對上月辦件申辦人進行電話回訪，並將回訪結果作為績效考核評分依據，切實做到了一事一回訪一檔案，構建起了全方位的立體監督體系。當前，我委對全部網上辦理的政務服務事項實現了逐環節、全過程監督，對每一個已經辦結的事項均進行了回訪，民眾滿意率達到了100%。

創新公開形式，提高行政權力運行透明度

為進一步轉變政府職能，規範行政權力運行，有效推進陽光政府建設，踐行我委“規範、和諧、高效、廉潔”的行政理念，按照建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制的要求，我委創新政府信息公開形式，全力提高行政權力運行的透明度，努力形成和創造一套行之有效的行政權力運行的工作機制和模式，使權力“取得有據、配置科學、運行公開、行使依法、監督到位”，有效遏制腐敗問題發生。

一是切實規範重大事項決策行為，完善行政決策機制。制定了《湖南省經濟和信息化委員會重大行政決策程式規定》（湘經信辦〔2012〕508號），強化決策責任，減少決策失誤，提高依法行政能力，為促進科學決策、民主決策、依法決策提供了制度保障。

二是切實規範行政權力運行。由委紀檢監察室牽頭，法規處把關，組織委機關處室和委屬各單位重新全面梳理了相關規範權力運行的制度並彙編成《湖南省經濟和信息化委員會規範權力運行制度彙編》下發到機關處室和委屬各單位，並在網上公開，進一步促進了權力的規範運行。

三是著力推行重大行政決策聽證。高度重視重大行政決策聽證制度建設，充分發揮聽證聽取民聲、反映民意、匯集民智的重要作用，專門制定出台了《湖南省經濟和信息化委員會重大行政聽證制度（試行）》（湘經信法規〔2012〕219號），對本委重大行政決策聽證的啟動、進行、結果反饋和成果運用等進行了系統規定。2012年3月29日，舉行了《湖南省無線電干擾查處程式規定》聽證會，省內公眾移動通信運營商、民航、市州無線電管理機構、廣播電視、鐵路以及其他方面社會公眾代表共26名聽證代表參會。2012年10月31日，舉行了《湖南省工業企業主要產品能耗控制指南（第一批）》聽證會，全省高耗能企業、行業主管部門及其他方面社會公眾代表共21名聽證代表參會。這兩次聽證會均嚴格按照《湖南省行政程式規定》相關規定進行，有序履行了通過委機關入口網站、省政府法制辦網站、紅網或省政府門戶網等媒體發布聽證公告、公開產生聽證代表、提前送達聽證資料、如實記錄聽證筆錄、向聽證代表及社會公眾反饋意見採納情況和理由等法定程式，會議氣氛開放、秩序井然、成效顯著，得到了省政府法制辦有關負責人的充分肯定。

四是認真清理行政執法依據。行政執法依據是行政機關依法履職的重要基礎。由於修訂後的《中華人民共和國清潔生產促進法》、《湖南省信息化條例》及其他工業和信息化領域法律法規規章的施行，我委行政執法依據出現了一些變化，針對這一情況，我委對本委現行行政執法依據進行了全面、系統梳理。經清理統計，我委目前共有行政執法項目101項，其中行政許可12項，行政處罰39項，行政強制4項，行政確認3項，行政徵收2項，行政監督檢查16項，其他行政行為25項。據此，我委重新制定了《湖南省經濟和信息化委員會行政執法依據》，並規範性檔案的形式報省政府統一公布。

五是嚴格執行行政裁量權基準。按照《湖南省人民政府辦公廳關於貫徹實施〈湖南省規範行政裁量權辦法〉的通知》要求，在廣泛徵求相關部門和社會公眾意見的基礎上，經過仔細研究、反覆論證，制定出了較為科學完備的《湖南省經濟和信息化委員會行政處罰裁量權基準》，並報省政府統一進行公布。該《基準》涵蓋了電力行政執法、新型牆體材料推廣套用、散裝水泥推廣套用、鐵路專用線管理、節能及清潔生產、無線電管理等六個方面，分門別類對本省工業和信息化系統內的有關行政裁量權進行了科學、細緻的規定，為本系統行政執法工作提供了具體可行的執行標準。自該行政處罰裁量權基準制定下發以來，我委一直將行政處罰裁量權基準的執行情況作為依法行政工作的重點來抓，通過案卷評查、不定期抽檢等多種形式督促全系統嚴格執行。6月21日，下發了《關於報送行政執法案卷和行政執法指導案例的通知》； 7月11日，下發了《湖南省經濟和信息化委員會行政執法案卷規範》；以報送案件材料、組織案卷評查的形式推動全系統行政處罰裁量權落實工作的開展。

六是規範辦事程式。及時修訂出台了《湖南省經濟和信息化委員會委管專項資金管理辦法》和《湖南省經濟和信息化委員會委管專項資金支持項目審批流程》，建立省戰略性新興產業專項引導資金、省新型工業化專項引導資金等一系列工作流程，公開辦事細則，形成比較完善的工作制度體系。繼續實施“四千工程”等重點項目的網上申報、審查和專家評審系統，提高公共服務的上網率，使項目管理工作進一步信息化，透明化和公開化，促進資金安排更加程式化、制度化和規範化。

雖然我委年度政務公開工作取得了一些成績，但基礎仍然薄弱，還存在著不少困難和問題。主要表現在：政務公開的範圍有待進一步拓展，政務公開內容還有待進一步充實，政務公開的形式、時效性、入口網站資料內容更新公開有待進一步提升，政務服務體系有待進一步完善等。

2013年，是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟後的關鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年，我委將深入貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞建設服務、法制、責任、廉潔政府的總體目標，繼續貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳中辦發〔2011〕22號和湖南省委辦公廳、省政府辦公廳湘辦發〔2012〕16號檔案精神，進一步擴大政務公開範圍，進一步健全政務公開制度，進一步完善政務服務體系，切實保證政務公開的準確性、及時性和公信力，努力推動我委政務公開工作水平再上新台階，為加速推進新型工業化和信息化營造良好的政務環境，提供優質的政務服務。

湖南省經濟和信息化委員會2012年政務信息公開年度報告