2012年，在省委、省政府的正確領導下，全省各地、各部門以黨的十八大精神為指導，緊緊圍繞全省中心工作，深入學習貫徹《條例》，把政府信息公開作為落實政府重點工作部署和推進政府自身建設的一項重要工作，堅持以深化公開內容為重點，進一步提高公開意識、完善制度機制、加大公開力度、擴寬公開渠道，持續推進政府信息公開工作，取得了較好成績。
基本介紹
- 中文名：湖南省人民政府2012年政府信息公開工作年度報告
- 類型：地方工作報告
- 時間：2012年
- 性質：報告
檔案全文
概述
（一）進一步完善工作機制。一是加強組織領導。省政務公開領導小組作出調整，由省長徐守盛擔任領導小組組長，省紀委書記、常務副省長等領導任副組長，省委辦公廳、省政府辦公廳、省監察廳等16個部門主要負責人為成員。進一步建立健全“黨委領導、政府主抓、政府辦公廳（室）協調、監察部門監督”的領導體制和工作機制。全省各級政務公開領導小組相繼作出調整，均由行政首長擔任領導小組組長。長沙、邵陽、岳陽、常德等市州專門就加強政務公開工作出台了保障機制。廳直各單位也相應成立了政務公開工作機構，國土、環保、建設、安監、食品安全等廳（局）在廳機關各處室、廳直各單位配齊了專（兼）職政府信息公開工作人員。二是健全公開制度。以省委辦公廳省政府辦公廳名義联合下發了《關於深化政務公開加強政務服務的實施意見》（湘辦發〔2012〕16號），對進一步深化政府信息公開加強政務服務提出了總體要求，特別就政府信息公開作了明確規定。株洲、衡陽、永州、湘西、湘潭等市州結合當地實際，相繼出台了檔案。省農業廳根據中辦《意見》精神，修訂了《湖南省農業廳政府信息公開管理規定》，印發了《農產品質量安全信息發布制度》，等等。三是抓好平台建設。大力推進電子政務平台建設，最佳化完善網上政府信息公開平台、網上辦事大廳、網上互動交流平台，充分發揮政府網站作為政府信息公開第一平台的作用。省政府辦公廳對省政府入口網站進行了改版，新版網站於2012年12月28日正式上線運行，在展現湖南特色、資源整合、服務能力、網頁設計、新技術套用等方面都有了較大的提升。株洲、湘潭、衡陽、婁底、永州等市政府入口網站也完成了改版升級，網站內容更加豐富、服務功能更加強大、新技術套用更加廣泛。
（二）進一步深化公開內容。嚴格按照《條例》要求，不斷拓展政務信息公示、通報的領域。重點加大財政預算公開力度，積極穩步推進“三公”經費公開。根據省政府統一部署，2012年，省政府辦公廳、省發改委等省政府組成部門率先向社會公開部門預算；通過細“曬”各項財政收入、支出，讓公眾了解其人員構成、工資福利、車輛編制、辦公經費、汽燃費等支出，以及工作職責範圍內的項目支出和所需經費，有效地提高了政務信息的透明度，保障了公眾的知情權和監督權。與此同時，通過省政府入口網站和各部門的入口網站，及時公開機構信息、法律法規及規範性檔案、規劃計畫和行政許可項目，以及人事任免等政府信息。
（三）進一步最佳化公開渠道。一是充分發揮政府網站信息公開第一平台作用。各級各部門積極通過全省統一的政府信息公開網站和在門戶（部門）網站公開各類政府信息。省政府入口網站新建了“湖南文化”板塊，升級“湖南經濟”和“湖南旅遊”板塊，打破政府網站傳統的頁面展現方式，採用更直觀、更具視覺衝擊力的頁面風格，重點展示了我省優良的投資環境、深厚的文化底蘊和豐富的旅遊資源，為來我省觀光旅遊的遊客提供更人性化服務。針對節假日交通流量大的特點，省交通運輸廳網站建設了“信息服務”欄目，提供了高速施救點、治超點、船舶簽證點等30多類信息查詢服務，方便民眾出行。省人力資源和社會保障廳建立了貫穿信息公開、辦事服務和互動交流的信息鏈，實現了線上對服務水平進行評價和投訴，對於加強公眾監督、提高管理水平起到了很好的促進作用。婁底市政府入口網站開設了“婁底市部分行政（事業）單位重要崗位效能監督專欄”，將全市重要崗位224名負責同志及崗位職責在網上公布，接受公眾評價，評價結果作為個人年終績效考評的重要依據，創新了政府效能監督模式。益陽市政府入口網站建設“黨風廉政輿情線上”，將市直副處以上單位、中央省屬駐益單位、大中學校以及大中型企業等203個單位23136名幹部的信息“曬”在網上，並要求在3個工作日內對網友留言進行回復，有效推進了陽光政府和黨風政風建設。二是利用公共場所傳遞政府信息。充分利用圖書館、博物館、醫院、學校、車站、機場、社區服務中心等與人民民眾生產生活密切相關的公共場所，通過板報、電子顯示屏、便民手冊、政府專題會議錄播以及開通“政務微博”等方式，擴大政務信息公開的社會影響面和公眾互動面。三是通過政府公報等渠道公開政府信息。通過省政府公報和各市（州）政府公報（政報），以及新聞發布會等形式公開各類政府信息。此外，一些地區和單位還結合工作實際，採用報刊、廣播、線上交流等形式及時公開政府信息。
（四）進一步提升政府信息服務功能。一是普及套用政務服務與電子監察系統。全面推進網上政務服務和電子監察系統套用普及，實現了省市縣三級全覆蓋。系統套用良好，全省全年共線上辦理事項127萬餘件，是年初計畫任務的2.5倍，既提高了行政效率好方便了民眾辦事，又促進了服務型政府建設，得到了社會各界的廣泛認可。二是豐富公共服務信息內容。省市縣三級政府分別對教育、社保、就業、醫療、住房、交通、證件辦理、資質認定、企業、婚育收養、公用事業、經營納稅等十二類民生服務進行了認真梳理和深度整合，並將信息在政府入口網站和政務服務中心集中公開。省政府入口網站開設了“服務信息查詢平台”，有效整合實用信息查詢、公用設施查詢、便民電話查詢等與百姓生活息息相關的查詢內容；婁底市政府入口網站緊貼日常生活，按照主題對服務欄目進行細分，為公眾提供了細緻方便的服務；岳塘區政府入口網站建設了“民生百科服務”欄目，歸納整理了文化娛樂、民政計生、城市管理、家居生活等貼近百姓生活的服務信息。三是做好政府信息互動交流。做好領導信箱辦理工作。省政府入口網站省長信箱2012年分揀民眾來信5559件，其中有效信件5102件，辦結4732件，辦結率92.69%，收到感謝信29件。省交通運輸廳通過公文處理流程認真辦理廳長信箱的重要來信，給來信公眾內容詳實的回覆，答覆率達到95%。株洲市政府出台《市長信箱（熱線）工作暫行規定》，將市長熱線與市長信箱合併，通過政府網站平台統一處理市民訴求。安仁縣政府入口網站按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則，認真處理民眾來信來訪，縣長信箱來信做到件件有答覆、事事有回音。開展線上訪談。省政府通過入口網站共完成線上訪談39期，有效地推動了各級各部門與網民的互動交流，不僅深入宣傳了相關工作，而且進一步密切了黨群幹群關係。省教育廳網站線上訪談工作實現常態化，去年共邀請高校、市州、廳直單位主要負責人參加線上訪談40餘場。做好線上調查和民意徵集工作。全年通過省政府入口網站完成線上調查60期、民意徵集12期。衡陽市黨政入口網站圍繞公交出行、消費維權、人防教育等老百姓關心的熱點問題開展網上調查和意見建議徵集活動43期，為黨委政府科學民主決策發揮了較好的作用。加強諮詢服務。省政府入口網站線上法律諮詢欄目共收到民眾來信1423件，其中有效信件801件，已處理790件，網上公開回復286件，辦結率為98.63%。公眾問答欄目共收到民眾來信1483件，其中有效信件602件，已處理555件，辦結率為92.19%，網上公開378件。諮詢服務能力和公眾滿意度穩步提升。
（五）切實加強重點領域信息公開。在做好日常政府信息公開工作的同時，按照國務院《2012年政府信息公開重點工作安排》(國辦發〔2012〕26號)檔案要求，責成省直相關部門，制定出台了八個重點領域政府信息公開的實施方案，在省政府入口網站設定了重點領域信息公開專欄，集中公開財政、保障房、食品安全、環境保護、招投標、安全生產事故、征地拆遷、價格和收費等八個重點領域的政府信息。
（六）進一步強化監督檢查。為推進全省政府信息公開工作，自《條例》實施以來，我省連續五年組織開展了全省政府信息公開評估考核工作。通過評估考核肯定成績，指出存在問題，引導各單位有針對性的採取措施，提高政府信息公開工作水平。截止2012年12月31日，省直及中央在湘部門和各市（州）政府信息公開網站公開信息量同比增長8.1%；市（州）政府依申請公開受理機構信箱暢通率與去年相比，提高10.6%。
公開政府信息
2012年度，全省通過政府入口網站、《政府公報》、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等方式主動公開政府信息668711條，較上年增長8.38%。其中各市（州）、縣級政府及市級政府部門主動公開政府信息421038條;省政府部門主動公開政府信息247673條。
（一）省政府入口網站主動公開政府信息情況。2012年，省政府入口網站共發布政務信息53053條，同比增長23%。其中，政府信息公開發布平台發布各部門信息20863條，市（州）政府入口網站報送信息21832條。政府信息發布的數量、時效性、規範性均有較大提升。具體信息公眾可通過省政府入口網站的“法規檔案”欄目或“政府信息公開發布平台”查閱並全文檢索上述政府信息。
（二）《政府公報》主動公開政府信息情況。2012年，省政府及各市（州）政府公報公開各類檔案共87238件。其中，《湖南省人民政府公報》全年出刊24期，編輯各類檔案487個，發布省委省政府檔案10個，省政府規章6個，省政府檔案42個，省委辦公廳省政府辦公廳檔案48個，省政府辦公廳檔案114個，省政府部門檔案251個，人事任免信息16條，全文電子化率100%。
（三）新聞發布會主動公開政府信息情況。2012年省政府新聞辦共召開新聞發布會75場，省直部門和市州自行舉辦發布會600多場。其中策劃組織迎接黨的十八大“科學發展、成就輝煌”系列新聞發布會15場。省政府入口網站通過直播、錄播等方式，發布59期（次）新聞發布會、聽證會。長沙、郴州等市政府入口網站針對最新出台的政策檔案和公眾關心的社會熱點問題，通過新聞發布會、決策聽證等欄目及時發布，並釋疑解惑，做出權威解讀，讓市民全面深度了解政府決策。通過《湖南日報》、湖南人民廣播電台、湖南衛視和市（州）政府主流媒體共完成政務新聞報導2600多場，其中，省政府領導同志接受新聞媒體採訪80多次。
申請公開信息
（一）依申請受理情況
2012年，全省共收到政府信息公開申請6638件，比上年增長12.13%，其中省級部門收到1422件，市、縣（市區）收到5216件。通過當面申請548件，傳真申請130件，信函申請766件，網路線上申請5059件，其他方式申請135件。這些申請主要涉及財政預決算、土地徵用、房屋拆遷、規劃建設、工商、安全監管、環境保護、勞動就業、社會救助、醫療衛生、行政處罰、人事任免、物價、企業信用等方面內容。
（二）依申請辦理情況
本年度已辦理的申請總數為6511件。其中，同意公開答覆5465件；同意部分公開答覆970件；不予公開答覆76件。在不予公開答覆的申請中，“信息不存在”32件；“非本部門掌握”17件；“申請內容不明確”13件；“屬於免予公開範圍”5件；“其它原因”9件。
本年度不予受理的申請總數為127件，主要原因是不屬於政府信息公開範圍。
公開相關費用
省府辦公廳依申請公開政府信息沒有向申請人收費，郵寄費全部在行政經費中列支。
複議訴訟
申請行政複議和提起行政訴訟情況
全年沒有行政複議和行政訴訟案件。
問題及改進
2012年，省政府政府信息公開工作取得了新的成效，但同時也存在工作制度不夠健全、信息化水平有待提高、公開載體有待完善等問題。2013年，將採取以下措施加以改進：
一是繼續加大政府信息公開工作力度。進一步建立健全全省政府信息公開的工作制度體系，促進政府信息公開工作規範有序開展。
二是強化重點領域和民生信息的公開。除了繼續抓好財政預決算、保障性住房、食品安全等民眾關心、社會關注的8個重點領域信息公開之外，把涉及人民民眾切身利益、社會普遍關心的領域和行業作為推進重點，促進教育、醫療衛生、供水、供電等公共企事業單位的信息公開。
三是強化信息公開調研。進一步完善政府信息公開工作制度，提高政府信息主動公開的實效，加強依申請公開辦理等情況的調研，推動政府信息公開再上水平
