2011年，我市堅持以科學發展觀為統領，以保障人民民眾權力、維護人民民眾利益為出發點，以權力陽光運行、提高行政效率、方便民眾辦事、建立廉政體系為基本目標，深入貫徹《條例》和《湖南省行政程式規定》，堅持從加強組織領導，完善載體建設，延伸工作層面，健全監督體制，加快示範建設，政府信息公開工作步入了規範化、制度化、常態化軌道，取得了明顯的成效。
基本介紹
- 中文名：株洲市人民政府2011年政府信息公開年度報告
- 時間：2011年
- 機構：株洲市人民政府
- 分類：政府信息公開年度報告
概述,機制,
概述
2011年，我市堅持以科學發展觀為統領，以保障人民民眾權力、維護人民民眾利益為出發點，以權力陽光運行、提高行政效率、方便民眾辦事、建立廉政體系為基本目標，深入貫徹《條例》和《湖南省行政程式規定》，堅持從加強組織領導，完善載體建設，延伸工作層面，健全監督體制，加快示範建設，政府信息公開工作步入了規範化、制度化、常態化軌道，取得了明顯的成效。
機制
（一）健全完善政府信息公開機制。制定和印發了《2011年株洲市政務公開工作要點》，進一步規範和推進了政府信息公開工作有序開展。通過加強政府信息公開工作機構、隊伍建設，加強政府信息公開工作標準化和規範化建設，健全完善配套工作制度，加強政府信息公開工作培訓，加強督促檢查和考核評議等措施，不斷完善政府信息公開長效機制。召開了全市政務公開工作會議，公布了第二批政務公開工作示範點單位，同時部署了全年的工作重點。
（二）著力加強信息公開監督力度。在全市範圍內開展了政府信息公開保密審查專項檢查工作。對各級各部門是否建立政府信息公開保密審查機制的情況；是否有專門機構、人員負責政府信息公開保密審查工作；是否制定公共信息網路發布信息保密管理制度；是否在信息公開前履行保密審查手續等情況進了嚴格的檢查；開展了行政執法監督檢查工作。對全市70餘家行政執法單位規範行政權力運行制度彙編進行了合法性審查。對縣市區、市直各部門規範權力運行工作、行政執法依據梳理情況、行政處罰自由裁量權基準制度制定和實施情況進行了督促檢查。
（三）全面推進政務服務中心建設。大力推進行政許可網上審批及電子監察系統建設，積極開展項目代理工作，嚴格規範管理視窗，進一步最佳化了辦事流程，提高了行政職能。全市有104個鄉鎮（街道）建立了鄉鎮政務服務中心或便民服務中心，建立村（社區）便民服務代辦點922個，一個縱向到底、橫向到邊、覆蓋全市的鄉鎮（街道）、村（社區）政務服務網路正在形成。
（四）圓滿完成政務服務事項梳理審查工作。為提高行政審批效率，改進政務服務，最佳化經濟發展環境，我市積極開展政務服務事項梳理審查工作，成立了專門機構，抽調工作人員，集中辦公、組織協調、指導培訓。採取聽匯報、查看現場、查閱表格資料等形式，對縣市區開展政務服務事項梳理審查工作情況進行了全面的督查。全面完成了政務服務事項梳理審查工作。
（五）延伸拓展政府信息公開渠道。制定和下發了2011年株洲市政務公開及政府入口網站工作考核方案，為本年度的考核工作夯實了基礎。市政府入口網站突出多元服務、突出改版升級、突出管理創新、突出網站運維與安全保障、突出互動交流、突出特色培育、突出信息保障，網站點擊量和流量居全省政府入口網站前列，信息工作保障有力多項指標位於全省信息工作前列；年底對縣市區和市直各委辦局的政務公開及政府入口網站工作進行考核評比。依據《株洲市2011年度政務公開及政府入口網站工作檢查考核指標》對各級各部門的政務公開及政府入口網站工作進行了考核，將考核情況在全市進行通報，並作為年度政務公開工作項目的政績考核結果。
二、主動公開政府信息情況
（一）公開的主要內容
2011年，全年累計主動公開政府信息65800條。其中，政策法規類信息858條，占1.3%；規劃計畫類信息4629條，占7.03%;機構設定類3958條，占6.02%;其他資訊類56355條。占85.65%。
1.管理規範和發展計畫
（1）公開了各類規範性檔案。全年共出台各類規範性檔案164個，其中涉及公民、法人或其他組織重大權利義務的規範性檔案還組織召開了聽證會，如《株洲市物業管理服務收費實施細則》、《株洲市低收入家庭認定辦法》、《株洲市餐飲業油煙污染防治管理辦法》、《株洲市建築施工噪聲污染防治管理辦法》、《株洲市畜禽養殖禁養區污染防治管理辦法》等。
（2）公開了《株洲市國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要》、株洲市“十二五”《教育事業規劃》、《綜合交通發展規劃》、《衛生髮展規劃》、《國土和礦產資源利用規劃》、《科技規劃綱要》、《民政事業發展規劃》、《旅遊業發展規劃》、《城鎮發展及基礎設施建設規劃》、《環保發展規劃》、《文化發展規劃》等。
（3）公開了“一江四港”綜合整治規劃（霞灣港綜合整治規劃方案、白石港綜合整治工程規劃、建寧港綜合整治規劃、楓溪港綜合整治工程規劃方案）、《株洲市主城區綠地系統規劃》、《株洲職教大學城智慧廣場規劃方案》、《湘江新城規劃設計》、《航空城服飾城分區規劃和城市設計》；對評選株洲市建市以來的十大標誌性建築進行了網上調查。
2.與公眾密切相關的重大事項
（1）公開了影響公眾人身和財產安全的疫情、災情或者突發事件的預報、發生及其處理情況等方面的信息。在市政府入口網站公開了《株洲市突發公共事件總體應急預案》和30個專項應急預案，及時向公眾發布各類突發事件預警信息。全年共發布地址災害氣象預警和冰雪、寒潮、強降水和高溫等天氣預警信息44期。突發事件處置過程中，及時通過《應急管理》專欄設立的《應急動態》和《突發事件》兩個欄目向公眾通報事故處置的全過程。累計通過《突發事件》欄目公布突發事件19起，通過《應急動態》欄目公布突發事件處置動態等339篇。通過在《應急管理》專欄設立的8個欄目，進一步擴大公開範圍。通過《機構設定》欄目公布市和各縣市區應急管理機構設定和工作職能，便於公眾監督；通過《應急演練》欄目圖文並茂地公布了2011年度組織的66次應急演練；通過《科普宣教》欄目刊發了75篇應急常識及應急管理研究文章；通過《典型案例》欄目刊發了32個突發事件成功處置範例。
（2）公開了公共衛生方面的信息。涉及手足口病、甲型H1N1流感防治等疾病控制，如《株洲市2010—2011年度脊髓灰質炎疫苗免疫活動實施技術方案》，以及醫藥衛生體制改革、公立醫院改革、基本藥物制度實施、新型農村合作醫療、市中心醫院建設等方面的信息
（3）出台了《株洲市低收入家庭認定辦法》、《關於大力發展養老服務業的意見》。將全市各辦事部門、社會福利、婚姻登記、殯葬服務等局屬單位的地址、電話，全部在網上進行了公開；編制了社會救助、社會福利、老齡、優撫安置、民間組織管理等業務的辦事指南，提供相關辦事流程圖和辦事表格供下載使用。
（4）公開了教育方面的信息。主要包括組織城市四區、雲龍示範區管委會，集中公開了國小入學和小升初招生政策。公開了市直各級各類學校新生招生政策、辦法、收費政策、項目和標準。對民辦教育機構進行了專項整治管理，將規範整治結果包括合格的和不合格的民辦教育機構名單，以“紅黑榜”的形式向社會進行了公布。公開了城區基礎教育三年攻堅項目及經費撥付使用情況。公布了株洲市首屆馬安健教育獎和“百優班主任十佳課改人物”評選規則及結果。公布了“四名工作室”（ 即名校長名教師名班主任名教研員）評選規則及結果。公布了城區高中學科基地和特色項目評選規則及結果。公布了關於貧困生助學的一系列政策，涵蓋幼稚園、國小、國中、高中及大一新生入學資助政策。公布了義務教育階段新學期收費標準。公開了實施高中階段學歷教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校的設立、分立、合併和變更名稱、層次、類別審批條件和程式；高中階段教師資格證的申請條件和程式；民辦學校校長核准的條件和程式等。公開了高考及各類國家考試政策、報考和參考程式、收費標準、錄取分數線、錄取結果等。公開了農村義務教育經費保障機制改革政策、實施情況，包括免雜費、免課本費、補助貧困寄宿生生活費落實情況等方面的信息。公開了教育行政管理的相關會議、檔案。
（5）公開了人力資源和社會保障方面的信息。主要包括人力資源和社會保障行政管理、公共就業服務、創建國家級創業型試點城市、人力資源建設、啟動新型農村社會養老保險和城鎮居民養老保險、醫療保險政策調整、退休人員基本養老金調整、社會保障經辦服務、人才隊伍建設、事業單位崗位設定管理、公務員和外國專家管理、軍官轉業安置情況、提高最低工資標準、勞動保障監察執法與爭議仲裁情況、鼓勵扶持自謀職業和自主創業等方面。制定出台《關於改善創業環境推進全民創業的實施意見》，設立了吳運鐸創業獎，創建充分就業社區160個。全年組織各類招聘會264場，入場求職17.1萬人次，6.3萬人達成就業意向；全市社會保險參保總人數達到478.6萬人次（含外來務工人員），養老保險制度實現全覆蓋。全年發放養老金25.3億元；調整提高全市最低工資標準，城區由每月800元提高到1020元；縣（市）由每月725元提高到840元或930元。組織各類人事考試75次，參考2.92萬人次；公開考錄216人充實到公務員、基層政法幹警等，指導組織220家事業單位面向社會公開招聘1027人，公開選拔了126名優秀碩士研究生。
（6）公開了土地、礦產管理和交易方面的信息。如2011年株洲市重大建設項目用地審批和辦理情況；國有建設用地使用情況、臨時用地許可；土地登記發證結果；2011年株洲市國有建設用地供應計畫情況，土地市場經營性用地、工業用地招拍掛情況；土地開發復墾整理情況；2011年度征地拆遷補償安置情況；執法案件的查處依據、程式、時限及執法結果；閒置土地清理情況。相關土地管理方面政策、檔案。如《株洲市“十二五”土地和礦產資源綜合利用規劃》、《關於貫徹國務院辦公廳〈關於進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知〉的實施意見》等。
（7）公開了其它與社會公眾及企業密切相關的信息。主要包括公用事業企業基本情況，服務事項與服務流程。
3.公共資金使用和監督
（1）公開了財政資金監管方面的信息。如《株洲市財政局、株洲市住房和城鄉建設局關於印發〈株洲市可再生能源建築套用專項資金管理辦法（試行）〉的通知》，《株洲市財政局、株洲市教育局關於印發〈株洲市普通高中國家助學金管理辦法〉的通知》，《株洲市財政局關於印發〈清理整頓財政專戶工作實施方案〉的通知》，《株洲市財政局、株洲市經濟和信息化委員會關於印發〈株洲市中小企業信用擔保資金管理辦法〉的通知》。
（2）公開了政府集中採購項目目錄、政府採購限額標準、採購結果及其監督情況方面的信息。如《株洲市財政局關於對2010年政府下半年印刷定點單位量化考核情況的通報》，《株洲市財政局關於對市政府集中採購中心2010年度政府採購工作考核情況的通報》，《株洲市財政局關於對2011年上半年政府採購定點單位量化考核情況的通報》，《株洲市財政局關於對2010-2011年度政府採購量化考核優秀定點印刷單位情況的通報》，《株洲市財政局關於對2011年度第三季度政府採購印刷定點單位量化考核情況的通報》，《株洲市財政局關於對2010-2011年度政府採購定點印刷單位量化考核匯總情況的通報》，《株洲市財政局轉發湖南省財政廳關於印發湖南省2012年政府集中採購目錄及政府採購限額標準的通知》等信息。
（3）公開了政府財政預算、決算和實際支出方面的信息。如《株洲市2010年財政預算執行情況和2011年實際財政預算草案的報告》，《株洲市財政局關於印發株洲市市級部門預算編制管理辦法的通知》，《株洲市財政局關於印發株洲市市級行政事業單位公用經費預算定額管理辦法的通知》，《株洲市財政局關於下達2011年城鎮居民社會養老保險試點一般性轉移支付資金的通知》等信息。
4.政府機構
公開了政府機關的管理職能及其調整、變動情況方面的信息，包括政府機關管理職能、內設機構和直屬單位、主要領導人簡歷、人事任免等信息。
（二）公開形式
1.網際網路
2011年株洲市政府網站新增欄目22個，全年網站更新信息6萬餘條，每日發布更新信息200餘條。圍繞市委、市政府的重要決策部署和公眾關心的熱點問題，開闢了62個專題，為廣大市民了解政府工作提供了更有效的途徑，網站關注度不斷提升。全市共有45家行政機關305項審批項目開展網上審批，通過政府網站實現網上辦理各類行政審批事項36767件，提前辦結率達98%。整合市政府各委辦局的公眾服務信息資源，設立網上服務專欄，公眾可以輕鬆查詢到教育、社保等12個重點領域的便民服務信息。在新版政府網站新建和改造了市人大、市政府辦、市建設信息中心等32個單位子網站，對未整合的52個部門網站伺服器進行了託管，並整合至新版市政府網站統一的後台系統。同時為全市132個鄉鎮（街道）製作子站，在全省率先實現了鄉鎮（街道）政務信息網上公開，充分展示各鄉鎮（街道）的歷史沿革、風土人情等信息。
2011年通過政府信息公開專欄查閱政府信息的有350萬餘人次。
2.公共查閱點
在市政務中心、市檔案局和市圖書館設定了公開查閱點。為社會公眾查詢政府信息提供相關服務和方便。
3.政府公報
通過《株洲政報》公開重要行政法規，市政府規章，各政府機關的主要規範性檔案，與經濟、社會管理和公共服務相關的其他檔案，以及人事任免、機構設定、表彰等信息。全年共出版6期。
4.新聞發布會
2011年共舉行新聞發布會30餘場，涉及黨代會、炎帝節、湖南旅遊節、公共腳踏車租賃、十二五規劃綱要、物價政策、居民養老保險等方面的內容。其中，“株洲市公用腳踏車租賃系統啟動”“湖南旅遊節新聞發布會”“辛卯年炎帝陵祭祖大典新聞發布會”等4場大型新聞發布會，分別邀請了中央、境外及省市媒體計130餘家次前來採訪報導，影響力覆蓋境內外。
三、依申請公開政府信息情況
（一）申請情況
截止2011年12月31日，市本級收到兩例政府信息公開申請。
（二）申請處理情況
對兩例要求公開政府信息的申請均在法定期限內進行了受理、辦理和答覆。
四、諮詢處理情況
2011年度12345市長熱線、市社會求助服務中心共接到市民有效電話51115個，同比增加17554個，其中投訴類42249個，占82.65%，市長熱線當場答覆或交辦有關單位限時辦結50528個，辦結率98.8%。市政府入口網站“市長信箱”共收到市民有效來信8310件，辦結信件8192件，辦結率98.6%。
五、複議、訴訟和申訴情況
2011年度未發生針對市本級有關政府信息公開事務的行政複議案、行政訴訟案和申訴案。
六、工作人員和政府信息依申請公開支出和收費
（一）工作人員情況
市政府辦從事政府信息公開工作的全職人員為1人，兼職人員為7人。
（二）政府信息依申請公開支出和收費
2011年市本級依申請提供政府信息未收取任何費用。
七、今後工作打算
（一）進一步貫徹落實中辦《關於深化政務公開加強政務服務的意見》檔案精神。中央對政務公開和政務服務工作提出了新的要求，各級各部門要認真學習領會檔案精神，積極應對，提前謀劃，採取有力措施加強政務公開及政務服務工作，組織召開專題會議，出台相關檔案，解決制約政務環境建設工作的難題，進一步營造政務環境建設工作的良好氛圍。
（二）進一步加大政府信息公開力度。繼續貫徹落實《條例》和《湖南省行政程式規定》，通過政府入口網站、報紙、電視等多種形式向全社會公開政府信息，細化並及時更新政府信息公開內容。
（三）進一步加強政務服務體系建設。認真落實《湖南省政府服務規定》，切實加強各級各類政務服務中心和辦事大廳的建設和管理，切實深化基層政務公開，加強基層政務服務，紮實推進鄉鎮政務公開及政務服務體系建設。並根據城鄉居民的需要，建立一批便民服務中心或代辦點，為民眾和企業提供方便、快捷、優質、高效的服務。
