株洲是長株潭城市群的重要組成部分，現轄五縣（市）四區、株洲國家高新技術產業開發區和雲龍示範區，106個鄉鎮、24個街道辦事處、1853個村、 287個居委會。總面積1.12萬平方公里，總人口391萬。2010年全市實現GDP1230億元，財政收入130.9億元。先後成功創建中國優秀旅遊 城市、國家園林城市、國家衛生城市和國家交通管理模範城市，獲評“2010年中國十大最具投資價值城市”。我市政府信息公開工作堅持以科學發展觀為統領， 以深化行政管理體制改革和加快政府職能轉變為契機，以保障人民民眾權力、維護人民民眾利益為出發點，以權力陽光運行、提高行政效率、方便民眾辦事、建立廉 政體系為基本目標，深入貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《湖南省行政程式規定》（以下簡稱《規定》），加強組織領導，完善 載體建設，延伸工作層面，健全監督機制，推進政府信息公開工作向規範化、制度化、常態化方向發展。有效地保障了人民民眾的知情權、參與權和監督權，促進了 “民生政府”的建立，有效地規範了辦事程式，促進了政府職能的轉變，有效地推進了株洲經濟社會跨越發展。
基本介紹
- 中文名：株洲市人民政府2010年政府信息公開年度報告
- 時間：2010年
- 地點：株洲市
- 性質：工作報告
發布機構,具體內容,
發布機構
株洲市人民政府
具體內容
一、概述
株洲是長株潭城市群的重要組成部分，現轄五縣（市）四區、株洲國家高新技術產業開發區和雲龍示範區，106個鄉鎮、24個街道辦事處、1853個村、 287個居委會。總面積1.12萬平方公里，總人口391萬。2010年全市實現GDP1230億元，財政收入130.9億元。先後成功創建中國優秀旅遊 城市、國家園林城市、國家衛生城市和國家交通管理模範城市，獲評“2010年中國十大最具投資價值城市”。我市政府信息公開工作堅持以科學發展觀為統領， 以深化行政管理體制改革和加快政府職能轉變為契機，以保障人民民眾權力、維護人民民眾利益為出發點，以權力陽光運行、提高行政效率、方便民眾辦事、建立廉 政體系為基本目標，深入貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《湖南省行政程式規定》（以下簡稱《規定》），加強組織領導，完善 載體建設，延伸工作層面，健全監督機制，推進政府信息公開工作向規範化、制度化、常態化方向發展。有效地保障了人民民眾的知情權、參與權和監督權，促進了 “民生政府”的建立，有效地規範了辦事程式，促進了政府職能的轉變，有效地推進了株洲經濟社會跨越發展。
二、主動公開政府信息情況
（一）公開的主要內容
2010年，全年累計主動公開政府信息32399條。其中，政策法規類信息369條，占1.1%；規劃計畫類信息1086條，占3.34%；機構設定類2059條，占6.35%；其他資訊類28885條。占89.1%。
1．管理規範和發展計畫
（1）公開了各類規範性檔案。全年共出台各類規範性檔案65個，涉及政府自身建設、城市管理、企業改革、民生工程等各個方面。如《株洲市人民政府關於進 一步加強社區建設的意見》；《株洲市人民政府辦公室關於落實“5115”工程企業生產性建設項目特殊費用減免政策的通知》；《株洲市人民政府關於印發株洲 市土地儲備管理辦法的通知》；《株洲市人民政府關於印發鼓勵休閒農業發展八項優惠政策的通知》、《株洲市人民政府辦公室關於做好第六次人口普查登記工作的 通知》等。
（2）公開了有關的規劃法律法規政策、以及上級部門關於規劃工作的指導意見、相關的 決定等；公開了涉及公民、法人和其他組織重大利益或者具有重大社會影響的決策、規定、規劃、計畫、方案等方面的信息，如《株洲市加油（氣）站發展規劃》、 《株洲市蘆淞區分區規劃方案公示》、《軌道科技千億產業園規劃方案》等。
（3）公開了城市總體 規劃、城市道路規劃、城市體系規劃、舊城更新規劃、循環經濟工業園規劃以及市域城鎮體系現狀圖等其他各類城市規劃以及土地利用總體規劃等方面的信息。如公 共交通圖、湘江風光帶景觀設計、城市現狀用地地圖、城鄉統一規劃圖、綠地規劃圖、森林帶景觀設計、砂石資源控制圖等。
2．與公眾密切相關的重大事項
（1）公開了影響公眾人身和財產安全的疫情、災情或者突發事件的預報、發生及其處理情況等方面的信息。共發布1個市總體應急預案和30個專項應急預案。 在市政府門戶網“應急管理”專欄設立“預警信息”欄目，及時向公眾發布各類突發事件預警信息。全年共發布地址災害氣象預警和冰雪、寒潮、強降水和高溫等天 氣預警信息70期。發布地質災害氣象預警20次，確保了人民民眾生命財產安全。2010年，共協同處置強降雨、森林火災、安全生產、交通事故、火災事故、 地質災害等突發事件100多起。突發事件處置過程中，及時通過“應急管理”專欄設立的“工作動態”和“突發事件”兩個欄目通報事故處置全過程。2010年 度累計通過“突發事件”公布突發事件28起，通過“工作動態”公布突發事件處置動態等274篇，使廣大公眾對事故有全面客觀的了解。同時，進一步擴大公開 範圍，通過“應急演練”欄目圖文並茂地公布了64次應急演練，通過“科普宣教”欄目刊發了92篇應急常識及應急管理研究文章，通過“典型案例”欄目刊發了 26個突發事件成功處置範例。
（2）公開了公共衛生方面的信息。涉及手足口病、甲型H1N1流感防治等疾病控制，如《株洲市2010—2011年度脊髓灰質炎疫苗免疫活動實施技術方案》，以及醫藥衛生體制改革、公立醫院改革、基本藥物制度實施、新型農村合作醫療、市中心醫院建設等方面的信息。
（3）出台了《關於認真貫徹落實<關於建立健全社會救助幫扶體系的意見>的通知》和《株洲市機關單位“一幫一”幫扶活動方案》。公開了城市最低生活保障提標和農村最低生活保障提標、五保供養水平、慈善募捐、優撫對象提標等信息。
（4）公開了教育方面的信息。主要包括實施高中階段學歷教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校的設立、分立、合併和變更名稱、層次、類別審批條件 和程式；高中階段教師資格證的申請條件和程式；民辦學校校長核准的條件和程式等。公開了高考及各類國家考試政策、報考和參考程式、收費標準、錄取分數線、 錄取結果等；公開了市直各級各類學校的招生政策、辦法、收費政策、項目、標準；農村義務教育經費保障機制改革政策、實施情況，包括免雜費、免課本費、補助 貧困寄宿生生活費落實情況等方面的信息。公開了教育行政管理的相關會議、檔案。
（5）公開了社 會保障、勞動就業方面的信息。主要包括勞動保障行政管理、公共就業服務、創建國家級創業型試點城市、啟動新型農村社會養老保險、提高最低工資標準、社會保 障經辦服務、勞動保障監察執法與爭議仲裁機構、退休人員基本養老金調整、企業軍轉幹部各項待遇落實情況、鼓勵扶持自謀職業和自主創業等方面。先後制定出台 了《關於貫徹落實勞動和社會保障政策鼓勵全民創業的若干意見》等一系列就業政策，舉辦招聘會272場次，提供就業崗位24.8萬個，發放公益性崗位補貼 4663萬元。在城市四區（含雲龍示範區）全面啟動新型農村社會養老保險，養老保險制度基本實現全覆蓋。全年為16.05萬名企業退休人員發放養老金 21.4億元。公布了《關於調整株洲市最低工資標準的通知》，市區由610元/月提高到800元/月、五縣（市）由560/月提高到725元/月。
（6）公開了土地、礦產管理和交易方面的信息。如2010年株洲市重大建設項目用地審批和辦理、國有建設用地使用情況、臨時用地許可、土地開發復墾整 理、採礦權許可、土地登記發證、新增儲備土地計畫出讓地塊和土地市場經營性、工業用地招拍掛等方面的情況； 2010年度征地拆遷征地補償情況；執法案件的查處依據、程式、時限及執法結果；閒置土地的處理結果等方面。如《株洲市人民政府關於公布株洲市城區基準地 價更新成果的通知》、《株洲市人民政府關於印發<株洲市征地拆遷補償安置辦法>的通知》、《關於落實2010年全市國土資源工作會議精神暨重 點工作安排的通知》等。
（7）公開了其它與社會公眾及企業密切相關的信息。主要包括公用事業企業基本情況，服務事項與服務流程。
3．公共資金使用和監督
（1）公開了財政資金監管方面的信息。如《2011年國家農業綜合開發產業化經營項目申報指南》、《株洲市強農惠農資金專項清理和檢查工作實施方案》等。
（2）公開了政府集中採購項目目錄、政府採購限額標準、採購結果及其監督情況方面的信息。如《株洲市財政局關於印發<2010—2011年政府采 購印刷定點單位量化考核計分表>的通知》、《金融企業選聘會計師事務所招標管理辦法（試行）》、《2010—2011年政府採購印刷定點單位量化考 核計分表》、《株洲市財政局關於做好2010至2011年度株洲市政府採購定點印刷工作的通知》等方面的信息。
（3）公開了政府財政預算、決算和實際支出方面的信息。如《株洲市市級基本支出預算編制管理辦法》、《株洲市2009年財政預算執行情況和2010年市級財政預算草案的報告》等信息。
4．政府機構和人事
（1）公開了政府機關的管理職能及其調整、變動情況方面的信息，包括政府機關管理職能、內設機構和直屬單位、主要領導人簡歷、人事任免等信息。
（2）公開了公務員招考和錄用信息、事業單位招聘信息、各類人事考試信息、人才招聘信息。如《2010年株洲市衛生醫療事業單位新進人員公開招聘實施辦 法》、《 株洲市人民政府辦公室公開招聘市長熱線工作人員公告》、《關於2010年株洲市市直事業單位引進碩士研究生的公告 》、《株洲市發展和改革委員會所屬事業單位公開招考引進碩士研究生公告》、《株洲市衛生局直屬單位2010年招聘計畫 》等信息。
（二）公開形式
1．網際網路
市民通過“中國株洲”入口網站的“政府信息公開”欄目可查閱市級機關、區（縣）政府主動公開的政府信息。
2010年通過政府信息公開專欄查閱政府信息的有65萬餘人次。
2．公共查閱點
在市政務中心、市檔案局和市圖書館設定了公開查閱點。已匯集了123個市級機關主動公開的政府信息，各公開查閱點共接待公眾查閱政府公開信息895人次。
3．政府公報
通過《株洲政報》公開政府機關的主要規範性檔案，與經濟、社會管理和公共服務相關的其他檔案，以及人事任免、機構設定、表彰等信息。全年共出版6期。
4．新聞發布會
2010年共舉行新聞發布會8場。內容涉及株洲市經濟社會發展情況、城區“四創四化”建設、汽車招商活動、成功創建全國交通管理模範城市、“雙十評選”、房交會等。對外發布新聞通稿20餘篇。
三、依申請公開政府信息情況
市政府入口網站設定了依申請公開專欄，通過“依申請公開”欄目，市民可提出政府信息公開申請。同時，公布了市本級受理政府信息公開申請的機構名稱、電話等，截止2010年12月31日，暫未收到政府信息公開申請。
四、諮詢處理情況
2010年度市長熱線辦公室共接到市民有效電話36581個，其中投訴類29938個，占81.8%，市長熱線當場答覆或交辦有關單位限時辦結35656個，辦結率97.5%。“市長信箱”共收到市民有效來信6290件，辦結信件5944個，辦結率94.5%。
五、複議、訴訟和申訴情況
2010年度未發生針對市本級有關政府信息公開事務的行政複議案、行政訴訟案和申訴案。
六、工作人員和政府信息依申請公開支出和收費
（一）工作人員情況
市政府辦從事政府信息公開工作的全職人員為1人，兼職人員為7人。
（二）政府信息依申請公開支出和收費
市本級未發生依申請公開，因此無相關收費和支出。
七、今後工作打算
（一）進一步落實《條例》和《規定》。完善政府信息公開指南和目錄，細化並及時更新政府信息公開內容。認真做好依申請公開政府信息工作，健全依申請公開 機制，做到有申請就有答覆，使政府信息公開成為政府溝通老百姓的橋樑。不斷拓展公開領域，突出事權、財權、人權、收費權、罰款權、經濟權、項目審批權、證 照辦理權、資格審查權等重點方面公開，增強行政收費、公務消費、政府重大投資工程預決算等財政管理領域的透明度。做好各項支農惠農資金分配使用、徵用土地 補償費和安置補助費發放使用、救濟款物發放、優待撫恤等與民眾切身利益密切相關情況的公開。進一步抓好《規定》配套制度建設，增強各級政府的執行力和公信 力。
（二）進一步強化企事業單位辦事公開。把關係民眾利益的事項，以及民眾最關心、反應最強烈的問題作為企事業單位辦事公開的重點，豐富公開形式，規範公開內容，整合便民設施，創新便民舉措，提升服務質量，切實把公共企事業單位辦事公開落到實處。
（三）進一步加快電子政務建設。繼續推進“數字株洲”建設，進一步完善政府入口網站，強化政府網站的公開平台作用，發揮其政府信息公開主渠道的功能。探索建設各種新的政府信息公開形式。
