2009年，全市政府信息公開工作在學習、貫徹《條例》和《實施辦法》中逐步有序推進、全面展開。
基本介紹
- 中文名：株洲市人民政府2009年政府信息公開年度報告
- 地點：株洲市
- 時間：2009年
- 主辦方：株洲市人民政府
概述,政府信息情況,
概述
2009年，全市政府信息公開工作在學習、貫徹《條例》和《實施辦法》中逐步有序推進、全面展開。
（一）機構建設健全。我市各級領導將政務公開作為政府施政的一項基本制度，列入重要議事日程。市委、市政府聯合下文調整市政務公開領導小組成員，由市委副書記、市政府市長王群同志任組長，領導小組辦公室設在市政府辦公室，市政府秘書長兼任辦公室主任，並明確了一名專職副主任。市政府辦公室設立了政務公開工作科,指導、協調全市政務公開工作。市政府常務會議和辦公會議3次專題研究政務公開相關工作。市委副書記、市長王群同志親自分管政務公開工作，多次深入政府入口網站、市政務服務中心進行調研，強力推進行政審批制度改革、縮短辦事時限，積極協調政務服務中心、電子政務建設中的問題。同時，政務公開工作一直是全市黨政機關年度政績考核的內容，每年實行單獨考核，並納入統一評分。
（二）公開制度完善。全市遵循責任更明確、服務更周到、操作更方便的要求，從信息收集、審查、發布等環節進一步完善制定了政府信息公開的各項制度。在工作中，注重將政務公開和辦事公開的要求融入到日常辦事程式中，建立工作流程和行為規範，健全考核評議、監督檢查、責任追究等保障制度，並結合效能建設、行風建設、標準化建設等相關工作抓公開、促公開。
（三）公開內容全面。全市各級各部門嚴格按照《條例》的規定，認真開展信息清理、審核工作，精心組織編制政府信息公開指南和目錄，搭建信息發布平台。只要不涉及國家機密、商業秘密的政府信息，都按程式和要求主動及時真實地進行公開，接受民眾監督。把民眾關心的熱點、難點問題作為重點，及時予以公開。
（四）公開形式豐富。公開欄、明白卡、報紙等傳統公開載體的作用進一步發揮，網路、電視、手機簡訊、語音查詢等新型公開方式逐步運用，社會聽證、專家諮詢、服務熱線、網上徵詢等互動方式深入人心。按照“功能完備、更新及時、公開充分”的原則,加強市政府入口網站政府信息發布平台建設。對全市各級機關單位、大中型企業免費贈送《株洲政報》，在市檔案館、公共圖書館和市政務服務中心設定了政府信息查閱場所，方便民眾了解政府信息。
（五）監督檢查嚴格。全市嚴格按照省里的要求，加強對政務公開工作的監督考核，認真落實《株洲市政務公開工作考核和責任追究實施細則》，研究制定政務公開檢查考核辦法，年底組織紀檢監察等部門對政務公開進行全面檢查考核，考核結果作為政績考核政務公開項目結果。在檢查中，查找工作問題，督促整改提高，促進全市政務公開工作深入開展。
（六）公開效果明顯。全市在推進政務公開工作中，注重從涉及人民民眾切身利益的實際問題入手，圍繞民眾最關心、反映最強烈的熱點問題和容易出現不公平、不公正的問題進行公開，真正做到了給老百姓一個明白，還幹部一個清白。注重政府職能轉變，不斷推進行政審批制度改革，方便了民眾辦事，提高了行政效率。注重把公開的重點放在事權、財權、人權有關的事項上，確保行政權力公開透明運行，全面規範了行政行為。
政府信息情況
（一）公開的主要內容
2009年全年，累計主動公開政府信息23550條。全文電子化率94%。其中，政策法規類信息1469條，占6．2%規劃計畫類信息98條，占0．04%;業務類信息779條，占3．3%;機構設定類3406條，占14．9%;其他資訊類17798條。占75．5%。
1．管理規範和發展計畫
（1）公開了各類規範性檔案。全年共出台各類規範性檔案55個,涉及政府自身建設、城市管理、企業改革、民生工程等各個方面。如《株洲市人民政府關於印發〈城市管理體制調整方案〉的通知》;《株洲市人民政府關於在全市行政機關推行科學民主的決策機制等四項機制的決定》;《株洲市人民政府關於印發株洲市人民政府工作規則的通知》;《株洲市人民政府關於印發進一步加強職工維權幫扶工作意見的通知》等。
（2）公開了經濟社會發展規劃、計畫及其進展和完成情況等方面的信息，如《株洲市工業發展第十一個五年規劃》、《株洲市農村經濟發展第十一個五年規劃》、《株洲市第三產業發展第十一個五年規劃》、《株洲市科學技術發展第十一個五年規劃》、《株洲市旅遊業發展第十一個五年規劃》、以及工業園區發展、能源發展、土地資源利用、城市建設發展、環境保護、社會公共服務、教育發展、人才發展、交通建設、國民經濟和社會信息化、人口發展、勞動就業和社會保障等第十一個五年規劃等。並公開了城市總體規劃、其他各類城市規劃以及土地利用總體規劃等方面的信息。
（3）公開了城市總體規劃圖、市域城鎮體系現狀圖以及其他各類專項規劃等方面的信息，如公共運輸圖、長株潭結構分析圖、城市現狀用地地圖、城鄉統一規劃圖、綠地規劃圖、景觀規劃圖、仙庾嶺風景名勝區總圖、森林帶景觀設計、砂石資源控制圖、月塘茨菇塘土地利用等。
2．與公眾密切相關的重大事項
（1）公開了影響公眾人身和財產安全的疫情、災情或者突發事件的預報、發生及其處理情況等方面的信息。及時公布有關檔案通知,如《關於做好雨雪冰凍災害防範應對工作的通知》、《關於切實做好突發事件應急處置工作的緊急通知》等信息。及時公布應急預案,2009年新公布了《株洲市金融突發事件應急預案》、《株洲市公共場所安全事故應急預案》、《株洲市群體性事件應急預案》、《株洲市處置恐怖攻擊事件應急預案》、《株洲市處置非法集資突發事件應急預案》、《株洲市煤礦事故災難應急救援預案》、《株洲市城市供水事故應急預案》、《株洲市城市供氣事故應急預案》等8個應急預案。利用市政府入口網站和報紙、廣播、電視等新聞媒體向廣大公眾發布預警信息,積極防範、及時應對各類自然災害;及時公布突發事件應對處置情況。2009年,我市先後發生了“3．5”京珠高速交通事故、“5．17”紅旗路待拆除高架橋坍塌事故、“12．22”茶陵火災事故等突發事件,突發事件發生後,均能迅速啟動突發事件新聞發布預案,及時發布相關信息,為突發事件得到及時有效處置提供條件,同時讓廣大公眾對事故有全面客觀的了解.
（2）公開了公共衛生方面的信息。涉及醫政管理、衛生監督、疾病預防、突發公共衛生事件處理等醫療衛生方面的信息。對民眾關心的重大事項及時公開，如藥品價格下調、新型農村合作醫療、創衛勝利通過國檢、阻擊甲型Η1Ν1流感等。
（3）重新編制了社會救助、社會福利、老齡、優撫安置、民間組織管理等業務的辦事指南，出台了《城鄉醫療救助制度實施方案》,對市民諮詢比較集中的問題,編制了問題解答。公開了城市最低生活保障提標和農村最低生活保障提標、五保供養水平、慈善募捐、優撫對象提標等信息。
（4）公開了教育方面的信息,主要包括實施高中階段學歷教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校的設立、分立、合併和變更名稱、層次、類別審批;高考及各類國家考試政策、報考和參考程式、收費標準、錄取分數線、錄取結果等;市直各級各類學校的招生政策、辦法等各級各類學校的收費政策、項目、標準;農村義務教育經費保障機制改革政策、實施情況,包括免雜費、免課本費、補助貧困寄宿生生活費落實情況等方面的信息。
（5）公開了社會保障、勞動就業方面的信息。主要包括勞動保障行政管理、公共就業服務、社會保障經辦服務、勞動保障監察執法與爭議仲裁機構、退休人員基本養老金調整、企業軍轉幹部各項待遇落實情況、鼓勵扶持自謀職業和自主創業等方面。先後制定出台了《關於做好當前經濟形勢下就業工作的指導意見》、《關於切實做好全市普通高校畢業生就業服務工作的意見》等一系列就業政策，擴大了優惠政策享受範圍，將再就業優惠政策延長一年，加大就業服務力度。全市共舉辦269場各類招聘會，提供和發布崗位19.3萬個。
（6）公開了土地管理和交易方面的信息，如土地登記發證結果、株洲市2008年土地開發復墾整理、結構調整、生態退耕增減變動情況、採礦權許可、臨時用地許可;2009年土地市場經營性、工業用地招拍掛情況;2009年株洲市重大建設項目用地審批和辦理情況;國有建設用地使用況;2009年新增儲備土地計畫出讓地塊情況;2009年度征地拆遷征地補償情況;執法案件的查處依據、程式、時限及執法結果;閒置土地的處理結果等方面。
（7）公開了其它與社會公眾及企業密切相關的信息，主要包括公用事業企業基本情況，服務事項與服務流程。
3．公共資金使用和監督
（1）公開了財政資金監管方面的信息,如《關於加強事業單位財政財務管理的通知》、《關於做好小金庫專項治理信息報送工作的通知》等。
（2）公開了政府集中採購項目目錄、政府採購限額標準、採購結果及其監督情況方面的信息，如《株洲市財政局關於對2009年上半年政府採購定點單位量化考核情況的通報》、《2009－2010年政府採購定點單位量化考核計分表》、《株洲市財政局關於提高政府採購評審專家報酬的通知》等方面的信息。
（3）公開了政府財政預算、決算和實際支出方面的信息，如《株洲市2008年財政預算執行情況和2009年市級財政預算草案的報告》等信息。
4．政府機構和人事
（1）公開了政府機關的管理職能及其調整、變動情況方面的信息，包括政府機關管理職能、內設機構和直屬單位、主要領導人簡歷、人事任免等信息。
（2）公開了公務員招考和錄用信息、事業單位招聘信息、各類人事考試信息、人才招聘信息,如《2009年株洲市考試錄用公務員職位及資格條件一覽表》、《株洲市技術學院2009年上半年公開招聘實施方案》、《關於做好我市2009年度全國經濟專業技術資格考試考務工作的通知》、《關於舉辦2009年新春大型人才交流會的通知》、《關於公開選撥2009年高校應屆優秀畢業生到基層工作的公告》、《關於舉辦2009年市直機關公務員初任培訓及事業單位新進人員入門培訓班的通知》等信息。
（二）公開形式
1．網際網路
市民通過“中國株洲”入口網站的“政府信息公開”欄目可查閱市級機關、區（縣）政府主動公開的政府信息。
2009年通過政府信息公開專欄查閱政府信息的有670萬餘人次。
2．公共查閱點
在市政務中心、市檔案局和市圖書館設定了公開查閱點，已匯集了123個市級機關主動公開的政府信息，各公開查閱點共接待公眾查閱政府公開信息673人次。
3．政府公報
通過《株洲政報》公開重要行政法規，市政府規章，各政府機關的主要規範性檔案，與經濟、社會管理和公共服務相關的其他檔案，以及人事任免、機構設定、表彰等信息。全年共出版5期。
4．新聞發布會
2009年共舉行新聞發布會20場，內容涉及巨觀經濟運行情況、炎帝陵公祭、國際體育賽事、智慧財產權、慈善活動、突發事件等等,回答記者問題80多個。其中,2009中華茶祖節暨茶祖炎帝神農大典、湖南省第二屆道文化節暨海內外道教界公祭炎帝大典、已丑年重陽公祭炎帝大典的新聞發布會,共有40餘家中央、境外及省市媒體150餘人參會進行報導,影響力覆蓋境內外。
三、依申請公開政府信息情況
市政府入口網站設定了依申請公開專欄，通過“依申請公開”欄目，市民可提出政府信息公開申請。同時，公布了市本級受理政府信息公開申請的機構名稱、電話等，截止2009年12月31日，暫未收到政府信息公開申請。
四、諮詢處理情況
2009年度共受理市民諮詢2891人次，其中網站諮詢2491人次，現場接待47人次，電話諮詢353人次。
五、複議、訴訟和申訴情況
2009年度未發生針對市本級有關政府信息公開事務的行政複議案、行政訴訟案和有關的申訴案。
六、工作人員和政府信息公開支出和收費
（一）工作人員情況
從事政府信息公開工作的全職人員為1人，兼職人員為7人。
（二）政府信息公開支出和收費
未發生依申請公開，因此無相關收費。
七、主要問題和改進措施
2009年在政府信息公開工作方面主要存在以下問題：一是政府信息公開工作進展不平衡，內容有待進一步充實；二是公開的形式有待進一步拓展；三是公開的意識有待進一步提升。針對工作中存在的問題和不足，將從以下三個方面努力，深入推進政府信息公開工作：
1、擴大公開範圍,充實公開內容。按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，進一步做好公開和免予公開兩類政府信息的界定,擴大信息公開範圍,加強對公眾關注度高的政府信息公開部門的督促指導,進一步梳理政府信息，對政府信息公開目錄進行補充完善,充實鄉鎮、社區的信息數量,豐富政府信息內容。方便民眾及時獲取或查閱政府信息。
2、拓展政府信息公開形式。進一步加強檔案館、圖書館等政府信息集中查閱點建設；加強政府信息公開渠道向鄉鎮、社區等基層領域的延伸；強化政府網站建設，發揮其政府信息公開主渠道的功能；探索建設各種新的政府信息公開形式。
3、提升公開意識,強化政府信息服務水平。明確要求各級行政機關規範程式、完善機制、明確責任,落實政府信息查閱、依申請公開受理點，積極穩妥地做好政府信息依申請公開工作，使政府信息公開成為政府溝通老百姓的橋樑。
