推進政府信息公開是株洲市貫徹落實《條例》的重要舉措，是深入推行政務公開，轉變政府職能，建設"陽光政府"、"服務型政府"的一項重要工作。根據《條例》精神和上級工作部署，株洲市紮實有效地開展了政府信息公開工作。
基本介紹
- 中文名：株洲市人民政府2008年政府信息公開年度報告
- 類別：報告
- 地點：株洲市
- 類型：政府信息
發布單位,具體內容,
發布單位
株洲市人民政府
具體內容
一、概述
推進政府信息公開是株洲市貫徹落實《條例》的重要舉措，是深入推行政務公開，轉變政府職能，建設"陽光政府"、"服務型政府"的一項重要工作。根據《條例》精神和上級工作部署，株洲市紮實有效地開展了政府信息公開工作。
（一）加強了組織領導。市政府辦公會議確定了市政府辦公室作為全市政府信息公開工作的主管部門，明確常務副市長親自抓；確定了9個縣市區和市直114家單位為政府信息公開工作主體，各單位明確了分管政府信息公開工作的分管領導、主管部門和具體工作人員；安排了資金作為政府信息公開工作專項經費。市政府秘書長多次召集有關部門開會協調解決《條例》實施工作中的問題。在《條例》實施準備階段，市政府下發了《關於做好貫徹落實<中華人民共和國政府信息公開條例>準備工作的通知》,對貫徹實施《條例》各項工作進行了具體安排。
（二）開展了宣傳培訓。組織報社、電視台和電信公司等相關單位，在《條例》宣傳月中利用報紙、電視、網路、通訊等多種方式，大力宣傳《條例》的立法精神、主要內容和重要意義。4月18日，由市政府辦和市政府法制辦牽頭，組織全市123家單位的信息公開工作專乾進行了《條例》學習培訓；4月30日，《株洲日報》發表了時任常務副市長王群同志的署名文章《依法推進信息公開，建設陽光法治政府》，後又連續對政府信息公開工作作了宣傳報導；5月15日，株洲電視台新聞頻道就株洲市政府信息公開工作對市政府秘書長蔡溪同志進行了專訪，並在黃金時段播放。《條例》施行之日，政府門戶網和市黨政業務資源網開設專欄對《條例》進行全面介紹。市移動、聯通和電信公司通過簡訊群發平台傳送了20多萬條宣傳標語。
(三）編制了目錄指南。市政務公開辦下發了《關於編制政府信息公開目錄和政府信息公開指南的通知》，對123個政府信息公開主體單位的指南和公開目錄編制工作進行了部署，並對各單位負責編制政府信息公開目錄和指南的專乾進行了培訓，確保了編制工作規範有序進行。全市123家單位均編制了政府信息公開目錄和指南，並在政府入口網站和相關政府信息查閱場所進行了公布。
(四)健全了相關制度。為確保政府信息公開工作工作依法、有序進行，市政府出台了《株洲市政府信息公開辦法》，並制定了《株洲市行政機關提供主動公開政府信息的規定（試行）》、《株洲市政府信息發布協調製度（試行）》、《株洲依申請公開政府信息工作規程（試行）》、《株洲市政府信息公開工作年度報告制度（試行）》、《株洲市政府信息公開工作考核辦法（實行）》、《株洲市政府信息公開受理舉報制度》等七項政府信息公開配套制度。
(五)強化了載體建設。結合"數字株洲"建設，全面加強政府門戶外網、黨政辦公資源區域網路建設，通過建立專門的信息員隊伍、出台信息發布考核機制，確保信息及時發布和更新。各縣市區和部門單位積極加強單位網站建設，已有37個單位建立了自己的網站，且大部分網站內容豐富、頁面美觀、更新及時，有效促進了政府信息公開。各縣市區政府和部分部門單位在各自的網站上開設了信息公開專欄，暢通相關連結，及時發布和更新政府信息。在市政務中心、市檔案局、市圖書館設定了政府信息查閱場所，各部門利用各種形式，確保了公眾及時便捷地獲取政府信息。
二、主動公開政府信息情況
（一）公開的主要內容
截至2008年年底，累計主動公開政府信息17174條。全文電子化率為93%。
其中，政策法規類信息619條，占3.7%；規劃計畫類信息60條，占0.4%；業務類信息614條，占3.7%；機構設定類1937條，占11.7%；其他資訊類13359條，占80.5%。
1．管理規範和發展計畫
（1）公開了各類規範性檔案，如《株洲市行政機關限時辦結暫行辦法》、《株洲市計畫生育家庭獎勵優惠政策實施辦法》、《株洲市城市住宅建設規劃（2009）》、《株洲市廉租住房和經濟適用住房布局規劃》等。
（2）公開了經濟社會發展規劃、計畫及其進展和完成情況等方面的信息，如《株洲市"十一五"發展規劃》《株洲市農業產業化"十一五"發展規劃（2006-2010年）》、《株洲市產業發展規劃（2004-2010年）》、《株洲市兒童發展規劃（2001--2010年）》、《株洲十一五農村實用人才發展規劃》、等。
（3）公開了城市總體規劃、其他各類城市規劃以及土地利用總體規劃等方面的信息，如《株洲特大城市建設發展規劃》、《仙庾嶺風景名勝區總體規劃》、《月塘-茨菇塘分區規劃》等。
2．與公眾密切相關的重大事項
（1）公開了影響公眾人身和財產安全的疫情、災情或者突發事件的預報、發生及其處理情況等方面的信息，如《株洲市人民政府辦公室關於切實做好突發事件應急處置工作的緊急通知》，《株洲市人民政府辦公室關於做好雨雪冰凍災害防範應對工作的通知》、《株洲市應急辦關於做好應對雨雪冰凍天氣工作的通知》等信息。
（2）公開了公共衛生方面的信息，如醫療收費標準、醫療機構查詢、執業醫師查詢、其他便民機構查詢、社區衛生服務機構等信息。
（3）公開了扶貧、優撫方面的信息，如城市居民最低生活保障待遇申請流程、農村居民最低生活保障待遇申請流程、優待撫恤工作、城鎮居民最低生活保障工作、退伍軍人安置工作等方面的信息。
（4）公開了教育方面的信息，主要包括招生考試、教育收費、幫困助學、課程改革等方面，其中，在招生考試方面，公開了中招、成人高校、普通高校專升本等有關考試公示方面的信息；在教育收費方面，公開了義務教育收費、高中教育收費、高等教育收費等方面的信息。
（5）公開了社會保障、勞動就業方面的信息，主要包括安置型企業的認定審核、對申請小額擔保貸款的下崗失業人員的資格審查確認程式、對勞動密集型小企業吸納下崗失業人員的認定、退休人員基本養老金調整、鼓勵扶持自謀職業和自主創業等方面。
（6）公開了土地管理和交易方面的信息，如土地登記結果、株洲市2007年土地開發復墾整理、結構調整、生態退耕增減變動情況、土地登記發證結果、臨時用地許可、2008年1-10月土地市場經營性、工業用地成交情況、2008年株洲市國有建設用地使用權出讓計畫、2008年新增儲備土地計畫出讓地塊情況、土地使用權招拍掛情況等方面。
（7）公開了其它與社會公眾及企業密切相關的信息，主要包括公用事業企業基本情況，服務事項與服務流程。如自來水水費收取標準和依據、用水報裝流程、水錶註銷流程、公交票價收費標準等方面。
3．公共資金使用和監督
（1）公開了重大城市基礎建設項目的公開招標、中標情況及工程進度情況方面的信息，如重點投資項目完成情況，《株洲市人民政府關於政府兜底償還市河西污水處理廠建設項目銀行貸款本息的決定》、《株洲市人民政府關於進一步規範建設項目收費（基金）的通知》及2008年重大工程項目列表、建設工程招投標、工程建設管理等信息。
（2）公開了政府集中採購項目目錄、政府採購限額標準、採購結果及其監督情況方面的信息，如《株洲市市直行政事業單位2009至2010年度會議場所定點招標公告》、招標中標情況、採購結果及其監督情況等方面的信息。
（3）公開了政府財政預算、決算和實際支出以及審計情況方面的信息，如《關於批准追加2008年度市級財政支出預算的決議》、《關於編制2008年市級部門預算通知》等信息。
4．政府機構和人事
（1）公開了政府機關的管理職能及其調整、變動情況方面的信息，包括政府機關管理職能、內設機構和直屬單位、主要領導人簡歷、人事任免等信息。
（2）公開了公務員招考和錄用以及公開選任幹部的條件、程式、結果等方面的信息，如《關於做好我市2009年度全國專業技術人員職稱外語等級考試考務工作的通知》、《株洲市2008年選拔高校應屆畢業生到農村基層工作面試及綜合成績公示》、《關於市直機關口"80後"優秀青年幹部(管理人才)推薦對象的公示》、《關於公開選拔2008年高校應屆優秀畢業生到基層工作的公告》等信息。
（二）公開形式
1．網際網路
進一步完善了政府門戶政府信息公開的功能，市民通過"中國株洲"入口網站的"政府信息公開"欄目可查閱市級機關、區（縣）政府主動公開的政府信息。
2008年通過政府信息公開專欄查閱政府信息的有263萬人次。
2．公共查閱點
在市政務中心、市檔案局和市圖書館設定了公開查閱點，已匯集了123個市級機關主動公開的政府信息，紙質全文487件、紙質目錄3065條。2008年各公開查閱點共接待公眾查閱政府公開信息503人次。
3．政府公報
通過《株洲政報》公開重要行政法規，市政府規章，各政府機關的主要規範性檔案，與經濟、社會管理和公共服務相關的其他檔案，以及人事任免、機構設定、表彰等信息。全年共出版6期。
4．新聞發布會
2008年共舉行市政府例行新聞發布會18場，發布重要信息18多項，回答記者問題80多個，主要圍繞抗冰救災、湘江水質污染謠傳等突發事件和社會敏感話題，創衛創模、節能減排等政府中心，以及經濟社會發展情況、路橋費改革等諸多政府高度重視、社會關注的話題。
三、依申請公開政府信息情況
在政府入口網站設定了"依申請公開"專欄，通過"依申請公開"欄目，市民可提出政府信息公開申請。同時，公布了市本級受理政府信息公開申請的機構名稱、電話等，截止2008年12月31日，暫未收到政府信息公開申請。
四、諮詢處理情況
2008年度共受理市民諮詢638人次，其中網站諮詢356人次，現場接待35人次，電話諮詢247人次。
五、複議、訴訟和申訴情況
2008年度未發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政複議案、行政訴訟案和有關的申訴案。
六、工作人員和政府支出情況
（一）工作人員情況
從事政府信息公開工作的全職人員為1人，兼職人員為1人。
（二）政府信息公開事務的財政與實際支出情況
2008年，用於印製宣傳手冊、培訓資料，網站日常維護等費用40萬元。
（三）對公民、法人和其他組織的收費情況
因未發生依申請公開，因此無相關收費。
七、主要問題和改進措施
2008年在政府信息公開工作方面主要存在以下問題：一是政府信息公開內容有待進一步深化；二是信息公開工作有待進一步規範；三是政府信息公開作用有待進一步發揮。下一步，針對工作中存在的問題和不足，將從以下三個方面努力，深入推進政府信息公開工作：
一是進一步深化政府信息公開，堅持"公開是原則，不公開是例外"的公開原則，進一步擴大信息公開範圍，重點推進與社會發展和市民生活密切相關的政府信息公開，同時完善公開方式，方便民眾及時獲取或查閱，使政府信息公開成為貼近和幫助老百姓解決實際問題的助推劑，成為政府溝通老百姓的連心橋；
二是進一步加強政府信息公開工作，力爭在規範化、制度化、程式化等方面取得新進展。通過加強政府信息公開業務學習和培訓，強化條線橫向聯繫、縱向指導的溝通協調機制，加強政府信息公開各項保障措施，豐富政府信息公開監督、檢查、考核手段，進一步健全和完善政府信息公開評估辦法的指標體系，不斷提升政府信息公開整體工作水平。
三是進一步加大對政府信息公開的宣傳力度，通過加強新聞輿論宣傳，開展各種民眾性活動，提高公眾對政府信息公開的知曉率和參與度，充分發揮政府信息公開的積極作用，有力推動"陽光政府"、"透明政府"的建設。
