遼寧省經濟和信息化委員會2009年度政府信息公開工作報告

省經濟和信息化委作為全省工業經濟的綜合協調部門，主要承擔行業規劃、產業政策制定、經濟運行調節、技術改造投資管理，推進信息化和工業化融合，推進軍民結合、寓軍於民，促進工業由大變強，加快推進全省信息化建設等職能。

基本介紹

• 中文名：遼寧省經濟和信息化委員會2009年度政府信息公開工作報告
• 適用地區：遼寧省
• 所屬類型：地方法規
• 分類：報告

加強組織領導，建立健全政府信息公開制度

1、建立信息公開工作領導小組。為全面推進信息公開工作的深入開展，切實保證經常性工作定期公開，階段性工作逐步公開，臨時性工作隨時公開，避免暗箱操作，我委加強了對信息工作的組織領導，尤其是省經濟和信息化委組建後，又調整成立了信息工作領導小組，組長由黨組書記張耀軍同志擔任，副組長由分管辦公室的副主任和紀檢組組長擔任，成員包括辦公室主任、副主任，綜合法規處處長、人事處處長、機關黨委專職書記、監察室主任、信息中心主任等同志，領導小組辦公室設在委辦公室。
2、明確職責分工。省經濟和信息化委政府信息公開工作領導小組，統一組織協調全委政府信息公開的各項工作，對全委公開工作進行總體指導，受理和處理向我委提出的信息公開申請，公開信息的保密審查，協調有關處室做好公眾申請的答覆工作；綜合法規處負責整理全委的法律、法規及相關檔案和省經濟和信息化委審批事項程式（流程），以及收費項目及標準，並起草我委信息公開工作的綜合材料；人事處負責整理省經濟和信息化主要職責、內設機構及有關事項等材料；監察室負責對全委信息公開工作的監督檢查，及時發現和解決工作中存在的問題，提出改進工作的意見和建議；信息中心負責創建信息公開的專門欄目，負責發布、維護在網路上公開的有關信息；各職能處室按照各自業務工作，認真完成所承擔的政府信息公開工作。在工作中，要求各處室、各直屬單位要統籌兼顧，密切合作，齊心協力，紮實工作，圓滿完成全委系統政府信息公開的各項工作任務。
3、完善制度，強化制度監督。按照政府公開工作具體要求，在原制度基礎上修改完善了《省經濟和信息化委政府信息公開工作制度》，根據機構職能情況建立健全了各項行政事項的規章制度和管理制度，進一步健全行政許可、行政執法、人事、行政等方面政府信息公開的規章制度。對公開的項目，做到邊實施、邊監督、邊總結、邊完善，使政府信息公開工作落到實處，收到成效。

準確把握政府信息公開內容，確保公開透明

對我委信息公開的內容，總的要求是，對運用行政權力辦理的與民眾利益相關的各類事項，只要不涉及黨和國家機密，不涉及商業秘密和個人隱私，都要採取適當方式向社會公開。我委信息公開的內容主要有六個方面：
1、公開工作職責。根據省政府批准的我委“三定”方案和省編辦有關檔案，公開我委的機構設定、管理許可權、主要職責等。
2、公開行政法規和政策性檔案。凡涉及我委的各種行政法規、規章，以及我委起草的政策性檔案，除涉密和不宜公開的之外，要全部公開。
3、公開全省工業經濟信息。主要包括全省工業經濟運行情況、各行業動態、產業政策、科技創新、技改貼息、招商引資、資源節約、信息化和軟體服務業、推動國防科技工業發展等方面的信息。
4、公開行政許可審批及收費事項。為方便行政審批項目及收費事項申請人，要將我委承擔的行政許可審批事項和行政事業性收費項目的內容、依據、程式等內容，採取適當的方式向企業和社會公開。
5、公開行政執法事項。我委行政執法職能的內容、依據、執法結果，均應予以公開。
6、公開其他應公開的事項。根據有關規定，應向社會公開的事項，如有關投訴、舉報、信訪等事項的受理和處理等有關問題。
同時對人事、大額度資金使用等情況實行對委內公開。幹部交流、考核獎懲、任免情況要在全委範圍內公開。財務收支情況要定期向委黨組匯報。
直屬單位要按照廠務公開和院務公開的要求，以適當的方式向全體職工公開相關事項，全面推進本單位的廠務和院務公開工作。
除主動公開的事項外，我委也將及時受理公民、法人和其他組織申請公開的事項或信息。對一些重要的工作事項以及工業經濟方面民眾關心的熱點問題開展公開工作，

以多種形式開展信息公開，確保信息及時準確

為加強信息公開工作，根據《遼寧省政務信息公開規定》特別《中華人民共和國政府信息公開條例》實施以來，我委認真貫徹《條例》精神，紮實開展政府信息公開工作，充分利用網站、廣播、電視、報紙、召開新聞發布會等多種形式開展政務公開工作。創辦了工業動態信息專刊，定期編印工業經濟方面的工作信息及其他動態信息，向委內、各市經濟和信息化委及有關部門和單位及時通報工作動態、政府信息公開進展情況，調動廣大幹部職工參政議政的積極性。根據我委工作實際不定期的向省政府網站報送信息，利用省政府網站大力宣傳有關法律、法規和政策、重大經濟活動。並在遼寧日報公開省經委職能、行政審批事項、召開《遼寧省企業負擔監督管理條例》、《全省節能減排》、《全省節能降耗及全民節能行動》等新聞發布會，開展形式多樣信息公開活動，以此來向社會擴大和宣傳重大經濟活動；建立了新聞發言人制度，除積極參加省里舉辦的各項新聞發布會外，還不定期召開新聞發布會，向社會各界發布我委的各類工作動態和工作信息。

不斷加強網站建設，全面反映全委工作動態

為全面準確反映全委工作，不斷加強對網站的管理和建設，根據工作需要不斷對網站進行改版。2009年4月組建省經濟和信息化委以後，工作職責和工作內容都發生了重大變化，在委領導的高度重視下，2009年11月省經信委入口網站在三定方案發布後正式對社會開通，截止今年3月中旬，網站已向社會發布信息700餘條，其中規範性檔案30餘條，分別從機構職能、網上辦事、政民互動、信息公開、機關建設、綜合資訊、通知通告等欄目主動公開信息
遼寧省經濟和信息化委員會網站建設工作，半年多來對版面、欄目反覆研究論證，並在內部進行試運行，11月初省經信委“三定”方案公布後，網站立即投入了正式運行，對新改版的網站普遍反映良好，受到企業、社會和機關的好評。
建立信息公開考核、監督機制，認真做好學習培訓
組織全委幹部及直屬單位班子成員會議，學習、貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》以及與我們工作相關的法律法規知識，使大家了解和掌握信息公開的要求和具體程式，積極探索管理和監督信息公開的方法和途徑。通過學習，使全委機關幹部在政府信息公開工作中自覺強化了“五種意識”，即改革意識、法制意識、服務意識、勤政意識、效率意識，以高度的責任感和踏實的工作作風，認真參與並做好政府信息公開工作。
為加強評議監督，保證不走過場，建立了科學的考核體系，全面推進政府信息公開工作，建立健全了政府信息公開監督制度和責任追究制度，要求幹部民眾廣泛參與信息公開的管理和監督工作，形成政府信息公開的良好氛圍，促進政府信息公開順利開展。
六、加強政府信息公開法制化建設，全面促進依法行政
按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》提出的積極加強政府法制化建設要求，將信息公開與依法行政有機結合，以行政執法責任制為載體，積極穩步推進機關信息公開及依法行政工作。
1、梳理執法依據，明確行政執法工作。省經信委組建後，首先對整合後的執法機構及職能進行梳理。經過梳理執法依據，落實執法職責，進一步明確了全委執法工作，為監督檢查和信息公開奠定了堅實的基礎。
一是明確了執法的法律依據。全委負責實施的有關全省工業經濟管理等方面的專業法律、法規和規章34部。其中涉及行政處罰職責的法律規定14部，主要對電力、禁止化學武器、新型牆體材料、無線電台站管理、民用爆炸物品安全管理、節能、鹽業和化工建設工程質量八個方面實施行政處罰。
二是明確了實施行政處罰的主體和內容。其中職權執法主體1個，為省經信委，負責電力、禁止化學武器、新型牆體材料、無線電台站管理、民用爆炸物品安全管理等方面行政執法；授權執法主體1個，為省鹽務局，主要負責全省鹽業行政執法；受省經委委託執法主體2個，為省節能監察中心和省化工建設工程質量監督站，分別負責節能和化工建設工程質量行政執法。
三是明確了行政許可事項及管理機構。目前具有行政許可事項28項，分別由石化處、科技處、電力處、醫藥處、無線電管理處、軍工安全和民爆器材管理處承擔；委直屬單位有4項，由省鹽務局承擔。這些許可事項都是經過省政府公布確認的行政許可事項，許可事項主體資格合法，工作中能夠按照法定的條件、程式辦理許可，全部許可事項都不收費。
四是明確了行政處罰自由裁量指導標準並上網公示。對涉及我委處罰職責的14部法律依據中48條處罰條款分解細化，合理縮小行政處罰自由裁量權的空間，劃分出204個處罰檔次，統一編制了《全委行政處罰自由裁量權指導標準》並上網公示，從源頭上限制了行政處罰自由裁量權隨意性過大問題，有力地推進了依法行政工作。
五是明確了崗位責任。通過梳理，不僅明確了職能，更重要地是明確了崗位責任，對“有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償”權責一致的思想有了更進一步認識和理解，有利地推動了依法行政工作。
2、強化依法行政考評工作。為強化依法行政工作，每年都制定下發《依法行政評議考核實施方案》，對考核內容、考核部門、考核方法、考核標準等提出具體要求，通過強化責任制來推進依法行政工作。幾年來沒有出現違規違法行政行為，也沒有出現行政複議與應訴案件，機關依法行政工作正在有序開展，我委已經連續多年榮獲省政府行政執法責任制先進單位稱號。
3、積極立法，推進經濟和信息化委法規體系建設。我委高度重視立法工作，每年年初都積極申報立法項目，積極加強工業和信息化法規體系建設。2000年以來，幾乎每年都有一部法規規章出台。我委先後出台地方法規5部，政府規章6部。今年的《遼寧省促進裝備製造業發展規定》立法是國內第一個提出裝備製造業立法的省份，今年底將通過省政府常務會議審議通過。《規定》的發布實施，將進一步促進我省裝備製造業的發展。通過不斷立法，使經濟和信息化委法規體系更加完善，依法管理工業經濟工作的能力進一步加強，工作能夠更加公開透明，有法可依。
4、加強制度建設，使依法行政更加規範透明。制度建設是依法行政的基礎，通過積極加強制度建設，使依法行政更加規範透明。一是加強制度建設，做好日常工作規範化管理。我委先後制定了《規範性檔案備案辦法》、《實施行政許可事項若干制度》，《行政許可格式文本》、《立法工作指導意見》、《行政執法案卷評查辦法》、《關於推進依法決策工作指導意見》等多項綜合性工作制度。二是業務處室認真制定規範性檔案，按照要求依法備案公示。各業務處室每年都根據工作需要加強規範化管理，將日常工作制度化、規範化，建立長效工作制度。根據管理職責依法制定管理辦法，並依法進行備案，通過備案審查機制進一步保證制定的抽象行政行為規範合法。三是建立健全應急預案體系，積極應對突發事件。近些年先後制定了《全委綜合應急預案》、《遼寧省應對電力供求緊張情況的工作預案》、《遼寧省應對電網大面積停電事件預案》和《遼寧省醫藥儲備應急預案》、《遼寧省電力供應預警及應急處置預案》，這些預案在預防和應對突發事件中發揮了積極有效的作用。
六、下步工作打算
按照政府信息公開的工作要求，我委的政府信息公開工作取得了一定的成績，但與其他部門相比還存在一定的差距。主要體現在：部分人員政府信息公開的意識還比較淡薄；政府信息公開制度建設還有待於進一步完善；政府信息公開的內容、形式還需要進一步探索創新。主動適應新形勢和政府工作的新要求，積極探索政府信息公開工作的新途徑，不斷提高依法執政能力和水平，為建設勤政務實、廉潔高效的服務型政府做出積極貢獻。
一是按照省政府三定方案職能要求，積極準備編制省經濟和信息化委信息公開指南和信息公開目錄，按照政府信息公開工作的要求及時做好各項工作。
二是繼續抓好政府信息公開的規範完善工作，對公開的形式、內容、時限、程式、監督和運行機制等進一步規範，完善信息公開工作制度，全面提升政府信息公開的檔次和水平。
三是進一步增加經濟和信息化工作的透明度，將政府信息公開工作逐步從辦事層面公開向多領域延伸。