2009年，在遼寧省政府信息公開領導小組的正確領導下，省政府信息公開辦公室堅持以《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《遼寧省政府信息公開規定》為指導，堅持服務為本，強化制度建設，拓展公開渠道，紮實推進全省政府信息公開工作，積極為公眾依法獲取政府信息提供便利
基本介紹
- 中文名：遼寧省2009年度政府信息公開工作報告
- 年份：2009年
- 地區：遼寧省
- 發布單位：遼寧省政府
一、公開政府信息的基本情況
——主動、全面、及時公開規範性檔案。通過遼寧省政府入口網站遼寧省人民政府公報》等渠道公開省政府及省政府辦公廳檔案197件。包括進一步搞活流通擴大消費的意見、加快全省建築業發展的若干意見等推進經濟社會發展方面的；農民工權益保護規定、切實做好穩定就業促進就業工作、實行城鎮企業職工養老保險省級統籌制度等社會保障就業方面的；調整全省高速公路車輛通行費收費標準、取消和調整第六批行政審批項目的決定等需要社會公眾廣泛知曉的檔案等（詳見表1）。
省政府各部門主動公開規範性檔案2154件，各市政府總計主動公開規範性檔案1763件（詳見表2、3）。
——召開新聞發布會，公開重要信息。2009年省政府共舉辦新聞發布會37場，內容主要包括：實施突破遼西北戰略、中國（遼寧）非公有制經濟發展論壇等經濟發展方面的事項；全省擴大就業情況、住房保障工作進展情況等社會保障方面的事項；環境質量通報、森林生態效益評價公報、開展漁業資源增殖放流等加強生態建設、堅持可持續發展方面的事項；特種設備安全狀況、《遼寧省突發事件應對條例》公布實施等公共安全管理方面的事項；春節市場安排、紀念3.15國際消費者權益日等和人民民眾生活密切相關的事項；遼寧省參與“上海世博會”籌備情況、女兵徵集等各界普遍關注的事項等（詳見表4）。
各市政府認真落實新聞發布會制度，共舉辦新聞發布會335場（詳見表5）。
——科學梳理，集中公開關聯性較強的信息。省政府入口網站按照辦事部門、辦事主體，公開行政許可的辦事指南、辦事流程、辦事依據等行政許可信息1645條；以便於公眾查閱、諮詢的方式，公開教育機構、醫療機構、公交線路、水電煤氣郵政網點、企業設立變更、行業準營等公益服務信息10234條；一站式提供社保賬戶、電話資費、公交處罰等54項常用查詢；集中公開省、市、縣（市）近10年的《政府工作報告》以及327條省內地方性法規、356條省和省內較大市政府規章；圍繞省委省政府的中心工作和人民民眾關注的熱點問題，推出“紀念改革開放30周年”、“2009省市兩會”、“縣域經濟”、“整體戰略格局下的區域發展”等8個專題，公開3599條專題信息。
——依法答覆公開申請。2009年，省政府信息公開辦公室共收到政府信息公開申請79件，均在規定時限內給予了答覆。其中，屬於已主動公開並告知查閱途徑的5件，屬於可以公開並按要求提供的21件，屬於不予公開範圍並告知不公開理由的7件，屬於非本機關製作或保存並告知掌握該信息機關聯繫方式的39件，轉有關部門辦理的5件，申請內容不明確告知重新申請的2件。
省政府各部門、各市政府2009年共受理政府信息公開申請1119件，均在規定時限內作出答覆（詳見表6、7）。
全省共引起行政複議12起，其中各市10起、省政府部門2起，均已經辦結。共引起行政訴訟4起，已經辦結3起。
全省各級行政機關在向申請人提供政府信息時，均沒有收取任何費用。
二、推進政府信息公開所做的主要工作
（一）逐步完善規章制度
政府信息公開是依法行政的重要內容，依法、規範是其根本要求，省政府信息公開辦公室在推進全省政府信息公開工作中堅持制度先行，規範操作。2009年先後以省政府辦公廳名義印發了《省政府入口網站政府信息發布保密審查辦法》、《遼寧省政府信息公開保密審查辦法（試行）》、《遼寧省政府信息發布協調辦法(試行)》、《省直部門主動公開政府信息工作制度（試行）》、《省直部門依申請公開政府信息工作制度（試行）》、《遼寧省人民政府辦公廳關於做好主動公開政府信息送交工作的通知》等制度，對政府信息公開的發布協調、保密審查、依申請公開、主動公開政府信息送交等程式、注意事項做出具體規定，並要求各市參照執行，逐步規範全省各級行政機關的政府信息公開行為，各市、各部門也相繼出台了相關規定，對促進政府信息公開工作依法、依規、有序開展，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息起到了積極作用。
（二）加強公開渠道建設
省政府信息公開辦公室從滿足社會公眾獲取政府信息的不同習慣出發，積極指導建設覆蓋面廣、服務規範、方便快捷的政府信息公開渠道，加強政府信息來源建設，保障政府信息的權威、全面、準確。一是加強政府網站建設，積極發揮政府信息公開第一平台的作用。省政府入口網站緊緊圍繞貫徹落實《條例》，科學設定欄目，強化內容保障措施，對信息進行科學分類、整合，保障人民民眾知情權，提升信息服務價值，全年發布各類信息超過6.6萬條，平均日點擊數突破400萬次，日瀏覽量超過60萬戶，日漸成為公眾獲取省內政府信息的第一平台。二是做好政府公報出刊和免費贈閱工作。《遼寧省人民政府公報》全年出刊24期，發行80萬冊，刊發規範性檔案220件；編印了2009合訂本，向省、市、縣檔案館政府信息查閱場所投放，方便民眾查閱。有政府公報的市也積極發揮公報作為“標準文本”的作用，瀋陽發行2.4萬冊、大連1.68萬冊、鞍山3600冊、撫順1000冊、本溪7200冊、丹東3400冊、阜新4800冊、遼陽3200冊、鐵嶺7200冊、朝陽4.2萬冊、盤錦3000冊。三是提高新聞發布會的效果。省政府網站對37場新聞發布會新聞發布會進行了視頻、文字、圖片的錄播，點擊省政府入口網站首頁“遼寧省政府新聞發布會”欄目可長期查閱，在時間、空間上延伸了新聞發布會的影響範圍。四是加強查閱場所建設。全省已經設立各級各類政府信息查閱場所4683處，為公眾查閱紙質政府信息提供服務。其中，省政府及省直部門設立10處，市級政府及其部門設立568處，縣（區）級政府及其部門設立1301處，鄉鎮政府（含街道辦事處）設立612處，社區（含村委會）設立2192處。省政府信息公開辦和設在省檔案館、省圖書館的政府信息查閱中心在提供政府信息紙質複印件時，加蓋統一刻制的“政府信息複製”專用章，作為政府信息來源的憑證。各查閱場所認真落實“文明服務規範用語”、“政府信息查閱反饋”等制度，配備了上網電腦、老花鏡、觸控螢幕等便民措施，為公眾提供熱情周到的服務。其中省檔案館全年接待查閱者1543人次。五是積極拓展政府信息公開渠道。各級政府及有關部門採取設定電子顯示屏、觸控螢幕、公開欄，與報刊、電視台、電台、電信合辦欄目，免費編髮便民服務手冊、光碟，設立便民全程代辦視窗，網路互動、線上訪談等多種方式，拓展政府信息的公開渠道，擴大客群的覆蓋面，滿足公眾足不出戶就可以獲取政府信息的需求。
（三）加強監督檢查
省政府信息公開辦公室採取自查、抽查、調研相結合的方式，對全省政府信息公開工作開展監督檢查，督促各地各部門加大工作力度。下發了關於開展督查調研的檔案，在各市、各部門對主動公開政府信息、依申請公開政府信息、工作制度建設、查閱場所建設等情況進行全面自查、提出整改措施的基礎上，進行了部分抽查，並提出具體的改進要求；深入到部分市、縣（區）、街道、社區就管理軟體套用、網站建設、查閱場所建設等工作進行調研，指導做好相關工作，並根據基層提出的意見建議出台了加強信息報送、網站發布審查辦法、信息發布協調辦法等規定；定期對省政府各部門主動公開政府信息報送情況、向省政府網站報送信息情況進行通報；針對部分單位工作人員發生變化的情況，專門下發檔案，要求重新上報聯繫人姓名、聯繫電話等基本信息，並通過省政府入口網站向社會公布，自覺接受民眾監督，督促各地各部門加強工作隊伍建設，確保公眾獲取政府信息渠道暢通。
（四）開展培訓指導
政府信息公開工作的政策性、政治性、技術性都很強，做好培訓指導工作是不斷提高工作水平的保障。2009年，省政府信息公開辦公室舉辦專題講座2次，邀請有關專家講解政府信息公開政策和軟體套用；先後召開全省政府信息公開工作座談會3次，以會代訓，研究政府信息公開工作形勢和任務，討論在實踐中遇到的問題和對《條例》的理解，交流工作體會，有關部門介紹了辦理依申請公開的案例；政府信息公開辦先後為省質監局、盤錦市政府信息公開培訓班授課；各市、各部門分別以邀請專家講座、召開研討會等形式組織了培訓。
三、2010年主要工作打算
2009年，我省政府信息公開工作取得一定進展，但還存在一些不容忽視的問題，政府信息公開工作的力度、深度和廣度，距離人民民眾的要求還有很大差距。主要表現在：工作制度體系還沒有全方位覆蓋政府信息公開的各個方面和環節，有待進一步完善；各級政府網站對政府信息進行分類、編目、管理以及搜尋等功能尚不完備，政府信息公開的平台有待進一步整合；政府信息公開的內容尚不能滿足人民民眾的需求，有待進一步細化；對政府信息的分類、梳理、整合等工作還做得不夠，為公眾提供服務的針對性有待加強，等等。這些問題，要在今後的工作中認真加以解決。
2010年，我們深入貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，紮實有效地做好政府信息公開工作，不斷滿足社會組織和人民民眾對政府信息的需求。重點推進以下工作：一是進一步建立健全全省政府信息公開的工作制度體系，促進政府信息公開工作規範開展；二是推進省級政府信息公開平台建設，力爭實現各自發布、集中監督、統一查閱、便捷搜尋的功能；三是不斷加強政府信息查閱場所的建設，提升服務質量，擴大覆蓋範圍；四是進一步規範依申請公開工作，依法受理，依法答覆；五是加強監督檢查，加大推進力度；六是積極開展培訓和交流工作，不斷研究新形勢，解決新問題，提高工作水平；七是針對人民民眾關心關注的熱點、重點問題，圍繞生產生活的需求，積極探索提供便利服務的形式。
——主動、全面、及時公開規範性檔案。通過遼寧省政府入口網站遼寧省人民政府公報》等渠道公開省政府及省政府辦公廳檔案197件。包括進一步搞活流通擴大消費的意見、加快全省建築業發展的若干意見等推進經濟社會發展方面的；農民工權益保護規定、切實做好穩定就業促進就業工作、實行城鎮企業職工養老保險省級統籌制度等社會保障就業方面的；調整全省高速公路車輛通行費收費標準、取消和調整第六批行政審批項目的決定等需要社會公眾廣泛知曉的檔案等（詳見表1）。
省政府各部門主動公開規範性檔案2154件，各市政府總計主動公開規範性檔案1763件（詳見表2、3）。
——召開新聞發布會，公開重要信息。2009年省政府共舉辦新聞發布會37場，內容主要包括：實施突破遼西北戰略、中國（遼寧）非公有制經濟發展論壇等經濟發展方面的事項；全省擴大就業情況、住房保障工作進展情況等社會保障方面的事項；環境質量通報、森林生態效益評價公報、開展漁業資源增殖放流等加強生態建設、堅持可持續發展方面的事項；特種設備安全狀況、《遼寧省突發事件應對條例》公布實施等公共安全管理方面的事項；春節市場安排、紀念3.15國際消費者權益日等和人民民眾生活密切相關的事項；遼寧省參與“上海世博會”籌備情況、女兵徵集等各界普遍關注的事項等（詳見表4）。
各市政府認真落實新聞發布會制度，共舉辦新聞發布會335場（詳見表5）。
——科學梳理，集中公開關聯性較強的信息。省政府入口網站按照辦事部門、辦事主體，公開行政許可的辦事指南、辦事流程、辦事依據等行政許可信息1645條；以便於公眾查閱、諮詢的方式，公開教育機構、醫療機構、公交線路、水電煤氣郵政網點、企業設立變更、行業準營等公益服務信息10234條；一站式提供社保賬戶、電話資費、公交處罰等54項常用查詢；集中公開省、市、縣（市）近10年的《政府工作報告》以及327條省內地方性法規、356條省和省內較大市政府規章；圍繞省委省政府的中心工作和人民民眾關注的熱點問題，推出“紀念改革開放30周年”、“2009省市兩會”、“縣域經濟”、“整體戰略格局下的區域發展”等8個專題，公開3599條專題信息。
——依法答覆公開申請。2009年，省政府信息公開辦公室共收到政府信息公開申請79件，均在規定時限內給予了答覆。其中，屬於已主動公開並告知查閱途徑的5件，屬於可以公開並按要求提供的21件，屬於不予公開範圍並告知不公開理由的7件，屬於非本機關製作或保存並告知掌握該信息機關聯繫方式的39件，轉有關部門辦理的5件，申請內容不明確告知重新申請的2件。
省政府各部門、各市政府2009年共受理政府信息公開申請1119件，均在規定時限內作出答覆（詳見表6、7）。
全省共引起行政複議12起，其中各市10起、省政府部門2起，均已經辦結。共引起行政訴訟4起，已經辦結3起。
全省各級行政機關在向申請人提供政府信息時，均沒有收取任何費用。
二、推進政府信息公開所做的主要工作
（一）逐步完善規章制度
政府信息公開是依法行政的重要內容，依法、規範是其根本要求，省政府信息公開辦公室在推進全省政府信息公開工作中堅持制度先行，規範操作。2009年先後以省政府辦公廳名義印發了《省政府入口網站政府信息發布保密審查辦法》、《遼寧省政府信息公開保密審查辦法（試行）》、《遼寧省政府信息發布協調辦法(試行)》、《省直部門主動公開政府信息工作制度（試行）》、《省直部門依申請公開政府信息工作制度（試行）》、《遼寧省人民政府辦公廳關於做好主動公開政府信息送交工作的通知》等制度，對政府信息公開的發布協調、保密審查、依申請公開、主動公開政府信息送交等程式、注意事項做出具體規定，並要求各市參照執行，逐步規範全省各級行政機關的政府信息公開行為，各市、各部門也相繼出台了相關規定，對促進政府信息公開工作依法、依規、有序開展，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息起到了積極作用。
（二）加強公開渠道建設
省政府信息公開辦公室從滿足社會公眾獲取政府信息的不同習慣出發，積極指導建設覆蓋面廣、服務規範、方便快捷的政府信息公開渠道，加強政府信息來源建設，保障政府信息的權威、全面、準確。一是加強政府網站建設，積極發揮政府信息公開第一平台的作用。省政府入口網站緊緊圍繞貫徹落實《條例》，科學設定欄目，強化內容保障措施，對信息進行科學分類、整合，保障人民民眾知情權，提升信息服務價值，全年發布各類信息超過6.6萬條，平均日點擊數突破400萬次，日瀏覽量超過60萬戶，日漸成為公眾獲取省內政府信息的第一平台。二是做好政府公報出刊和免費贈閱工作。《遼寧省人民政府公報》全年出刊24期，發行80萬冊，刊發規範性檔案220件；編印了2009合訂本，向省、市、縣檔案館政府信息查閱場所投放，方便民眾查閱。有政府公報的市也積極發揮公報作為“標準文本”的作用，瀋陽發行2.4萬冊、大連1.68萬冊、鞍山3600冊、撫順1000冊、本溪7200冊、丹東3400冊、阜新4800冊、遼陽3200冊、鐵嶺7200冊、朝陽4.2萬冊、盤錦3000冊。三是提高新聞發布會的效果。省政府網站對37場新聞發布會新聞發布會進行了視頻、文字、圖片的錄播，點擊省政府入口網站首頁“遼寧省政府新聞發布會”欄目可長期查閱，在時間、空間上延伸了新聞發布會的影響範圍。四是加強查閱場所建設。全省已經設立各級各類政府信息查閱場所4683處，為公眾查閱紙質政府信息提供服務。其中，省政府及省直部門設立10處，市級政府及其部門設立568處，縣（區）級政府及其部門設立1301處，鄉鎮政府（含街道辦事處）設立612處，社區（含村委會）設立2192處。省政府信息公開辦和設在省檔案館、省圖書館的政府信息查閱中心在提供政府信息紙質複印件時，加蓋統一刻制的“政府信息複製”專用章，作為政府信息來源的憑證。各查閱場所認真落實“文明服務規範用語”、“政府信息查閱反饋”等制度，配備了上網電腦、老花鏡、觸控螢幕等便民措施，為公眾提供熱情周到的服務。其中省檔案館全年接待查閱者1543人次。五是積極拓展政府信息公開渠道。各級政府及有關部門採取設定電子顯示屏、觸控螢幕、公開欄，與報刊、電視台、電台、電信合辦欄目，免費編髮便民服務手冊、光碟，設立便民全程代辦視窗，網路互動、線上訪談等多種方式，拓展政府信息的公開渠道，擴大客群的覆蓋面，滿足公眾足不出戶就可以獲取政府信息的需求。
（三）加強監督檢查
省政府信息公開辦公室採取自查、抽查、調研相結合的方式，對全省政府信息公開工作開展監督檢查，督促各地各部門加大工作力度。下發了關於開展督查調研的檔案，在各市、各部門對主動公開政府信息、依申請公開政府信息、工作制度建設、查閱場所建設等情況進行全面自查、提出整改措施的基礎上，進行了部分抽查，並提出具體的改進要求；深入到部分市、縣（區）、街道、社區就管理軟體套用、網站建設、查閱場所建設等工作進行調研，指導做好相關工作，並根據基層提出的意見建議出台了加強信息報送、網站發布審查辦法、信息發布協調辦法等規定；定期對省政府各部門主動公開政府信息報送情況、向省政府網站報送信息情況進行通報；針對部分單位工作人員發生變化的情況，專門下發檔案，要求重新上報聯繫人姓名、聯繫電話等基本信息，並通過省政府入口網站向社會公布，自覺接受民眾監督，督促各地各部門加強工作隊伍建設，確保公眾獲取政府信息渠道暢通。
（四）開展培訓指導
政府信息公開工作的政策性、政治性、技術性都很強，做好培訓指導工作是不斷提高工作水平的保障。2009年，省政府信息公開辦公室舉辦專題講座2次，邀請有關專家講解政府信息公開政策和軟體套用；先後召開全省政府信息公開工作座談會3次，以會代訓，研究政府信息公開工作形勢和任務，討論在實踐中遇到的問題和對《條例》的理解，交流工作體會，有關部門介紹了辦理依申請公開的案例；政府信息公開辦先後為省質監局、盤錦市政府信息公開培訓班授課；各市、各部門分別以邀請專家講座、召開研討會等形式組織了培訓。
三、2010年主要工作打算
2009年，我省政府信息公開工作取得一定進展，但還存在一些不容忽視的問題，政府信息公開工作的力度、深度和廣度，距離人民民眾的要求還有很大差距。主要表現在：工作制度體系還沒有全方位覆蓋政府信息公開的各個方面和環節，有待進一步完善；各級政府網站對政府信息進行分類、編目、管理以及搜尋等功能尚不完備，政府信息公開的平台有待進一步整合；政府信息公開的內容尚不能滿足人民民眾的需求，有待進一步細化；對政府信息的分類、梳理、整合等工作還做得不夠，為公眾提供服務的針對性有待加強，等等。這些問題，要在今後的工作中認真加以解決。
2010年，我們深入貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，紮實有效地做好政府信息公開工作，不斷滿足社會組織和人民民眾對政府信息的需求。重點推進以下工作：一是進一步建立健全全省政府信息公開的工作制度體系，促進政府信息公開工作規範開展；二是推進省級政府信息公開平台建設，力爭實現各自發布、集中監督、統一查閱、便捷搜尋的功能；三是不斷加強政府信息查閱場所的建設，提升服務質量，擴大覆蓋範圍；四是進一步規範依申請公開工作，依法受理，依法答覆；五是加強監督檢查，加大推進力度；六是積極開展培訓和交流工作，不斷研究新形勢，解決新問題，提高工作水平；七是針對人民民眾關心關注的熱點、重點問題，圍繞生產生活的需求，積極探索提供便利服務的形式。
