2017年，在市委、市政府領導下，我市深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《遼寧省人民政府辦公廳關於貫徹落實國務院辦公廳〈2017年政務公開工作要點〉工作安排的通知》（遼政辦[2017]22號）要求，以“決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開”為重點，以推進重點工作任務信息公開為主線，以完成省政府28項考核評估指標為抓手，通過不斷加強制度建設，最佳化各類公開平台，細化公開內容，完善依申請公開制度，使主動公開工作不斷向縱深發展，切實保障了全市人民民眾的知情權、參與權、監督權和表達權，為促進全市政治生態和推進營商環境根本好轉提供了有力保障。
基本介紹
- 中文名：朝陽市2017年度政府信息公開工作報告
- 發布單位：朝陽市人民政府
一、總體部署情況
為落實好2017年國務院、省政府對政務公開工作的要求，我市相繼以政府或政府辦公室名義印發了12件制度性檔案，以政務公開辦公室名義制發了25件專業指導性檔案，來具體承接國、省相關工作任務的部署。同時，我們還對30餘個部門承擔的重點公開任務，進行了具體分解，形成了《落實要點主要任務明細表》，做到公開責任清晰、公開內容具體、公開目標科學。2016年6月份，我們利用3個月時間對省政府政務公開評估報告提出的工作建議，進行自查整改，堅持問題導向，梳理工作盲點，制定整改措施。在政府網站最佳化設定了“公開專欄”，理順了信息報送通道，使各子欄目對應到人、各負其責、逐個落實。
4月份，我市印發了《朝陽市人民政府辦公室關於組織開展2017政府工作報告學習答題活動的通知》，對國務院辦公廳組織的“測一測，2017政府工作報告知多少”學習答題活動進行具體安排，組織全市6萬餘人參與答題活動。10月份，我市下發了《朝陽市人民政府辦公室關於上半年政務公開工作情況的通報》（朝政辦〔2017〕19號），對全市工作情況進行了通報，對工作推進不力、落實不到位的責任單位進行批評，並責令限期整改，確保上級檔案部署落到實處。
二、主動公開政府信息情況
2017年，全市各級行政機關堅持“以公開為常態，不公開為例外”的原則，認真推進政府信息公開工作。全年主動公開各類政府信息215970條，其中，市本級政府網站發布信息13951條，市政府公報發布信息923條，政務微博發布信息10236條，政務微信發布信息21541條，其他方式公開信息42390條。年初至今，市政務公開辦公室梳理、歸集和公開規範性檔案2791份，全部移交市政府信息查詢中心（市檔案局）接受社會公眾查詢。同時，加大信息查詢點建設，全市政府信息查詢點數達到2065個，基本滿足了市民的查詢需要。
三、推進“五公開”情況
推進行政決策、執行、管理、服務、結果的“五公開”工作，是近年來國省提出的重點工作內容，我市堅持以制度促規範，以督促為手段，加大各項工作的落實力度，積極穩步推進各項工作。一是在重大行政決策公開方面。提出了建立公眾有序參與決策的有效平台，形成收集、篩選、採納公眾建議的工作機制。在政府網站設定了移動懸窗、問卷調查等平台，充分汲取公眾意見建議，使民聲民願充實到政府決策全過程，充實到施政全流程。二是在推進執行和結果公開方面。我市利用政府網站設立了網站留言板、市長信箱，對事關政府工作的各類意見建議，認真加以收集整理，然後由民眾舉報受理辦公室定期形成專報，呈市長簽批辦理。對重點任務、重要措施以及政府工作報告完成情況等，利用政府網站“重點政府信息專欄”向社會發布。對發展規劃、重大項目建設等，還積極運用圖表、圖板適時公開進展情況。三是在推進管理公開方面。我市對監管事項清單、監管人員名錄、監管細則與隨機抽查情況、抽查結果，及時匯總整理，並通過網站、微信（V朝陽）、縣區微信公眾號等載體向社會發布，接受民眾查詢和監督。四是在推進政務服務全過程公開方面。加快推進網上審批平台建設，編制政務服務事項目錄，抓好各行業審批連線埠設定維護，形成由“線下”複製到“線上”的基礎條件。進一步完善了中介服務事項清單和職業資格事項清單，通過梳理髮布公共服務事項清單，使市本級103項涵蓋教育、就業、社保、醫療衛生等與民眾日常生產生活密切相關的公共服務事項和有關政策能在網站便捷查詢。
四、推進重點領域信息公開情況
根據遼寧省人民政府辦公廳《關於政府網站開設“政務公開重點工作”專欄有關事項的通知》（遼政辦公開[2017]28號）和《關於印發2017年政務公開第三方評估指標體系的通知》（遼政辦公開[2017]29號）要求，為進一步推進政務公開重點工作，順利完成省政府指標考核和第三方評估任務。我市圍繞省第三方評估工作，將前19個評估指標中的40個評估要點進行分類，在政府網站主頁開設了“政務公開重點工作專欄”，設立子欄目35個，就涉及行政決策、執行、管理、服務、結果“五公開”內容的重點領域信息公開進行專門安排，在網站建立了信息報送專用通道，使信息內容做到統一歸類、分類梳理，權威集中發布。為確保政府信息發布渠道的暢通，我們制發了《關於向政府網站報送重點領域政府信息的通知》，為29個責任部門列出了重點信息目錄，同時與具體工作人員簽訂工作責任狀。截止目前，重點工作專欄共發布信息3926條。其中，公開助力穩增長信息185條，涉及預期引導信息28條，減稅降費降低要素成本信息16條，重大建設項目信息61條等；其中，公開助力促改革信息310條，涉及國資國企信息49條，營商環境信息88條，農村供給側結構性改革信息105條，財稅體制改革信息39條等；其中，公開助力調結構信息75條，消費升級與提升產品質量39條等；其中，公開助力惠民生信息282條，涉及扶貧脫貧和救助信息114條，環保信息81條，食藥品安全信息80條等；其中，公開助力防風險信息354條，涉及房地產穩定發展信息251條，生產安全信息112條等。同時，督促市直各部門、單位上報本級政府信息1045條、上報政府信息統計表1506份。
五、網際網路+政務服務情況
為加快推進我市“網際網路+政務服務”工作，助力“智慧朝陽”建設，我市制發了《朝陽市人民政府關於印發朝陽市加快推進“網際網路+政務服務”工作方案的通知》（朝政發[2017]21號），提出利用四年時間，通過搭建網上政務服務平台和政務信息共享交換平台，推動全市各級政府及其部門、管理公共事務職能的組織，將涉及教育、就業、社保、衛生、住房等各類公共服務事項，納入網上辦理，實現最大程度的便企利民，推進“最多跑一次”打通服務民眾的“最後一公里”。
六、建議提案辦理結果公開情況
2017年，通過政府網站公開建議提案辦理信息16條，重點圍繞市場監管、小區物業和生態環境等問題，將政府及其部門辦理情況進行公開。尤其市政府對市十屆五次會議提出的148件次及時進行跟蹤督辦，加大了對振興發展和改善民生領域建議議案的信息公開力度。政府各部門分別通過網站、簡訊、“兩微”、回復函等形式，分別向社會進行了公開。
七、開展政策解讀情況
2017年，我市加大了政務公開工作的宣傳力度，確立了“朝陽市政府例行新聞發布會制度”，確定每月召開一次。通過邀請市直單位分別就出台的重大民生舉措、社會熱點問題、重大基礎建設工程進展和政府工作報告中的民生工程等，進行解讀政策、發布訊息、回應關切，使政府出台的各項方針、政策，第一時間權威，及時、準確發聲。今年，市政府共組織政府例行新聞發布會15場次，23個市直部門重點圍繞32個重大改革政策、重點民生項目、民眾關切等問題向社會公開發布。通過朝陽日報上稿政務公開工作15篇次。市電視台新聞聯播上稿7次。全年政務公開走進電視台利民熱線直播間訪談14次，32個單位參加。認真組織全省“第十一個5?15政務公開日”活動，以“大力推進政務公開、營造優良的營商環境”為主題開展了一系列活動。市本級組織市直48個部門，10餘家公共企事業單位的500餘名工作人員走上街頭集中宣傳，共懸掛條幅110餘條，發放宣傳單3300餘張（冊），擺放圖板160餘塊，出動宣傳車一台，循環播放《營商管理條例》。5月15日，《朝陽日報》發表了劉始傑市長的以“打造一流營商環境，促進朝陽振興發展”為題的署名文章。
八、回應社會關切情況
我市建立了政務輿情收集、研判、處置和回應機制，認真做好輿情處理與回應工作。一是加強部門間的溝通與協調，適時組織宣傳部、政府辦公室和市應急辦來監測本地區、本系統輿情，遇到重大事件、重要輿情，在第一時間向本級和上級政府報告，針對重大政府輿情，建立政務輿情監測督辦機制。二是組織專門力量，督促涉事地區、部門做好調查、處置和回應，堅持做到查明情況，嚴格落實整改，積極聯繫新聞媒體及時主動發聲，按程式發布權威信息，講清事實真相，以正面言論引導輿情向好向善發展，共督辦政務輿情5件。
九、依申請公開辦理情況
為提高辦理質量，嚴守辦理時限，防止因政府信息依申請公開不及時而引發的行政訴訟的發生，我們對依申請公開進行制度化規範，從受理、辦理、反饋各個環節來固化工作流程，細化操作細則。我們定期與法制部門、兩級法院、保密等部門及時溝通，互通情況。2017年各縣（市）區，市、直各部門共受理依申請公開政府信息671件次，其中市政務公開辦直接辦理32件次，屬於已公開範圍的560件，同意公開答覆數111件，不屬於本行政機關公開的1件，全部按時辦理完畢，辦結率100％。
十、保障措施建設情況
按照省政府關於機構專設、職能獨立的要求，市本級成立了單獨工作機構，細化了人員分工，將責任落實到人頭，同時申請增加了人員力量，配備精兵強將。目前，各縣（市）區、市直各部門、單位均明確了承接科室和責任人，使我市政務公開工作已初步形成了橫向到邊，縱向到底的工作網路，為完成各項工作打下了堅實的組織基礎。
在公開載體建設上，為適應信息化發展，更好地滿足公眾對政務信息的需要，我們指導各地、各單位建起手機微信公眾號，來發布各類信息，我市創建了朝陽微信公眾號“V朝陽”，凌源創建“凌源政府”微信公眾號等，這些新載體正以傳播速度快、簡便易查等特點，日益受到域內民眾關注。注重政府信息宣傳方式的創新性培養，如市環衛局利用“V朝陽”，公布了城區108座水洗公廁的具體方位，利用定位服務，直接推送最近公廁位置，方便市民及遊人；建平縣葉柏壽街道以“網際網路+手機客戶端”為載體，加大資源共享和服務套用，將社會管理、基本公共服務、智慧型化社會服務等有機結合，構建起智慧街道管理與服務平台；北票國稅局在“二維碼”稅法宣傳服務體系建設上，大膽創新，通過辦稅“二維碼”實現精準辦稅，第一時間掌握稅收政策和稅收信息，辦稅負擔大幅度減輕。這一系列創新的政府信息宣傳方式，在政務公開工作實踐中發揮了引領示範作用。
在政務公開業務培訓上，我們對政務公開工作進行了全面梳理，更加注重人員培訓的系統化、專業化。我市全年組織召開全市政務公開工作推進大會6次，業務工作會議15次，全市組織政務公開相關培訓110餘場次，全年培訓人員740餘人。為拓展工作視野，我市每年組織政務公開從業人員20餘人相繼赴北京、瀋陽學習，通過以會代訓的形式提高工作人員從業素質。
同時，我們還從社會各界聘請了30位政務公開監督員，製作了監督卡，對全市政務公開工作進行監督與評估，履行政務公開社會評議職責。
十一、存在的問題與整改措施
隨著中國特色社會主義進入新時代和經濟社會的不斷發展，人民民眾對公開、公平、公正的要求不斷提高，使我們清醒認識到政務公開工作還有很亟待完善的地方。
一是在隊伍素質方面。政務公開隊伍人員流動性大，對政務公開業務知識掌握不系統、不全面，缺少對政務公開業務知識的專業培訓。
二是隊伍力量薄弱。一些基層單位的工作力量還難以保證，隊伍穩定性差，一人多崗、多人兼職的情況普遍存在，這些都與日益增加的任務量形成了較大反差。
三是工作指導不到位。由於政務公開工作的範疇廣，使我們對基層開展政務公開工作的力度還不到位，在一些特殊性工作的範圍界定上、公開內容的深度把握上還存在模糊界限。
上述問題的出現，既有主觀因素，也有客觀原因。為更好地完成工作任務，我們制定以下整改措施：
一是不斷加大培訓力度，每年定期與不定期培訓相結合，把業務培訓和交流制度化、常態化。制訂輪訓方案，提高市政務公開專題培訓、現場觀摩、學習交流水平，努力提高從業人員的理論素質。
二是在加強機構、人員、隊伍建設上，繼續向上級領導申請充實人員力量，加大隊伍建設力度，強化隊伍管理，打造一支專人專崗、專人專責、專人專管的精幹政務公開隊伍。
三是加大對基層單位政務公開工作的指導力度，對基層工作巡迴調研，探討交流業務難點、痛點，釐清責任、明確任務，打通堵點，工作上重廣度、求深度，不斷創新政務公開工作思路。
