一、總體工作情況
2017年, 按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《國務院辦公廳關於印發2017年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2017〕24號）和遼寧省人民政府辦公廳《關於貫徹落實工作安排的通知》（遼政辦〔2017〕22號）檔案要求，結合我市實際，出台了《關於貫徹落實省政府辦公廳2017年政務公開工作要點》工作安排的通知遼市政辦發〔2017〕31號。組織指導市政府入口網站、7個縣（市）區政府入口網站建立了《政務公開重點工作》專欄。按照省政府的要求，市政府20多個部門和單位政府網站，也結合各自職能在部門政府網站建立了信息專欄，並及時更新了信息內容。
基本介紹
- 中文名：遼陽市2017年度政府信息公開工作報告
- 發布單位：遼陽市人民政府
二、主動公開政府信息情況
2017年，通過市政府入口網站、各部門網站、公報、報紙、電視台等載體，主動公開政府信息30151條，其中，通過市政府入口網站主動公開規範性檔案118件，通過各部門網站、公報、報紙、電視台等不同渠道和方式主動公開政府信息26961件。
三、重點領域政府信息公開工作情況
（一）政務公開助力穩增長。一是在預期引導信息方面的信息公開。市統計局在政府網站定期發布全市主要指標數據75條，及時解讀社會關注的重要指標數據，反映質量、效益、結構、新經濟發展以及供給側結構性改革落實情況等方面內容；市審計局網站公開包括市發改委、財政局、編委辦、環保局、行政審批局等12個市直部門以及各縣（市）區貫徹落實國家重大政策措施情況。同時公開了遼陽市重點項目和ppp項目情況審計結果。二是在減稅、降費、降低要素成本等方面的信息公開。市國稅局網站專欄中，公開新出台的減稅、降費政策措施41條；市發改委網站專欄公開促進創業創新、保障和改善民生等優惠政策2條；市財政局網站集中展示了2017年全市性及市本級部門和單位非稅收入項目目錄、全市性及市本級部門和單位涉企行政事業性收費目錄清單。公開清理規範涉企收費、降低物流成本、降低企業用電用地等要素成本的各項政策措施和執行落實情況30餘條；市人社局網站定期公布參加社會保險情況和社會保險基金運行情況25條，適時公布階段性降低社會保險費率執行情況和實際效果。三是在重大建設項目和公共資源配置等方面的信息公開。市行政審批局公開全市各類建設項目的審批、核准、備案，以及實施過程信息（涉密項目除外），全年通過入口網站共分三個批次發布54個項目審批、核准備案信息；市公管局在市公共資源交易網上及時公開各類公共資源交易項目招標信息、中標或成交結果等信息801條。四是在政府和社會資本合作（PPP）項目等方面信息公開。市發改委在網站設立專門欄目，公開PPP相關法律法規、政策檔案、項目進展、專家庫信息4條。
（二）政務公開助力促改革。一是在“放管服”改革方面的信息公開。2017年，在市政府入口網站、市編委辦網站上公布了《遼陽市政府部門隨機抽查事項清單2017版》，涉及 23個部門113項，全部實施隨機抽查，完成隨機抽查事項100%全覆蓋的目標任務。我市共接收、取消和下放審批事項1120項；市發改委在2017年3月21日，發布了遼陽市政府定價涉企經營服務性收費目錄清單，規定了收費項目，定價部門、設立依據、收費檔案、收費對象和範圍等信息。二是在最佳化營商環境方面信息公開。遼陽市營商局微信公眾號2017年6月27日正式上線，開通“權威發布”、“工作動態”、“投訴舉報”等欄目，截止目前，公開最佳化營商環境方面信息50多條。三是在國資國企方面信息公開。市國資委網站按季度公開市屬國有及國有控股企業主要經濟效益指標、重大變化事項等信息3條，公開市屬國有企業通過產權市場轉讓企業產權和企業增資等信息1條，披露市屬國有企業增資擴股項目信息44條，履行社會責任重點工作情況等。依法依規按年度公開市屬國有企業生產經營、業績考核總體情況及國有資產保值增值情況，及時公開市屬國有企業改革重組結果、負責人變動、年度薪酬等信息3條。集中公開市屬國有企業去產能公示公告信息4條。四是在農業供給側結構性改革方面信息公開。市農委政府網站新增了“農產品信息”和“農業改革政策”兩個專欄，共發布信息219條。其中，農產品信息發布183條，農業改革政策信息發布36條。並按照要求每周發布糧食、蔬菜、水果、農資等市場價格監測分析信息，總計發布25周106條；每月發布玉米、大豆、水稻等農產品供需情況分析，總計發布6個月15條；收購旺季時每五日發布主產區收購進度信息，遼陽地區收購旺季從11月份開始總計發布23條信息；發布其它農產品信息總計39條。五是在財稅體制改革方面信息公開。在市國稅局外部網站的信息公開目錄下建立的法律法規欄目，全年公開營改增相關政策措施等信息54條。各縣（市）區政府相關部門在本級政府網站設立預決算公開專欄，集中公開政府預決算、部門預決算，對公開內容進行分級分類。
（三）政務公開助力調結構。一是在培育發展新興產業工作方面的信息公開。市發改委公開了弓長嶺區加速發展溫泉旅遊業措施和推進高壓共軌燃油噴射系統落戶遼陽等信息；市科技局公開了《遼陽市建立守信紅榜和失信黑名單制度工作方案》等發展新產業、培育新動能工作信息21條；市人社局公開了《市政府關於印發遼陽市民營企業引進優秀人才扶持辦法》。組織開展了民營企業招聘周活動，在市人力資源市場，組織遼寧北方重工機械設備有限公司、遼寧千山酒業集團有限公司等132家用人單位參加招聘，提供崗位1100個，現場達成用工意向307人。二是在消費升級和產品質量提升工作方面信息公開。市商務局每季度發布消費市場運行情況分析報告，目前已將第一季度、上半年、前三季度消費市場運行情況在遼陽市商務局市場監測平台上公布3條信息；市質監局網站公開產品質量監管政策法規、內容、標準、程式和結果信息以及公開質量提升行動、執法專項行動信息325條；市工商局網站公開按照年初計畫實施流通領域商品質量抽檢，並及時將抽檢結果在市工商局《公示公告》欄目予以公開。
（四）政務公開助力惠民生。一是在扶貧脫貧和社會救助方面的信息公開。市扶貧辦網站公開《遼陽市2017年扶貧資金項目安排》、《動員各方廣泛參與 構建“三位一體”大扶貧格局》等扶貧脫貧信息12條；市民政局網站按規定公開《關於全面開展“救急難”工作實施方案》、《遼陽市因病致貧家庭救助工作實施方案》和《2017年城鄉低保基本情況》等城鄉低保、特困人員社會救助信息5條。二是在環境保護方面的信息公開。市環保局網站上公開各類環境保護信息428條；市水務局實施“河長制”工作方案、考核辦法及有關制度，截止9月25日，7個縣（市）區、52個涉河鄉（鎮）街工作方案全部出台。啟動了“一河一策”治理及管理保護方案編制工作，明確了問題清單、目標清單、任務清單、措施清單、責任清單等5個清單。三是在教育衛生領域方面信息公開。市教育局網站公開改善貧困地區義務教育薄弱學校改造計畫、縣域義務教育均衡發展督導評估驗收認定情況等信息5條。公開適齡兒童或少年延緩入學、休學或自行實施義務教育相關政策公開及解讀工作信息3條。指導市屬高校公開教學質量報告、畢業生就業質量年度報告、高校信息公開年度報告。公開義務教育招生入學條件等信息2條；市衛計委推行了衛生計生重大民生決策事項民意調查制度，建立違規違紀問題處理結果公開機制。指導全市醫療機構做好院務公開和改善醫療服務行動計畫落實情況公開工作，全市9家醫療機構院務信息在市衛生計生委網站公開。四是在公開食品藥品安全領域方面信息公開。市食品藥品監管局網站定期發布食品安全抽檢信息公告，公布抽檢總體情況、合格及不合格產品名單、發現的主要問題和核查處置信息。主動公開的政府信息共162條。
（五）政務公開助力防風險。一是在防範金融風險方面信息公開。市財政局在“政務公開重點欄目”中設立“政府債務”子欄目，對政府債務進行公開，對債務情況進行了說明，本年度公開信息6條。二是在促進房地產市場平穩健康發展方面信息公開。市住建委發布全市房地產市場信息10條，及時發布差別化信貸、因地制宜調控房地產政策及解讀信息，以及房地產市場監管信息；公開保障性安居工程、農村危房改造相關政策、棚戶區改造任務、進度及完成情況信息13條。市國土資源局網站發布土地供應計畫、出讓公告、成交公示和供應結果信息20條，按季度公布房地產用地供應數據，按年公布城市地價動態監測數據等。三是在防範遏制重特大生產安全事故方面信息公開。及時發布重特大事故預警信息和安全提示，做好重大風險隱患排查信息公開工作。市安全生產煤管局網站公開常規檢查執法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等執法信息21條，開設專欄公布安全生產不良記錄“黑名單”。
四、推進“網際網路+政務服務”工作情況
2017年我市被國家列為“網際網路+政務服務”示範工程試點示範市。按照《“網際網路+政務服務”技術體系建設指南》的要求，我市開展“網際網路+政務服務”平台建設工作。出台了“網際網路+政務服務”建設實施方案，明確建設市、縣、鄉三級政務服務“一張網”。實現政務服務事項網上公開、網上預約、網上申報、網上查詢和網上評議，建設全市一體化的網上辦事和電子監察平台。目前，正在進行平台建設招標採購工作，預計2018年3月份平台上線試運行。
五、建議提案辦理結果公開情況
2017年遼陽市政府承辦省人大代表建議3件，政協提案1件。其中，張照曦代表提出的“關於對重大科研項目特別是填補國內空白的科研項目給予扶持的建議”、簡俊代表提出的“關於對高鐵新站附近城區進行重新規劃的建議”和全曉紅委員提出的“關於疏堵結合治理讓早市真正便民利民的提案”，已經按照省政府的相關要求，在遼陽市入口網站上公開。市政府共承辦市人大代表建議115件，在規定時限內全部辦復，辦復率100%，見面率100%，代表對辦理情況的滿意和基本滿意率100%。市政協委員、參加政協的各民主黨派、人民團體和市政協各專門委員會提出建議提案207件，市政府在規定時限內全部辦復，辦復率100%，見面率100%，提案者滿意和基本滿意率100%。建議提案辦理情況在遼陽日報、市人大網站等媒體上公開。
六、開展政策解讀情況
市政府辦公室出台了《關於精簡會議提高會議質量的意見》，明確要建立利益相關方、公眾、專家、媒體等列席政府有關會議，通過政府入口網站，公開公眾列席會議情況。按照“誰起草、誰解讀”的原則，對政府規章和政策性檔案進行解讀工作，以政府或政府辦公室名義印發的政策性檔案，起草部門在報審檔案時，將解讀方案和解讀材料一併報送市政府辦公室，材料不全不予收文。檔案公開3個工作日內在政府網站和媒體發布政策解讀信息，截止目前，政策解讀21條。2017年在市政府入口網站的“線上訪談”欄目，公開了11期《電視問政》，節目緊緊圍繞當地市委、市政府中心工作，聚焦於政府職能部門作風轉變上，堅持問題導向、緊扣重大決策部署貫徹落實情況和就民生熱點問題展開“問政”，讓政府部門“一把手”走進電視演播大廳，與主持人、點評嘉賓及各界代表等共同參與話題談論，並與百姓面對面，“當面鑼，對面鼓”，傾聽百姓心聲、感知社會壓力、增強部門責任、提高行政效能。
七、政務輿情處置回應情況
市新聞辦建立健全了政務輿情收集、研判、處置和回應機制,組織專門力量監測本地區、本系統輿情。各部門遇到重大事件、重要輿情，在第一時間向本級和上級政府報告。採用方正網際網路輿情監測分析系統和人工監看“聯動補位”互動模式，密切監控主要網站、論壇、微博、微信、報刊、廣播電視等平台的網上輿情。截止目前，搜尋相關輿情9萬多條，針對其中2萬多條敏感輿情進行綜合研判。高度重視民眾來信和《人民網》網民留言的收集、整理、轉辦、督辦和回復工作。我市在民意訴求反饋系統建設方面，不斷加大民心網訴求辦理、政民互動及網路回應力度。全年民心網遼陽分平台共收到民眾訴求近1.7萬件，辦復民眾滿意率達90.4%以上，民心網政民互動共收到有效留言量5850條，互動指數13.01。
八、依申請公開工作詳細情況
根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《遼寧省人民政府辦公廳關於進一步規範政府信息依申請公開工作的通知》（遼政辦明電〔2015〕71號），市政府下發了依申請公開政府信息工作制度，形成了登記、備案、歸檔台賬一套固定程式，並在市政府入口網站上建立了《依申請公開》專欄，在專欄中可下載《政府信息公開申請表》，公布了《依申請公開表格》填寫須知等。2017年，全市收到申請92件，當面申請31件，網路申請14件，信函申請47件，其中，按時辦結60件，延時辦結32件。申請答覆92件，其中，屬於已主動公開範圍的19件，同意公開的答覆20，同意部分公開的答覆1件，不屬於本行政機關公開的20件，申請信息不存在的7件。我市依申請公開信息沒有收取任何費用，依申請公開信息全市免費辦理。
九、信息公開相關舉報、複議、訴訟情況
2017年，市政務公開辦沒有收到因不履行政府信息公開法定職責的投訴、舉報；沒有發生因不履行或者不正確履行政府信息公開法定職責，在行政複議或者行政訴訟中確認違法的現象。省法制辦在依申請公開行政複議案件中，有12件申請行政複議案件，其中，維持具體行政行為的9件，被依法糾錯的3件。
十、制度機制建設情況
為切實做好政務公開工作，建立健全推行政務公開的組織保障機制、政務公開的宣傳聯動等工作機制。政務公開辦堅持通過下發檔案、制定方案、召開會議、督促檢查等形式，指導和推進全市政務公開工作，有力保證了政務公開工作的順利開展。市政府各行政機關擬制公文時，明確了主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一併報批。擬不公開的，依法依規說明理由。印發的公文，明確標註“此件公開發布”、“此件依申請公開”、密級、保密期限等。主動公開的法規、規章和政策檔案出現修改、廢止、失效情況的，都在政府網站已發布的原文上作出明確標註。進一步完善了主動公開、依申請公開、責任追究和新聞發言人等制度，保證了政府信息公開工作更好地推進。按照國家、省對政府信息公開工作機構的要求，市、縣（市）區政府及所屬部門均有專兼職人員負責日常工作，全市形成了上下聯通、左右互動的工作機制。為提升工作人員整體素質，定期對負責政府信息公開的人員進行業務培訓，堅持把學習教育和宣傳發動貫穿於政務公開的全過程。通過培訓，參訓人員較為全面地掌握了政府信息公開工作相關業務知識，並在交流中解決了實際操作碰到的問題，為相關工作開展打下了堅實的基礎。
