一、總體情況
我市按照省委省政府工作部署，下發了《中共阜新市委辦公室 阜新市人民政府辦公室印發〈關於全面推進政務公開工作的實施方案〉的通知》（阜委辦發〔2016〕51號）、《阜新市人民政府辦公室關於印發貫徹落實省政府辦公廳2016年政務公開工作要點實施方案的通知》（阜政辦〔2016〕19號）兩個檔案，對全市的政府信息公開工作提出了總體要求。並確定了重點領域牽頭部門，明確了完成時限，在政府網站增設了4個專欄，與18個政府部門實現數據交換。同時，要求縣區政府統一按照要求開展本縣區的政府信息公開工作。
基本介紹
- 中文名：遼陽市2016年度政府信息公開工作報告
- 發布單位：遼陽市人民政府
二、主動公開政府信息情況
我市主要通過市、縣區政府網站及部門網站、《阜新政報》、阜新電視台、阜新日報、民心網等媒體向社會公開政府信息。2016年，主動公開各類政府信息9558條。
三、推進行政決策、執行、管理、服務、結果“五公開”情況
（一）行政決策公開情況。
重大決策預公開情況。我市已在政府網站開通“民意徵集”欄目。有關聽證會、第三方民意調查或組織開展專家論證的信息在 “民意徵集”專欄向社會公開，今年以來公開相關信息5條。
政府會議公開情況。我市已在市政府網站開設政府會議專欄，目前發布會議信息13條。
（二）決策執行公開情況。
我市已在政府網站開通“政府工作報告”及“工作落實”2個專欄，將政府工作報告原文及我市承擔國家及省政府重點任務進展情況每季度在專欄下公開，並以專報形式下發。截止目前，“工作落實”專欄發布政府工作報告落實情況信息5條。
（三）市場監管信息公開情況。
市場監管信息公開由市工商局牽頭負責，涉及市住建委、市質監局、市科技局、市食品藥品監管局、市安監局、市旅遊局等部門。目前，涉及市場監管的部門已按實施方案公開有關信息。
市工商局通過本局網站“市場監管信息公開”專欄公開有關信息。在本局網站通過連結遼寧企業信用信息公示系統，組織、督促全市32家行政審批部門按照“誰產生、誰公示、誰負責”和“一數一源”的原則，就行政許可信息、行政處罰信息、黑名單信息進行錄入，實現依法公示、一網歸集、互聯共享。
市住建委通過本部門網站“政務公開”專欄公開保障性住房相關信息。目前，未發生因保障性住房存在質量問題的查處信息。
市質監局通過本局網站“質量監督”和“質量管理”兩個欄目，今年主要公開了農資、汽車配件、液化石油氣、車用燃油、消防產品、日用消費品、強檢計量器具、特種設備等檢查監管信息13條。
市科技局通過本局網站“智慧財產權”欄目公開了執法檢查、行政處罰標準、隨機抽查監管細則、執法監管對象名錄、執法人員名錄、隨機抽查事項清單等相關信息7條。
市食藥監局通過本局網站“政務公開”專欄公開執法檢查、行政處罰標準、執法人員名錄、行政處罰公示等相關信息35條。
市安監局通過本局網站公開安全生產信息7條。
市旅遊局在本局網站公開相關信息27條。
（四）綜合服務政策公開情況。
我市已在政府網站開設“雙創”政策專欄，對涉及創業創新方面的政策在此欄目下公開，截止目前，我市共發布“雙創”政策14條。
公共服務事項清單公開情況。公共服務事項清單清理工作由市編辦牽頭負責。目前，我市已完成全市各部門公共服務事項清單清理工作，全市各部門公共服務事項128項，主要涵蓋教育、勞動就業、社會保障、醫療衛生等與民眾日常生產生活密切相關的公共服務事項和有關政策支持、法律和信息諮詢、智慧財產權保護、就業技能培訓等滿足創業創新需求的綜合服務事項，並以《阜新市人民政府辦公室關於公布市政府部門公共服務事項目錄的通知》（阜政辦發〔2016〕104號）下發，同時，在市政府網站“權責清單”欄目下公開。
公共企事業單位辦事指南。我市已在市政府網站開通“網上辦事大廳”專欄，專欄分市民服務、企業服務、綠色通道三個版塊。市民、企業可以通過網上辦事指南及時了解自己所要辦理事項的各項規定及所要準備的各種資料，如有不明之處，還可通過網上諮詢詳細了解，極大的方便了市民及企業的需求。
（五）權責清單清理公開情況。
根據《中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳印發<關於推行全省各級政府工作部門權力清單制度的意見>的通知》（遼委辦發[2015]23號）精神，我市下發了《關於推行全市各級政府工作部門權力清單制度的意見》（阜委辦發〔2015〕34號），對權力清單清理工作進行了全面部署。對42個政府部門十大類行政職權及每一項行政職權對應的責任，繪製了流程圖，並明確審批時限。通過清理，我市大幅度精簡了行政職權事項。按照省有關檔案要求，市政府各部門根據法律法規規章頒布、修訂、廢止以及部門職責變化，對權責清單及時進行調整完善，實行動態管理。截至目前，經過三次簡政放權工作，《市政府工作部門權責清單》共保留行政職權1625項，《市政府工作部門權責清單》現已通過市政府入口網站對社會公開，縣區部門權責清單清理工作也已完成，全部在縣區網站公開。中介服務事項清單清理公開情況。中介服務事項清單清理工作也由市編辦牽頭負責。目前，我市中介服務事項清單已清理完成，共清理出77項中介服務事項，以《阜新市人民政府辦公室關於公布阜新市市直行政審批中介服務事項清單的通知》（阜政辦發〔2016〕6號）檔案下發，並在“政府檔案”欄目下公開，同時，將中介服務事項目錄在“權責清單”欄目下公開。職業資格事項清單清理公開情況。職業資格清單清理工作由市人社局牽頭負責，目前，市人社局已將86項職業資格目錄在市政府網站“權責清單”欄目下公開，同時在市人社局網站“政務公開”欄目下公開。
四、推進重點領域信息公開情況
預決算信息公開情況。財政預決算信息公開由市財政局牽頭負責，已按實施方案在本局網站“政務公開”欄目公開預決算信息公開15條，公開政府性基金目錄清單1條，要求全市各部門預決算信息要在本部門網站公開，部門沒有網站的要在市政府網站公開，截止目前，公開信息135條。
重大建設項目（含PPP）信息公開情況。重大建設項目信息公開由市發改委牽頭負責，已按實施方案在本系統網站公開重大建設項目信息55條，政府與社會資本合作（PPP）項目信息2條，在執法收費場所公開價格信息2條。
公共資源配置信息公開情況。公共資源配置信息由市公管辦牽頭負責，目前，已按實施方案在市政府網站“重點領域”信息公開專欄公開土地出讓信息17條。
國有企業運行監管信息公開情況。國有企業運行監管信息公開由市財政局牽頭負責，目前，市財政局在本局網站公開國有企業運營信息3條，國有企業監管信息1條。
環境保護信息公開情況。環保信息公開由市環保局牽頭負責。目前，市環保局按實施方案公開信息153條。其中，推進重點排污單位信息20條、環評信息公開 110條、推進飲用水水源地水質監測信息18條、會同市公用事業局公開供水廠出水水質信息3條、會同市衛計委公開住戶水龍頭水質信息2條。
審計評價信息公開情況。審計結果信息公開由市審計局牽頭負責，目前，市審計局在本局網站“審計結果公告”專欄公開我市審計信息2條。
流動人口服務信息公開情況。流動人口轉移落戶人員服務信息由市公安局牽頭負責，目前，市公安局已在本局網站公開相關信息30條。
減稅降費信息公開情況。減稅降費信息公開由市財政局（國資委）牽頭負責，市國稅局、市地稅局配合。目前，市財政局已按實施方案在本局網站上公開了《關於全面推進資源稅改革的通知》（財稅〔2016〕53號）、《營業稅改徵增值稅試點實施辦法》，積極協調國、地稅部門全面落實營改增改革工作，並認真做好跟蹤和問題收集工作以及全面營改增改革後的數據分析測算工作，及時解決納稅人關注問題。截至目前，市財政局（國資委）落實國家、省行政事業性收費和政府性基金優惠政策檔案12個，取消、停徵、減免緩徵92項行政事業性收費和政府性基金，切實減輕了企業負擔。同時實行了行政事業性收費和政府性基金目錄清單制度。每年都以檔案、報紙、公告形式通過網際網路發布《阜新市非稅收入項目目錄》、《阜新市行政事業性收費目錄清單》、《阜新市涉企行政事業性收費目錄清單》、《阜新市政府性基金目錄清單》，實現了行政事業性收費和政府性基金的透明和公開，市地稅局公開相關減稅降費信息2條。
扶貧信息公開情況。扶貧信息公開工作由市扶貧辦負責牽頭。截至目前，市扶貧辦按實施方案公開我市實施精準識貧、精準扶貧、精準脫貧各項任務、政策、措施落實情況，以及扶貧資金、項目安排、年度減貧責任書、建檔立卡貧困人口脫貧計畫、精準扶貧專項行動和專項工程信息。已在本部門網站發布相關信息58條。
社會救助信息公開情況。社會救助信息公開由市民政局牽頭負責，目前，市民政局在本局網站公開救助方面的信息24條，救災救濟信息12條。
就業創業信息公開情況。就業創業信息公開由市人社局牽頭負責。目前，市人社局在本局入口網站設定專欄，按方案公開有關就業創業信息。一是公開招聘信息。每周公開就業創業活動信息和人力資源市場供求信息，以及國有企業事業單位、機關等招錄、考錄信息，年初以來共發布招聘信息24條；二是公開國家、省、市就業創業政策。做好相關補貼申領條件、申領程式等信息的公開和解讀，目前已公開26條相關信息；三是推進職業資格信息公開，截止目前，公開相關信息5條。
棚戶區改造及農村危房改造和保障性住房信息公開情況。棚戶區改造信息及保障性住房信息由市住建委牽頭負責。目前，市住建委已通過本部門網站公開保障性安居工程信息15條。同時，在全市兩縣七區的部分農村公示欄以及棚戶區宣傳欄上公開了農村危房改造信息及棚改信息。
教育領域信息公開情況。教育領域信息公開由市教育局牽頭負責。目前，市教育局已在本部門網站公開推進教育領域信息106條。其中公開教育督導報告、義務教育均衡發展督導評估反饋意見、改善農村義務教育薄弱學校辦學條件、實施鄉村教師支持計畫、推進中國小教師職稱制度改革等信息8條；公開推進義務教育劃片工作程式、內容、結果，隨遷子女入學辦法、入學程式、證件要求和辦理方式等信息3條；組織高校公開預決算信息6條。
衛生領域信息公開情況。衛生領域信息公開由市衛計委牽頭負責，目前，市衛計委已在本部門網站公開信息35條。其中，加強法定傳染病疫情及防控信息公開17條（傳染病疫情6條，應急管理11條）；食品安全企業標準備案28條。同時，在醫療機構公示欄推動醫療機構院務公開16條；配合環保局推動集中式生活飲用水水源水質監測信息公開12條。
食品藥品安全信息公開情況。食品藥品安全信息公開由市食藥監局牽頭負責，目前，市食藥監局在本局網站公開相關信息35條。
五、開展政策解讀情況
我市已在政府網站開設“檔案解讀”專欄，並要求各部門將政策解讀材料、解讀方案與政策檔案一同報批，解讀材料在檔案公開後3日內在政府網站發布。2016年，“檔案解讀”專欄公開信息6條。各縣區、各部門主要通過縣區政府網站和部門網站、新聞媒體解讀。
今年以來，新邱區採取邀請政府部門主要負責同志走進“直播間”和政府網站發布視頻資料等方式加強相應政策解讀工作，特別是針對重要時間節點和當前工作重點加強政策解讀和宣傳。在森林火災高發期間，組織人員對《新邱區處置重特大森林火災應急預案》進行了重新修訂，並組織主管部門負責同志走進區電視台“直播間”進行解讀。針對脫貧攻堅工作，在“政務公開日”期間組織區扶貧辦的負責同志開展電視講座，對相關政策進行詳細解讀。
市科技局就出台的《關於促進科技成果轉化和技術轉移的實施意見》（阜政發〔2016〕2 號）及《阜新市落實國務院加快科技服務業發展若干意見任務分工實施方案》（阜政辦發〔2016〕15號），在阜新日報以“加快成果轉化 激發創新活力”為題進行了解讀。市科技局主要負責同志接受省電視台專訪，以此為契機，進一步解讀我市科技成果轉化相關政策的落實情況。
市人社局在阜新日報開闢了“政策解讀”專欄，解讀政策12期，均為出台的創業就業優惠政策。
六、回應社會關切情況
我市已制發《關於做好政務輿情收集處置回應工作的通知》(阜政公開辦【2016】1號)，建立了政務輿情收集處置回應制度。各縣區、各部門政務公開工作機構自覺擔負起涉阜輿情的監測工作，對政務輿情的收集徵收督辦、處置與回應工作加以規範。並通過多種渠道回應社會關切，建立了各級政府、各部門及有關單位為主體的工作體系。各縣區、各部門、各單位均由“一把手”負總責，並明確具體工作到專人，確保上下聯動。目前，通過省民心網政民互動平台、阜新網路問政、市政府12345熱線平台解答民眾訴求113598件。
七、依申請公開工作情況
我市已建立依申請公開政府信息制度，並對辦理過程加以規範，下發了《阜新市人民政府辦公室關於進一步規範政府信息依申請公開工作的通知》（阜政辦明電【2015】40號）。2016年，我市受理依申請公開政府信息32件，其中網路申請7件，當面申請16件，信函申請9件。內容涉及政府檔案，拆遷補償等方面，對申請人提出的信息公開申請，均依法依規答覆。其中同意公開16件，不屬於本機關信息10件，信息不存在5件，告知更改補充1件。全年未發生行政複議和行政訴訟案件。
八、信息公開相關舉報、複議、訴訟情況
無。
九、建議提案辦理結果公開情況
我市已在市政府網站開設“建議提案”專欄，人大代表及政協委員建議提案辦理情況在專欄下公開，2016年公開建議提案11件，並將復文及採納情況同時公開。
十、制度機制建設情況
（一）機構建設情況。我市兩縣五區全部成立政府信息公開工作機構，各部門和各單位也指定相關科室負責政府信息公開工作，從而形成上下聯動，齊抓共管的格局。
（二）《政府信息公開目錄》與《政府信息公開指南》更新完善情況。
2016年，我市要求各縣區、各部門、各單位進一步細化《目錄》與《指南》內容,並及時更新完善，至2016年年末，各縣區、各部門、各單位全部更新了《目錄》與《指南》。
（三）制度建設情況。
為了更好的推動政府信息公開工作，我市先後制定了一系列工作制度，如《關於印發阜新市行政機關主動公開政府信息工作制度和阜新市行政機關依申請公開政府信息工作制度的通知》（阜政辦發〔2009〕105號），《關於進一步做好我市政府信息公開保密審查工作的通知》（阜政辦發〔2011〕6號），《阜新市人民政府辦公室關於做好2015年度政府信息公開工作報告編制發布等工作的通知》（阜政辦明電〔2016〕4號），《阜新市政務公開工作評議制度》（阜政公開辦〔2015〕2號），《阜新市政務公開工作舉報投訴制度》（阜政公開辦〔2015〕4號），《關於建立重要政策解讀機制的通知》（阜政公開辦〔2016〕3號），並將政府信息公開工作納入各縣區、各部門、各單位績效考評體系，有利於政府信息公開工作的開展。
（四）查閱場所建設情況。
我市指定市檔案館為政府信息查詢中心，供公民與組織查詢政府信息。並下發了《阜新市人民政府辦公室關於向市政府信息查詢中心報送政府信息的通知》（阜政辦〔2008〕14號），對各部門向查詢中心報送信息提出明確要求。
市檔案館對公民與組織查詢政府信息制定了相關的工作制度與流程。公民與組織只要提交有效證件，1個工作日內即可提供所需政府信息的複印件。查詢中心自成立以來，免費為公民與組織提供政府信息4238件。
各縣區也指定縣區檔案館為政府信息查詢中心，統一按照規定提供政府信息。
（五）宣傳培訓工作情況。
1、政府工作宣傳情況
政府網站建設情況。政府網站為政府工作宣傳第一載體。為推動市政府網站建設，我市採取了一系列措施，將縣區、部門網站建設納入全市績效考核，出台了網站考核細則，將責任落實到具體責任人。特別是實行月考核通報制度推動工作，加大了基層工作的緊迫感。通過一系列措施，我市政府網站管理工作得以很好改觀。同時，按照上級網站管理的要求，我們加大了不合規網站的關停，一是將沒有人力、財力保障的基層網站遷移到上級政府網站技術平台統一管理；二是因工作職責發生變更，合併單位只保留一個網站。至今，阜新市共關停網站27家，包括市直部門網站2家，縣級部門網站25家，並嚴格按規定程式報批。
政府公報發布情況。我市的主要政策檔案通過阜新政報向社會發布，2016年共出版12期，每期印刷 500冊，全年發布檔案類信息266條。
新聞發布會召開情況。我市主要以新聞發布會形式向社會公開市政府當前重點工作，並建立了新聞發言人制度，指定市政府秘書長為市政府新聞發言人。市政府新聞辦協調市委宣傳部新聞宣傳科室組織市電視台、廣播電視台、日報社等新聞媒體每月就全市的重點工作召開一次媒體吹風工作例會；全市已組織召開“第三屆中國遼寧皮革展銷會、阜新獲評世界瑪瑙之都稱號”等新聞發布會六次，阜新電視台、阜新日報等媒體均有報導。
2、培訓情況
2016年我市就政務公開工作要點落實、重點領域政府信息公開及第三方評估等方面的工作開展了三次培訓，培訓人次達130人次。通過培訓，提高了工作人員的業務素質，為政府信息公開工作的規範開展打下了良好基礎。
（六）存在的問題及整改措施
我市的政府信息公開工作雖然取得了一定的成效，但工作中仍然存在一些問題，主要表現為：一是個別單位對政府信息公開工作的重要性認識不足，信息公開意識不強；二是政府信息公開工作業務量大，專業技術力量薄弱；三是個別單位信息發布更新不及時，內容不全面，質量不高，體現在在靜態的信息多、動態的少，抽象的多、具體的少。產生上述問題的原因是：一是政府信息公開工作宣傳力度不夠，缺乏社會監督及公眾參與；二是培訓不夠；三是日常管理檢查不到位。
為進一步促進政府信息公開工作良性發展，我市將按照國家和省里的要求，重點做好以下幾方面工作：
一是進一步提高認識。把政府信息公開工作作為打造陽光政府的有力措施，思想上再重視、領導上再加強、措施上再強化，做到每個環節都落實到位。
二是進一步加強管理。充分利用政府網站這一重要的平台，能公開的全部在網站公開。同時，根據民眾需要，進一步拓寬公開載體。
三是進一步規範公開內容。積極發揮各種媒體的作用，豐富公開的渠道和形式，擴大公開內容，拓寬公開的深度和廣度，重點推進重點領域信息公開，進一步提高政府為民服務水平。
四是進一步加強監督檢查。加大對政府信息公開工作的監督檢查力度，建立政府信息公開工作日常監督和考核制度，對不按規定公開的，特別是在信息發布數量，內容更新，信息質量等方面，進行定期督查並通報。
