一、總體公開情況
2016年，瀋陽市全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，推進行政決策、執行、管理、服務、結果“五公開”（以下簡稱五公開）和重點領域信息公開。認真組織相關責任部門召開協調會和疑難問題調度會，通過制定《瀋陽市2016年政務公開工作要點主要任務明細表》明確責任分工、公開內容、公開方式、完成時限。並在市政府入口網站和全市政府網站設立“重點領域信息公開”專欄，集中公開重點領域信息，方便民眾查詢，接受民眾監督。同時，以新聞吹風、例行發布、應急發布、系列發布為主體，充分運用本地新聞媒體、所屬網站、微博微信等載體做好重大政策的解讀及回應社會關注的熱點和重大輿情。
基本介紹
- 中文名：瀋陽市2016年度政府信息公開工作報告
- 發布單位：瀋陽市人民政府
（一）主動公開政府信息情況
通過不同渠道和方式公開的政府信息總數為271463條，其中，政府網站公開信息181796（含不同渠道公開的相同信息）條，占總數的67%；政務微博公開信息30666條，占總數的11%；政務微信公開信息39008條，占總數的15%；政府公報公開信息154條，占總數的0.06%；其他方式公開信息19839條，占總數的7%。
全市政府信息主要通過政府網站、圖書館、檔案館等載體進行公開，主動公開信息174747條（不同渠道和方式公開相同信息計1條），其中：主動公開規範檔案數2428件，占制發規範性檔案總數的82.6%。
（二）推進行政決策、執行、管理、服務、結果“五公開”情況
1.嚴格落實《瀋陽重大行政決策程式規定》，實行重大決策預公開，在制定重要改革方案、重大政策措施等重大行政決策前，將涉及民眾切身利益、需要社會廣泛知曉的除依法應當保密外，均通過政府入口網站、新聞媒體等途徑，將決策草案和決策依據向社會公布，通過政府門戶網“意見徵集”欄目，向社會進行意見徵集，並進行專家論證、風險評估、合法性審查等環節，最後進入集體討論決定環節。公開重大決策徵求意見124件，公開邀請利益相關方、公眾、專家、媒體等列席政府有關會議121次，公開法制部門合法性審查檔案624件。
2.通過市政府入口網站及新聞媒體等載體，以情況報告和圖表圖解的形式，公開發展規劃、政府工作報告、政府決定事項的落實結果情況等方面信息共1048條。其中，通過重大決策執行措施、實施步驟、責任分工、監督方式等形式，公開工作進展和完成情況信息864條，公開審計結果信息184條。
3.通過市政府入口網站公開涉及公共利益和民生等領域的政府重大建設項目、公共資源配置、國有企業運營監管、政府與社會資本合作項目（PPP）、環境保護等方面信息，並根據工作進展和任務節點，動態公布取得成效及後續舉措等政府信息。目前，公開取消、下放、調整行政權力事項221項,公開保留行政權力事項2374項。
4.在市政府門戶網“公共服務平台”欄目建立了“公共服務事項清單”、“公共企事業單位辦事指南”專欄，集中公開市政府各部門的行政職權及涉及公民、法人具體辦事項目、辦理程式、辦理手續等信息290條。目前，我市已建立政務服務網上辦事大廳，並與各區縣（市）政務服務網上辦事大廳進行了連結，公開市行政審批中介服務事項清單296項。
5.在市政府門戶網設立了“市場監管信息”專欄，集中公開隨機抽查事項清單情況1688個，公開保障性住房、產品質量、旅遊市場、智慧財產權、安全生產等方面的監管執法信息情況1738條。
（三）推進重點領域信息公開情況
1.在市政府網站設立“預決算信息”欄目，除涉密單位和非本級中省直部門外，13個區縣（市）和39個市直部門均已公開2015年決算（含“三公”經費決算、運行經費支出、政府採購支出、預算績效管理等信息），及2016年預算信息。
2.在政府網站設立 “重大建設項目信息”欄目，集中公開項目審批、核准、備案、實施以及線上監測、項目稽察、執法檢查等執法信息數209條，公開政府與社會資本合作（PPP）項目信息數79條。
3.在政府網站設立“國有企業運營監管信息”欄目，集中國有企業運營監管信息數272條。
4.在政府網站設立“公共資源配置”欄目，包括房屋徵收與補償、土地管理、土地交易出讓公告、土地交易結果、土地供應線上查詢等內容，公開公共資源配置領域信息數4992條。
5.在政府網站設立“環境保護信息”欄目，集中公開環保信息數15220條，每日公開本地區空氣品質指數（AQI）值，每月公開水環境質量、污染源、建設項目環評和區域環境質量狀況等信息，環境事件與執法信息，政府門戶網和新聞媒體第一時間發布突發環境事件應對情況及調查結果，及時回應民眾關切和質疑。
6.其他重點領域信息均在政府網站設立“重點領域信息”專欄，公開穩增長、促改革、調結構等方面的經濟社會政策數403件；面向轉移落戶人員服務信息數140條；減稅降費信息數219條；扶貧信息數1052條；社會救助信息數216條；就業創業信息數820條；棚戶區改造、農村危房改造和保障性住房信息數200條；教育信息數640條；醫療衛生信息數1968條；食品藥品安全信息數1901條。
（四）開展政策解讀情況
1.組織召開新聞發布會總計103場，其中，主要負責同志參加新聞發布會50次；政府網站線上訪談186次，其中，主要負責同志參加政府網站線上訪談83次。參與新聞發布和政務網站線上訪談的單位總計150多家（次），累計到會採訪記者5000多人次，中央、省（海外）市級及網路新媒體已刊播（發）稿件10000多篇（含轉載），形成了以新聞吹風、例行發布、應急發布、系列發布為主體，多形式相互支撐的新聞發布體系。
2.在瀋陽新聞頻道設立《瀋陽新聞》子欄目《瀋陽新政》，目前已播放335期節目，解答解讀500餘個問題。同時，創新推出《政策說明書》欄目，解決以往政策解讀平台單一問題，該欄目已播出372期，解決解答民眾問題372個；《政務公開報》已編輯製作15期，發放30萬份；114公民政務諮詢熱線接聽量達150餘萬次，解決民眾問題170餘萬件；瀋陽日報《民生連線》政務公開專欄製作76期，解答解決400餘個問題；瀋陽廣播電台 “早晚版”連心橋政務公開熱線，播出360期，解決問題857件。
3.拓展開闢了微信、微博平台，全年通過微博微信解讀、回應信息17438條。
4.開展以“推進政務公開，保障改善民生”為主題的瀋陽市第十屆“5?15政務公開日”系列活動，採取媒體宣傳與現場活動相結合，主會場與分會場及各部門聯動的模式展開，利用新媒體平台，以多種宣傳形式和手段，擴大政務公開的公眾知曉程度。市長潘利國在《瀋陽日報》發表題為“推進政務公開促進民生改善”的署名文章，全市共300個職能部門3100名工作人員參加政務公開政策諮詢活動，接待諮詢民眾12888人，解答政策諮詢45460件，現場發放宣傳材料44899份。
（五）回應社會關切情況
1.制定《瀋陽市政務輿情收集處置回應聯動機制工作方案》，明確處置流程、回應載體和期限，現已啟動回應機制，按規定時限和要求第一時間向首發媒體通報情況向社會做出回應，社會反映很好。
2.按照《瀋陽市民心網政策諮詢件辦理工作暫行辦法》要求，對各答覆主體部門辦件的程式和標準進行嚴格規範。目前，受理《民心網》政策諮詢1835件，民眾對政策諮詢答覆非常滿意。
3.按照《瀋陽市〈民心網內參〉辦理反饋工作辦法》要求，對各辦理主體部門的辦件程式和標準進行嚴格規範，對不按規定時限進行反饋的部門責令其在規定時限內給出滿意的答覆。目前，我市共受理《民心網內參》71件，按時反饋率、民眾滿意率、優秀率均為100%。
（六）依申請公開情況
採用信件、傳真、網路等方式共受理政府信息公開申請783件，其中，當面申請417件、傳真申請49件、網路申請90件、信函申請227件。申請公開的信息主要集中在工程竣工驗收備案、施工許可證發放、房屋徵收、醫療、政府機構職能等方面，對783件申請均予以明確答覆，答覆率100%。其中，“屬於已主動公開範圍”241件、“同意全部公開”240件、“部分公開”43件、“不予公開”33件、“不屬於本行政機關公開”121件、“申請信息不存在”77件、“告知作出更改補充數”20件、“告知通過其他途徑辦理數”8件。答覆申請均以申請人所需信息形式，通過郵寄、自行領取等方式，在規定時限內回復。
（七）信息公開相關舉報、複議、訴訟情況
受理行政複議63件，其中維持具體行政行為或駁回訴訟請求43件，被依法糾錯數8件，其他情形數12件；受理行政訴訟33件，其中維持具體行政行為或駁回訴訟請求23件，被依法糾錯數1件，其他情形數9件；受理舉報投訴2件，相對人對受理舉報、投訴處理情況基本滿意。
（八）建議提案辦理結果公開情況
共承辦省建議提案101件(其中：主辦75件、協辦26件),已全部辦結；共收到市建議提案1296件（其中：建議733件、提案563件），已全部辦結。制定下發《關於做好重點建議提案辦理結果公開工作的通知》，對於重點建議提案，以承辦單位為主體，將建議提案復文在政府入口網站上進行摘要公開，並分階段、逐步擴大公開範圍，廣泛接受社會監督，使建議提案辦理工作公開透明，2016年，68件重點建議提案全部進行了摘要公開。
（九）工作制度機制建設情況
1.建立健全政務公開22項制度，制定了《瀋陽重大行政決策程式規定》、《瀋陽市2016年政務公開工作要點主要任務明細表》、《瀋陽市政務輿情收集處置回應聯動機制工作方案》、《瀋陽市2016年政務公開工作A、B類單位考評細則》等規範性檔案。
2.按照《條例》規定的時限和內容要求，認真落實年度報告制度，組織指導全市各地區各部門完成各自單位2015年度政府信息公開工作報告的編制發布工作。同時編制《瀋陽2015年度市政府信息公開工作報告》，並於2016年3月31日前在瀋陽政務公開服務網上公開。
二、存在的不足及改進措施
《條例》施行以來，我市政府信息公開政策解讀工作雖然取得了一定成效，但與公眾期待仍有差距，政府信息公開工作還應提升加強。主要表現為：政策解讀回應情況應進一步明確由誰發現、由誰牽頭組織協調解決、由誰進行回應發布等問題；政策解讀時效性有待加強；解讀方式應進一步多樣，解讀內容應進一步全面。為解決上述問題主要採取以下措施：
（一）健全解讀回應機制。堅持“誰起草、誰解讀”原則，明確政策檔案與解讀方案、解讀材料“三同步”，特別是重要政策要由起草負責人負責解讀，同時解讀材料於檔案公開後最遲三個工作日之內在政府網站進行發布，解讀方案應包括解讀提綱、解讀形式、解讀途徑、解讀時間等內容。
（二）明確解讀回應範圍。要求所涉及的重要政策及規範性檔案均要通過全市各政府入口網站、主流新聞媒體等載體進行科學解讀，讓社會公眾廣泛知曉、理解政策法規和改革措施。
（三）創新解讀回應形式。將政策解讀作為政府信息公開的重要內容，並納入政府信息公開目錄。創新政策解讀形式，包括負責同志撰稿解讀、專家解讀、政策問答、線上訪談、媒體專訪、答記者問、新聞發布會（通氣會）解讀等。
三、2017年主要工作打算
1.按照《遼寧省人民政府辦公廳關於深入貫徹落實〈關於全面推進政務公開工作的意見〉實施細則的通知》要求，做好我市落實方案，重點推進“五公開”。包括實行公文屬性認定製度，將決策公開落實到會議辦理程式，推進重點領域信息公開，加強政策解讀，推進政務輿情處置回應等五個方面。
2.做好我市《2016年政府信息公開年度工作總結》、《2016年政府信息公開情況統計表》、《2016年度政府信息公開工作報告》、《2016年政府信息公開年度報告公布情況統計表》。
3.制定我市政府信息公開清單制度及五個重點領域信息清單（政府與社會資本合作（PPP）、保障性住房、教育信息、城鄉規劃、就業創業清單）。
4.做好政策解讀和回應關切工作，加強《瀋陽新政》、《政策說明書》、“三進活動”、瀋陽日報《民生連線》政務公開專欄、《政務公開報》、“微民生”等公開載體建設，對社會上的熱點和難點政策問題進行解讀，回應民眾關切。
5.做好規範完善依申請公開受理、審查、處理、答覆程式，實現標準表單、標準化流程和全過程監控，保證各類申請能夠依法受理、按期辦結。同時，做好對較為集中的依申請公開信息自查工作，發現應公開未公開的及時列入主動公開目錄，轉為主動公開。
