2012年，瀋陽市認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），全面深入推進政府信息公開工作，取得實效。
基本介紹
- 中文名：瀋陽市2012年度政府信息公開工作報告
- 時間：2012年
- 單位：瀋陽市政府
- 性質：工作報告
公開情況,工作情況,工作安排,存在問題,
公開情況
（一）主動公開政府信息
2012年，全市各類公開主體共發布信息178325萬餘條，其中，市政府各部門發布信息108935條，占全市發布總量的61.09%；縣、區政府及其部門發布信息69390條，占總量的38.91%。
在瀋陽政務公開服務網共發布政府信息35668條，其中，組織機構欄目發布信息107條，占總數的0.3%；政策法規欄目（包括國家法律法規、地方性法規、政府規章和部門檔案）發布信息1609條，占總數的4.51%；工作動態欄目發布信息27943條，占總數的78.34%；其他欄目（包括行政執法、人事信息、規劃計畫、統計信息、財務公開、應急管理、工作總結、專題欄目等）共發布信息6009條，占總數的16.85%；網站頁面訪問量累計達14餘萬次。本市除在瀋陽政務公開服務網發布信息外，在市政府入口網站發布政府信息30561條；在各級部門自行建立的入口網站上發布信息158530條。2012年，以市政府、市政府辦公廳名義印發屬於主動公開範圍的規範性檔案170件，均可在瀋陽政務公開服務網上查詢和獲取。全年共印發市政府公報24期，累計發布政府信息380條，發行1萬冊。
（二）依申請公開政府信息
2012年，採用信件受理、機關當面受理等方式共受理政府信息公開申請181件，申請公開的信息主要集中在房屋動拆遷和土地補償等方面。對181件申請均予以明確答覆，答覆率100%。其中，同意全部公開108件、“部分公開”6件、“不予公開”12件、“非本行政機關政府信息”或“政府信息不存在”43件，申請內容不明確或轉其他途徑辦理7件，其他原因5件。答覆申請均以告知書所附申請信息形式，通過郵寄、自行領取等方式，在規定時限內回復。
（三）行政複議及行政訴訟
2012年，受理因政府信息公開申請引起的行政複議25件、行政訴訟5件。其中，19件行政複議市法制辦做出維持解決，2件複議終止，2件複議告知，1件複議中止，1件確認為行政行為違法；5件行政訴訟已全部辦結。
（四）政府信息公開收費和減免
2012年，瀋陽市公民、法人或其他組織申請獲取政府信息均免費提供。
工作情況
（一）組織機構建設
2008年，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》規定，成立瀋陽市政府信息公開工作領導小組，並下設瀋陽市政府信息公開工作辦公室，與瀋陽市政務公開工作辦公室合署辦公。各區、縣（市）政府、開發區、管委會和市政府各部門均設立相應的政府信息公開工作領導機構，明確了主管領導和具體工作人員。全市已建立市、區（縣）、街道（鄉鎮）、社區（村）四級政府信息公開工作體系。
（二）及時更新政府信息公開《指南》和《目錄》
進一步完善政府信息公開《指南》和《目錄》，統一全市公開欄目和項目，去年公開欄目13個，項目53項。全市各地區各部門及時在統一的欄目和項目內公開政府信息。
（三）完善各項工作制度
2012年，在原有政府信息公開制度的基礎上，進一步健全各項制度，制定並出台了《瀋陽市依申請公開政府信息工作操作暫行規程》、《瀋陽市民心網內參辦理反饋工作辦法》和《瀋陽市民心網政策諮詢件辦理工作暫行辦法》等制度，保證了政府信息公開工作的規範化、制度化。
（四）制發《瀋陽市政府信息公開重點工作實施方案》
根據全國和省政府信息公開工作電視電話會議精神，按照國務院辦公廳《2012年政府信息公開重點工作安排》（國辦發〔2012〕26號）和遼寧省政府辦公廳《關於推進全省政府信息公開重點工作安排》（遼政辦發〔2012〕45號）檔案要求，結合我市實際，制定並出台了《瀋陽市政府信息公開重點工作實施方案》。
（五）加強政府信息查閱場所建設
為進一步規範政府信息查閱中心建設，確保民眾能夠及時查閱政府最新信息，建立了《瀋陽市政府信息查閱中心工作制度》，確立市檔案館、市圖書館、市政務服務中心，各區、縣（市）所屬檔案館和圖書館為全市政府信息公共查閱場所，各地區各部門按照時限要求及時將新生成的政府信息送至對應的政府信息查閱中心。2012年市政府各部門共報送至市政府信息查閱中心檔案1046件，區、縣（市）政府各部門共報送至區級信息查閱中心檔案1239件。
（六）積極開展業務工作培訓和宣傳
2012年，全市召開3次政府信息公開工作培訓會議，聘請專家學者就政府信息公開工作中難點問題，結合工作實例進行剖析和講解，並對政府信息公開工作人員進行全員業務考試。同時，結合遼寧省“5·15政務公開日”活動、LED政府信息公開顯示屏等方式宣傳政府信息公開工作。
（七）推進行政決策公開和權力運行公開
通過召開新聞發布會、聽證會、論證會等形式及時向社會公開行政決策信息。2012年，全市共組織7個部門召開了13次新聞發布會。同時，推進行政權力運行公開，在2011年公開信息的基礎上，對42個市直部門和15個區、縣（市）、開發區及所屬委辦局已公開的32350項行政職權和自由裁量權進行規範，組織各相關部門在瀋陽政務公開服務網及時更新行政職權目錄和權力運行流程圖。
（八）發揮政府信息公開載體作用
一是2012年，我市建立的“政務服務熱線”、電台《連心橋》節目、瀋陽日報《民生連線》欄目、電視台《看今天》節目等公開載體共接聽民眾電話62萬人次，受理、解答、辦理民眾問題1858件。《政務公開報》編輯17期，發放35萬份。LED顯示屏播放政府信息時間達1200小時。二是更新了瀋陽政務公開服務網欄目設定，增設了“重點領域信息公開”、“市民辦事信息查詢”、“公共資源交易信息”、“行政審批信息”等專欄；完善了“瀋陽市工程建設領域信息公開系統”、“政務服務熱線管理系統”。三是繼續開展政務公開進社區、進農村、進企業的“三進”活動。去年共舉辦6次“進企業”和1次“進社區”活動，市中小企業局、發改委、經信委、科技局、財政局、規劃局等40餘個政府部門的領導及工作人員現場對民眾提出的135件問題進行了解答和辦理。
（九）加強基層政務服務體系建設
進一步規範全市137個街道、77個鄉鎮和884個社區的政務服務中心及1149個村的便民全程代辦服務點的服務內容、服務標準和服務流程，去年各級政務服務中心和便民全程代辦服務點共受理民眾諮詢問題近8萬件，辦理民眾事項19萬餘件。同時，為改善偏遠鄉鎮便民服務中心辦公條件，申請財政1200萬元專項資金，對一市三縣條件較差的65個鄉鎮政務服務中心場所進行了改擴建。
（十）深入推進公共服務單位辦事公開
2012年，在蘇家屯區7所學校進行校務公開試點，制定校務公開方案，內容涉及學校發展規劃、職稱評聘、教學科研項目、收費事項等9大項40小項的公開內容；在市屬18家醫療機構開展院務公開試點，全面公開藥品價格、醫療服務費用等信息，方便社會監督。
（十一）舉辦第六屆“5·15政務公開日”活動
繼續同省政務公開辦聯合舉辦第六屆“5·15政務公開日”活動。組織57個省市區職能部門的562名工作人員現場接待民眾2萬餘人次，解答民眾諮詢問題約3萬件次，督辦問題29個，發放宣傳資料23萬餘份。瀋陽日報發表了陳海波市長署名文章，市委、市政府、市人大、市政協有關領導參加了現場活動。
（十二）民眾訴求得到有效解決
2012年，我市共受理省《民心網》政策諮詢件2132件，辦結率、按時反饋率、滿意率、優秀率、不滿意留言回復率、接件率均為100%，獲五星件2021件；受理《民心網內參》74件，反饋率實現94.59%。全省民眾訴求辦結排名第一。
工作安排
瀋陽市政府信息公開工作將按照國務院和省市政府工作部署，緊緊圍繞我市中心工作，在現有工作基礎上進行全面深化和提升。主要做到以下幾個方面：
（一）推進重點領域政府信息公開
根據《瀋陽市政府信息公開重點工作實施方案》的要求，公開保障性住房、食品安全、環境保護、招投標、生產安全事故、征地拆遷、價格和收費等信息。
（二）加大行政權力信息公開
按照政府部門職能和工作職能，對照每個崗位職責，逐項梳理行政職權，並重新調整和完善職權目錄和流程圖，及時向社會公開。同時，加強行政權力運行制度建設，規範行政執法、裁量、處罰等職權行使各個環節，確保權力在陽光下運行。
（三）完善政務公開各項制度
進一步規範政府信息依申請公開受理、答覆和備案等各操作過程；建立依申請公開疑難問題協調會議制。實行新聞發布會、聽證會和論證會制度，健全工作機制，加強民生等重大決策事項的發布、聽證和論證，充分保障民眾的知情權、參與權和監督權。
（四）深化公共服務辦事公開
在教育、醫療領域全面推行辦事公開，將區屬醫療機構，包括基層醫療站、所全部納入公開範圍，重點公開就醫診治、藥品價格、醫生從業、醫保使用、住院費用等信息；市、區屬中國小校（含中等職業學校）全部納入公開範圍，重點公開社會關注的入學、收費等信息，進一步完善公開制度，統一公開標準，強化制度制約，建立健全就學就醫的各項便利措施，提高服務水準。同時，加快煤、水、電等其他領域辦事公開試點。
（五）完善基層政務服務
各區、縣（市）、開發區貫徹落實省政府《關於規範鄉鎮公共行政服務中心建設工作的通知》要求，進一步完善鄉鎮服務中心建設，集中場所、統一名稱、調整補充審批服務事項，所有便民便企事項全部進入中心辦理，完善服務辦事指南和目錄，及時公開辦事內容、要件、流程、收費標準、辦理時限等信息，切實方便企業和民眾辦事。同時，繼續加強各地區街道、社區、村便民服務中心和代辦點建設，進一步改善辦公條件、完善工作制度、最佳化辦事流程、提高工作效率。
（六）加大民意訴求辦理
繼續做好《民心網》政策諮詢件和《民心網內參》答覆、辦理，加大力度解答和解決好民眾問題。繼續加強政務公開“三進”活動，並與“雙進雙解”活動相結合，深入企業、農村和社區，幫助企業和民眾解決實際困難。
（七）鞏固和創新公開載體
繼續做好早午晚版《連心橋政務公開熱線》、《民生連線》、《政務公開報》、“政務服務熱線”等多種載體的政務宣傳和服務工作，創新電視台《看今天》“政務公開走向全民”形式，增強政府部門與民眾的互動，面對面解答市民問題。
（八）加快政務公開網路建設
建立重點信息網上公開專欄，設立八項重點信息、行政權力運行信息、建設工程信息及教育、醫療信息專欄；建立辦事信息網上查詢中心，把市政府各職能部門，包括區屬職能單位所有涉及企業和民眾的辦事依據、要件、辦理時限、收費標準等信息全部公開，方便民眾辦事查詢，解決企業和市民上哪辦、怎么辦的問題；建立政府信息網上查閱中心，實現市檔案館、圖書館和政務服務中心政府信息互聯、互通和互查。
存在問題
雖然政府信息公開工作取得了顯著成效，但工作中仍存在一些亟待解決的問題。一是個別部門對政府信息公開工作的重視程度不夠。二是個別部門政府信息公開和更新還不夠及時。三是個別部門依申請公開工作有待進一步規範。四是政府信息公開工作機構還需進一步理順。
