2013年，省人力資源和社會保障廳在省政府和人社部信息公開工作領導小組的指導下，按照建設“陽光人社”、“透明人社”、“責任人社”的要求，認真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《遼寧省政府政府信息公開規定》、《人力資源社會保障部政府信息公開實施辦法》，紮實抓好深化政府信息公開推進陽光服務工作，機關行政行為的透明度和辦事效率明顯提高，有力地促進了全省人力資源社會保障事業持續快速健康發展。現就2013年度政府信息公開工作情況發布如下：
基本介紹
- 中文名：省人力資源和社會保障廳
發表部門,報告內容,
發表部門
省人社廳
報告內容
一、總體情況
廳黨組高度重視政府信息公開工作，堅持把深化政府信息公開推進陽光服務作為依法行政、增強人力資源社會保障工作透明度的重要工作途徑常議常抓。成立了由廳領導擔任組長、副組長，廳有關處室和事業單位主要負責人為成員的政府信息公開工作領導小組，在廳黨組領導下，負責廳政府信息公開工作的組織領導，並對全省人力資源社會保障系統政府信息公開工作進行指導與協調。日常工作中，注重加強組織領導，把握工作重點，利用政務公開活動以及廳入口網站、報刊、廣電和專業網站等渠道，公布人力資源和社會保障相關政策，及時為公眾提供準確權威的政務信息；繼續加強制度建設，不斷完善工作機制；注重調查研究和指導協調，努力促進政府信息公開的制度化，規範化。
二、政府信息公開重點工作落實情況
以黨的民眾路線教育實踐活動為契機，認真落實省委黨的民眾路線教育實踐活動領導小組辦公室《關於“深化政府信息公開推進陽光服務”的推進方案》，下大力抓好政府信息公開重點工作落實，帶動政府信息公開工作全面深入開展，在回應公眾關切、有效保障人民民眾依法獲取人力資源社會保障信息方面邁出了新的步伐。
（一）認真貫徹全國和省政府信息公開工作檔案指示精神。及時傳達學習《國務院辦公廳關於印發當前政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發〔2013〕73號）、《遼寧省人民政府辦公廳印發關於推進全省政府信息公開重點工作安排的通知》（遼政辦發〔2012〕45號）和《遼寧省人民政府辦公廳關於印發全省當前政府信息公開重點工作安排的通知》（遼政辦發〔2013〕46號）檔案精神，並結合我廳實際，明確工作重點、研究落實措施，編制並動態更新政府信息公開目錄，有序推進就業信息、社會保險信息、人事人才信息、勞動關係和企業工資分配信息等政府信息公開工作。
（二）加強公開辦事大廳管理，樹立良好視窗服務形象。制定下發了《政務公開辦事大廳管理辦法（試行）》（遼人社辦[2013]4號）、《政務公開辦事大廳運行實施方案》（遼人社[2013]125號），加強對辦事大廳的管理，對進駐辦事大廳辦公的工作人員施行業務管理與日常管理雙重管理，業務工作事項由所在部門進行管理，日常行為管理由辦事大廳領導小組辦公室進行管理。目前，辦事大廳共有建築面積近500平方米，設有專門視窗、臨時視窗和諮詢視窗，進廳審批項目151項，公開辦事大廳的高效運轉，推進了行政審批工作更加公開、規範和透明。
（三）充分利用政府信息公開載體，拓寬政府信息公開渠道。著眼政府信息公開、服務公眾、收集民意和便民利民，不斷豐富和改進政府信息公開載體。一是充分發揮政府網站作為政府信息公開第一平台的作用。遼寧省人力資源和社會保障廳入口網站所設欄目，涵蓋就業、人事、人才、社保、培訓、維權、軍轉、引智等人力資源社會保障全領域，2013年網站主動發布信息6520條，年度總訪問量達407萬次。入口網站集中發布主動公開政府信息，進一步暢通了政府信息公開渠道。二是強化全省統一的人力資源社會保障電話諮詢服務平台建設。為社會公眾提供人力資源社會保障政策諮詢、信息查詢、業務辦理和舉報投訴等電話服務。目前，全省共設定133個人工座席，2013年接聽諮詢電話145萬餘次。三是完善新聞發布制度。建立了新聞發布制度，指定了新聞發言人，建立了重要政府信息發布澄清機制。2013年召開新聞發布會2次，與國家及省內多家主流媒體合作開展宣傳活動57次。
三、人力資源社會保障重點工作情況
2013年，我廳堅持民生為本、人才優先的工作主線，按照“實施兩大戰略、推進兩大建設、深化兩項改革”的總體布局，統籌兼顧、突出重點，穩中求進、狠抓落實，圓滿完成了全年各項工作任務。
（一）實施就業優先戰略取得明顯成效。堅持把就業放在第一位，實施更加積極的就業政策，強化公共就業服務和就業援助，推動實現更高質量的就業。全省實名制就業102.2萬人，新增就業72.9萬人，城鎮登記失業率控制在3.4%，就業局勢保持總體穩定。啟動了高校畢業生就業專項行動，實現了“不降低、有提高”的工作目標，國務院領導予以高度評價，並在全國推廣。統籌推進了城鎮就業困難人員、農村轉移勞動力等重點群體就業，加大了創業帶動就業、加強職業培訓和發展家庭服務業促進就業的力度。加強了行業企業用工情況、人力資源市場供求情況、就業和失業動態信息的監測分析工作，密切關注經濟形勢變化對就業產生的影響。
（二）覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設全面加強。頂住壓力，迎難而上，啟動了企業養老保險擴面征繳百日行動，新增參保119萬人，征繳統籌基金674.6億元，成效比上年更加顯著，得到人社部和省政府的充分肯定。全省企業養老、醫療、失業、工傷和生育保險參保人數分別達到1634萬人、2333萬人、663萬人、856.7萬人和752萬人，五項社保基金總收入達到1750億元，總支出達到1502.7億元，分別比上年增長15.5%和18.1%。城鄉居民養老保險參保人數達到1046.8萬人。繼續提高了企業退休人員基本養老金、城鎮居民醫保政府補助、失業金、工傷人員“三項待遇”和生育津貼等待遇水平，各項待遇按時足額支付。建立了城鎮居民大病保險制度。減半徵收了失業、工傷和生育保險費，為企業減輕了負擔。
（三）人才強省戰略深入實施。兼顧數量和質量，更加注重質量，引進海外研發團隊203個，引進海外研發人員600餘人，結項項目累計實現銷售收入695億元，新增利稅88億元，創造就業崗位4.5萬個。繼續實施重大人才工程，跟進人才評價和服務，新增院士後備人選20名、百千萬人才工程人選599名，新招收博士後368名，培養高技能人才8萬名，培訓專業技術人才30萬人次。引進外國專家2.4萬人次來遼服務或工作，引進國外智力項目237個。規範職稱評審程式，為4.6萬人評定了專業技術職稱，為43名引進的海內外高層次人才直接認定了高級專業技術職務。派出1042人赴國（境）外培訓，組織開展了遼寧友誼獎評選表彰、專家服務基層行、職業技能競賽等活動。
（四）機關事業單位人事制度改革不斷深化。完善了公務員分類管理、競爭上崗、考試錄用、公開遴選、平時考核等制度，政府公務員管理工作更加科學。在瀋陽市瀋北新區啟動聘任制公務員試點。圓滿完成公務員考錄工作，錄用6981名，實現平安考錄。從嚴控制和規範了評比達標表彰項目，組織開展了全國第八屆和遼寧第五屆“人民滿意的公務員”評選活動。加強公務員四類培訓、職業道德建設和基本功訓練，培訓公務員39.3萬人次。實行陽光安置，完成2427名軍轉幹部安置任務。落實解困措施和“五包”責任，確保了企業軍轉幹部總體穩定。順利完成對各市政府、“十二運”專項績效考評工作。事業單位人事管理更加完善，聘用制度推行率達到100%，崗位設定完成率達到98%，競聘上崗制度有效實施，公開招聘制度不斷規範。
（五）工資制度改革穩步推進。堅持積極、穩妥的原則，規範了公務員津貼補貼，合理調控了地區差問題。省直駐沈以外及市以下事業單位與所在地公務員同步、同幅度提高了津貼補貼水平，最低增資108元。鞏固了義務教育學校、公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資成果，推進了其他事業單位實施績效工資，事業單位績效工資基本兌現到位。發布了企業工資指導線，基準線為12%。調整了最低工資標準和小時最低工資標準，增幅分別在15%和14%以上。落實了企業工資集體協商制度，全省簽訂各類工資專項集體契約6.5萬份，覆蓋企業14.8萬戶。
（六）和諧勞動關係建設取得積極進展。加強勞動契約管理，規範勞務派遣，推動勞動用工備案，深化和諧勞動關係創建活動，全省規模以上企業勞動契約簽訂率達到98%。穩步推進勞動保障監察“兩網化”建設，開展了勞動用工、社會保險、人力資源市場清理整頓等專項執法檢查，啟動綜合治理農民工工資拖欠問題專項行動，查處違法侵權案件1.4萬件，為勞動者補簽勞動契約30.2萬份，補繳社保費4.5億元，追償工資等待遇12.4億元。以勞動人事爭議處理效能建設為抓手，健全調解仲裁組織機構，鄉鎮街道調解組織組建率達到90%，市、縣仲裁院建院率分別達到100%和88%，仲裁結案率達到98.9%。全力做好信訪維穩工作，全系統接待來信來訪7.6萬人（件）次，同比下降22.7%，信訪形勢逐年好轉。全面落實農民工工作各項政策措施，農民工在公共就業和社會保障服務等方面享受到了市民待遇。
四、主動公開政府信息情況
我廳認真貫徹落實《國務院辦公廳關於進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》（國辦發〔2013〕100號）和《遼寧省人民政府辦公廳關於進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的實施意見》（遼政辦發〔2013〕61號）等檔案精神，大力抓好主動公開政府信息工作的落實。2013年，送交省政府辦公廳主動公開政府檔案131件。全廳各類公開主體共發布信息7000餘條，通過廳入口網站主動發布信息6520條，其中，發布新聞資訊4125餘條、政策法規及工作專題信息692條、公告72條、戰線動態699條，入口網站年度總訪問量達407萬次。目前，以省廳名義印發的、屬於主動公開範圍的規範性檔案，可以在入口網站上實現“一站式”查詢。主動公開政府信息的主要類別有：一是機關及直屬機構的機構設定、管理職能、聯繫方式等；二是人力資源社會保障服務機構的辦事類別、辦理程式、工作時限；三是力資源社會保障法規政策及要求用人單位和勞動者遵守的各類規定、標準、規範及執行情況；四是全省人力資源社會保障事業發展規劃、公務員考錄、勞動力市場供求狀況、工資指導價位和行業人工成本信息、最低工資標準、工資指導線等重大事項；五是關於省委、省政府確定的重大民生工程、人民民眾關注的熱點焦點問題；六是全省人力資源社會保障重要工作動態。政府信息的主動公開，有力地推動了人社系統職能轉變和作風改進。
五、依申請公開政府信息情況
2013年共接收政府信息公開申請10件（次），均以直接答覆或出具政府信息依申請公開告知書形式答覆。
六、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟情況
無。
七、存在主要問題及整改情況
2013年，省人社廳政府信息公開工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些不足：一是主動公開信息的意識還有待進一步增強。二是政府信息公開指南、目錄更新不夠及時。三是政府信息公開的程式需要進一步規範和完善。
八、2014年工作打算
2014年，我廳將認真落實《人力資源社會保障部關於深化政務公開的意見》（人社部發〔2013〕92號），按照省委、省政府的要求，把權力公開透明運行貫穿於政務服務建設之中，及時、準確、全面公開民眾普遍關心、涉及民眾切身利益的各類信息，為民眾提供優質、便捷、高效的服務。與此同時，指導全省人社系統做好政府信息公開工作。
