《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）頒布施行以來，我市認真貫徹《條例》的各項要求，政府信息公開工作紮實有效推進。
基本介紹
- 中文名：瀋陽市2008年度政府信息公開工作報告
- 性質：政府工作報告
- 時間：2008年
- 地點：瀋陽市
公開政府信息情況,政府信息公開工作情況,存在問題及改進意見,
公開政府信息情況
1.主動公開政府信息
截至2008年12月31日，全市各類公開主體共發布信息318738條，其中，市政府各部門發布信息149055條，占全市發布總量的46.76%；縣、區政府及其部門發布信息169683條，占總量的53.24%。
在瀋陽政務公開信息網共發布政府信息172636條，其中，機構信息欄目發布信息2969條，占總數的1.72%；政策法規欄目（包括國家法律法規、地方性法規、政府規章和部門檔案）發布信息82140條，占總數的47.58%；政務動態欄目發布信息75874條，占總數的43.95%；其他欄目（包括審批事項、服務事項、管理事項、人事信息、規劃計畫、統計信息、財務公開、應急管理、工作總結、公眾參與、專題欄目）共發布信息11653條，占總數的6.75%。本市除在中國瀋陽政務公開信息網發布信息外，在市政府入口網站共發布政府信息55112條；在各級各部門自行建立的入口網站上發布信息90990條。2008年以來以市政府、市政府辦公廳（室）名義（單位）名義印發，屬於主動公開範圍的規範性檔案，可以在瀋陽政務公開信息網上實現“一站式”查詢。
2.依申請公開政府信息
瀋陽市共受理信息公開申請13條，其中：網上受理5條，信件受理3條，在機關當面受理5條。申請公開的信息主要涉及財務、審計、房產等方面問題，其中，可以依申請公開的13條，占總數的100%。
答覆申請均以告知書附所申請信息形式（僅告知所需要信息形式、其他形式），通過網上、信件、自行領取等方式，平均在15個工作日內回復，沒有逾時現象。
3.行政複議及行政訴訟
2008年，因政府信息公開申請引起的行政複議1件，有關部門已做出答覆。
截至2008年12月31日，全市各類公開主體共發布信息318738條，其中，市政府各部門發布信息149055條，占全市發布總量的46.76%；縣、區政府及其部門發布信息169683條，占總量的53.24%。
在瀋陽政務公開信息網共發布政府信息172636條，其中，機構信息欄目發布信息2969條，占總數的1.72%；政策法規欄目（包括國家法律法規、地方性法規、政府規章和部門檔案）發布信息82140條，占總數的47.58%；政務動態欄目發布信息75874條，占總數的43.95%；其他欄目（包括審批事項、服務事項、管理事項、人事信息、規劃計畫、統計信息、財務公開、應急管理、工作總結、公眾參與、專題欄目）共發布信息11653條，占總數的6.75%。本市除在中國瀋陽政務公開信息網發布信息外，在市政府入口網站共發布政府信息55112條；在各級各部門自行建立的入口網站上發布信息90990條。2008年以來以市政府、市政府辦公廳（室）名義（單位）名義印發，屬於主動公開範圍的規範性檔案，可以在瀋陽政務公開信息網上實現“一站式”查詢。
2.依申請公開政府信息
瀋陽市共受理信息公開申請13條，其中：網上受理5條，信件受理3條，在機關當面受理5條。申請公開的信息主要涉及財務、審計、房產等方面問題，其中，可以依申請公開的13條，占總數的100%。
答覆申請均以告知書附所申請信息形式（僅告知所需要信息形式、其他形式），通過網上、信件、自行領取等方式，平均在15個工作日內回復，沒有逾時現象。
3.行政複議及行政訴訟
2008年，因政府信息公開申請引起的行政複議1件，有關部門已做出答覆。
政府信息公開工作情況
1.建立領導和工作機構
成立了瀋陽市政府信息公開工作辦公室，與瀋陽市政務公開工作辦公室合署辦公，並由一名政府副秘書長分管。各區、縣（市）政府和市直各部門也都明確了政府信息公開工作的分管領導，成立或指定相應的機構和人員負責具體工作。鄉鎮政府、街道辦事處也明確了具體人員負責此項工作，初步建立起市、區縣、鄉鎮三級政府信息公開工作體系。
2.建立相關工作制度
轉發了國家、省和市貫徹《條例》的《國務院辦公廳關於做好施行——中華人民共和國政府信息公開條例準備工作的通知》（國辦發〔2007〕54號）、《國務院辦公廳關於施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題的意見》（國辦發〔2008〕36號）；《遼寧省政府信息公開規定》（遼寧省人民政府令第190號）；《關於印發瀋陽市貫徹落實<政府信息公開條例>實施意見的通知》（沈政公發〔2008〕3號）、《關於進一步做好政府信息公開工作的通知》（沈政公發〔2008〕5號）等有關檔案，並結合實際，建立相關的工作機制。制定了《瀋陽市政府信息公開考核辦法（試行）》、《瀋陽市政府信息主動公開制度（試行）》、《瀋陽市政府信息依申請公開制度（試行）》、《瀋陽市政府信息公開新聞發布會、聽證會、論證會備案制度（試行）》、《瀋陽市政府信息公開監督保障制度（試行）》、《瀋陽市政府信息公開工作年度報告制度（試行）》、《瀋陽市政府信息公開責任追究制度（試行）》等12項制度。同時，建立了依申請公開政府信息工作流程圖、政府信息公開申請表等具體工作流程，明確分工、細化步驟、最佳化流程，確保政府信息及時主動公開，信息公開申請及時辦理反饋。
3.編制發布政府信息公開目錄和指南
根據《條例》的要求，按照《政府信息公開指導手冊》的要求，瀋陽市編制了政府信息公開目錄和指南，並於2008年5月1日在瀋陽市入口網站和瀋陽政務公開信息網上發布。
全市已有16個縣（市、區）政府、73個市直部門編制了政府信息公開目錄和指南，並在各自網站上發布。分別占縣（市、區）和市直部門總數的100%和97.33%。
4.完善政府信息發布渠道
一是發揮政府網站的作用。在市政府入口網站上開闢政府信息公開專欄，（並與政府信息公開子網站建立連結），集中發布主動公開的政府信息。截至2008年12月31日，市政府各部門開通專欄73個，占市政府部門總數的97.33%；縣、區政府開通專欄16個，占總數的100%；區直部門和鄉、鎮政府及辦事處共開通專欄929個，占總數的92%。
在市政府入口網站上開設了政府信息公開意見箱，及時聽取公眾對政府信息公開工作的意見和建議，以利改進工作，迄今為止共收到意見23條。同時，在市政府入口網站和瀋陽政務公開信息網上開設了網上受理依申請公開視窗，方便市查詢政府信息。
二是辦好政府公報。2008年我市共發放政府公報24期，將出台的政策法規檔案，以及與瀋陽市有關國家、省檔案，領導講話和一部分外省市檔案納入公報，並向全市各區、縣（市）政府，街道和社區等部門免費發放。
三是完善新聞發布制度。我市建立了新聞發布制度，指定了新聞發言人，建立了重要政府信息發布澄清機制。2008年，圍繞著防汛抗旱、城鄉建設、民生工程、招商引資、環境保護、旅遊產業、文化體育、國有資產拍賣、勞動就業、住房保障、冬季除雪、奧運賽事、養老及醫療保險、房交會、招生考試、文物保護、社會治安管理等方面共召開市政府新聞發布會298次。
四是建設政府信息查閱場所。市檔案館、市圖書館、市行政服務中心按照《條例》要求，已經辟出專門區域，添置查閱、複印等設備，設定政府信息查閱場所，方便公眾查閱。
五是拓展政府信息公開渠道。我市還通過在市直各部門，各區、縣（市）政府等處設定觸控螢幕、政府信息公開欄；開通“114公民政務諮詢熱線”；瀋陽電台《連心橋》節目；在瀋陽日報設立專欄；開辦專題網路視頻節目；舉辦“政務公開，走進社區”、“走進農村”、“走進企業”活動；在全市各部門和879個社區建立了1100多個政務信息查詢點；創辦全市統一的政府信息發布平台“瀋陽政務公開信息網”；編輯印發《瀋陽百姓辦事通》等方式，豐富和拓展政府信息公開渠道。
5.積極開展培訓和宣傳工作
一是我市為做好政務公開和政府信息公開工作，組織召開了政務公開培訓會議，聘請有關專家、學者對《條例》進行講解和培訓，增強各部門領導和工作人員的責任感、緊迫感，提高政府服務民眾意識。同時，市政務公開辦為提高基層幹部政務公開工作水平，對全市879個社區幹部進行工作培訓，使社區幹部能夠掌握查詢政府信息的方法，為民眾提供便民服務。市政府各部門也積極組織開展培訓工作，市公安、城建、稅務等系統，以及各區、縣（市）政府分別開展政務公開培訓工作，極大地提高了地區和部門領導、工作人員對政務公開工作的認識，為深化政務公開工作起到了積極促進作用。
二是加強宣傳，營造實施《條例》的良好氛圍。結合遼寧省“5.15政務公開日”，開展了大型政策諮詢、新聞發布、局長公開電話等活動，宣傳政府政策法規，發布政府各類信息，解答民眾提出的各種問題。通過兩年來的“政務公開日”活動，共受理民眾諮詢問題20餘萬件，為市民解決了大量實際問題。為方便民眾辦事，市政務公開辦編輯完成了《百姓辦事通》，向市民免費進行了發放。同時，為廣泛宣傳政務公開網站和其它政務公開載體建設，使民眾廣泛知曉獲取政府信息的渠道，方便民眾查詢政府信息，印製了政務公開宣傳海報，向全市各社區和視窗單位發放。我市還在報紙、報刊、網路、電視、電台等國家和省、市主流新聞媒體發表各類政務信息6700餘條，通過這些宣傳和報導，使市民的政務公開意識不斷增強。
6．強化監督和考核評議，政務公開工作取得實效
一是強化監督機制建設，確保工作落實。瀋陽市委、市政府對政務公開工作高度重視，將政務公開工作納入到全市績效評估工作中，明確考評內容，量化考核指標，增加考核剛性，以此確保政務公開工作在全市有效推進。
二是加大考評力度，創新工作方法。為推進政務公開工作深入開展，加強對各部門日常考評，我市開發了政務公開目標績效考評軟體，對全市各部門開展政務公開工作情況，進行網上實時動態考評。採取了部門自評，主管部門最終審評和民主測評等多種考評辦法，對各部門政務公開工作情況綜合評定，並實行月考核、季通報的方式，強化了動態考核，形成了硬性指標與動態監督相結合的管理體制和工作機制。2008年，瀋陽市對各部門進行了網上考評，有6萬多民眾參與了網上評議，通過這種民主測評的方式，改變了政府部門工作由上級機關評價的形式，由政府當運動員，人民民眾當裁判員，使人民民眾監督政府得到了充分體現。為進一步加強人民民眾對政府各部門的社會監督評議，我市出台了《瀋陽市政務公開滿意度指數測評及示範單位達標工作方案》，組建了人大代表、政協委員、新聞記者和民眾代表評議組，開展對各部門的監督檢查，督促存在問題的單位及時整改，深入推進了政務公開工作，促進了工作的有效性和科學性。
成立了瀋陽市政府信息公開工作辦公室，與瀋陽市政務公開工作辦公室合署辦公，並由一名政府副秘書長分管。各區、縣（市）政府和市直各部門也都明確了政府信息公開工作的分管領導，成立或指定相應的機構和人員負責具體工作。鄉鎮政府、街道辦事處也明確了具體人員負責此項工作，初步建立起市、區縣、鄉鎮三級政府信息公開工作體系。
2.建立相關工作制度
轉發了國家、省和市貫徹《條例》的《國務院辦公廳關於做好施行——中華人民共和國政府信息公開條例準備工作的通知》（國辦發〔2007〕54號）、《國務院辦公廳關於施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題的意見》（國辦發〔2008〕36號）；《遼寧省政府信息公開規定》（遼寧省人民政府令第190號）；《關於印發瀋陽市貫徹落實<政府信息公開條例>實施意見的通知》（沈政公發〔2008〕3號）、《關於進一步做好政府信息公開工作的通知》（沈政公發〔2008〕5號）等有關檔案，並結合實際，建立相關的工作機制。制定了《瀋陽市政府信息公開考核辦法（試行）》、《瀋陽市政府信息主動公開制度（試行）》、《瀋陽市政府信息依申請公開制度（試行）》、《瀋陽市政府信息公開新聞發布會、聽證會、論證會備案制度（試行）》、《瀋陽市政府信息公開監督保障制度（試行）》、《瀋陽市政府信息公開工作年度報告制度（試行）》、《瀋陽市政府信息公開責任追究制度（試行）》等12項制度。同時，建立了依申請公開政府信息工作流程圖、政府信息公開申請表等具體工作流程，明確分工、細化步驟、最佳化流程，確保政府信息及時主動公開，信息公開申請及時辦理反饋。
3.編制發布政府信息公開目錄和指南
根據《條例》的要求，按照《政府信息公開指導手冊》的要求，瀋陽市編制了政府信息公開目錄和指南，並於2008年5月1日在瀋陽市入口網站和瀋陽政務公開信息網上發布。
全市已有16個縣（市、區）政府、73個市直部門編制了政府信息公開目錄和指南，並在各自網站上發布。分別占縣（市、區）和市直部門總數的100%和97.33%。
4.完善政府信息發布渠道
一是發揮政府網站的作用。在市政府入口網站上開闢政府信息公開專欄，（並與政府信息公開子網站建立連結），集中發布主動公開的政府信息。截至2008年12月31日，市政府各部門開通專欄73個，占市政府部門總數的97.33%；縣、區政府開通專欄16個，占總數的100%；區直部門和鄉、鎮政府及辦事處共開通專欄929個，占總數的92%。
在市政府入口網站上開設了政府信息公開意見箱，及時聽取公眾對政府信息公開工作的意見和建議，以利改進工作，迄今為止共收到意見23條。同時，在市政府入口網站和瀋陽政務公開信息網上開設了網上受理依申請公開視窗，方便市查詢政府信息。
二是辦好政府公報。2008年我市共發放政府公報24期，將出台的政策法規檔案，以及與瀋陽市有關國家、省檔案，領導講話和一部分外省市檔案納入公報，並向全市各區、縣（市）政府，街道和社區等部門免費發放。
三是完善新聞發布制度。我市建立了新聞發布制度，指定了新聞發言人，建立了重要政府信息發布澄清機制。2008年，圍繞著防汛抗旱、城鄉建設、民生工程、招商引資、環境保護、旅遊產業、文化體育、國有資產拍賣、勞動就業、住房保障、冬季除雪、奧運賽事、養老及醫療保險、房交會、招生考試、文物保護、社會治安管理等方面共召開市政府新聞發布會298次。
四是建設政府信息查閱場所。市檔案館、市圖書館、市行政服務中心按照《條例》要求，已經辟出專門區域，添置查閱、複印等設備，設定政府信息查閱場所，方便公眾查閱。
五是拓展政府信息公開渠道。我市還通過在市直各部門，各區、縣（市）政府等處設定觸控螢幕、政府信息公開欄；開通“114公民政務諮詢熱線”；瀋陽電台《連心橋》節目；在瀋陽日報設立專欄；開辦專題網路視頻節目；舉辦“政務公開，走進社區”、“走進農村”、“走進企業”活動；在全市各部門和879個社區建立了1100多個政務信息查詢點；創辦全市統一的政府信息發布平台“瀋陽政務公開信息網”；編輯印發《瀋陽百姓辦事通》等方式，豐富和拓展政府信息公開渠道。
5.積極開展培訓和宣傳工作
一是我市為做好政務公開和政府信息公開工作，組織召開了政務公開培訓會議，聘請有關專家、學者對《條例》進行講解和培訓，增強各部門領導和工作人員的責任感、緊迫感，提高政府服務民眾意識。同時，市政務公開辦為提高基層幹部政務公開工作水平，對全市879個社區幹部進行工作培訓，使社區幹部能夠掌握查詢政府信息的方法，為民眾提供便民服務。市政府各部門也積極組織開展培訓工作，市公安、城建、稅務等系統，以及各區、縣（市）政府分別開展政務公開培訓工作，極大地提高了地區和部門領導、工作人員對政務公開工作的認識，為深化政務公開工作起到了積極促進作用。
二是加強宣傳，營造實施《條例》的良好氛圍。結合遼寧省“5.15政務公開日”，開展了大型政策諮詢、新聞發布、局長公開電話等活動，宣傳政府政策法規，發布政府各類信息，解答民眾提出的各種問題。通過兩年來的“政務公開日”活動，共受理民眾諮詢問題20餘萬件，為市民解決了大量實際問題。為方便民眾辦事，市政務公開辦編輯完成了《百姓辦事通》，向市民免費進行了發放。同時，為廣泛宣傳政務公開網站和其它政務公開載體建設，使民眾廣泛知曉獲取政府信息的渠道，方便民眾查詢政府信息，印製了政務公開宣傳海報，向全市各社區和視窗單位發放。我市還在報紙、報刊、網路、電視、電台等國家和省、市主流新聞媒體發表各類政務信息6700餘條，通過這些宣傳和報導，使市民的政務公開意識不斷增強。
6．強化監督和考核評議，政務公開工作取得實效
一是強化監督機制建設，確保工作落實。瀋陽市委、市政府對政務公開工作高度重視，將政務公開工作納入到全市績效評估工作中，明確考評內容，量化考核指標，增加考核剛性，以此確保政務公開工作在全市有效推進。
二是加大考評力度，創新工作方法。為推進政務公開工作深入開展，加強對各部門日常考評，我市開發了政務公開目標績效考評軟體，對全市各部門開展政務公開工作情況，進行網上實時動態考評。採取了部門自評，主管部門最終審評和民主測評等多種考評辦法，對各部門政務公開工作情況綜合評定，並實行月考核、季通報的方式，強化了動態考核，形成了硬性指標與動態監督相結合的管理體制和工作機制。2008年，瀋陽市對各部門進行了網上考評，有6萬多民眾參與了網上評議，通過這種民主測評的方式，改變了政府部門工作由上級機關評價的形式，由政府當運動員，人民民眾當裁判員，使人民民眾監督政府得到了充分體現。為進一步加強人民民眾對政府各部門的社會監督評議，我市出台了《瀋陽市政務公開滿意度指數測評及示範單位達標工作方案》，組建了人大代表、政協委員、新聞記者和民眾代表評議組，開展對各部門的監督檢查，督促存在問題的單位及時整改，深入推進了政務公開工作，促進了工作的有效性和科學性。
存在問題及改進意見
2008年5月1日《條例》施行以來，我們在推進政府信息公開工作中，還存在一些問題：工作中仍然存在著一些部門和單位對政務公開工作重視不夠、認識不到位、工作不落實；該公開的信息不公開；有的不按要求公開，公開內容避重就輕，與民眾需求不對稱；已公開的信息內容不全面、更新不及時等問題。
2009年，我們將按照國家和省市的要求，深入推進全市政府信息公開工作，著重做好以下幾個方面工作：
（一）深入貫徹《條例》，強化信息公開工作落實
1、更新政府信息。全市各地區和各部門要嚴格按照《條例》規定的公開範圍和原則，公開政府信息，並有計畫、分步驟的公開社會熱點和敏感項目，擴大主動公開內容。同時，要對“中國瀋陽政務公開信息網”的信息進行及時更新和清理，使信息主動公開率和更新率達到100%。
2、規範公開程式。全市各部門要按照《條例》和《瀋陽市政府信息公開保密審查制度》等有關規定，對公開的政府信息實行嚴格保密審查。要建立信息公開前的審定製度，要在本部門制發檔案同時對檔案是否公開進行審定，規範檔案公開程式，提高公開效率。
3、完善依申請公開。全市各部門要進一步完善依申請公開網上申請、辦理和回復程式，制定申請人撤消依申請公開政府信息辦法；建立依申請公開備案制度，做到科學規範管理。
4、加強政府信息制度建設。要對全市各地區、各部門貫徹執行政府信息公開工作制度的情況進行監督檢查。強化各地區、各部門政府信息公開意識，從公開內容、形式程式、監督考核等方面，不斷完善和健全信息公開制度，使各項制度在保障政府信息公開有序運行上得到普遍推行。
5、加大公眾參與力度。各級政府及所屬部門要建立健全公眾參與重大行政決策的規則和程式，制定與民眾切身利益密切相關的公共政策要向社會公開徵求意見。要加大推行重大行政決策聽證會、論證會、新聞發布會等制度，對法律法規、規章規定以及涉及重大公共利益和民眾切身利益的決策事項進行聽證。
（二）推進基層政務公開，切實幫助民眾解決問題
1、推行便民全程代辦服務。各區、縣（市）政府和開發區要按照《關於在全市各區、縣（市）推行便民全程代辦服務工作的通知》要求，因地制宜的抓好本地區推行便民全程代辦服務工作，確保到2009年底實現全程代辦服務在我市全覆蓋的工作目標。
2、深化村務公開工作。各區、縣（市）政府和開發區要按照黨的十七大和十七屆三中全會要求，深入推進農村政務公開工作。村委會要在實行公開民主選舉的基礎上，強化民主決策、參與和監督的公開工作，制定相關議事規則。要設立公示欄，公示工作計畫和工作進展情況，確保農民關心和關注的事項能夠及時公開，依法保障農民的知情權、參與權、表達權、監督權；村廣播站每天要宣傳政府惠農政策和有關信息；要利用農村現有遠程教育網路，將政府信息覆蓋到村，方便農民及時了解和查閱政務信息。
3、深入開展“走進社區、農村、企業”活動。要進一步推動市區兩級政府部門“政務公開走進社區、農村、企業”活動的開展，切實深入基層，真正幫助民眾解決實際問題。各區、縣（市）政府和開發區要按照有關制度要求，結合本地區實際情況，定期開展走進社區、農村、企業等活動，及時宣傳黨和政府政策，解答和解決民眾問題。要力戒形式主義，確保活動開展取得實實在在的效果。
4、加強辦事公開標準化建設。全市教育、衛生、供水、供電、供氣、供暖、公交、通訊、郵政、金融等10個行業的公共企事業單位，要在基層站所建立辦事公開標準模式，規範辦事內容、程式和時限等事項，設立救助和投訴渠道，統一服務功能和設施，同時要積極探索辦事視窗便民全程代辦服務，切實方便民眾辦事，提高辦事效率。
（三）強化公開載體建設，不斷拓寬政務公開渠道
要在鞏固好“114公民政務諮詢熱線”、“中國瀋陽政務公開信息網”、電台“連心橋政務公開熱線”、瀋陽日報《政務公開專欄》以及879個社區政務信息查詢點等已有公開載體基礎上，進一步創建數位電視政府信息公開網路平台，開辦電視台政務公開《民生面對面》專題節目；創辦《政務公開》雜誌，編輯《農民辦事通》，使政務公開載體不斷拓展和豐富，為民眾提供更便捷、更直觀的政務公開渠道。
（四）制定實施辦法，加快推進政府信息公開
加快制定我市政府信息公開實施辦法，要按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，除國家秘密、商業秘密、個人隱私外，把民眾普遍關心、涉及人民民眾切身利益的問題作為信息公開的重點，進一步明確公開範圍、細化公開內容，以保證政府信息公開與民眾信息需求相對應。
（五）實行統計制度，加強對政務公開和政府信息公開工作監管
要依託政務公開網路平台，建立政務公開和政府信息公開統計系統，實行政務公開和政府信息公開工作月報和年報統計制度，把政府信息公開和更新、依申請公開數量和結果、民眾訴求辦理、基層服務中心建設、信息報送和採用等工作情況全部列入月報和年報統計項目，加強工作的跟蹤、指導和監管。
（六）加強隊伍建設，全面提高政務公開工作水平
要進一步加大政務公開和政府信息公開工作的培訓力度，通過多種形式，加強對政務公開工作系統人員的業務培訓，不斷提高工作的整體水平。同時，要加強全市各地區和各部門政務公開組織機構建設，配備專人負責政務公開和政府信息公開工作，以確保工作聯繫順暢。
（七）強化監督考核，有效落實政務公開工作
要在總結政務公開網上考評經驗基礎上，進一步完善網上考評內容和辦法，使考評工作更科學合理，考評結果更公平公正。同時增加考評內容，將各部門辦理省政策諮詢件、與省民心網聯網、報送現行檔案、推行便民全程代辦服務、信息報送等工作情況納入考評範圍，使考評內容更全面。要加大對全市各地區、各部門政務公開和政府信息公開工作的監督檢查。對不按照政務公開要求，違反《條例》及有關規定，不依法履行公開義務，應公開而未公開，或激化社會矛盾的部門，市政務公開辦將會同監察部門依據《瀋陽市政府信息公開責任追究制度》追究領導責任。
2009年，我們將按照國家和省市的要求，深入推進全市政府信息公開工作，著重做好以下幾個方面工作：
（一）深入貫徹《條例》，強化信息公開工作落實
1、更新政府信息。全市各地區和各部門要嚴格按照《條例》規定的公開範圍和原則，公開政府信息，並有計畫、分步驟的公開社會熱點和敏感項目，擴大主動公開內容。同時，要對“中國瀋陽政務公開信息網”的信息進行及時更新和清理，使信息主動公開率和更新率達到100%。
2、規範公開程式。全市各部門要按照《條例》和《瀋陽市政府信息公開保密審查制度》等有關規定，對公開的政府信息實行嚴格保密審查。要建立信息公開前的審定製度，要在本部門制發檔案同時對檔案是否公開進行審定，規範檔案公開程式，提高公開效率。
3、完善依申請公開。全市各部門要進一步完善依申請公開網上申請、辦理和回復程式，制定申請人撤消依申請公開政府信息辦法；建立依申請公開備案制度，做到科學規範管理。
4、加強政府信息制度建設。要對全市各地區、各部門貫徹執行政府信息公開工作制度的情況進行監督檢查。強化各地區、各部門政府信息公開意識，從公開內容、形式程式、監督考核等方面，不斷完善和健全信息公開制度，使各項制度在保障政府信息公開有序運行上得到普遍推行。
5、加大公眾參與力度。各級政府及所屬部門要建立健全公眾參與重大行政決策的規則和程式，制定與民眾切身利益密切相關的公共政策要向社會公開徵求意見。要加大推行重大行政決策聽證會、論證會、新聞發布會等制度，對法律法規、規章規定以及涉及重大公共利益和民眾切身利益的決策事項進行聽證。
（二）推進基層政務公開，切實幫助民眾解決問題
1、推行便民全程代辦服務。各區、縣（市）政府和開發區要按照《關於在全市各區、縣（市）推行便民全程代辦服務工作的通知》要求，因地制宜的抓好本地區推行便民全程代辦服務工作，確保到2009年底實現全程代辦服務在我市全覆蓋的工作目標。
2、深化村務公開工作。各區、縣（市）政府和開發區要按照黨的十七大和十七屆三中全會要求，深入推進農村政務公開工作。村委會要在實行公開民主選舉的基礎上，強化民主決策、參與和監督的公開工作，制定相關議事規則。要設立公示欄，公示工作計畫和工作進展情況，確保農民關心和關注的事項能夠及時公開，依法保障農民的知情權、參與權、表達權、監督權；村廣播站每天要宣傳政府惠農政策和有關信息；要利用農村現有遠程教育網路，將政府信息覆蓋到村，方便農民及時了解和查閱政務信息。
3、深入開展“走進社區、農村、企業”活動。要進一步推動市區兩級政府部門“政務公開走進社區、農村、企業”活動的開展，切實深入基層，真正幫助民眾解決實際問題。各區、縣（市）政府和開發區要按照有關制度要求，結合本地區實際情況，定期開展走進社區、農村、企業等活動，及時宣傳黨和政府政策，解答和解決民眾問題。要力戒形式主義，確保活動開展取得實實在在的效果。
4、加強辦事公開標準化建設。全市教育、衛生、供水、供電、供氣、供暖、公交、通訊、郵政、金融等10個行業的公共企事業單位，要在基層站所建立辦事公開標準模式，規範辦事內容、程式和時限等事項，設立救助和投訴渠道，統一服務功能和設施，同時要積極探索辦事視窗便民全程代辦服務，切實方便民眾辦事，提高辦事效率。
（三）強化公開載體建設，不斷拓寬政務公開渠道
要在鞏固好“114公民政務諮詢熱線”、“中國瀋陽政務公開信息網”、電台“連心橋政務公開熱線”、瀋陽日報《政務公開專欄》以及879個社區政務信息查詢點等已有公開載體基礎上，進一步創建數位電視政府信息公開網路平台，開辦電視台政務公開《民生面對面》專題節目；創辦《政務公開》雜誌，編輯《農民辦事通》，使政務公開載體不斷拓展和豐富，為民眾提供更便捷、更直觀的政務公開渠道。
（四）制定實施辦法，加快推進政府信息公開
加快制定我市政府信息公開實施辦法，要按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，除國家秘密、商業秘密、個人隱私外，把民眾普遍關心、涉及人民民眾切身利益的問題作為信息公開的重點，進一步明確公開範圍、細化公開內容，以保證政府信息公開與民眾信息需求相對應。
（五）實行統計制度，加強對政務公開和政府信息公開工作監管
要依託政務公開網路平台，建立政務公開和政府信息公開統計系統，實行政務公開和政府信息公開工作月報和年報統計制度，把政府信息公開和更新、依申請公開數量和結果、民眾訴求辦理、基層服務中心建設、信息報送和採用等工作情況全部列入月報和年報統計項目，加強工作的跟蹤、指導和監管。
（六）加強隊伍建設，全面提高政務公開工作水平
要進一步加大政務公開和政府信息公開工作的培訓力度，通過多種形式，加強對政務公開工作系統人員的業務培訓，不斷提高工作的整體水平。同時，要加強全市各地區和各部門政務公開組織機構建設，配備專人負責政務公開和政府信息公開工作，以確保工作聯繫順暢。
（七）強化監督考核，有效落實政務公開工作
要在總結政務公開網上考評經驗基礎上，進一步完善網上考評內容和辦法，使考評工作更科學合理，考評結果更公平公正。同時增加考評內容，將各部門辦理省政策諮詢件、與省民心網聯網、報送現行檔案、推行便民全程代辦服務、信息報送等工作情況納入考評範圍，使考評內容更全面。要加大對全市各地區、各部門政務公開和政府信息公開工作的監督檢查。對不按照政務公開要求，違反《條例》及有關規定，不依法履行公開義務，應公開而未公開，或激化社會矛盾的部門，市政務公開辦將會同監察部門依據《瀋陽市政府信息公開責任追究制度》追究領導責任。
