2015年，瀋陽市認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），全面深入推進政府信息公開工作，拓展政府信息公開載體，創新政府信息公開形式，完善政府信息公開制度，強化政府信息公開監督，確保政務公開工作紮實推進，做到政府信息公開準確、及時、透明。
基本介紹
- 中文名：瀋陽市2015年度政府信息公開工作報告
- 發布單位：瀋陽市人民政府
一、總體工作情況
（一）組織機構建設
2010年，成立瀋陽市政府信息公開工作領導小組，並下設瀋陽市政府信息公開工作辦公室，與瀋陽市政務公開工作辦公室合署辦公。各區、縣（市）政府、開發區、管委會和市政府各部門均設立相應的政府信息公開工作領導機構，明確主管領導和具體工作人員。全市已建立市、區（縣）、街道（鄉鎮）、社區（村）四級政府信息公開工作體系。
（二）及時更新完善《指南》和《目錄》
進一步完善政府信息公開《指南》和《目錄》，統一全市公開欄目和項目，2015年完成行政審批、財政預決算、保障性住房、食品藥品安全、環境保護、招投標、安全生產、征地拆遷、價格收費、教育領域、醫療領域等11個專欄建設工作。全市各地區各部門及時在統一的欄目和項目內公開政府信息。
（三）建立健全各項工作制度
截至2015年底，全市共有包括《瀋陽市政府信息主動公開制度》、《瀋陽市政府信息依申請公開制度》、《瀋陽市政府信息公開新聞發布會 聽證會和論證會備案制度》在內的政務公開和政府信息公開工作相關制度19項，2015年全市政府信息公開工作緊緊圍繞19項制度展開，切實做到各項工作納入規範化軌道。
（四）組織開展政府網站普查和整改
瀋陽市政府門戶網和瀋陽市政務公開服務網上建立重點領域信息公開專欄，政務公開服務網開通瀋陽市依申請公開線上申請渠道，政策解讀專欄上線運行，並在年底組織政府信息網站建設情況自查，召開協調會對內容進行擴充。
（五）加強查閱場所建設
為進一步規範政府信息查閱中心建設，確保民眾能夠及時查閱政府最新信息，建立《瀋陽市政府信息查閱中心工作制度》，確立市檔案館、市圖書館、市政務服務中心，各區、縣（市）所屬檔案館和圖書館為全市政府信息公共查閱場所，各地區各部門按照時限要求及時將新生成的政府信息送至對應的政府信息查閱中心。2015年市政府各部門共報送至市政府信息查閱中心檔案1694件，區、縣（市）政府各部門共報送至區級信息查閱中心檔案1965件。
（六）積極開展業務工作培訓和宣傳
2015年，全市共召開4次政府信息公開工作培訓會議，就政府信息公開工作中難點問題，結合工作實例進行剖析和講解，參加培訓人數達到800人次。同時，通過第九屆“5·15政務公開日”活動、LED政府信息公開顯示屏、廣播、電視、報紙等方式宣傳政府信息公開工作。
二、主動公開政府信息情況
2015年全市各類公開主體共發布信息115173餘條，其中，政府公報公開政府信息1794條，政府網站公開政府信息62524條，政務微博公開政府信息24367條，政務微信公開政府信息7646條，其他方式18842條。
（一）政務服務網信息公開
在瀋陽政務公開服務網共發布政府信息58231條，其中，組織機構欄目發布信息310條，占總數的0.53%；政策法規欄目（包括國家法律法規、地方性法規、政府規章和部門檔案）發布信息2690條，占總數的4.62%；工作動態欄目發布信息46218條，占總數的79.37%；其他欄目（包括行政執法、人事信息、規劃計畫、統計信息、財務公開、應急管理、工作總結、專題欄目等）共發布信息9013條，占總數的15.48%；網站頁面訪問量累計達17（174317）余萬次。
（二）規範性檔案公開
2015年，以市政府、市政府辦公廳名義印發屬於主動公開範圍的規範性檔案134件，均可在瀋陽政務公開服務網上查詢和獲取。全年共印發市政府公報24期，累計發布政府信息157條，發行1萬冊。
（三）發揮政府信息公開載體作用
一是《政務公開報》已編輯製作25期，發放81萬份。《政務公開報》發布涉及綜合新聞、便民服務、工作動態、熱點話題、諮詢問答、專題等6大類信息，投放覆蓋了全市13個區縣（市）、230個鄉鎮（街道）和65個市直部門。二是114公民政務諮詢熱線接聽量達120餘萬次，解決民眾問題70餘萬件。三是利用市級媒體服務民眾生產生活。瀋陽日報《民生連線》政務公開專欄製作81期，解答解決問題1100餘件，內容涉及市建委、市房產局、市公安局等18個部門。瀋陽電視台《看今天—政務公開走向全民》播出30期，內容涉及疫苗安全、大氣環境監測及保護、交通賭點的治理措施等民眾關注的熱點問題。在全國範圍內率先推出“瀋陽新政”欄目，在瀋陽新聞黃金時段，以嘮家常、講故事等方式為市民解讀新政，目前已播放230期節目，解答解讀217個問題，受到領導的認可和民眾的好評。瀋陽廣播電台 “早午晚版”連心橋政務公開熱線，現場接聽諮詢電話，宣傳政策，解答問題，全年播出217期，解決問題1189件。四是戶外LED顯示屏影響力不斷增強。圍繞政務公開、環境建設等內容進行了公益播放，全年總播放時間400分鐘左右。
三、重點領域信息公開情況
2015年，我市全面推進9個重點領域信息公開工作。貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關於貫徹落實國務院辦公廳2015年政府信息公開工作要點的實施意見》，組織相關責任部門召開協調會和疑難問題調度會，通過簽訂任務落實《責任書》明確責任分工、公開內容、公開時限、公開方式。
（一）行政權力清單公開
公開行政審批項目取消、下放、調整以及非行政許可審批事項清理等信息12.7萬條。除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私外，所有行政審批事項的受理、進展、結果等信息均已即時公開。通過市政府入口網站依法集中公開行政權力清單4881條，包括本級政府部門的行政職權及其法律依據、實施主體、辦理地點及時間、聯繫電話、運行流程、監督方式等信息。
（二）財政資金信息公開
2015年，我市首次實現各級政府及所屬部門的財政預決算信息、“三公經費”集中統一公開。公開財政預決算信息205條。內容包括預算、預算調整、決算、預算執行情況報告及報表，準確公開地方政府債券發行相關信息。公開“三公”經費信息243條。細化說明因公出國（境）團（組）數及人數，公務用車購置數及保有量，國內公務接待的批次、人數，以及“三公”經費增減變化原因等信息。在市政府入口網站及時完整公開政府採購項目信息、採購檔案、中標或成交結果、採購契約、投訴處理結果等信息1549條。
（三）公共資源配置信息公開
在市政府入口網站及時公開本地區城鎮保障性安居工程，特別是棚戶區改造建設項目信息、保障性住房分配等信息49條。公開國有土地房屋徵收決定、補助獎勵政策和標準、初步評估結果、補償方案、補償標準、補償結果等信息34條，補償結果落實到戶。公開土地供應管理信息8條、土地交易出讓公告448條、成交公示和供應結果363條，土地供應線上查詢5150條。
（四）重大建設項目信息公開
在市政府入口網站公開涉及公共利益和民生等領域政府投資項目，審批、核准、備案等項目批准信息252條。項目招投標信息3561條。
（五）公共服務信息公開
在市政府入口網站公開181條公共服務信息，內容包括社會保險信息、醫療衛生領域信息、社會救助信息、教育領域信息等。
（六）國有企業信息公開
2015年我市組織國有企業通過市政府入口網站公開主要財務指標、整體運行情況、業績考核結果、負責人職務變動及公開招聘等信息112條。
（七）環境保護信息公開
公開各類環保信息。每日公開本地區空氣品質指數（AQI）值，每月公開水環境質量、污染源、建設項目環評和區域環境質量狀況等信息2692條。公開環境事件和執法信息。行政處罰公示37條。環境應急信息7條。公開輻射安全許可證信息15條。以上信息均在政府入口網站進行公開。同時，通過政府入口網站和新聞媒體第一時間發布突發環境事件應對情況及調查結果，及時回應民眾關切和質疑。
（八）食品藥品安全信息公開
在市政府入口網站及時發布食品藥品監管重要政策信息、產生重大影響的食品藥品典型案件、食品藥品監督抽檢信息，重點是抽檢結果及相關企業、產品信息，以及網上非法售藥整治等專項行動信息107條。
（九）社會組織、中介機構信息公開
在市政府入口網站公開本地區社會組織的成立、變更、註銷、評估、年檢、查處結果等信息，社會團體和民辦非企業機構的服務、收費等信息以及慈善組織信息1110條。
四、政策解讀和回應社會關切情況
瀋陽市制定出台《瀋陽市回應社會關切工作機制》、《瀋陽市政府信息發布制度》，全面貫徹落實（國辦[2013]100號）和（遼政辦[2013]61號）檔案精神。2015年，重大政策出台前徵求意見50篇，通過政府網站徵求意見5篇，通過其他方式徵求意見38篇，公開徵求意見反饋7條。重要決策出台後解讀180篇，通過政府網站解讀政策15篇，通過其他方式解讀政策165篇。回應公眾關注熱點或重大輿情3950次。
（一）推進行政決策公開和權力運行公開
2015年，全市共組織召開80次新聞發布會，主要負責同志參加新聞發布會5次。政府網站線上訪談57次，主要負責同志參加線上訪談8次。同時，在原有基礎上，對42個市直部門和13個區、縣（市）、開發區及所屬委辦局已公開的行政職權和自由裁量權進行規範，公開取消、下放、調整信息812項，公開保留行政權力信息2265項。
（二）積極開展第九屆“5·15政務公開日活動”
今年我們對“5·15政務公開日活動”從形式到內容都進行全新的設計。活動當天，市長潘利國在瀋陽日報頭版發表署名文章；市里統一組織的“進中心（創業，就業）”，“進醫院”，“進高校”，“進企業”，“進社區”五場專題諮詢活動和各區政府組織的“進廣場”大型政策諮詢活動都取得良好的效果。5·15當日，全市所有的計程車、公車及主要路段的LED同時播放政務公開內容。全市共有57000餘名民眾參加活動，發放宣傳品110000份，幫助民眾解答各類問題100000餘件，受到廣大人民民眾的好評。
（三）拓展公眾互動渠道
我市獨創政務服務新模式，在全國率先開展政務公開進社區、進企業、進農村的“三進”活動，全年共開展政務公開“三進”活動7期，解決和解決民眾問題210餘件。在政務公開“三進”活動的基礎上，在全國副省級城市率先開展“政務公開進政府”活動，組織市民代表走進政府大門，參觀政府部門為民服務流程，與部門負責人座談面對面溝通交流，向政府部門提出問題和建議。全年共開展4次“政務公開進政府”活動。
（四）民眾訴求得到有效解決
2015年,瀋陽市共受理省《民心網》政策諮詢件3508件，辦結率、按時反饋率、滿意率、優秀率、不滿意留言回復率、接件率均為100%，；受理《民心網內參》69件，辦結69件，內參反饋率100%，辦件數量和質量均居全省首位。
五、依申請公開工作詳細情況
2015年，採用信件受理、機關當面受理、傳真受理、網路受理等方式共受理政府信息公開申請732件，申請公開的信息主要集中在施工許可證發放、工程竣工驗收備案、房屋徵收、醫療、政府機構職能等方面。對732件申請均予以明確答覆，答覆率100%。其中，“屬於已主動公開範圍”174件、“同意全部公開”263件、“部分公開”7件、“不予公開”47件、“非本行政機關政府信息”或“政府信息不存在”229件，申請內容不明確或轉其他途徑辦理12件。答覆申請均以申請人所需信息形式，通過郵寄、自行領取等方式，在規定時限內回復。2015年，瀋陽市公民、法人或其他組織申請獲取政府信息均免費提供。
六、舉報、複議、訴訟情況
2015年，我市受理因政府信息公開申請引起的行政複議32件、行政訴訟47件。其中，24件行政複議市法制辦做出維持解決，1件複議被依法糾錯，7件複議再次進行答覆；47件行政訴訟已全部辦結。
七、建議提案辦理結果公開情況
2015年，市政府系統共承辦106件省建議提案、1243件市建議提案，實現了見面率、辦復率、應滿意率3個100%。其中，市建議提案解決率達到82.2%同比增長0.6%，得到了省政府、市人大常委會、市政協和廣大代表委員的充分肯定。通過《瀋陽市人民政府辦公廳關於2015年市政府系統人大代表建議政協提案辦理工作情況的通報》向各區、縣（市）人民政府辦公室，市政府各部門、各直屬單位辦公室公開辦結情況。
八、工作存在的主要問題
2015年政府信息公開工作取得顯著成效，但工作中仍存在一些亟待解決的問題。一是個別單位對政務公開工作還是不夠重視，一些政府部門網站信息公開不夠及時、準確，影響了全市政府信息公開工作的全面深入推進，還有個別部門存在重形式輕內容的現象；二是重點領域信息公開還有待進一步深化；三是有些部門公開內容不全面，程式不規範；四是有些部門信息共享機制不夠健全；五是我辦在撰寫政府信息公開工作報告時，需各相關職能部門給我辦提供基礎信息數據時，有個別單位不能按時限要求完成基礎數據的提供，增加我辦在完成年度報告工作中的困難，影響我辦在完成年度報告工作中的質量。
九、2016年工作計畫
2016年，全市政務公開工作要按照國家和省關於政務公開的整體部署，認真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，紮實推進重點領域信息公開，完善政務公開網站建設，加強信息發布、解讀和回應工作，拓展政務公開方式和渠道，建立健全規章制度，切實提高政府信息公開實效。
