2014年。區政府代區長、 李鵬宇。代表區人民政府向大會作工作報告。
基本介紹
- 中文名：2014年瀋陽市皇姑區政府工作報告
- 性質：政府工作報告
- 報告人：區政府代區長、 李鵬宇
- 發布時間：2014年
工作回顧,工作安排,
工作回顧
2013年，是皇姑區大變革、大調整、大發展的關鍵一年。區政府圍繞“實現新跨越，建設新皇姑”總體要求，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大依法監督和區政協民主監督下，團結依靠全區人民，引領廣大幹部民眾，腳踏實地，提振信心，團結奮進，務實創新，圓滿完成了區十七屆人大一次會議確定的各項目標任務，開創了皇姑工作的嶄新局面。
——經濟運行質量顯著提升。預計2013年地區生產總值完成465.5億元，同比增長11.5%；公共財政預算收入完成35.4億元，同比增長13.9%，其中，稅收收入完成32.7億元，同比增長15%，稅與非稅比為92：8。結合綜合資本運作，財政支出得到保障，財政運行步入健康高效的軌道，破解了發展的資金瓶頸，實現經濟良性運行。
——最佳化產業結構成果初顯。預計全年服務業增加值完成344.9億元，同比增長13.5%；社會消費品零售總額完成257.8億元，同比增長16%；優質商業用房面積[1]達到59.6萬平方米，同比增長21.6%。經濟結構日趨合理，高端產業競相發展，經濟活力穩步增長，優質商業持續繁榮。
——各類投資大幅增長。預計全年完成固定資產投資535億元，同比增長18.9%，增速高於全市平均增速2.9個百分點，市內五區排名第一；實際到位內資104億元，同比增長18%；實際利用外資完成4億美元，與2012年持平。投資拉動效應的不斷顯現，為皇姑跨越發展提供了強大動力。
——民生保障持續增強。全年實名制就業24867人，城鎮登記失業率控制在2.67%以下。全力做好養老保險擴面工作，完成失業保險擴面128979人，完成工傷保險擴面117335人。發放小額擔保貸款1850萬元，扶持創業帶頭人450人，新增創業人數700人。完善的社會保障，確保了居民經常性收入穩步增長，我區人均可支配收入達到28840元。
回顧2013年的工作，我們側重抓了以下六個方面。
(一)推進改革創新，全面加強政府建設
抓好體制機制創新。按照民眾路線教育要求，區委統籌戰略謀劃，結合區情實際，我們重新整合、組建了八個功能區[2]。選派533名機關幹部下沉功能區工作，占全區機關幹部總數的10%。廣大幹部足跡遍布社區、庭院、樓道，接地氣，親百姓，扶貧幫困，解遺治亂，日以繼夜，群情似火，受到民眾充分認可，得到駐區單位和各級領導高度肯定。幹部的敬業精神、精神狀態、能力水平在一線、在實踐中得到提升。新的體制下，政令傳達通暢，軟硬服務周到，微信溝通迅捷，為爭創全市城區體制改革的樣板區打下堅實基礎。
抓好經濟領域改革。根據發展需要，組建了區金融國資辦，完善資本運作和投融資體系。對區政府、教育局、房產局、建管局、人社局等10餘處樓宇進行了整合轉讓和回遷住宅建設。組建土地儲備整理中心、公共資源交易中心，成立開發建設辦。成立億科、鑫一江和首府三家國有控股開發公司，立項65個產權調換房項目，建築面積242萬平方米，總投資額141.6億元，安置房的建設效率和質量得到保證。
抓好招商體制改革。加大招商引資力度，構建招商新體系，成立了由主管區長擔任主任、20個部門協同配合的招商中心，設定招商項目綜合服務局，用新體製成立了16個專業招商局，按照政府招商職能實行企業化管理，突出績效考評，強化末位淘汰，極大地調動了招商人員的積極性。全年共接待國內外來訪客商200餘批600多人次，先後赴港台、長三角、珠三角等地區和歐洲、澳大利亞、韓國開展招商活動。
抓好行政管理改革。堅持簡政放權，按照“六統一”[3]標準，承接上級下放的49項市級經濟管理許可權，區管68項審批、管理許可權下移功能區。重新組建區旅遊局，與區服務業局合署，著力打造皇姑旅遊品牌。突出管理和執法有機結合，實施建管分開，重新組建了區城市管理行政執法局(市容局)。完成行政審批、房產交易、勞動就業三個審批服務大廳“三廳合一”，打造新的“一站式”政務服務平台。將原有137個審批項目削減到75項，原有的22個審批視窗撤併了9個。2013年共受理審批事項11000餘件，新辦企業1262戶。
(二)培育優勢產業，著力推動轉型升級
產業集聚產生新效能。重點培育我區未來發展兩大支柱產業，現代服務業和都市工業得到強力推進。在都市工業方面，省工信委與我區簽署了全省唯一的戰略合作協定，在產業資金、政策等方面給予支持；全力引進韓國SK、上海綠地等世界500強和大型國企，全力打造首府核心區都市工業園。在現代服務業方面，北站北金融商貿區躋身瀋陽市金融商貿開發區，成為我區首個國家級開發區。首府新區新興產業規劃和城市設計規劃已基本完成，重點突出都市工業、商務服務業、高端商業、休閒養生、特色教育、高端居住等六大產業，策劃推進3D列印產業園、央視異度空間影視產業園，金牌教育產業園區有序啟動。
商業發展實現新布局。規劃九大商圈[4]，初步形成了“一核四中心四區域”[5]的東西南北中商業布局。傾力打造星吧街、瀋陽天地文化休閒特色街、瀋陽戶外運動休閒街等十條特色街區[6]，舉辦了金山4S汽車產業帶、舍利塔奇石展等大型招商推介會。榮盛、萬科、金地、北京明日、中國新興置業等一批著名上市公司、央企紛紛落戶我區，提升地產業品質，最佳化商業布局。
科技進步加快新步伐。加入中國智慧城市聯盟[7]，策劃皇姑“智慧城市”[8]建設，啟動了首府新區“無線城市”[9]平台項目。全年新引進科技企業60家，信息產業產值實現90億元，同比增長20%。步入全國科技進步先進城區行列。
稅源挖潛步入新軌道。加大財稅征管力度，完善綜合治稅和協稅護稅機制，開展大規模稅源普查，調查出全區非經營性用房從事經營4623戶，未經工商登記占50%，未經稅務登記占65%。八個功能區、工商、稅務等部門聯合行動，起步階段已補辦工商和稅務登記687戶，補交稅款56萬元。
(三)堅持迎難攻堅，加快推進城區建設
空間拓展取得新業績。實施徵收地塊99處，完成70處，騰遷土地159萬平方米，出讓地塊23宗112萬平方米，收入77.97億元，分別占市本級出讓面積的54.28%，收入的49.5%，同比增長472%，區本級收益3.21億元。
項目建設取得新突破。全區新建項目150個，是2012年的同期5.4倍，同比增長436%。其中3000萬元以上新開工項目91個，竣工77個，簽約落地59個。項目總建築面積406.5萬平方米，總投資額224.1億元，超額完成了全年力爭目標。總投資額444億元的樂天世界、瀋陽天地、維華商業廣場、聯美熱電等市重點服務業項目進展順利。擬總投資百億元的金昌城市綜合體、紅星美凱龍愛琴海、華潤五彩城等重大項目已經簽約，正在做前期準備工作。
(四)堅持標本兼治，努力改善人居環境
“十大戰役”百日會戰初顯成效。共拆除各類違章建築33.69萬平方米；清理堆放雜物、取締露天燒烤、清理占道經營16519處；拆除違規、破舊台階3600處，街路平均退線1米，新增加人行道2萬平方米，新增停車位992個，街路環境更加規範。取締廢舊物收購站點40個；拆除違規大型戶外廣告8995平方米；拆除違規牌匾6129塊。掀起“熱冬行動”，送暖冬，除殘霾，驅民寒，全力保持整治成果，創建長效機制保障百姓安居。
實施“暢通”工程。投資2.54億元，實施了區本級年度投資規模最大的道路整修工程。改造市政道路及住宅小區道路69項，實施岐山南路、牡丹江街等7條道路貫通工程，對區管215條街路進行了全面維護。嚴格施工監理和審計，確保工程質量，道路完好率達到100%，全區道路通行能力得到提升。
實施“美化”工程。全面提升綠化和園藝作業水平，實施泰山廣場及周邊、84中學東南角、北陵大街兩側等10餘處的綠地景觀改造，增添人文新景觀。擴大綠化覆蓋率，全年累計植樹8萬餘株，在繁華商業區擺放花箱125個，栽擺各種時令花卉223萬株。完成501棟臨街居民樓粉飾工作，街路面貌煥然一新。
實施“亮化”工程。完成19個重要點位的燈飾亮化，對黃河大街、崇山路等59個點位實施樓體亮化，17處高桿燈及特色景觀燈建設竣工，都市氣派、流光溢彩新皇姑初具形象。
實施“淨化”工程。全面推進生態環境建設，新航社區被評為市級美麗社區。做好節能、污染減排工作，按照“藍天工程”[10]要求，開展水源保護區、迎全運環境噪聲污染專項執法等整治行動。建立兩個“1+1”環衛工作管理模式[11]，垃圾分類試點工作全面啟動，榮獲省“衛生城區示範區”稱號。
(五)情系百姓民生，努力增進民眾福祉
解遺幫困取得新進展。破解難題，化解矛盾，加大信訪辦解力度，著力解決歷史遺留問題。華克壽[12]地區十年沒有辦理的房屋產權辦證全面啟動，壽泉回遷C2、C3、恬園、鎢鉬大廈等17個“爛尾樓”實現復工，航院1123戶居民超期回遷得到安置，新樂徵收歷時3年的遺留問題著手啟動解決。對三台子沈飛宿舍、華山天香樓北、舍利塔物資局地塊、明廉151巷等地區10萬平方米危險房、棚戶區進行了徹底改造。墊資880萬元，為老舊小區144部危險電梯進行了維修；政法幹校、新樂、巴山路、上崗子等六個地塊的產權調換房建設全面啟動；投入資金183萬元，改造殘疾人專用通道和設施；投入資金5055萬元，幫扶救助困難群體16.6萬人次，為百姓安居、社會和諧提供了有力保障。
民生工程得到新提高。2013年，共投入資金3億元用於民生福祉，辦結政府年初確定的11件實事。實施了84.5萬平方米居民樓“暖房子”改造，惠及1.15萬戶居民；發放廉租住房貨幣補貼350戶，公共租賃住房租金優惠1103戶，經濟適用住房補貼520戶。啟動田義、上崗子、方溪湖等5個村的村屯改造工作，改善農民居住條件。放棄商業開發，投入3762.5萬元新建淮河、譚江等市民健身廣場10處，增設、維修戶外健身器材450餘件，增加了民眾的活動空間。
便民設施得到新提升。總投資3.3億元的幸福大廈主體封頂，皇姑文化藝術中心、遼寧福彩中心2015年投入使用。投入480萬元改造了8個老舊社區公共用房；投入230萬元新建20個社區日間照料站；投入95萬元對區社會福利院進行了改造；投入98萬元更新樓門牌1210塊，街路牌1328塊，基本實現了全區重點街路牌和樓門牌的全覆蓋。投資2138萬元新建和改造了8個菜市場，取締了7個街路市場，街路市場退路進廳工作按計畫推進。
教育事業躍上新台階。推進教育均衡發展，撤併8所國小、4所國中，組建岐山一校、43中學等一體化式緊密型教育集團。投入100萬元，為育智學校、聾校兩所特殊教育學校學生提供免費午餐。完成9所學校校安工程、18所義務教育提升學校改造工程的年度建設任務；完成虹橋中學等8所學校教學樓、體育館建設工程，鋪設15塊塑膠操場；啟動20所中國小教學樓、體育館建設項目；拆除總面積近5000平方米的校園周邊違建，建成通透式綠化圍牆1500餘延長米；7所公辦普惠性幼稚園建設進展順利，中國小辦學環境明顯改善。通過了瀋陽市義務教育高水平均衡發展強區驗收。
衛生工作取得新突破。集約職能，整合區域衛生資源，完成衛生局、計生局合署辦公。完成了區衛生局、區婦嬰醫院、疾控中心、衛生監督所的搬遷工作，區中心醫院、明廉社區衛生服務中心升級改造工程全面啟動。投資40餘萬元，在全省首創“移動式居民健康管理電子平台”。全年未發生重大食品藥品安全事故。
(六)堅持砥礪奮進，八大功能區全線告捷
10個月的改革、創新與實踐，八大功能區千帆競渡，百舸爭先。首府新區，控詳規劃和城市設計規劃已基本完成，占地面積670萬平方米徵收地塊全面啟動，榮盛城、金鼎陽光苑二期等項目已經落地，占地18萬平方米的英雄、金山等公園建設全面啟動，成為重點培育的省級經濟開發區。北部經濟區，完成了占地28.7萬平方米的四台子村屯改造，制約北部發展多年的文大路得到徹底改造，盾安、萬科、福田三大房企共投資55億元，開發建設高端商住項目。三台子綜合商業區，啟動徵收20萬平方米，加大改造力度，紅星美凱龍、萬科集團等即將進入。遼河金融商貿區，樂天世界、瀋陽天地兩大商業綜合體進入建設衝刺期，樂天地塊03部隊搬遷列入計畫。樂天世界、樂天賓館、商務樓宇明春啟動，樂天百貨4日營業。黃河中心商務區，全面改造黃河大街沿線老舊民居，啟動了14個地塊徵收工作，北京華聯、華潤、中合置業等知名企業進駐開發。舍利塔文化旅遊區，圍繞資源主打文化品牌，成功舉辦舍利塔奇石文化節，投資9000萬元的盛京碑林項目已經落戶。華山商貿區，天香樓地塊率先在全區拉開了2013年項目建設的序幕，投資2億元的“D空間”項目已在這裡啟動。明廉特色商業區，積極發揮民族特色，在瀋陽“韓國周”期間，成功舉辦了大型招商會，中海廣場60萬平方米公建項目12座樓宇全面開工。與大連美食協會合作，開發美食“遼寧艦”項目，舉辦海鮮啤酒節。在皇姑跨越發展中，八個功能區競相發展。
圓滿完成了十二運各項保障任務。殘聯、婦聯、共青團、科協、工會、紅十字會、兵役和預備役等方面工作也都取得了較好成績。廣大社區工作者隊伍結構日趨合理，服務意識明顯增強，社區治安顯著好轉，居民滿意度日益提升。
過去的一年，我們堅持向人大及其常委會報告工作，向政協及其常委會通報工作，自覺接受區人大的依法監督和區政協的民主監督，先後就項目建設、房屋徵收、食品安全、道路交通等重大事項向區人大報告、向區政協通報。全年辦理人大代表建議196件，政協委員提案156件，辦復率均為100%。
各位代表：在即將過去的2013年裡，全區上下戮力同心，迎難而上，士氣恢宏，逆勢趕超。勤奮換來紮實的業績，拼搏收穫應得的光榮！成績的取得，是區委堅強領導的結果，是廣大幹部民眾加班加點、忘我勞動的成果，更是全區各界民眾風雨同舟、攜手共進的結果，凝聚著全區人民的智慧、心血和汗水！在此，我代表區政府，向為皇姑區各項事業做出巨大貢獻的全區廣大幹部民眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯和社會各界人士，向關心支持皇姑建設發展的各駐區單位、駐區部隊和武警官兵表示崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧過去的一年，應該清醒地認識到，我區經濟社會發展中還存在著一些亟待解決的困難和問題。突出表現在：一是經濟總量偏小，趕超壓力巨大，跨越發展的動力尚顯不足；二是支柱產業支撐乏力，特色不明顯，結構欠優，都市工業、現代服務業、生產性服務業需進一步加強，任務艱巨；三是城市規劃、建設、管理水平按跨越發展要求還不相適應；四是社會建設、管理相對滯後，基礎工作有待加強，民生保障壓力較大；五是政府職能仍需轉變，幹部作風亟待改進，工作標準需進一步提升，幹部隊伍的系統思考能力、團隊協作能力、主動作為意識急需提高，廉政建設有待加強。對於這些問題，我們將高度重視，採取有力措施，在新的一年裡切實加以解決。
工作安排
2014年，是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的開局年，也是本屆政府科學施政、創新發展，實現經濟大翻身、皇姑新跨越的重要一年，是實現都市氣派、秩序井然、生態宜居、實力雄厚新皇姑目標的關鍵一年。
機遇與挑戰並存，發展與改革同步。黨的十八屆三中全會出台的一系列改革新舉措，進一步激發了我們加快發展、銳意改革的熱情。東北振興及瀋陽建設國家中心城市、建設先進裝備製造業基地和生態宜居之都的戰略目標，是皇姑實現跨越發展的重大機遇。過去的一年，我區引領改革潮流，提出皇姑全面振興“三步走”戰略[13]，深入推進經濟、社會等全方位變革，明確了建設“三北”[14]的大方向，充分釋放了體制機制活力，將逐步收穫改革紅利。我們要進一步深化對區情的再認識，立足省級行政中心區、文化大區，找準比較優勢和後發優勢，以高度責任感和只爭朝夕緊迫感推進工作，以建設幸福宜居新皇姑為目標，確保經濟社會健康發展。
2014年政府工作的總體要求是：以黨的十八屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實市委十二屆八次、區委十二屆七次會議精神，不斷深化改革創新，以轉變發展方式、提升核心競爭力為重點，以簡政放權、建設法治和服務型政府為抓手，加大“三北”開發建設速度，加大中心城區改造提升力度，著力拓展發展空間，著力加速經濟發展，著力推進文明城市創建，著力推進教育強區建設，著力推進生態環境建設，著力保障和改善民生，全面建設新皇姑，實現新跨越。
2014年，全區經濟社會發展主要指標是：地區生產總值增長8.5%；地方公共財政預算收入增長12.5%；固定資產投資增長20%；服務業增加值增長10%；社會消費品零售總額增長11.5%；實際到位內資增長15%；實際利用外資增長5%；城鎮居民人均可支配收入增長9%。
為實現上述目標任務，我們要重點抓好以下五方面工作：
(一)著力加強“三北”建設，增強可持續發展競爭力
做強首府新區。依據首府新區產業規劃和城市設計規劃，全面啟動核心區。推進總投資30億元的金地悅峰、聯美熱電項目開工建設，力促華潤、榮盛、保利、綠地等意向企業落戶。完成首府街、中央路等21條道路建設，提升鴨綠江北街、梅江街等重要街路市容環境，力爭年內景觀主幹路網、英雄園、水電捷運對接等基礎設施建設初具規模。完成北塔、金山、上崗子等12個已啟動地塊245萬平方米土地徵收。啟動西窯、中盟、金德西等18個地塊426萬平方米土地徵收。完成拆違25萬平方米，騰遷土地70萬平方米。力爭年內出讓土地400萬平方米，早日實現再造一個新皇姑目標。
做大三台子綜合商業區。堅持開發、提升主題，高標準、高水平改造陵園街和陵北街。完成13個地塊20萬平方米的徵收收尾任務，保證紅星美凱龍、萬科等重大項目開工建設。力爭再徵收25萬平方米的空間，引進有實力、有業績、有信譽的開發企業，打造都市氣派與沈飛老工業基地文化元素有機融合的新航空城。
做優北部經濟區。加快完善水電氣等基礎設施配套建設，以文大路和怒江北街為十字框架，全面打通交通網。以空間為先，加大工業企業搬遷改造，完成70萬平方米土地整理任務。推進保利、萬科、福田等重點在建項目，建設秩序井然的北部新城。
(二)著力推動產業集聚，增強實體經濟核心競爭力
重點發展文化旅遊產業。以“4191”[15]為載體，深挖皇姑歷史文化底蘊，完善旅遊發展規劃。加快碑林博物館建設，推動奉天皇姑屯醫院舊址等歷史建築保護利用，發展特色文化旅遊項目，拉動相關會展產業，搭建皇姑旅遊大平台，使皇姑區成為更多遊客旅遊目的地，打造文化旅遊產業新名片。以央視異度空間影視產業園、文博大廈、皇姑民眾藝術館等項目為依託，打造集文化創意、休閒娛樂、廣告會展等為一體的都市文化產業基地。
加快發展現代服務業。加快金融產業發展，充分利用北站北金融商貿開發區政策，大力發展金融後台服務，引進東方銀座、平安壽險、安盟保險等金融、保險企業，全面建設金融商貿區。加快優質商務樓宇建設，培育中海廣場、中糧隆璽、鳳凰商務中心、泰和龍庭等龍頭項目，推進樂天、中海、瀋陽天地等市重點服務業項目早日完工，金昌城市綜合體等重大項目儘快落地。發展生活性服務業，結合瀋陽建設中心城市目標，加快維華商業廣場、紅星美凱龍、“D空間”等項目建設，豐富九大商圈內涵。突出特色商業，全力建設特色街，加大宣傳力度，推動現代商貿業集聚發展。
著力打造優勢產業。全面啟動首府都市工業產業園建設，制定優惠配套政策，舉辦工業地產項目招商會，引進韓國SK、上海綠地等企業，大力發展工業樓宇，重點引進金融、研發等企業總部，打造中小科技企業創業、興業平台。引入龍頭企業，大力推動電子商務平台建設。積極爭取省市經信委、科技局支持，啟動“無線城市”平台建設，打造首府智慧城，
(三)著力推動城市內強外優，建設美麗新皇姑
以創建全國文明城市為契機，推動“老城靚麗轉身、新區突破崛起”。
高水平建設城市。以科學規劃為前導，加快黃河大街沿線、長江街北京華聯、岐山路石棉廠地塊等重點點位改造。做好碧塘公園南拓工程，讓綠於民。以道路通暢為重點，高標準實施38條市政道路整修改造。加快七二四明渠改造工程進度，徹底改善首府新區投資環境和百姓生活環境。
高效能管理城市。要從源頭上治髒、治破、治亂，啟動新一輪拆違戰役，使“百日會戰”成為常態。加強市政設施建設，加大精品街路清掃保潔力度，推進垃圾分類管理，創新立面、平面一體化作業模式。堅決制止違法加層、違規建房。整治渣土運輸，規範道路挖掘，完善數位化城市管理平台。加強生態環境建設，完成14台鍋爐改造，強化污染源治理，開展專項執法整治。建成市級衛生小區30個，衛生社區20個，衛生單位5個。保持“省衛生城區示範區”榮譽。
高質量提供服務。全方位開放單位內廁，創新便民如廁模式，投資建設、改造社區便民服務站。加大老舊小區改造力度，探索物業管理、社區服務、居民自治、業主自助相結合的新規範管理模式，及時解決百姓訴求，提升無物業小區管理水平。高質量完成除運雪、供暖、防汛及人防工程維修養護任務。著手解決供暖等方面的歷史遺留問題。
(四)著力保障和改善民生，建設幸福新皇姑
切實辦好九大民生工程，解決好百姓最關心、最直接、最現實的利益問題，不斷提升全區人民的幸福感。
社會保障工程。積極推進創業就業工作，發放小額擔保貸款不低於1500萬元，實現新增就業22000人。提升高校畢業生自主創業能力，確保返區高校畢業生就業率達到95%以上。加大社會保險擴面力度，完成失業保險擴面計畫，做好首府、北部失地農民養老保險工作。重視發展養老事業，探索社會化養老新途徑，做好區養護中心改造工作。
教育強區工程。依法加大投入，創建省義務教育強區。鞏固和完善岐山一校、43中學等一體化均衡辦學模式。高標準規劃建設集幼稚園、國小、國中於一體的首府金牌教育園。改善辦學條件，完成7所公辦普惠性幼稚園建設；完成10所第二批義務教育提升學校改造；推進20所學校教學樓、體育館建設。加強學校內涵建設和師德師風建設，進一步提升教育教學質量。
醫療衛生工程。探索區級醫院管理的新模式，完成區中心醫院、明廉社區衛生服務中心改造，完成泰山、三洞橋社區衛生服務中心擴容，做好區看守所醫療衛生社會化對接工作。落實基本公共衛生服務，提高慢性病人健康管理率和系統管理率。加強衛生執法監督，規範醫療服務市場，加大對非法醫療機構的查處力度。推進衛生、計生機構改革。完成食品安全社會綜合防控體制建設，提高應對突發性公共衛生事件的能力。
文化體育工程。加快幸福大廈建設，打造集圖書閱覽、文化培訓、文藝演出於一體的區域文化藝術中心。新建社區書屋46個，覆蓋率達到100%。增加體育設施，安裝健身路徑20套，構建十分鐘健身圈。培育民眾活動精品，開展主題晚會、廣場演出、文化論壇等形式多樣的民眾文化活動50場，開展全民健身活動35場，推進公共文化品牌建設。
扶貧幫困工程。建立定期訪貧問苦制度，深入基層，幫扶救助困難群體。以政府為主導，發揮社會組織作用，建立健全社會保障體系，辦好扶貧超市，籌集扶貧幫困資金6000萬元。加強低保規範化管理，實行動態管理，嚴格發放程式，做到應保盡保，確保低收入、困難群體基本生活。
百姓安居工程。繼續推進棚戶區和危舊房改造工程，全面實施首府新區、北部經濟區等8個村屯改造，完成上崗子、田義、東窯、三台子等村屯和中心城區改造項目的產權調換房建設。完成公共租賃住房指標300戶，經濟適用房貨幣補貼200戶，廉租房新增戶230戶，逐步解決困難群體住房問題。
“四化”精品工程。對全區97條街路巷實施行道樹補植。完成英雄公園、金山公園等公園廣場規劃建設，著力打造寶燈園、寶印園精品景觀，全面最佳化首府人居環境。做好黃河大街、崇山路、長江街等主要街路的綠化、亮化、美化工作，全面開展北陵大街、泰山路等主要街路綠化園林景觀提升工程。
安全穩定工程。強化社會治安綜合治理，積極預防和依法打擊各類違法犯罪。繼續加大解決歷史遺留信訪問題力度，妥善處置群體性矛盾。積極推進社區矯正，做好特殊人群教育管理。健全應急管理機制，提高公共突發事件應急處置能力。全面推進格線化管理，嚴格落實安全生產、交通安全和消防安全責任制，深入開展隱患排查治理，堅決防範和遏制重特大事故發生。
社區建設工程。加強社區建設，做好社區居民委員會換屆工作，提升改造20個社區用房，改善社區條件。減輕社區負擔，捋順社區職能，努力將“小社區”打造成為居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和的“大舞台”。
(五)著力提升理政水平，努力建設法治政府和服務型政府
提高依法行政能力。自覺接受人大、政協、公眾和輿論監督，開展依法行政工作考評，規範行政執法行為，加快法治政府建設。加強政府信息公開，通過皇姑政府網、皇姑民生微博等途徑，及時準確向社會公開政府信息。完善督查督辦機制，深入一線考評、問責，推動重點工作項目化、監督檢查常態化。
提升政府服務能力。加強作風建設，深入基層、企業、社區、樓院，杜絕作風漂浮。完善幹部學習制度，根治本領恐慌。全面實施績效管理，實行末位淘汰，提升主動服務意識。實施重大項目推進聯席會議、企業服務日、百姓接待日等制度，切實解決各種難題。繼續深化機構改革，加強對下放、轉移職能事項的指導和監管，減少辦事層級，簡化辦事程式，提高審批效率。
加強廉潔政府建設。強化國資監管，整合國有資產，著力最佳化債務。加強金融、國資聯動，控制“三公”經費[16]支出，做好公務用車改革，全面實行公務卡制度，推動國有資產盤活利用。深化財政改革，強化支出績效管理，構建持續穩健、保障有力的財政體系。推進政府會計改革，健全會計制度，準確核算機關經費，全面節約行政成本。推進公共資源交易平台和監管體系建設。嚴肅查處損害民眾利益的違紀違法案件，讓權力在法定軌道運行。各位代表！艱辛成就偉業，奮鬥創造輝煌。我區正處在實現新跨越、建設新皇姑的關鍵時期，面對新的目標任務，我們深感責任重大，使命光榮。讓我們在黨的十八屆三中全會精神指引下，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大依法監督和區政協民主監督下，以苦幹續寫發展輝煌，以實幹托起皇姑夢想，用更加飽滿的熱情和昂揚的鬥志，與時俱進、攻堅克難、頑強拼搏，為實現皇姑跨越發展而努力奮鬥！
名詞解釋：
[1]優質商業面積：指5000平方米以上的大型購物中心、專業店、百貨店、超市面積。
[2]八大功能區：首府新區、北部經濟區、三台子綜合商業區、遼河金融商貿區、黃河中心商務區、舍利塔文化旅遊區、華山商貿區、明廉特色商業區。
[3]六統一：制定審批事項名稱、設定依據、所需要件、工作流程、辦理時限、收費標準“六統一”。
[4]九大商圈：北行商圈、東部利星行商圈、南部樂天&天地商圈、西部中海寰宇天下商圈、北部三台子商圈、舍利塔商圈、金山路商圈、首府新區中央大街商圈、華山商圈。
[5] “一核四中心四區域”：中部北行商圈商業核心區,東部利星行商圈、南部樂天&天地商圈、西部中海寰宇天下商圈、北部三台子商圈四個中心商業區，以及舍利塔商圈、金山路商圈、首府新區中央大街商圈、華山商圈四個區域性商業區。
[6]十條特色街區：長江商貿街、地一大道特色街、星吧街、瀋陽天地文化休閒一條街、東北玩具城商業街、T型汽車產業帶、明廉特色商業街、泰山路L型風情街、瀋陽戶外運動休閒街、北塔民俗文化街。
[7]中國智慧城市聯盟：是“中國智慧城市規劃建設推進聯盟”的簡稱。為推進物聯網產業在我國的健康發展，加快物聯網技術產品在各行業中的廣泛套用和推進“智慧城市”建設的步伐，在工業和信息化部的支持和指導下，以中國通信工業協會為發起單位，聯合業界知名廠商和相關機構共同組建。
[8]智慧城市：是新一代物聯網技術的高度表現和綜合套用，為智慧城市的規劃、建設、管理、運營及服務創新了模式，已成為世界範圍內城市現代化的戰略途徑，必將推進信息化與工業化深度融合。
[9]無線城市：就是使用高速寬頻無線技術覆蓋城市行政區域，向公眾提供利用無線終端或無線技術獲取信息的服務，提供隨時隨地接入和速度更快的無線網路，是城市信息化和現代化的一項基礎設施，也是衡量城市運行效率、信息化程度以及競爭水平的重要標誌。
[10]藍天工程：主要包括一體化大氣污染減排(區域一體高效供熱)、氣化遼寧、工業提標改造、綠色交通、城市全覆蓋工程及大氣監測預警6項主要措施。
[11]兩個“1+1”環衛工作管理模式：第一個“1+1”，即“局加局”。“局”指區建管局與各功能區城管執法局；“加”指有效合作，協調聯動。第二個“1+1”，即“所加所”。“所”指城管所與功能區保潔所；“加”指兩所統一，緊密協作，互相配合。
[12]華克壽：指華山、克儉、壽泉地區。
[13]皇姑全面振興的三步走戰略：一年城市面貌大改觀，兩年經濟大翻身，三年產業結構全面升級。
[14]“三北”：首府新區、三台子綜合商業區、北部經濟區。
[15]“4191”：“4”即昭陵、舍利塔、北塔法輪寺、新樂遺址；“1”，即航空航天基地；“9”，即烈士陵園、北運河帶狀公園、三洞橋、紅磨坊演藝、明廉民族特色街、北陵電影院、東北大學舊址、三台子工人生活館、奉天皇姑屯醫院；“1”，即創意都市產業基地(首府)。 [16]“三公”經費：指政府部門公務出國經費、公務用車購置及運行費、公務接待費用三項。
