2014年瀋陽市瀋北新區政府工作報告

2014年瀋陽市瀋北新區政府工作報告

2014年。瀋北新區人民政府代區長金志生,代表區人民政府向大會報告政府工作。

基本介紹

  • 中文名:2014年瀋陽市瀋北新區政府工作報告
  • 性質:報告
  • 類別:地方法規
  • 發布時間:2014年
工作回顧,工作安排,

工作回顧

過去的一年,是瀋北新區傳承發展、繼往開來的一年。新區在市委、市政府和區委的正確領導下,緊緊圍繞“三大目標”和“四大任務”,團結拼搏,改革創新,迎難而上,在科學發展的道路上又邁出了堅實的一步,綜合實力進一步增強。全年預計實現地區生產總值574億元,同比增長13.3%;規模以上工業總產值1840億元,同比增長14.6%;公共財政預算收入38.2億元,同比增長3%;地方稅收收入36億元,同比增長2.9%;固定資產投資660億元,同比增長15.2%;實際利用外資7.3億美元,同比增長0.6%;出口總額5.2億美元,同比增長15.5%;社會消費品零售總額84.1億元,同比增長15.5%;實際到位內資213億元,同比增長17.7%;城市居民人均可支配收入26740元,同比增長13.5%;農民人均純收入16170元,同比增長11%。規模以上工業總產值、固定資產投資、實際利用外資、出口總額等經濟指標位居全市前列。
2013年,我們主要做了以下六方面工作:
(一)項目建設取得新突破
招商引資增量提質。堅持把招商引資作為推動經濟發展的重要抓手,科學構建招商體系,充實招商一線力量,完善招商政策和激勵機制,招商效率明顯提升,項目引進數量和質量創歷史新高。全年引進投資190億元的寶能城市綜合體、155億元的同聯生物醫藥產業園等項目103個,計畫總投資1200億元,為新區發展奠定了堅實的基礎。
項目開工全市領先。抓實審批服務,強化土地、資金要素保障,實行全程跟蹤督導,增強基礎配套承載能力,有力推動輝山乳品城、中航空氣動力研究院等172個項目全面開工,海爾冰櫃、好麗友食品等22個項目竣工投產。新區項目建設綜合排名位居全市前列。
企業服務成效顯著。紮實開展“雙進雙解”和“兩包四聯繫”活動,深入企業解決竣工投產、生產配套、增資擴產等方面存在的問題,為企業做大做強營造一流發展環境。市民服務中心、手機產業園配套加工區及高管住宅等項目成功盤活,新郵通信和輝山乳業成功上市,依生生物、敏像科技等57家企業增資擴產。西子航空等7家企業成為國家級高新技術企業,捷通消防車等13家企業成為省級創新型企業,企業自主創新能力大幅提升。
要素保障不斷加強。金融方面,啟動東北金融後援基地建設,強化國有資產經營和融資能力,有力保障了城市建設、項目建設、企業發展的資金需求。土地方面,足額爭取建設用地指標,集中清理批而未供、供而未建土地,強力收繳土地欠款,嚴厲打擊違法違規用地行為,集約節約利用土地,有效保障了項目建設用地。
(二)產業發展實現新提升
新興產業集聚發展。強力推進戰略性新興產業加速集聚,新區主導產業更加明晰,規模不斷壯大。重點發展高端食品及生物醫藥產業的食品醫藥產業園,企業總數達到180家,預計實現產值800億元;重點推進手機與移動網際網路終端設備的研發、生產和服務的手機產業園,企業總數達到118家,年產整機3000萬部,預計實現產值306億元;重點發展白色家電、汽車整車及零部件產業的先進制造產業園,企業總數達到120家,預計實現產值560億元;重點打造航空製造、研發、運營三大中心的航空產業園,企業總數達到14家,預計實現產值30億元。
現代服務業蓬勃發展。金融商貿、房地產業、旅遊產業競相發展。限上商貿企業總數達到50家,新增產值11.3億元;商貿區獲批“省級服務業聚集區”。房地產銷售止跌回升,全年商品房銷售面積175萬平方米。旅遊產業規模和影響力不斷擴大,收入實現11.5億元,同比增長28%;動漫電玩博覽會、手機博覽會、國際啤酒節、冰雪溫泉節等活動成功舉辦;“百萬市民看瀋北”全年接待遊客230萬人次。
現代農業快速發展。大型農事龍頭企業相繼入區,設施農業和都市觀光農業不斷發展。輝山乳業15萬畝苜蓿草和青貯種植基地完成土地流轉;沈康高速示範帶建設高標準完成,東亞種業生物育種研發中心、尹家花卉交易市場二期投入使用;萬畝花海、稻夢空間等都市觀光農業初具規模;與省農科院、瀋陽農大專家團隊共建花卉、食用菌、水稻、有機農產品和智慧型溫室等科技平台,瀋北農業現代化加快推進。
(三)城鄉建設再上新台階
城市功能日趨完善。以商貿區為重點的城市建設進展迅速,綜合承載能力大幅提升。道義大街、虎石台建設北一路等道路改造工程如期竣工,人傑湖街、七星西街等18條道路及地下管網工程全面啟動;9條新開公交線路、1座新建公交場站和22處候車廊、88台新增公車運轉良好,捷運2號線開通至瀋北大學城,新區跨入捷運時代,與母城進一步融合。
新市鎮建設穩步推進。《瀋北新區新型城鎮規劃》編制完成,新市鎮建設紮實開展。清水煤礦棚戶區改造一期工程主體完工,二期工程開始建設;沈閆線、尹石線等縣級以上公路24公里以及農村公路60公里維修改造工程全面完成,村鎮交通狀況進一步改善;遼河流域農村連片整治工程已經完成,農村環境明顯改觀。
生態環境不斷提升。實施“藍天工程”,拆除7個鍋爐房,4家企業實現“煤改氣”,大氣重點污染源排放得到有效控制;鞏固“碧水工程”成果,道義污水處理廠二期擴建工程開工建設,蒲河北污水處理廠二期工程投入運行,污水處理能力進一步增強;大力實施河流兩岸、道路兩側、廣場公園的綠化工程,新增綠化面積320萬平方米。新區生態品牌影響力進一步提升。
(四)民生事業取得新進展
就業成果繼續凸顯。創新政策舉措,深化校企合作,強化就業服務,就業創業工作走在省市前列。新增城鄉實名制就業1.15萬人,零就業家庭始終保持動態為零。企業集體契約簽訂率達到100%,勞動關係更加和諧,勞動人事爭議仲裁工作名列省市前茅。
社會保障水平顯著提高。五險擴面實現新突破,職工養老待遇人均每月提高116元,城鄉居民醫療保險首次實現銜接,失業保險金月標準突破千元大關,被征地農民養老保障納入市級統籌並全域放大。社區工作者待遇顯著提升,困難群體保障待遇全面提高,全年共發放低保等各類救助資金3580萬元,保障了城鄉困難民眾的基本生活。
居住環境不斷改善。新建政府回遷住宅90萬平方米,被徵收居民陸續回遷;加快推進6000餘套公租房建設,有效緩解城市中低收入家庭、外來大學生及務工人員的住房壓力;福寧小區、德鑫花園等老舊小區綜合改造基本完成,環境明顯改善。
教育事業全面推進。投入3900萬元推進教育強區建設,兩所幼稚園建成投入使用,兩所國小實驗樓和7所學校塑膠操場主體完工,教育強區創建工作通過階段性評估;高考成績再創佳績,八十三中學在全市高中綜合評估中排名第二,教育社會滿意度居全市前列。
衛生事業不斷進步。區中心醫院門診樓、輝山維康醫院、盛京醫院瀋北分院建設工程順利完成;國家基本藥物制度實現基層醫療機構全覆蓋,基本藥物全部網上集中採購,統一配送,零差率銷售;新農合人均籌資標準提高到350元,常住人口參合率達到100%,醫療保障能力不斷提升。
文體事業加快發展。“十二運”各項工作任務圓滿完成,新區被省委、省政府授予集體三等功;文體場所建設取得新進展,9個體育廣場和生態休閒公園全部建成,全民健身中心投入使用;民眾文化活動豐富多彩,全年舉辦大型文化活動、基層文化活動1500餘場;錫伯族文化生態保護試驗區通過市級驗收,區圖書館成功通過國家一級圖書館復檢。新區公共文體服務體系日趨完善。
(五)和諧社會取得新成效
積極處理信訪積案,妥善解決征地補償等涉及民眾切身利益的突出問題,及時化解社會矛盾,市民投訴回復率、辦信結案率均達100%,圓滿完成了全國兩會、十二運和十八屆三中全會等重要時期的信訪穩定工作;深入開展“迎全運、保平安”、大巡邏、大防控、打黑除害等專項行動,破獲了一批大案要案,嚴厲打擊了各種違法犯罪行為,平安瀋北建設取得顯著成效;進一步完善安全生產工作機制,大力開展“打非治違”安全生產整治活動,全面加強交通、消防及食品、藥品等領域專項治理;不斷拓寬“96123”、“96129”等市民服務熱線、網站等多種訴求渠道,全年受理案件7000餘件,辦結率90%以上,社會更加和諧穩定。
(六)自身建設取得新成果
自覺接受人大法律監督和政協民主監督,累計辦理人大代表建議105件,政協提案135件,辦復率、滿意率100%;按照區委的決策部署,建立了精簡高效的大部門管理體制,54個政府部門整合為27個,97個全額撥款事業單位整合為39個,52項管理許可權下放,區直機關三分之一人員下沉,“能上能下”的用人機制和“能多能少”的分配機制全面放大,行政效能大幅提升;相繼出台《瀋北新區人民政府工作規則》、《瀋北新區項目投資審批工作規則》等27個規範性檔案,工作制度更加完善,議事規則更加透明,政府工作法制化、規範化進程不斷加快;全國電子政務試點區建設工作穩步推進,公共資源電子化招標工作走在全市前列,新區行政複議工作得到全國人大常委會充分肯定;深入推進視窗服務標準化建設,政風行風水平全面提升。
同時,武裝、統計、審計、民族、宗教、外事、計生、殘聯、人防、檔案、供銷、地方志、紅十字會等工作都取得了可喜進步,各項事業全面發展。新區成為國家級經濟技術開發區、國家智慧城市創建試點、中國最佳投資環境示範區、全國科技進步考核先進區、全省唯一的生態旅遊示範區。
各位代表,2013年,新區能戰勝重重困難,取得這樣的成績,來之不易。這是區委統攬全局、正確領導的結果,是全區人民團結一心、共同奮鬥的結果。在此,我謹代表區政府,向奮鬥在各條戰線的全區廣大幹部民眾,向給予區政府工作大力支持和幫助的各位人大代表、政協委員,向參與新區建設的企業家,向關心、支持新區建設和發展的各駐區單位、大中專院校、科研院所的領導和同志們,向駐區解放軍指戰員、公安幹警、武警官兵和社會各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結成績的同時,要清醒地認識到發展中還存在一些問題:一是主導產業的規模有待進一步壯大,二是發展的要素保障需要進一步加強,三是重大項目的質量和牽動作用有待進一步提高,四是城市建設和管理體系仍需進一步完善,五是幹部作風還需要進一步轉變。對此,我們要高度重視,全力解決。

工作安排

2014年,是我國全面深化改革、轉變發展方式的關鍵之年,也是新區戰勝危機、加速發展的重要一年。我們應該看到,國家級經濟技術開發區優惠政策的全域放大、蒲河生態經濟帶核心區地位的正式確立、行政管理體制改革活力的全面迸發,為新區帶來了難得的發展機遇,我們一定要倍加珍惜、牢牢把握,切實將發展優勢轉化為發展勝勢。
2014年區政府工作的指導思想是:全面貫徹落實十八屆三中全會和中央經濟工作會議精神,按照市委和區委全會要求,以“三大目標”為引領,以改革創新為動力,以綠色生態為品牌,以蒲河生態經濟帶和商貿區建設為重點,加強要素保障,做優空間、做大總量、做佳環境、做實民生,努力開創瀋北新區發展新局面。
2014年經濟社會發展的主要目標是:地區生產總值實現619億元,同比增長8%;規模以上工業總產值實現2024億元,同比增長10%;固定資產投資實現712億元,同比增長8%;公共財政預算收入實現41.2億元,同比增長8%;城市居民人均可支配收入28879元,同比增長8%;農民人均純收入17464元,同比增長8%。
為實現上述工作目標,重點抓好以下七方面工作:
(一)全力推進項目建設
要集中力量抓實項目建設,確保全年新引進項目100個,儲備項目300個,開工面積1000萬平方米,特別是50個市重點項目要全部開工建設。
1.狠抓項目引進。以八大功能區為主體,深入研究主導產業發展趨勢,綜合分析經濟效益,有效整合招商資源,錯位招商、良性競爭,加速形成投資窪地;深耕珠三角、長三角、港澳台、日韓等國家和地區,瞄準世界500強企業和大型央企,積極開展專業化招商,著力引進一批龍頭項目。
2.扶持企業壯大。建立高效企業服務團隊,創新體制機制,服務好輝山乳業、同聯集團等一批帶動作用明顯、成長性好、發展前景廣闊的項目;大力推進公共服務平台建設,建立和完善商貿信息服務、手機研發及檢測、食藥檢測等十大平台,助推企業快速發展;進一步完善重點產業扶持政策,用好手機產業研發扶持資金和產業投資基金以及通航產業發展基金,儘快設立旅遊和通航產業發展專項資金,促進企業增資擴產、做大做強。
3.強力推進開竣工。轉變項目服務觀念,簡化前置審批,強化後續監管,全面構建依法依規、科學合理、運行高效的全新審批服務模式;深入推進項目屬地化管理,完善項目簽約到竣工投產全程服務體系,變“審批服務”為“審批任務”;強化項目調度,提前做好土地徵收和基礎配套工作,全力為項目開工和竣工投產創造有利條件;嚴格落實區級領導包保責任制,及時解決項目建設過程中的各種問題,保證項目引得進、留得住、發展好。
(二)大力推進產業發展
要進一步調整最佳化產業結構,大力推進新興產業集群化、現代服務業規模化、農業現代化,努力構建具有瀋北特色的現代產業體系。
1.進一步壯大新興產業。著力在壯大規模、轉型升級上攻堅,不斷增強核心競爭力。食品產業方面,要依託現有產業基礎,加快推進農產品加工區轉型升級,促進希傑、好麗友等投產企業增資擴產、提質增效,力爭突破千億產值。醫藥產業方面,大力發展生物醫藥、化學合成藥、現代化中藥等產業,積極培育壯大同聯製藥等一批龍頭企業。手機產業方面,以科技創新帶動產業發展,實現年產手機6000萬部以上,建成產業鏈條完整、平台運行順暢、核心競爭力較強的手機與移動網際網路產業基地。先進制造產業方面,要充分發揮地緣優勢,加快推進兩化深度融合,重點發展汽車整車製造及零部件生產、智慧型家電等產業,大力推進道義工業組團、虎石台汽車工業園、家電產業園儘快成規模、出效益。航空產業方面,重點發展軍機、大型運輸機、通用飛機等航空整機及零部件高端製造業,力爭在引進具有巨大牽動力的龍頭企業上實現突破,帶動產業集聚發展,全力打造全國領先、世界知名的航空產業基地。
2.不斷提升現代服務業。著力在培植亮點、提升層次上下功夫,推動服務業持續健康發展。以瀋北商貿區為核心,集中發展商貿商務、總部辦公、金融後台服務、文化創意、休閒娛樂等高端服務業,增強地區影響力和輻射力。科學規劃、合理布局高端優質商業、住宅地產,完善公共服務設施配套,引導房地產市場規範、健康發展。深度挖掘、科學整合七星山、蒲河、遼河、溫泉、錫伯族文化等旅遊資源,做實旅遊綜合體,做優休閒觀光、生態農家樂等特色旅遊項目,辦好“百萬市民看瀋北”、手機博覽會等大型活動,提升新區知名度,向全國旅遊強區邁進。
3.繼續做精現代農業。以創建國家級現代農業示範區為契機,大力扶持發展精品農業、生態農業、觀光農業、設施農業,著力打造瀋北沈康現代農業示範帶、瀋北休閒農業觀光帶;大力培育農產品知名品牌,重點推進東北苗木花卉集散中心、農業生產資料市場、輝山乳業種植園等項目加快建設,早日運營;繼續積極穩妥推進土地流轉,促進農業規模化經營,建設大型規模化養殖、種植基地,實現農業增產、農民增收;積極搭建供銷合作社行銷網路和由東亞種業、遼寧省農科院等知名院所構成的科技研發平台,用科技引領和平台支撐加快農業現代化進程。
(三)全面推進城鄉建設
堅持城鄉統籌發展戰略,突出城市功能提升、新市鎮建設和生態文明建設,力爭使我們城鄉建設達到東北領先、全國一流。
1.大力推進城市建設。加大投入、突出重點,大力提升城市建設整體水平。以商貿區為重點,集中力量推進公共服務配套建設,全力推動捷運2號線北北延長線建設,加快完善醫院、學校、公交場站等設施布局,不斷提升城市品位,打造充滿活力、宜業宜居新都市;全面鋪開、有序推進食品、醫藥、手機、航空等產業園區內的路、水、氣、熱等配套設施建設,大幅提升城市綜合承載能力;加快建設電力設施,重點完成輝山220千伏輸變電工程以及虎大南等4條220千伏輸電線遷移工程,啟動道義地區進步220千伏變電所建設,以及新城子等6個66千伏變電所的增容改造,從根本上解決新區企業供電能力不足問題。
2.加快推進新型城鎮化建設。以人為本、科學布局,有序推進新市鎮和特色村鎮建設。建立健全新型城鎮化工作領導機構,明確工作責任,搭建建設平台,策劃運行模式;落實亞行貸款資金,逐步推進清水、興隆、道義北等三個新型城鎮化試點建設,重點完成主幹路網以及排水、供水體系建設;以休閒觀光農業和現代農業為依託,啟動實施特色村鎮建設。
3.全面提升城市管理水平。建立科學的城市管理體系,整合城管、交通、行政執法等管理職能,形成以功能區為主、條塊結合、權責明確的精細化管理模式,抓好市場規範化管理、街路掃保除雪、市政設施維修、綠化養護等工作。全面開展市容環境綜合整治工作,重點治理亂停亂放,嚴格控制違章建築。啟動國家智慧城市建設,重點推進數位化城市管理信息系統建設,著力提升城市管理智慧型化水平。
4.不斷加強生態文明建設。劃定生態保護紅線,鞏固和加強新區生態文明建設成果。進一步提升綠化水平,加快推進七星國家級濕地公園建設;進一步改善地表水環境質量,做好遼河、蒲河等水質監測,加強重點河流污染防治工作;進一步改善空氣品質,加大力度抓好對污染企業、建築工地的監管,加快實施污染企業搬遷改造;進一步提升生態文明意識,積極開展綠色社區、綠色校園、綠色醫院等系列創建活動。
(四)繼續深化改革創新
要把改革創新作為解決制約發展瓶頸的有效手段,向改革要紅利,向創新要活力。
1.完善功能區管理機制。繼續深化行政管理體制改革,全力構建權責明晰、運轉高效的功能區運行機制,進一步做實功能區,抓好經濟運行、招商引資、城市管理、征地拆遷、安全生產、信訪穩定等工作。
2.創新土地經營管理機制。進一步強化、完善土地整理職能,整合土地資源,挖掘城區存量建設用地潛力,大力推進建設用地集約節約利用;探索建立土地經營新機制,最大限度地最佳化配置土地資源、資產,做好土地包裝策劃,多形式開展土地招商推介,提升土地價值,實現土地的經濟、社會和環境效益最大化。
3.創新金融服務機制。充分發揮財政資金的槓桿作用,管好用活國有資產平台,逐步解決國有企業事、企不分狀況,全面放大財政資金和國有資產效益,引導信貸資金和大型國企、民企、基金等社會資金參與新區建設;引導金融機構開展金融產品創新,主動對接商業銀行,積極搭建企業投融資平台,創新投融資服務方式,切實解決企業資金瓶頸,助力企業健康發展。
4.完善績效考評機制。充分考慮部門和地區差異,合理設定考核項目,科學下達任務指標,構建制度更加健全、機制更加完善、方法更加科學、結果更加準確的考評體系,形成“能上能下、能多能少”的考評機制,全面營造“有為有位、競爭高效”的工作氛圍。
(五)著力改善民生
要抓實六大民生工程,2014年財政將安排不少於3億元資金,解決民眾關心關注的現實民生問題,讓發展成果最大限度惠及新區民眾。
1.就業工程。著力統籌城鄉就業,加大創業扶持力度,實現創業帶動就業倍增效應,城鄉新增實名制就業1.5萬人;促進產業集群與高校對接,推動人才交流與高校畢業生就業,解決企業用工難題;提升公共就業服務,擴大職業技能培訓覆蓋面,實現就業總量和質量同步提升。
2.社會保障工程。繼續擴大社會保障覆蓋面,全面完成五大保險擴面任務,努力提高統籌層次與保障水平;繼續加大投入,做好被征地農民“退保障,參保險”及養老保障納入市級統籌工作;提高困難群體救助水平,確保最低生活保障金以及各類救助資金按時足額發放。
3.安居工程。加快推進清水煤礦棚戶區改造二期建設工程,完成古城宜家三期、富源新居、北尚麗都等6處政府回遷住宅建設,年底前被徵收居民全部實現回遷安置;全面推進惠民、惠生兩處公租房建設;投入6000萬元,繼續實施老舊小區綜合改造,啟動“暖房子”工程,不斷改善居住環境。
4.教育文化工程。繼續推進教育強區創建工作,完成興隆、尹家中心幼稚園和新城子街第一、第二國小綜合樓建設工程;全力推進省實驗學校瀋北分校和礦務局高中建設項目。加強文化體育基礎設施建設,基本建成錫伯族民俗博物館,辦好錫伯族西遷250周年系列紀念活動及市第七屆少數民族運動會,開放使用全民健身中心、殘疾人文化體育藝術共享基地。
5.醫療衛生工程。加快推進區中心醫院門診樓、輝山維康醫院(急救中心)、盛京醫院瀋北分院投入使用;進一步深化醫藥衛生體制改革,鞏固國家基本藥物制度,加強醫療衛生服務體系建設;全面提高國家基本公共衛生服務項目水平,做好重大疾病防治工作;完善新農合管理體系,籌資標準達到400元,確保參合率達到100%。
6.社區建設工程。加大社區建設力度,進一步完善社區民主自治,確保2015年換屆選舉直選率達到50%以上;合理配備社區工作力量,充分保障社區工作經費,積極改善社區辦公用房,推動政府公共服務、便民利民服務、志願互助服務向社區覆蓋。
(六)切實維護社會穩定
著力提升社會治理水平,繼續完善維護社會穩定的長效機制,為新區經濟發展提供良好環境。創新信訪工作方法,全面實施全社會調解工作模式,強化矛盾糾紛的排查和化解,規範開展網上信訪受理工作,完善信息反饋和預警制度,推進信訪工作再上新台階。進一步落實企業安全生產主體責任,強化重大危險源監管,深入開展隱患排查治理行動和重點行業領域專項整治活動,嚴厲打擊食品藥品違法違規行為,確保全全生產保持良好局面。全面構建警民聯手、齊抓共管的社會治安新格局,健全道路交通安全管理機制,加強消防監督管理,實現平安瀋北、和諧瀋北目標。
(七)抓好政府自身建設
自覺接受人大法律監督和政協民主監督,認真做好人大建議和政協提案辦理工作,嚴格落實執法監督、評議考核、過錯追究等工作制度,大力推進“六五”普法工作,不斷提升依法行政水平;全力推動電子政務平台建設,積極推進政府信息公開,及時回應民眾訴求,切實提升政務公開水平;紮實開展黨的民眾路線教育實踐活動,深入基層、深入一線,切實轉變作風、提高行政效能;深入貫徹落實中央八項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》精神,嚴格執行辦公用房、公務用車、公務接待標準,推行權力清單制度,健全風險防控機制,加大行政問責力度,讓權力在陽光下運行,打造勤政、廉潔、務實、高效的服務型政府。 各位代表,瀋北新區發展已進入新的重要歷史時期,讓我們在市委、市政府和區委的正確領導下,團結一致、開拓創新、超越進取、真抓實幹,全力以赴為早日實現“三大目標”而努力奮鬥!

相關詞條

熱門詞條

聯絡我們