2004年是瀋陽實施中央振興東北老工業基地戰略決策的第一年。在省委、省政府和市委的領導下，在市人大的依法監督和市政協的民主監督下，市政府帶領全市人民勵精圖治，努力拚搏，在振興瀋陽的開局之年旗開得勝，首戰告捷。
基本介紹
- 中文名：2005年瀋陽市政府工作報告
- 報告類型：政府工作報告
- 報告內容：2004年政府工作回顧
- 部門：瀋陽市政府
工作回顧,工作安排,
工作回顧
2004年是瀋陽實施中央振興東北老工業基地戰略決策的第一年。在省委、省政府和市委的領導下，在市人大的依法監督和市政協的民主監督下，市政府帶領全市人民勵精圖治，努力拚搏，在振興瀋陽的開局之年旗開得勝，首戰告捷。
過去的一年，是瀋陽經濟和社會事業快速發展的一年。全市地區生產總值實現1900.7億元，同比增長15.5%；固定資產投資完成971.4億元，增長66.7%；社會消費品零售總額實現808.8億元，增長12.1%；利用外商直接投資實現24.2億美元，增長71.7%；財政收入完成138.2億元（按原口徑為181.5億元），增長33.5%，連續四年保持30%以上的增速，財政支出突破200億元大關；城市居民人均可支配收入達到8924元，增長12.1%；農民人均純收入達到4347元，增長13.8%。瀋陽各項經濟指標的高速增長，引起了國內外的廣泛關注，激發了全市人民的萬丈豪情。
過去的一年，是我市喜事連連、捷報頻傳的一年。特別是瀋陽被評為“2004CCTV全國十大最具經濟活力城市”，被國家環保總局命名為“國家環境保護模範城市”，“一宮兩陵”被正式列入世界文化遺產名錄，“2006瀋陽世界園藝博覽會”的成功申辦，使瀋陽在國內外的知名度和影響力有了極大提高，瀋陽人終於找回了久違的、屬於自己的驕傲和自豪。
過去的一年，還是為廣大民眾辦實事最多的一年。全年投入10多億元，共辦了23件實事。對此，廣大民眾給予了充分肯定，民眾的肯定是對我們的最高褒獎。
過去的一年，是瀋陽經濟和社會事業快速發展的一年。全市地區生產總值實現1900.7億元，同比增長15.5%；固定資產投資完成971.4億元，增長66.7%；社會消費品零售總額實現808.8億元，增長12.1%；利用外商直接投資實現24.2億美元，增長71.7%；財政收入完成138.2億元（按原口徑為181.5億元），增長33.5%，連續四年保持30%以上的增速，財政支出突破200億元大關；城市居民人均可支配收入達到8924元，增長12.1%；農民人均純收入達到4347元，增長13.8%。瀋陽各項經濟指標的高速增長，引起了國內外的廣泛關注，激發了全市人民的萬丈豪情。
過去的一年，是我市喜事連連、捷報頻傳的一年。特別是瀋陽被評為“2004CCTV全國十大最具經濟活力城市”，被國家環保總局命名為“國家環境保護模範城市”，“一宮兩陵”被正式列入世界文化遺產名錄，“2006瀋陽世界園藝博覽會”的成功申辦，使瀋陽在國內外的知名度和影響力有了極大提高，瀋陽人終於找回了久違的、屬於自己的驕傲和自豪。
過去的一年，還是為廣大民眾辦實事最多的一年。全年投入10多億元，共辦了23件實事。對此，廣大民眾給予了充分肯定，民眾的肯定是對我們的最高褒獎。
（一）工業經濟實現跨越式發展
全市規模以上工業總產值實現1493.4億元，增長36.1%，增幅居15個副省級城市第一位；工業固定資產投資完成278億元，增長91.8%；工業經濟效益綜合指數達到127%，上述三項指標都創造了歷史新高。第二產業增加值占全市GDP已達49.5%，比上年提高2個百分點，經濟結構調整的成效進一步顯現。
加大了對國有企業改革和改組的力度，出台了包括財政出資三億元、企業搬遷土地出讓金全部用於企業等八項扶持裝備製造業發展的政策，重點支持工具機等11戶優勢企業。
工業開放度不斷提高，去年引進了國外的荷蘭東軟菲利浦數字醫療、韓國貝爾威夫手機、韓國統一重工汽車車橋和國內的上海通用、三一重工、溫州不鏽鋼等一批大項目。有12億美元國外資本投向工業。
經過近三年的努力，鐵西新區成功地闖出了老工業基地改造振興的新路子。對於鐵西新區的巨大變化，國內外朋友給予了充分肯定，全市人民看到了瀋陽振興的希望。
經過三年多的建設，渾南高新技術產業開發區已初具規模，渾南新區的迅速崛起，鼓舞了全市人民建設新瀋陽的鬥志。
通過扶持本地民營企業、國有中小企業轉制和引進外來民營資本三條途徑，促進了民營經濟的快速發展。全市民營經濟實現增加值1080億元，占全市GDP的57%，比上年提高4.1個百分點。
一年來的實踐再次證明，我們促進工業發展的思路是清晰的、正確的；我們邁出的腳步是堅實的、有力的；我們發展工業的條件是充分的、得天獨厚的。只要繼續努力，瀋陽工業就一定能全面振興。
加大了對國有企業改革和改組的力度，出台了包括財政出資三億元、企業搬遷土地出讓金全部用於企業等八項扶持裝備製造業發展的政策，重點支持工具機等11戶優勢企業。
工業開放度不斷提高，去年引進了國外的荷蘭東軟菲利浦數字醫療、韓國貝爾威夫手機、韓國統一重工汽車車橋和國內的上海通用、三一重工、溫州不鏽鋼等一批大項目。有12億美元國外資本投向工業。
經過近三年的努力，鐵西新區成功地闖出了老工業基地改造振興的新路子。對於鐵西新區的巨大變化，國內外朋友給予了充分肯定，全市人民看到了瀋陽振興的希望。
經過三年多的建設，渾南高新技術產業開發區已初具規模，渾南新區的迅速崛起，鼓舞了全市人民建設新瀋陽的鬥志。
通過扶持本地民營企業、國有中小企業轉制和引進外來民營資本三條途徑，促進了民營經濟的快速發展。全市民營經濟實現增加值1080億元，占全市GDP的57%，比上年提高4.1個百分點。
一年來的實踐再次證明，我們促進工業發展的思路是清晰的、正確的；我們邁出的腳步是堅實的、有力的；我們發展工業的條件是充分的、得天獨厚的。只要繼續努力，瀋陽工業就一定能全面振興。
（二）三農工作取得新突破
一年來，四縣（市）和四個郊區新上規模以上農產品加工企業300家，農產品加工率由29%提高到40%。新建各類富民經濟小區697個。糧食總產量達到365萬噸，創歷史最高水平。累計建設各類種植小區2135個，畜禽、水產養殖小區742個。肉、蛋、奶、魚產量達到118萬噸，蔬菜產量470萬噸，水果產量15萬噸，花卉種植面積達到三萬畝。
根據中央一號檔案精神，我們制定了包括新增加轉移支付2.8億元等在內的，加速推進四縣（市）經濟和社會發展的20條措施。四縣（市）去年完成生產總值251億元，同比增長16.6%；完成固定資產投資76.8億元，增長95.9%；實現財政收入4.6億元，增長32.3%；農民人均純收入達到3832元，增長22.7%。法庫陶瓷工業園已經簽約108條生產線，其中80條已開工建設，14條正式投產；總投資50億元、裝機容量120萬千瓦的康平坑口電廠開始“九通一平”，今年將全面開工建設；遼中縣的產量100萬噸、銷售收入60億元的鑄造城已有8戶企業入駐，產量50萬噸、銷售收入100億元的不鏽鋼生產基地已經開始建設；新民市丙烯和聚丙烯、20萬噸粗銅冶煉和50萬噸紙漿、70萬噸機製紙三個銷售收入過百億元的項目正在穩步推進。四縣（市）經濟發展緩慢一直是困擾全市的難題，如今實現了全面突破。
四個郊區經濟成長創造了歷史新高，工業化、城市化進程不斷加快。
農業高新區主要經濟指標成倍增長，一個新經濟區的雛型已經出現在瀋陽大地上。
根據中央一號檔案精神，我們制定了包括新增加轉移支付2.8億元等在內的，加速推進四縣（市）經濟和社會發展的20條措施。四縣（市）去年完成生產總值251億元，同比增長16.6%；完成固定資產投資76.8億元，增長95.9%；實現財政收入4.6億元，增長32.3%；農民人均純收入達到3832元，增長22.7%。法庫陶瓷工業園已經簽約108條生產線，其中80條已開工建設，14條正式投產；總投資50億元、裝機容量120萬千瓦的康平坑口電廠開始“九通一平”，今年將全面開工建設；遼中縣的產量100萬噸、銷售收入60億元的鑄造城已有8戶企業入駐，產量50萬噸、銷售收入100億元的不鏽鋼生產基地已經開始建設；新民市丙烯和聚丙烯、20萬噸粗銅冶煉和50萬噸紙漿、70萬噸機製紙三個銷售收入過百億元的項目正在穩步推進。四縣（市）經濟發展緩慢一直是困擾全市的難題，如今實現了全面突破。
四個郊區經濟成長創造了歷史新高，工業化、城市化進程不斷加快。
農業高新區主要經濟指標成倍增長，一個新經濟區的雛型已經出現在瀋陽大地上。
（三）對內對外開放取得豐碩成果
在中央振興東北老工業基地重大決策鼓舞下，瀋陽繼上個世紀80年代初的深圳、90年代初的上海之後，成為新世紀國內外投資者聚焦的城市。
全市實際調入外資總額居全省第一位，增長71.7%，在全國15個副省級城市中名列前茅。在瀋陽投資建廠的世界500強企業已經增加到40家。全市實現進出口總額55億美元，增長29.1%，其中出口24億美元，增長19.8%。成功地舉辦了第三屆韓國周、第三屆制博會和第二屆世界華商企業科技創新合作交流會。
東帝汶總統、越南總理、英國副首相等政要來訪，進一步提高了瀋陽的知名度。市領導會見的外賓達899批10030人次，增長28.6%。桃仙機場旅客吞吐量達到410萬人次，增長36.2%。空港出入境人數達到65萬人，增長41.3%。全年共接待國內外旅遊者2845.1萬人次，增長25.2%，其中接待入境旅遊者27.1萬人次，增長47.3%；旅遊外匯收入1.4億美元，增長27%。全市星級賓館入住率居高不下。開通了瀋陽經北京至法蘭克福、洛杉磯和悉尼的三條國際航線。
全市先後組織180多個團組、3000多人次，分赴“長三角”、“珠三角”地區開展大規模招商引資活動。全年共引進規模以上項目1707個，總投資額980億元，已調入資金330億元。
我市申辦2006瀋陽世界園藝博覽會獲得成功，全市上下都沉浸在喜慶之中。世園會的舉辦，將把瀋陽的對外開放推上一個新高峰，將大幅度提高瀋陽的知名度和影響力，將進一步促進城市整體水平和綜合素質的提高，這是世界給予瀋陽的一個重大歷史機會。
全市實際調入外資總額居全省第一位，增長71.7%，在全國15個副省級城市中名列前茅。在瀋陽投資建廠的世界500強企業已經增加到40家。全市實現進出口總額55億美元，增長29.1%，其中出口24億美元，增長19.8%。成功地舉辦了第三屆韓國周、第三屆制博會和第二屆世界華商企業科技創新合作交流會。
東帝汶總統、越南總理、英國副首相等政要來訪，進一步提高了瀋陽的知名度。市領導會見的外賓達899批10030人次，增長28.6%。桃仙機場旅客吞吐量達到410萬人次，增長36.2%。空港出入境人數達到65萬人，增長41.3%。全年共接待國內外旅遊者2845.1萬人次，增長25.2%，其中接待入境旅遊者27.1萬人次，增長47.3%；旅遊外匯收入1.4億美元，增長27%。全市星級賓館入住率居高不下。開通了瀋陽經北京至法蘭克福、洛杉磯和悉尼的三條國際航線。
全市先後組織180多個團組、3000多人次，分赴“長三角”、“珠三角”地區開展大規模招商引資活動。全年共引進規模以上項目1707個，總投資額980億元，已調入資金330億元。
我市申辦2006瀋陽世界園藝博覽會獲得成功，全市上下都沉浸在喜慶之中。世園會的舉辦，將把瀋陽的對外開放推上一個新高峰，將大幅度提高瀋陽的知名度和影響力，將進一步促進城市整體水平和綜合素質的提高，這是世界給予瀋陽的一個重大歷史機會。
（四）環境年活動收到顯著成效
去年，我們在全市開展了環境年活動，收到了預期的效果。
在硬環境建設方面，我們拓展了南北二幹線、沈蘇快速幹道、勝利大街延長路等三條貫通城區南北的大通道，建設了渾河勝利大橋，形成了全市交通的新格局、大格局。完成了覆蓋335條二級以下街路、269萬平方米的小巷工程；建設了1500公里農村公路，村村通油路已完成96.3%。去年，瀋陽榮獲了“全國暢通工程模範管理城市”稱號。
對占道市場和沿街擺賣進行了整治和取締。非法拼裝三輪車營運這一嚴重影響城市交通及形象的問題，經過大力度整治，取得了階段性成果。我市進入了全國安靜程度最佳城市前10名。
全市新增綠地18.7平方公里，建成區綠化覆蓋率已達到38.12%，人均公共綠地9.8平方米。我市榮獲了“國家園林綠化先進城市”稱號。
進一步治理了渾河和滿堂河10公里的城市段，建設了一批人工湖，全市水面積率由2000年的2.73%提高到去年的4%。由於近幾年大規模的綠化和水系建設，使瀋陽城區的空氣濕度由2002年的51.3%提高到去年的56.9%，正在接近人體最適宜的60%的空氣濕度水平。按照我們新制定的水系建設規劃，經過幾年的努力，瀋陽的水面積率將增加到10%左右。瀋陽人也要盡情享受水帶給我們的舒適、美感和創造力。
去年又拆除鍋爐房400座、煙囪1003根，使集中供熱率達到80%。空氣品質優良天數達到301天，再創歷史最高水平。經對全市九個水廠實行月度監測，我市成為全國集中式飲用水源水質100%達標城市。
三年創模，終獲佳績。瀋陽被國家環保總局命名為“國家環境保護模範城市”。一個老工業基地，一個原來嚴重污染的典型的髒、亂、差城市，能獲此殊榮，實屬來之不易。這是全市人民辛勤汗水的結晶，也是瀋陽城市建設一個新的里程碑，瀋陽人民為擁有這樣一個日益溫馨美好、蒸蒸日上的城市而感到無比自豪。
在軟環境建設方面，行政審批事項在前年削減至239項的基礎上，去年再次削減至165項，成為全國大城市中行政審批事項最少的城市。完成了市政府機構改革任務，調整了58項政府職能。全年堅持開展了每兩周一次的市長接待日活動，共舉辦22次，已解決201件企事業單位發展過程中遇到的難點問題。全市132項年檢項目已減少28項，延長時限40項，占原有項目的51.5%。
向廣大市民徵集有關環境建設的意見建議1909條，並有選擇地進行了吸納。文明出行、文明祭祀等活動得到熱烈回響，清明節等傳統節日燒紙祭祀的現象明顯減少。
在硬環境建設方面，我們拓展了南北二幹線、沈蘇快速幹道、勝利大街延長路等三條貫通城區南北的大通道，建設了渾河勝利大橋，形成了全市交通的新格局、大格局。完成了覆蓋335條二級以下街路、269萬平方米的小巷工程；建設了1500公里農村公路，村村通油路已完成96.3%。去年，瀋陽榮獲了“全國暢通工程模範管理城市”稱號。
對占道市場和沿街擺賣進行了整治和取締。非法拼裝三輪車營運這一嚴重影響城市交通及形象的問題，經過大力度整治，取得了階段性成果。我市進入了全國安靜程度最佳城市前10名。
全市新增綠地18.7平方公里，建成區綠化覆蓋率已達到38.12%，人均公共綠地9.8平方米。我市榮獲了“國家園林綠化先進城市”稱號。
進一步治理了渾河和滿堂河10公里的城市段，建設了一批人工湖，全市水面積率由2000年的2.73%提高到去年的4%。由於近幾年大規模的綠化和水系建設，使瀋陽城區的空氣濕度由2002年的51.3%提高到去年的56.9%，正在接近人體最適宜的60%的空氣濕度水平。按照我們新制定的水系建設規劃，經過幾年的努力，瀋陽的水面積率將增加到10%左右。瀋陽人也要盡情享受水帶給我們的舒適、美感和創造力。
去年又拆除鍋爐房400座、煙囪1003根，使集中供熱率達到80%。空氣品質優良天數達到301天，再創歷史最高水平。經對全市九個水廠實行月度監測，我市成為全國集中式飲用水源水質100%達標城市。
三年創模，終獲佳績。瀋陽被國家環保總局命名為“國家環境保護模範城市”。一個老工業基地，一個原來嚴重污染的典型的髒、亂、差城市，能獲此殊榮，實屬來之不易。這是全市人民辛勤汗水的結晶，也是瀋陽城市建設一個新的里程碑，瀋陽人民為擁有這樣一個日益溫馨美好、蒸蒸日上的城市而感到無比自豪。
在軟環境建設方面，行政審批事項在前年削減至239項的基礎上，去年再次削減至165項，成為全國大城市中行政審批事項最少的城市。完成了市政府機構改革任務，調整了58項政府職能。全年堅持開展了每兩周一次的市長接待日活動，共舉辦22次，已解決201件企事業單位發展過程中遇到的難點問題。全市132項年檢項目已減少28項，延長時限40項，占原有項目的51.5%。
向廣大市民徵集有關環境建設的意見建議1909條，並有選擇地進行了吸納。文明出行、文明祭祀等活動得到熱烈回響，清明節等傳統節日燒紙祭祀的現象明顯減少。
（五）第三產業日益繁榮
南北金廊建設取得可喜進展。規劃區內的在建項目已達32個，建築面積465萬平方米，總投資額245億元。一個中央都市走廊的雛型已經形成，一個城市的脊樑將在這裡挺起。
去年5月，正式啟動了城市段長42公里、面積171平方公里的渾河兩岸開發。目前已有26個項目落地，實際投資已達158億元。渾河兩岸基礎設施建設全面啟動，已建成8.2公里的大堤路和32公里的濱水路，實施了32公里城市段灘地綜合整治。渾河東西銀帶的開發建設，不僅與南北金廊共同構成了未來瀋陽城市發展的大十字新格局，同時還將把瀋陽建設成一個擁有美麗內河的大都市。
棋盤山旅遊開發區是繼渾南新區、鐵西新區、農業高新區、金廊和銀帶之後，瀋陽規劃開發的第六大發展空間，其面積已由73.5平方公里調整為190平方公里，並將以世園會為契機，拉開瀋陽東部大開發的序幕。
城鄉商業購銷兩旺，全市5000平方米以上的大型綜合超市和專業超市達到42家，其中10000平方米以上超市31家；連鎖店鋪總數達4000餘個。
全年商品房銷售面積達到770萬平方米，交易金額245.2億元，同比分別增長48.6%和48.5%。瀋陽已經成為國內房地產市場最活躍、最規範的城市。地產、房產的大幅度升值，帶動了市民財富的增加和城市價值的提升。
金融機構存貸款餘額分別達到3206億元和2371億元，同比分別增長7.5%和7.8%。瀋陽設立了第一家外資銀行———韓國第三大銀行韓亞銀行分行。萬順達集團公司成功地在新加坡聯交所掛牌上市。
去年5月，正式啟動了城市段長42公里、面積171平方公里的渾河兩岸開發。目前已有26個項目落地，實際投資已達158億元。渾河兩岸基礎設施建設全面啟動，已建成8.2公里的大堤路和32公里的濱水路，實施了32公里城市段灘地綜合整治。渾河東西銀帶的開發建設，不僅與南北金廊共同構成了未來瀋陽城市發展的大十字新格局，同時還將把瀋陽建設成一個擁有美麗內河的大都市。
棋盤山旅遊開發區是繼渾南新區、鐵西新區、農業高新區、金廊和銀帶之後，瀋陽規劃開發的第六大發展空間，其面積已由73.5平方公里調整為190平方公里，並將以世園會為契機，拉開瀋陽東部大開發的序幕。
城鄉商業購銷兩旺，全市5000平方米以上的大型綜合超市和專業超市達到42家，其中10000平方米以上超市31家；連鎖店鋪總數達4000餘個。
全年商品房銷售面積達到770萬平方米，交易金額245.2億元，同比分別增長48.6%和48.5%。瀋陽已經成為國內房地產市場最活躍、最規範的城市。地產、房產的大幅度升值，帶動了市民財富的增加和城市價值的提升。
金融機構存貸款餘額分別達到3206億元和2371億元，同比分別增長7.5%和7.8%。瀋陽設立了第一家外資銀行———韓國第三大銀行韓亞銀行分行。萬順達集團公司成功地在新加坡聯交所掛牌上市。
（六）社會保障體系進一步完善
全市參加養老保險的從業人員增加到131萬人；參加醫療保險的人員增加到175.4萬人；參加失業保險的人員達到118.5萬人；全市有16.3萬人享受低保；最低工資標準由原來的320元上調到400元；城市低保標準由205元調整到220元。
去年，將企業養老保險費征繳比例由23.5%下調到20%，每年可為企業減輕負擔3.5億元；將企業退休職工統籌項目外的49元，全部納入統籌項目內發放，每年又可為企業減輕負擔近四億元。這是我們過去多年想辦而難以辦到的兩件事，它不僅減輕了企業負擔，改善了投資環境，同時也將有力地促進養老保險面的擴大。
全年開發就業崗位15.2萬個，實現就業和再就業22.4萬人次，培訓下崗職工8.6萬人次。對“4050”大齡下崗人員，我們採取積極措施，只要本人有就業要求，就保證安排公益性崗位。幫助這部分人員就業，是政府的重要責任。全年共安排2.1萬人走上了公益性崗位。城鎮登記失業率為5.7%。APEC勞動保障高層研討會的各成員代表，在對我市勞動力市場和社保經辦機構考察後，給予了高度評價。我市被國務院授予“全國再就業先進工作單位”榮譽稱號。
去年，將企業養老保險費征繳比例由23.5%下調到20%，每年可為企業減輕負擔3.5億元；將企業退休職工統籌項目外的49元，全部納入統籌項目內發放，每年又可為企業減輕負擔近四億元。這是我們過去多年想辦而難以辦到的兩件事，它不僅減輕了企業負擔，改善了投資環境，同時也將有力地促進養老保險面的擴大。
全年開發就業崗位15.2萬個，實現就業和再就業22.4萬人次，培訓下崗職工8.6萬人次。對“4050”大齡下崗人員，我們採取積極措施，只要本人有就業要求，就保證安排公益性崗位。幫助這部分人員就業，是政府的重要責任。全年共安排2.1萬人走上了公益性崗位。城鎮登記失業率為5.7%。APEC勞動保障高層研討會的各成員代表，在對我市勞動力市場和社保經辦機構考察後，給予了高度評價。我市被國務院授予“全國再就業先進工作單位”榮譽稱號。
（七）社會事業全面發展
制定並實施了《振興瀋陽老工業基地十大科技行動綱要》。全市有87個重點科研項目進入國家863、科技攻關等計畫，舉辦重大科技活動32項。創建農民科技培訓基地12個。全年實現高新技術產品產值900億元，同比增長18.9%。晶片、網路可視電話等一批處於世界領先水平的新項目落戶瀋陽，推動了產業升級和結構調整。
全市農村合併了158所國小，建設了11所九年一貫制學校，改造116所中國小危房，培訓了1000名教師。基礎教育改革試驗區工作取得階段性成果，22所改革試點學校在校舍建設和師資水平上有較大提高；教師人事制度改革進一步深化。全市有16所學校被確定為省級示範高中。職業教育得到了進一步加強。全年從國內引進和培養各類人才4.2萬人，引進國外專家2200多人次。
成功舉辦了“中國·瀋陽香格蔚藍新春燈會”、“清文化節”、“紀念錫伯族西遷240周年”、首屆龍舟大賽、戶外體育嘉年華和萬人健康跑等系列活動。舞劇《天祭》榮獲國家文化部第11屆“文華新劇目獎”。文化體制改革試點工作穩步推進，持續開展“網咖”專項整治行動，加強了文化市場的建設與管理，“掃黃”、“打非”取得了新成果。
投資五億元建設的四大文化設施中，殘疾人康復教育培訓中心已經投入使用，少年兒童活動中心、市圖書館和市檔案館將於今年相繼建成。特別是去年7月1日，“一宮兩陵”正式列入世界文化遺產名錄，為此全市一片歡騰，瀋陽終於有了享譽中外的靚麗名片。
在法庫縣開展了以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度的試點。實施了《瀋陽市公共衛生體系建設規劃》，完善了公共衛生體系。加強對重大傳染病的預防與控制，有效遏制了各類急慢性傳染病的發生和蔓延。加強了農村醫療服務體系的建設。
瀋陽籍運動員在第28屆奧運會上取得歷史最好成績。市35中學榮獲亞洲中學生排球賽亞軍，市31中學榮獲全國高中生籃球聯賽冠軍。在350個社區配置了健身器材，社區健身器材普及率達到70%。
投資1.2億元，解決了縣區40萬民眾飲用高氟水問題；投資5000萬元，改造24條街路、102處積水點和12座泵站；籌資2400萬元，資助4.4萬名貧困家庭學生；新年春節期間向2.2萬戶貧困農民捐贈了彩電；為低保戶和特困群體支付1.2億元採暖補貼和2600萬元醫療費；為市民補貼取暖費1.2億元；為8000戶困難戶提供政府補貼房40萬平方米；安裝315條無燈街的路燈，並對130條照明度不夠的街路更換燈具。市委、市政府一直把民眾的困難掛在心上，解決民眾的困難和問題，永遠是我們的工作重點。
全市農村合併了158所國小，建設了11所九年一貫制學校，改造116所中國小危房，培訓了1000名教師。基礎教育改革試驗區工作取得階段性成果，22所改革試點學校在校舍建設和師資水平上有較大提高；教師人事制度改革進一步深化。全市有16所學校被確定為省級示範高中。職業教育得到了進一步加強。全年從國內引進和培養各類人才4.2萬人，引進國外專家2200多人次。
成功舉辦了“中國·瀋陽香格蔚藍新春燈會”、“清文化節”、“紀念錫伯族西遷240周年”、首屆龍舟大賽、戶外體育嘉年華和萬人健康跑等系列活動。舞劇《天祭》榮獲國家文化部第11屆“文華新劇目獎”。文化體制改革試點工作穩步推進，持續開展“網咖”專項整治行動，加強了文化市場的建設與管理，“掃黃”、“打非”取得了新成果。
投資五億元建設的四大文化設施中，殘疾人康復教育培訓中心已經投入使用，少年兒童活動中心、市圖書館和市檔案館將於今年相繼建成。特別是去年7月1日，“一宮兩陵”正式列入世界文化遺產名錄，為此全市一片歡騰，瀋陽終於有了享譽中外的靚麗名片。
在法庫縣開展了以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度的試點。實施了《瀋陽市公共衛生體系建設規劃》，完善了公共衛生體系。加強對重大傳染病的預防與控制，有效遏制了各類急慢性傳染病的發生和蔓延。加強了農村醫療服務體系的建設。
瀋陽籍運動員在第28屆奧運會上取得歷史最好成績。市35中學榮獲亞洲中學生排球賽亞軍，市31中學榮獲全國高中生籃球聯賽冠軍。在350個社區配置了健身器材，社區健身器材普及率達到70%。
投資1.2億元，解決了縣區40萬民眾飲用高氟水問題；投資5000萬元，改造24條街路、102處積水點和12座泵站；籌資2400萬元，資助4.4萬名貧困家庭學生；新年春節期間向2.2萬戶貧困農民捐贈了彩電；為低保戶和特困群體支付1.2億元採暖補貼和2600萬元醫療費；為市民補貼取暖費1.2億元；為8000戶困難戶提供政府補貼房40萬平方米；安裝315條無燈街的路燈，並對130條照明度不夠的街路更換燈具。市委、市政府一直把民眾的困難掛在心上，解決民眾的困難和問題，永遠是我們的工作重點。
（八）依法治市不斷深化
去年，向市人大提報了《瀋陽市社會保險費征繳條例》等三件地方性法規草案、《瀋陽市體育設施管理條例》等五件地方性法規修改草案，以及《瀋陽市鄉鎮企業條例》等五件地方性法規廢止案。市政府制定了《瀋陽市城市房屋拆遷管理辦法》等九件政府規章。全市認真貫徹實施《行政許可法》，深入開展行政執法監督檢查工作，著力解決亂檢查、亂收費、亂罰款問題。
市政府自覺接受人大依法監督和政協民主監督，堅持定期向市人大常委會主任會議和市政協主席會議通報工作情況。全年辦理人大代表建議和政協提案1733件，辦復率達100%。政府自身建設進一步加強，抓細節、求實效的風氣正在形成。
嚴厲打擊了境內外敵對勢力，深入開展了校園及周邊治安秩序整治等專項行動。市政府投資4600餘萬元，公安機關組織3300餘名警力，在市區實行了全時空覆蓋的“格線化”巡邏，使刑事案件發案數比去年下降14.7%，在全國大城市中是下降幅度最大的。
依法加強信訪工作，妥善處理和化解大量熱點、難點問題。積極推進政府機關的勤政廉政建設，重點開展了教育亂收費、減輕農民負擔等專項清理工作，糾風治亂工作取得了新進展。
社會公共安全形勢平穩，近年來市財政投入2.56億元加強消防工作，使瀋陽消防設施水平躍居國內副省級城市前列。各級黨政組織多次組織拉網式安全生產大檢查，對各類安全隱患進行嚴格整改。去年全市共發生各類事故8706起，同比下降0.07%；死亡812人，同比下降3.33%；直接經濟損失3580.1萬元，下降11.5%。
人口與計畫生育、統計、審計、物價、參事、民族、宗教、廣播、電視、新聞、出版、僑務、質量技術監督、藥品監督、民兵、預備役、人防、檔案、修志、文史、殘聯、紅十字會和老齡工作也都取得了新成果。
各位代表，在回顧和總結去年工作的時候，我們深知，一年所取得的各項成績，無不凝聚著全市人民的心血和汗水，無不體現著各方面的幫助和支持。在這裡，我代表市政府，向為瀋陽發展做出無私奉獻、付出辛勤勞動的全市各族人民致以親切的問候和崇高的敬意！向給予我們支持與監督的人大代表、政協委員，各民主黨派、工商聯和無黨派人士、人民團體，向參與瀋陽發展建設的中央和省在沈單位、駐沈部隊指戰員、武警官兵和在沈工作的外籍人士、港澳台同胞、海外僑胞及國際友人表示衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們應當看到，當前還存在一些亟待解決的矛盾和問題，主要表現為：一是工業經濟總量偏小，缺少產值在百億元以上的大型企業；二是經濟外向度低，出口總額少；三是經濟發展環境尚存在不少問題，政府機關的工作作風、業務水平有待進一步改進和提高；四是目前社會還存在一些不穩定因素，一些民眾的生活還存在不少困難。我們要高度重視這些問題，在今後的工作中，採取有力措施，切實加以解決。
市政府自覺接受人大依法監督和政協民主監督，堅持定期向市人大常委會主任會議和市政協主席會議通報工作情況。全年辦理人大代表建議和政協提案1733件，辦復率達100%。政府自身建設進一步加強，抓細節、求實效的風氣正在形成。
嚴厲打擊了境內外敵對勢力，深入開展了校園及周邊治安秩序整治等專項行動。市政府投資4600餘萬元，公安機關組織3300餘名警力，在市區實行了全時空覆蓋的“格線化”巡邏，使刑事案件發案數比去年下降14.7%，在全國大城市中是下降幅度最大的。
依法加強信訪工作，妥善處理和化解大量熱點、難點問題。積極推進政府機關的勤政廉政建設，重點開展了教育亂收費、減輕農民負擔等專項清理工作，糾風治亂工作取得了新進展。
社會公共安全形勢平穩，近年來市財政投入2.56億元加強消防工作，使瀋陽消防設施水平躍居國內副省級城市前列。各級黨政組織多次組織拉網式安全生產大檢查，對各類安全隱患進行嚴格整改。去年全市共發生各類事故8706起，同比下降0.07%；死亡812人，同比下降3.33%；直接經濟損失3580.1萬元，下降11.5%。
人口與計畫生育、統計、審計、物價、參事、民族、宗教、廣播、電視、新聞、出版、僑務、質量技術監督、藥品監督、民兵、預備役、人防、檔案、修志、文史、殘聯、紅十字會和老齡工作也都取得了新成果。
各位代表，在回顧和總結去年工作的時候，我們深知，一年所取得的各項成績，無不凝聚著全市人民的心血和汗水，無不體現著各方面的幫助和支持。在這裡，我代表市政府，向為瀋陽發展做出無私奉獻、付出辛勤勞動的全市各族人民致以親切的問候和崇高的敬意！向給予我們支持與監督的人大代表、政協委員，各民主黨派、工商聯和無黨派人士、人民團體，向參與瀋陽發展建設的中央和省在沈單位、駐沈部隊指戰員、武警官兵和在沈工作的外籍人士、港澳台同胞、海外僑胞及國際友人表示衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們應當看到，當前還存在一些亟待解決的矛盾和問題，主要表現為：一是工業經濟總量偏小，缺少產值在百億元以上的大型企業；二是經濟外向度低，出口總額少；三是經濟發展環境尚存在不少問題，政府機關的工作作風、業務水平有待進一步改進和提高；四是目前社會還存在一些不穩定因素，一些民眾的生活還存在不少困難。我們要高度重視這些問題，在今後的工作中，採取有力措施，切實加以解決。
工作安排
今年政府工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會和中央經濟工作會議、省委九屆八次全會和市委十屆十次全會精神，以科學發展觀為統領，以改革開放為動力，以“提高振興能力，加快先行步伐”為主題，以“工業年”活動和世園會籌備為載體，加速最佳化經濟結構，堅持“工業立市”，切實轉變經濟成長方式，全面提升城市品位，不斷完善城市功能，積極推進“大瀋陽”建設，帶動瀋陽經濟區的發展。大力加強精神文明、民主法制建設，努力構建“和諧瀋陽”，不斷開創振興老工業基地的新局面。
今年全市經濟和社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長12.5%，財政收入增長15%，固定資產投資增長15%，利用外商直接投資增長20%，社會消費品零售總額增長11%，城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長11%和9%。
今年全市經濟和社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長12.5%，財政收入增長15%，固定資產投資增長15%，利用外商直接投資增長20%，社會消費品零售總額增長11%，城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長11%和9%。
（一）緊緊圍繞工業年活動，加速老工業基地調整改革步伐
為了加速振興瀋陽老工業基地，為了使全市上下聚焦工業，為了充分利用難得的發展工業的各種有利條件，市委、市政府決定今年在全市開展“工業年”活動，並制定了《瀋陽市開展“工業年”活動實施方案》。“工業年”的總體目標是：2005年全市規模以上工業總產值要過2000億元大關。2007年和2010年全市工業要再邁上兩個新台階。
堅持走新型工業化道路。通過對現有企業的整合，培育20個銷售收入過百億元的大企業；通過對國內經濟發達地區招商，引進20個左右銷售收入過百億元的企業集群；通過對國外的開放，引進20個銷售收入過百億元的大企業。
財政要籌集20億元，用於支持工業的發展。辦好一批裝備製造業類職業技術學校，為全市工業發展提供人才支持。做好資金、運輸和原材料等多方面的協調服務，為工業企業生產經營創造良好條件。全年要爭取有五家企業在境外上市，加速籌集發展資金。
繼續推進國有工業企業的戰略性重組。全面推進國有大型企業的股份制改造；完成國有中小企業的轉制收尾工作；對“問題企業”和“殼企業”分期妥善處理。進一步推進國有資產管理體制改革，加強監管，確保國有資產保值增值。繼續大力發展民營經濟，發展各類社會中介組織和機構。
我們要下定決心，集中力量，努力拚搏，務求實現“工業年”的各項目標，搭建起瀋陽工業的新框架。
堅持走新型工業化道路。通過對現有企業的整合，培育20個銷售收入過百億元的大企業；通過對國內經濟發達地區招商，引進20個左右銷售收入過百億元的企業集群；通過對國外的開放，引進20個銷售收入過百億元的大企業。
財政要籌集20億元，用於支持工業的發展。辦好一批裝備製造業類職業技術學校，為全市工業發展提供人才支持。做好資金、運輸和原材料等多方面的協調服務，為工業企業生產經營創造良好條件。全年要爭取有五家企業在境外上市，加速籌集發展資金。
繼續推進國有工業企業的戰略性重組。全面推進國有大型企業的股份制改造；完成國有中小企業的轉制收尾工作；對“問題企業”和“殼企業”分期妥善處理。進一步推進國有資產管理體制改革，加強監管，確保國有資產保值增值。繼續大力發展民營經濟，發展各類社會中介組織和機構。
我們要下定決心，集中力量，努力拚搏，務求實現“工業年”的各項目標，搭建起瀋陽工業的新框架。
（二）籌備好世園會，全面提升城市水平
廣泛借鑑世界各國的經驗，細緻紮實地做好世園會的各項籌備工作。世博園的90餘個展園、三個展館以及一門、一廣場和一標誌性建築的建設，必須在國慶節前全部完工。對世園會景區內的九條公路進行全面改造，對東陵路、瀋吉鐵路沿線進行全面整治和綠化。按照體現自然生態的要求，對渾河灘地、島嶼等五平方公里進行整治和建設，構築世園會的外景平台。
以世園會為契機，今年要全面啟動190平方公里的棋盤山旅遊開發區規劃和建設，引進和建設一大批旅遊度假項目。
全市人民要萬眾一心，克服一切困難，用最新、最美的創意，爭取把2006瀋陽世界園藝博覽會辦成國際一流的園藝博覽盛會，在世界園藝史上留下濃墨重彩的一筆。世界給瀋陽一個機會，瀋陽一定要還世界一個奇蹟！
要以籌備世園會為契機，全面提升城市建設和管理水平。重點做好北陵大街等16條主要街路兩側的綠化，小區內的拆違建綠和庭院綠化；在中心城區新建100塊街頭公共綠地，新增綠地八平方公里，建成區綠化覆蓋率要達到40%。
改造二環路和青年大街等八條幹線道路，整修道路總面積140萬平方米；進一步完善道路標識、地下通道、安全島等功能設施；繼續實施小巷工程，今年要整修420條小巷街路，總面積230萬平方米；開工建設瀋陽至康平的高速公路；完成1000公里農村公路建設，全面實現村村通油路；新增公車500台。要加強對城市地下空間的規劃利用，繼續積極爭取國家批准捷運項目。
啟動水系建設工程，對輝山明渠、724明渠、滿堂河進行全面整治，在城市東部形成三條水生態景觀帶；擴建丁香湖，建設東湖，使全市水面積率提高到5%左右。
今年要再拆除煙囪1000根，拆除10噸以下鍋爐房600座。
全面落實瀋陽市城市管理工作會議精神，加大綜合整治力度，繼續拆除市區內的違章建築，推進戶外廣告設定的市場化進程。深入開展愛國衛生運動，爭創“國家衛生城市”。同時，啟動我市生態城市創建工作。
以世園會為契機，今年要全面啟動190平方公里的棋盤山旅遊開發區規劃和建設，引進和建設一大批旅遊度假項目。
全市人民要萬眾一心，克服一切困難，用最新、最美的創意，爭取把2006瀋陽世界園藝博覽會辦成國際一流的園藝博覽盛會，在世界園藝史上留下濃墨重彩的一筆。世界給瀋陽一個機會，瀋陽一定要還世界一個奇蹟！
要以籌備世園會為契機，全面提升城市建設和管理水平。重點做好北陵大街等16條主要街路兩側的綠化，小區內的拆違建綠和庭院綠化；在中心城區新建100塊街頭公共綠地，新增綠地八平方公里，建成區綠化覆蓋率要達到40%。
改造二環路和青年大街等八條幹線道路，整修道路總面積140萬平方米；進一步完善道路標識、地下通道、安全島等功能設施；繼續實施小巷工程，今年要整修420條小巷街路，總面積230萬平方米；開工建設瀋陽至康平的高速公路；完成1000公里農村公路建設，全面實現村村通油路；新增公車500台。要加強對城市地下空間的規劃利用，繼續積極爭取國家批准捷運項目。
啟動水系建設工程，對輝山明渠、724明渠、滿堂河進行全面整治，在城市東部形成三條水生態景觀帶；擴建丁香湖，建設東湖，使全市水面積率提高到5%左右。
今年要再拆除煙囪1000根，拆除10噸以下鍋爐房600座。
全面落實瀋陽市城市管理工作會議精神，加大綜合整治力度，繼續拆除市區內的違章建築，推進戶外廣告設定的市場化進程。深入開展愛國衛生運動，爭創“國家衛生城市”。同時，啟動我市生態城市創建工作。
（三）大力發展縣和郊區經濟，加快推動城市化進程
繼續落實好關於加快縣域經濟發展的20項政策措施，加快農業產業結構調整的步伐。今年要新建畜牧小區150個，畜牧業占農業產值的比重達到50%。新增花卉種植面積二萬畝、苗木培育面積一萬畝。全市糧食播種面積穩定在550萬畝，糧食產量穩定在280萬噸。
要加大對農業的投入力度，大力發展設施農業、訂單農業、加工農業、觀光農業等現代農業，積極推行農產品標準化，在提高農產品質量上狠下功夫。
今年繼續給縣城和蘇家屯區、新城子區各1000萬元建設資金，繼續給各縣（市）工業小區基礎設施建設資金1000萬元，支持縣區發展。要進一步開展村屯環境整治。
今年全部取消農業稅。確保全年化解村級債務的10%。新型合作醫療要在全市農村全面鋪開。全年爭取實現農村勞務輸出20萬人。
農業高新區要繼續保持快速增長勢頭，主要指標要努力做到成倍增長。
要把郊區工作進一步提上重要議事日程，年內要召開郊區工作會議，採取更有力的措施，加快郊區城市化進程。今年將在適當時機啟動瀋北大開發。
要加大對農業的投入力度，大力發展設施農業、訂單農業、加工農業、觀光農業等現代農業，積極推行農產品標準化，在提高農產品質量上狠下功夫。
今年繼續給縣城和蘇家屯區、新城子區各1000萬元建設資金，繼續給各縣（市）工業小區基礎設施建設資金1000萬元，支持縣區發展。要進一步開展村屯環境整治。
今年全部取消農業稅。確保全年化解村級債務的10%。新型合作醫療要在全市農村全面鋪開。全年爭取實現農村勞務輸出20萬人。
農業高新區要繼續保持快速增長勢頭，主要指標要努力做到成倍增長。
要把郊區工作進一步提上重要議事日程，年內要召開郊區工作會議，採取更有力的措施，加快郊區城市化進程。今年將在適當時機啟動瀋北大開發。
（四）加大對外開放力度，進一步提高國際化程度
要多渠道、寬領域、大力度地推進對外開放。繼續辦好制博會、韓國周等大型活動，辦好第三屆中日經貿合作會議、日本周等國際活動。力爭每月舉辦一次大型活動，使各種展會和經貿活動接連不斷，搭建起與國際全面對接的各種平台。
利用外商直接投資要力爭達到32億美元，外貿出口力爭達到30億美元。積極爭取更多的外國元首和政要來瀋陽訪問。新開通國際航線三條，空港出入境人數要增長30%以上。
要抓住國內南資北上的機遇，以溫州和閩南為重點，繼續吸引更多的資金和人才進入我市。
利用外商直接投資要力爭達到32億美元，外貿出口力爭達到30億美元。積極爭取更多的外國元首和政要來瀋陽訪問。新開通國際航線三條，空港出入境人數要增長30%以上。
要抓住國內南資北上的機遇，以溫州和閩南為重點，繼續吸引更多的資金和人才進入我市。
（五）加速發展現代服務業，進一步拓展中心城市功能
加快南北金廊的開發建設步伐，爭取有十個新項目落地，努力建設好這條中央都市走廊。
加大渾河兩岸開發建設的力度。在繼續做好基礎設施和綠化美化的同時，今年要力爭新開工20個項目。
推進太原街、中街、長江街、東城商業區、北市場和西塔街等繁華商業街區的建設和改造。統一規劃、合理布局，積極發展連鎖經營、專賣店、超市和現代物流配送業。
要積極開展區域聯合，整合旅遊資源，今年外地來沈旅遊人數要比去年增加500萬人次；全市旅遊業收入要增長25%。
努力吸引國內外銀行、保險、證券和風險投資等機構在我市設立分支機構，加速瀋陽區域市場金融保險業的發展。住房消費貸款餘額要突破350億元，比上年增長30%以上。繼續辦好春秋兩季的房產交易會，進一步活躍房地產市場。
加大渾河兩岸開發建設的力度。在繼續做好基礎設施和綠化美化的同時，今年要力爭新開工20個項目。
推進太原街、中街、長江街、東城商業區、北市場和西塔街等繁華商業街區的建設和改造。統一規劃、合理布局，積極發展連鎖經營、專賣店、超市和現代物流配送業。
要積極開展區域聯合，整合旅遊資源，今年外地來沈旅遊人數要比去年增加500萬人次；全市旅遊業收入要增長25%。
努力吸引國內外銀行、保險、證券和風險投資等機構在我市設立分支機構，加速瀋陽區域市場金融保險業的發展。住房消費貸款餘額要突破350億元，比上年增長30%以上。繼續辦好春秋兩季的房產交易會，進一步活躍房地產市場。
（六）提高城市文化品位，推動社會各項事業協調發展
進一步推進文化體制改革，通過轉換機制，面向市場，拓展服務功能，促進文化事業和文化產業的健康發展。繼續舉辦新春燈會，積極籌辦好世界盃自由式滑雪瀋陽站比賽、國際龍舟大賽和雜技大賽等系列活動。
加強對全市歷史文化遺產和文物的保護。對占地1.7平方公里的皇城要做出整治規劃，逐步實施，使之成為更有名氣的旅遊勝地。對北市地區進行全面規劃，建設大劇院、雜技廳、露天劇場和商業街等設施，使之成為更具娛樂、商業特色的城市空間。
加速科技事業的發展，全市高新技術產品產值要爭取實現1100億元，同比增長20%以上；高新技術產品出口要達到15億美元，增長30%以上；建設農民科技研修基地100個；大力扶持和發展民營高科技企業。
努力提高教育質量，改善薄弱學校的辦學條件，推進教育均衡發展。全市農村今年將建設15－20所九年一貫制學校，改造校舍危房2.3萬平方米，為農村培養骨幹教師1000名。農村國中學生輟學率要控制在3%以內。大力發展職業教育，爭取省級示範中等職業學校達到20所，其中15所達到國家級重點職業學校標準。
全面完成《瀋陽市公共衛生體系建設規劃》，建立起運轉協調的公共衛生體系。加強農村衛生醫療服務體系的建設，加強對鄉鎮衛生院的建設，改善農村基礎醫療條件。
充分發揮我市科研院所和高等院校的作用，積極引進
國內外科技及各類人才，為老工業基地振興提供人才智力保障。
搞好特色體育活動，要在300個社區安裝健身器材。辦好瀋陽市第11屆體育運動大會。繼續做好2008年北京奧運會足球分賽場的宣傳和場館建設工作。
加強對全市歷史文化遺產和文物的保護。對占地1.7平方公里的皇城要做出整治規劃，逐步實施，使之成為更有名氣的旅遊勝地。對北市地區進行全面規劃，建設大劇院、雜技廳、露天劇場和商業街等設施，使之成為更具娛樂、商業特色的城市空間。
加速科技事業的發展，全市高新技術產品產值要爭取實現1100億元，同比增長20%以上；高新技術產品出口要達到15億美元，增長30%以上；建設農民科技研修基地100個；大力扶持和發展民營高科技企業。
努力提高教育質量，改善薄弱學校的辦學條件，推進教育均衡發展。全市農村今年將建設15－20所九年一貫制學校，改造校舍危房2.3萬平方米，為農村培養骨幹教師1000名。農村國中學生輟學率要控制在3%以內。大力發展職業教育，爭取省級示範中等職業學校達到20所，其中15所達到國家級重點職業學校標準。
全面完成《瀋陽市公共衛生體系建設規劃》，建立起運轉協調的公共衛生體系。加強農村衛生醫療服務體系的建設，加強對鄉鎮衛生院的建設，改善農村基礎醫療條件。
充分發揮我市科研院所和高等院校的作用，積極引進
國內外科技及各類人才，為老工業基地振興提供人才智力保障。
搞好特色體育活動，要在300個社區安裝健身器材。辦好瀋陽市第11屆體育運動大會。繼續做好2008年北京奧運會足球分賽場的宣傳和場館建設工作。
（七）紮實推進社保擴面和就業再就業工作，不斷完善社保體系
今年社保工作的重點是做好養老保險的擴面工作。勞動者參加養老保險，不僅關係到社保資金的籌集，更關係到老有所養的大問題。因此，我們必須對所有參加工作的人員都做到應保盡保。醫療保險要達到180萬人，同時確保退休人員社會化管理、檔案移交社區和個人帳戶做實“三個100%”。
穩步推進就業和再就業工作。“4050”人員是今年再就業工作的重點，不僅要保證為這些人提供公益性崗位，同時，還要落實養老保險政策。全年要力爭實現社區就業9萬人，城鎮登記失業率控制在6%以內。要爭取為再就業人員發放一億元的小額貸款。
市內要新建兩處大型勞動力市場，推動就業和再就業工作。重點做好就業前的培訓工作，今年要培訓八萬人次。
建立農村低保制度，將現有農村8.6萬貧困人口和其他應納入低保線的全部納入低保範圍。
繼續做好扶貧幫困工作，尤其要對貧困殘疾人提供重點幫助。全年已確定的17項扶貧工作，每項都必須落到實處。我們要採取各種舉措，使財政支出進一步向低收入群體傾斜。
穩步推進就業和再就業工作。“4050”人員是今年再就業工作的重點，不僅要保證為這些人提供公益性崗位，同時，還要落實養老保險政策。全年要力爭實現社區就業9萬人，城鎮登記失業率控制在6%以內。要爭取為再就業人員發放一億元的小額貸款。
市內要新建兩處大型勞動力市場，推動就業和再就業工作。重點做好就業前的培訓工作，今年要培訓八萬人次。
建立農村低保制度，將現有農村8.6萬貧困人口和其他應納入低保線的全部納入低保範圍。
繼續做好扶貧幫困工作，尤其要對貧困殘疾人提供重點幫助。全年已確定的17項扶貧工作，每項都必須落到實處。我們要採取各種舉措，使財政支出進一步向低收入群體傾斜。
（八）加強依法行政，建設廉潔、勤政、高效政府
全市各級政府要自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，認真辦理人民代表的議案、建議、批評和意見，認真辦理政協提案，充分聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見建議。要繼續完善職工代表大會和村民自治等制度。要認真制定好全市“十一五”國民經濟和社會發展規劃。
深入貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》，建設法治政府。不斷完善對政府公務人員的監督制度，加強幹部隊伍的作風建設，進一步牢固樹立乾實事、求實效，做深入細緻工作的良好風氣。要繼續深化行政審批制度改革，堅持舉辦好“市長接待日”，使之真正成為政府與企業、市民密切聯繫的“綠色通道”。
要加強社會公德教育，努力建設誠信社會。我們的政府，要建成誠信的政府；我們的企業，要建成誠信的企業；我們的市民，要成為誠信的市民。要開展國防教育，增強全民國防意識，加強預備役部隊建設。
要按照市委十屆十次全會精神，在各級政府認真開展“保持共產黨員先進性教育”活動，通過加強黨的自身建設，不斷開展反腐敗鬥爭。充分發揮黨員的先鋒模範作用，推動政府的各項工作，提高執政能力。
深入貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》，建設法治政府。不斷完善對政府公務人員的監督制度，加強幹部隊伍的作風建設，進一步牢固樹立乾實事、求實效，做深入細緻工作的良好風氣。要繼續深化行政審批制度改革，堅持舉辦好“市長接待日”，使之真正成為政府與企業、市民密切聯繫的“綠色通道”。
要加強社會公德教育，努力建設誠信社會。我們的政府，要建成誠信的政府；我們的企業，要建成誠信的企業；我們的市民，要成為誠信的市民。要開展國防教育，增強全民國防意識，加強預備役部隊建設。
要按照市委十屆十次全會精神，在各級政府認真開展“保持共產黨員先進性教育”活動，通過加強黨的自身建設，不斷開展反腐敗鬥爭。充分發揮黨員的先鋒模範作用，推動政府的各項工作，提高執政能力。
（九）堅持執政為民，為民眾多辦好事實事
要堅持執政為民的根本宗旨，關注困難群體，積極做好扶貧幫困，推進城鄉新型社會救助體系建設，發展社會福利和慈善事業。要通過發展生產等切實措施，不斷提高人民民眾的生活水平。
要繼續大力開展為民眾辦實事活動，要圍繞就業、醫療、住房和文體活動等方面，努力辦好22件實事。
要從代表人民民眾根本利益的高度，千方百計抓好社會公共安全。各級政府要把安全生產、消防安全和應對突發災害納入重要日程，確保廣大市民的生命財產安全。
要繼續貫徹打防結合、預防為主的方針，進一步完善社會治安防控體系，堅持“格線化”巡邏等行之有效的措施，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，確保社會治安穩定。進一步做好各級信訪、市民投訴和社區人民調解工作，妥善處理各種突發性的群體事件，及時有效地化解各類人民內部矛盾，加快構建和諧瀋陽。
各位代表，瀋陽所面臨的重大歷史發展機遇千載難逢；全市上下政通人和、士氣高漲的局面前所少見。讓我們在市委的領導下，萬眾一心，乘勢而上，努力拚搏，去創造更加燦爛的明天！
要繼續大力開展為民眾辦實事活動，要圍繞就業、醫療、住房和文體活動等方面，努力辦好22件實事。
要從代表人民民眾根本利益的高度，千方百計抓好社會公共安全。各級政府要把安全生產、消防安全和應對突發災害納入重要日程，確保廣大市民的生命財產安全。
要繼續貫徹打防結合、預防為主的方針，進一步完善社會治安防控體系，堅持“格線化”巡邏等行之有效的措施，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，確保社會治安穩定。進一步做好各級信訪、市民投訴和社區人民調解工作，妥善處理各種突發性的群體事件，及時有效地化解各類人民內部矛盾，加快構建和諧瀋陽。
各位代表，瀋陽所面臨的重大歷史發展機遇千載難逢；全市上下政通人和、士氣高漲的局面前所少見。讓我們在市委的領導下，萬眾一心，乘勢而上，努力拚搏，去創造更加燦爛的明天！
