2005年，在省委、省政府和市委的領導下，在市人大的依法監督和市政協的民主監督下，市政府帶領全市人民高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，堅持科學發展觀，同心同德，努力奮鬥，在瀋陽老工業基地振興中邁出了新的步伐。
基本介紹
- 中文名：2006年瀋陽市政府工作報告
- 發布時間：2006年
- 性質：政府工作報告
- 發布單位：瀋陽市政府
2005年和“十五”時期政府工作簡要回顧,“十一五”時期的主要任務,2006年的重點工作,
2005年和“十五”時期政府工作簡要回顧
2005年，在省委、省政府和市委的領導下，在市人大的依法監督和市政協的民主監督下，市政府帶領全市人民高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，堅持科學發展觀，同心同德，努力奮鬥，在瀋陽老工業基地振興中邁出了新的步伐。
預計全市地區生產總值完成2240億元，同比增長16%；全社會固定資產投資實現1363.2億元，增長40.3%；社會消費品零售總額實現915.1億元，增長13.1%；地方財政收入實現181.5億元，增長30.1%，連續五年保持30%以上的速度遞增；財政支出完成250.9億元，增長23.4%；城市居民人均可支配收入達到10098元，增長13.2%；農民人均純收入達到5050元，增長16.2%。
過去的一年，我們實現了工業經濟的高速增長，基本完成了世園會籌備工作，期盼多年的捷運工程終於開工建設。這些成果標誌著瀋陽各項事業攀上了一個新的高峰，鼓舞著720萬人民萬眾一心，去創造更加美好的未來！
（一）“工業年”活動碩果纍纍，工業整體規模和水平大幅提升
2005年，全市規模以上工業總產值完成2288.6億元，同比增長39.3%；實現工業增加值624.3億元，增長40.5%；工業固定資產投資完成510.3億元，增長76.7%；工業經濟效益綜合指數達到141.3%，同比提高9.4個百分點。
全市新開工建設投資500萬元以上工業項目1145個，總投資705億元，當年已竣工投產的項目766個。項目全部達產後，創造工業總產值將超過1900億元，相當於再造一個瀋陽規模以上工業。全市規模以上工業企業由2004年末的1836戶增加到3033戶。規模以上工業總產值在15個副省級城市中的排名，由1999年的第13位上升到去年（2005年）（2005年）的第8位，這種良好的勢頭還在繼續發展。
培育和引進“三個20”年銷售收入過百億元的大項目和產業集群是瀋陽工業實現跨越式發展的關鍵，現已有8戶企業和7個產業集群初具規模，經過幾年的努力，我們的規劃將會變成現實。
國有企業戰略性重組的最後攻堅戰全面展開，24戶重點國有企業改革穩步推進。
非公有制經濟繼續快速發展，實現增加值1350億元，同比增長25%。
鐵西區振興速度加快，產業項目和城建項目齊頭並進，一個新型工業基地的形象已經展現。
渾南新區發展勢頭良好，晶片項目和南部“金廊”項目的積極推進，標誌著渾南開發進入了新階段。
東部汽車產業集聚邁出新步伐，完成了上通北盛二期的騰遷，啟動了德國國際工業園一期建設。
瀋陽目前已基本形成東部汽車、西部重化、南部高新技術和北部農產品加工四大工業經濟布局。
2005年瀋陽工業的高速發展將載入史冊。從此，瀋陽工業完全擺脫徘徊與困境，結束了在副省級城市排位靠後的局面，瀋陽工業終於挺起了自己的脊樑！
全市新開工建設投資500萬元以上工業項目1145個，總投資705億元，當年已竣工投產的項目766個。項目全部達產後，創造工業總產值將超過1900億元，相當於再造一個瀋陽規模以上工業。全市規模以上工業企業由2004年末的1836戶增加到3033戶。規模以上工業總產值在15個副省級城市中的排名，由1999年的第13位上升到去年（2005年）（2005年）的第8位，這種良好的勢頭還在繼續發展。
培育和引進“三個20”年銷售收入過百億元的大項目和產業集群是瀋陽工業實現跨越式發展的關鍵，現已有8戶企業和7個產業集群初具規模，經過幾年的努力，我們的規劃將會變成現實。
國有企業戰略性重組的最後攻堅戰全面展開，24戶重點國有企業改革穩步推進。
非公有制經濟繼續快速發展，實現增加值1350億元，同比增長25%。
鐵西區振興速度加快，產業項目和城建項目齊頭並進，一個新型工業基地的形象已經展現。
渾南新區發展勢頭良好，晶片項目和南部“金廊”項目的積極推進，標誌著渾南開發進入了新階段。
東部汽車產業集聚邁出新步伐，完成了上通北盛二期的騰遷，啟動了德國國際工業園一期建設。
瀋陽目前已基本形成東部汽車、西部重化、南部高新技術和北部農產品加工四大工業經濟布局。
2005年瀋陽工業的高速發展將載入史冊。從此，瀋陽工業完全擺脫徘徊與困境，結束了在副省級城市排位靠後的局面，瀋陽工業終於挺起了自己的脊樑！
（二）以籌備世園會為主線，城市建設和管理水平躍上新台階
瀋陽世界園藝博覽會從2004年9月申辦成功到去年（2005年）底，占地246公頃的“世博園”已經完成了四大主體建築、100個展園、園區景觀和商業設施等全部工程。配套基礎設施、綠化工程和商業招商也已完成。豐富多彩的文化活動項目已經確定，並正在籌備演練。
在世園會籌備中，僅用三個月的時間，就完成了展園的招展，創造了第一個奇蹟；在不到半年的時間裡，又完成了各項建設任務，創造了第二個奇蹟；現在我們正在厲兵秣馬，爭取創造第三個奇蹟，就是吸引1000萬國內外賓客前來參觀。這將真正實現全市人民的夙願，“世界給瀋陽一次機會，瀋陽就一定能還世界一個奇蹟！”
為了迎接世園會，我們進一步加強了城市基礎設施改造和環境建設。
完成了大二環和青年大街改造等13項重點工程，整修小巷街路454條，道路改造面積達468萬平方米，渾河勝利大橋建成通車。
去年（2005年）共植樹600萬株，建設街頭公共綠地100塊，拆違建綠109萬平方米，建成區綠化覆蓋率達到40.65%，綠地率達到35.97%，人均公共綠地面積達到12平方米。完成了占地達4.2平方公里、水面積3.1平方公里的丁香湖一期工程建設。城市水面積率已由2000年的2.43%提高到去年（2005年）的4.68%。
新建擴建7座污水處理廠，建成區新增污水處理能力35萬噸/日，全市污水處理能力提高到127萬噸/日，污水處理率將達到81%。投資6億元對76公里長的細河進行了全面改造。又拆除煙囪1011根、鍋爐房606處，集中供熱率達到83%；完成了735輛公車和5180輛計程車的雙燃料改裝工作。去年（2005年）城市空氣品質優良天數達到317天，比上年增加16天。全長22公里的捷運1號線已於去年（2005年）11月開工建設。
全市開展了市容綜合整治“百日行動”，對80條主要街路和4個廣場，實施了立體化整治，整治力度和效果前所未有，市容市貌大為改觀。
在世園會籌備中，僅用三個月的時間，就完成了展園的招展，創造了第一個奇蹟；在不到半年的時間裡，又完成了各項建設任務，創造了第二個奇蹟；現在我們正在厲兵秣馬，爭取創造第三個奇蹟，就是吸引1000萬國內外賓客前來參觀。這將真正實現全市人民的夙願，“世界給瀋陽一次機會，瀋陽就一定能還世界一個奇蹟！”
為了迎接世園會，我們進一步加強了城市基礎設施改造和環境建設。
完成了大二環和青年大街改造等13項重點工程，整修小巷街路454條，道路改造面積達468萬平方米，渾河勝利大橋建成通車。
去年（2005年）共植樹600萬株，建設街頭公共綠地100塊，拆違建綠109萬平方米，建成區綠化覆蓋率達到40.65%，綠地率達到35.97%，人均公共綠地面積達到12平方米。完成了占地達4.2平方公里、水面積3.1平方公里的丁香湖一期工程建設。城市水面積率已由2000年的2.43%提高到去年（2005年）的4.68%。
新建擴建7座污水處理廠，建成區新增污水處理能力35萬噸/日，全市污水處理能力提高到127萬噸/日，污水處理率將達到81%。投資6億元對76公里長的細河進行了全面改造。又拆除煙囪1011根、鍋爐房606處，集中供熱率達到83%；完成了735輛公車和5180輛計程車的雙燃料改裝工作。去年（2005年）城市空氣品質優良天數達到317天，比上年增加16天。全長22公里的捷運1號線已於去年（2005年）11月開工建設。
全市開展了市容綜合整治“百日行動”，對80條主要街路和4個廣場，實施了立體化整治，整治力度和效果前所未有，市容市貌大為改觀。
（三）對內對外開放取得新進展，城市國際化程度進一步加深
去年（2005年），我市制定出台14條政策措施，有力地推動了對外開放工作。
全市新批外商投資項目901個，契約外資額61.2億美元。目前已有44戶世界500強企業在我市設立了63家企業，湧現出8英寸晶片、恒隆廣場等一批投資額超億美元的重大項目。此外，全市還有愛生藥業等5戶企業分別在美國、加拿大、新加坡和香港資本市場上市，打破了我市多年來上市公司止步不前的局面。
在國家改變利用外資統計方法的情況下，全年實現利用外商直接投資21.2億美元，同比增長106%，占全省的60%以上，達到歷史最高水平。實現出口總額23.7億美元，剔除三寶電腦特殊因素，同比增長29.7%。張士、渾南兩個出口加工區和蘇家屯保稅物流中心的建設，將成為我市及周邊城市發展進出口貿易的“內陸港”。
法國總理拉法蘭、朝鮮總理朴鳳柱、新加坡總理李顯龍等外國首腦相繼來訪；市領導會見了來自70多個國家和地區的外賓924批9750人次，其中世界500強企業和知名跨國公司團組452批1800人次；國民黨名譽主席連戰、新黨主席郁慕明專程訪問我市。這些都表明瀋陽的知名度和影響力日益彰顯。
新開通了瀋陽經上海至倫敦等4條國際航線和伊爾庫茨克至瀋陽定期貨運航線，使瀋陽的國際航線總數達到23條，進一步確立了瀋陽空港在東北地區的航空樞紐地位。桃仙機場旅客吞吐量達到456萬人次，同比增長9.8%；口岸出入境人數達到68.5萬人次，增長15.9%。
先後舉辦了“荷蘭日”等18項國際友好活動。瀋陽已與國外50多個城市建立友好合作城市關係。去年（2005年）我們成功舉辦了一系列會展活動，中歐經貿高層會議、東北亞高新技術博覽會、第四屆制博會和第四屆韓國周等大型國際展會，都產生了廣泛影響。特別是世界生產力大會的成功申辦，將使瀋陽大型國際活動達到新高峰。
一年來，全市共有689個招商團組、3457人次，分赴浙江、江蘇、福建等省的60多個重點地區開展招商活動，共引進規模以上內資項目1750個，已調入資金352億元，年內竣工項目847個。
全市新批外商投資項目901個，契約外資額61.2億美元。目前已有44戶世界500強企業在我市設立了63家企業，湧現出8英寸晶片、恒隆廣場等一批投資額超億美元的重大項目。此外，全市還有愛生藥業等5戶企業分別在美國、加拿大、新加坡和香港資本市場上市，打破了我市多年來上市公司止步不前的局面。
在國家改變利用外資統計方法的情況下，全年實現利用外商直接投資21.2億美元，同比增長106%，占全省的60%以上，達到歷史最高水平。實現出口總額23.7億美元，剔除三寶電腦特殊因素，同比增長29.7%。張士、渾南兩個出口加工區和蘇家屯保稅物流中心的建設，將成為我市及周邊城市發展進出口貿易的“內陸港”。
法國總理拉法蘭、朝鮮總理朴鳳柱、新加坡總理李顯龍等外國首腦相繼來訪；市領導會見了來自70多個國家和地區的外賓924批9750人次，其中世界500強企業和知名跨國公司團組452批1800人次；國民黨名譽主席連戰、新黨主席郁慕明專程訪問我市。這些都表明瀋陽的知名度和影響力日益彰顯。
新開通了瀋陽經上海至倫敦等4條國際航線和伊爾庫茨克至瀋陽定期貨運航線，使瀋陽的國際航線總數達到23條，進一步確立了瀋陽空港在東北地區的航空樞紐地位。桃仙機場旅客吞吐量達到456萬人次，同比增長9.8%；口岸出入境人數達到68.5萬人次，增長15.9%。
先後舉辦了“荷蘭日”等18項國際友好活動。瀋陽已與國外50多個城市建立友好合作城市關係。去年（2005年）我們成功舉辦了一系列會展活動，中歐經貿高層會議、東北亞高新技術博覽會、第四屆制博會和第四屆韓國周等大型國際展會，都產生了廣泛影響。特別是世界生產力大會的成功申辦，將使瀋陽大型國際活動達到新高峰。
一年來，全市共有689個招商團組、3457人次，分赴浙江、江蘇、福建等省的60多個重點地區開展招商活動，共引進規模以上內資項目1750個，已調入資金352億元，年內竣工項目847個。
（四）縣和郊區經濟加速發展，城市化工業化進程不斷加快
去年（2005年）四縣（市）和四郊區完成生產總值885.5億元，同比增長19%；完成固定資產投資502.9億元，增長58.9%；實現財政收入22.7億元，增長24.4%。這些指標不僅全部創造了歷史最高水平，而且增幅居全省各縣區前列。
去年（2005年），是瀋陽歷史上第三個農業豐收年，糧豆總產量完成342.7萬噸，肉、蛋、奶產量分別達到70.4萬噸、42.5萬噸和21.5萬噸，同比分別增長18.2%、12%和12.6%。
全市新上投資500萬元以上的農產品加工項目300個，已建成各類農產品加工企業1600家，實現農產品加工業增加值118億元。
市財政除每年支持4個縣（市）各2000萬元、2個郊區2200萬元，用於基礎設施建設外，又為各縣和郊區村鎮規劃建設補貼4000萬元。去年（2005年）全市將14億元軟貸款用於縣和郊區的基礎設施建設。
四縣（市）和四郊區工業不斷取得新突破，去年（2005年）實現規模以上工業總產值719.8億元，增長72.7%。縣和郊區工業的迅速發展，將從根本上解決長期困擾縣區經濟發展的瓶頸問題。
輝山農業高新區發展勢頭強勁。去年（2005年）新引進項目195個，建區四年來，各項主要經濟指標成倍增長。
去年（2005年），是瀋陽歷史上第三個農業豐收年，糧豆總產量完成342.7萬噸，肉、蛋、奶產量分別達到70.4萬噸、42.5萬噸和21.5萬噸，同比分別增長18.2%、12%和12.6%。
全市新上投資500萬元以上的農產品加工項目300個，已建成各類農產品加工企業1600家，實現農產品加工業增加值118億元。
市財政除每年支持4個縣（市）各2000萬元、2個郊區2200萬元，用於基礎設施建設外，又為各縣和郊區村鎮規劃建設補貼4000萬元。去年（2005年）全市將14億元軟貸款用於縣和郊區的基礎設施建設。
四縣（市）和四郊區工業不斷取得新突破，去年（2005年）實現規模以上工業總產值719.8億元，增長72.7%。縣和郊區工業的迅速發展，將從根本上解決長期困擾縣區經濟發展的瓶頸問題。
輝山農業高新區發展勢頭強勁。去年（2005年）新引進項目195個，建區四年來，各項主要經濟指標成倍增長。
（五）第三產業日益繁榮，城市功能進一步拓展
南北“金廊”和渾河兩岸的開發建設，開拓了我市第三產業發展的嶄新空間。去年（2005年），北部“金廊”18個重點在建項目進展順利，並有12個新推出的地塊簽訂了開發意向；南部“金廊”有正大金茂中心等21個標誌性建築全部規劃到位，將從今年（2006年）起陸續開工建設。渾河兩岸共實施基礎設施項目28個，以羅士圈地區為重點的渾河北岸灘地綠化工程、灘地中心廣場建設、灘地體育休閒帶建設、南二環道路改造已全面完成；新開工招商項目39個，總投資407.5億元。長白地區和於洪新城開發正在加速推進，到去年（2005年）末已落實項目63個。尤其是投資4.2億元，完成了渾河南岸防洪大堤的建設，結束了渾南不設防的歷史。
城鄉商業購銷兩旺，新型商業業態不斷發展。去年（2005年）共引進500萬元以上的商業項目517個，總投資額164億元。
房地產投資保持平穩健康發展的態勢。全年房地產開發投資完成413.6億元，同比增長20.7%；交易面積900萬平方米，交易額300億元，同比分別增長17%和22%。
金融業運行平穩。年末全市金融機構本外幣存款餘額3697億元，貸款餘額2356億元，同比分別增長14.1%和14.1%。繼2004年韓國韓亞銀行之後，去年（2005年）又有韓國中小企業銀行和日本東京三菱銀行兩家外資銀行進入我市。
成功舉辦了中國瀋陽國際冰雪節、清文化節和瀋陽國際旅遊節等大型旅遊活動。全年接待國內外旅遊者3532.7萬人次，同比增長24.2%。旅遊總收入226.3億元，增長24.8%。
去年（2005年）4月，遼寧中部七城市共同簽署了《合作協定》，提出並著手推進了19項重點工作，由此拉開了瀋陽經濟區合作發展的序幕。
城鄉商業購銷兩旺，新型商業業態不斷發展。去年（2005年）共引進500萬元以上的商業項目517個，總投資額164億元。
房地產投資保持平穩健康發展的態勢。全年房地產開發投資完成413.6億元，同比增長20.7%；交易面積900萬平方米，交易額300億元，同比分別增長17%和22%。
金融業運行平穩。年末全市金融機構本外幣存款餘額3697億元，貸款餘額2356億元，同比分別增長14.1%和14.1%。繼2004年韓國韓亞銀行之後，去年（2005年）又有韓國中小企業銀行和日本東京三菱銀行兩家外資銀行進入我市。
成功舉辦了中國瀋陽國際冰雪節、清文化節和瀋陽國際旅遊節等大型旅遊活動。全年接待國內外旅遊者3532.7萬人次，同比增長24.2%。旅遊總收入226.3億元，增長24.8%。
去年（2005年）4月，遼寧中部七城市共同簽署了《合作協定》，提出並著手推進了19項重點工作，由此拉開了瀋陽經濟區合作發展的序幕。
（六）堅持科學發展觀，社會事業全面協調發展
2005年，全市實現高新技術產值1100億元，同比增長20%。
圖書館、兒童活動中心、殘疾人康復中心和檔案館都已全部完工並正式投入使用。
市政府出台了《關於進一步實施科教興市戰略，加快瀋陽教育發展的若干政策措施》，作出了在農村新建100所九年一貫制學校、籌建6所萬人規模的職業技術學校等決策。有39所農村九年一貫制學校已建成，22所國中改革試點校建設取得新成效。
我市在全國率先全面推行新型農村合作醫療制度，參加農民已達184.7萬人，參合率高達88.12%。市、縣財政投資2534萬元改善了縣醫院和鄉鎮中心衛生院的設施條件，完善了農村三級預防保健網路。市、區兩級財政安排4000萬元預算資金，對城市特困居民實施醫療救助，現已有7208人享受大病醫療救助。多方籌集資金4300萬元，加強了全市公共衛生應急救治和預防控制體系基礎設施建設，防控高致病性禽流感工作取得階段性勝利。
繼續實施全民健身工程，市區兩級政府共投入1029萬元資金，為468個具備條件的社區安裝了戶外健身器材。在第十屆全國運動會上，我市運動員獲得獎牌總數列全省第一位。
養老保險擴面工作不斷取得新進展，全市新增參保人員21.9萬人，總計達到148萬人，參保率和繳費率同比增長13%和20%；醫保參保人員增加到192.6萬人；失業保險參保人數增加到117.2萬人，在領失業保險金人員13.49萬人；全市現有城市低保救助對象8.26萬戶、17.07萬人；農村有4.5萬戶、8.62萬貧困人口開始享受最低生活保障。全市實現實名制就業26.7萬人，發放小額擔保貸款1.2億元。
圖書館、兒童活動中心、殘疾人康復中心和檔案館都已全部完工並正式投入使用。
市政府出台了《關於進一步實施科教興市戰略，加快瀋陽教育發展的若干政策措施》，作出了在農村新建100所九年一貫制學校、籌建6所萬人規模的職業技術學校等決策。有39所農村九年一貫制學校已建成，22所國中改革試點校建設取得新成效。
我市在全國率先全面推行新型農村合作醫療制度，參加農民已達184.7萬人，參合率高達88.12%。市、縣財政投資2534萬元改善了縣醫院和鄉鎮中心衛生院的設施條件，完善了農村三級預防保健網路。市、區兩級財政安排4000萬元預算資金，對城市特困居民實施醫療救助，現已有7208人享受大病醫療救助。多方籌集資金4300萬元，加強了全市公共衛生應急救治和預防控制體系基礎設施建設，防控高致病性禽流感工作取得階段性勝利。
繼續實施全民健身工程，市區兩級政府共投入1029萬元資金，為468個具備條件的社區安裝了戶外健身器材。在第十屆全國運動會上，我市運動員獲得獎牌總數列全省第一位。
養老保險擴面工作不斷取得新進展，全市新增參保人員21.9萬人，總計達到148萬人，參保率和繳費率同比增長13%和20%；醫保參保人員增加到192.6萬人；失業保險參保人數增加到117.2萬人，在領失業保險金人員13.49萬人；全市現有城市低保救助對象8.26萬戶、17.07萬人；農村有4.5萬戶、8.62萬貧困人口開始享受最低生活保障。全市實現實名制就業26.7萬人，發放小額擔保貸款1.2億元。
（七）民主法制建設不斷加強，執政為民勤政廉政水平進一步提高
一年來，全市各級政府認真接受人大依法監督和政協民主監督，市政府主要領導堅持每季度向市人大常委會主任會議和市政協主席會議通報工作。全年辦理全國、省、市人大代表建議1138件，辦理省、市政協委員提案814件，辦復率達到100%，滿意率達到98.8%。
2005年，市政府共向市人大提報《瀋陽市節約能源條例》等7件地方性法規草案；出台了《瀋陽市公眾參與環境保護辦法》等13件政府規章；發布實施了《瀋陽市人民政府關於禁止在渾河城區段捕魚的通告》等15件政府通告。認真貫徹實施《行政監察法》和《行政許可法》，深入開展行政執法監督檢查工作，查處違紀違法案件286件；對我市15家主要行政許可實施主體開展專項檢查，共取消18項許可項目，清理出34項不符合許可法規定的收費項目，涉及資金3104萬元。
通過開展保持共產黨員先進性教育活動，積極推進了政府機關的勤政廉政建設。對全市31個國債項目的建設，90億元國債資金的使用，以及95項市政府重大工程招投標等情況，深入開展了執法監察和行政效能監察。
全市各級信訪部門認真做好民眾來信來訪接待處理工作。去年（2005年）共接待民眾來訪21萬人次，受理民眾來信1.1萬件次，同比分別下降32%和30%。
公安機關堅持開展打黑除惡，不斷提高格線化巡邏的質量。全市刑事案件發案數在上年較大幅度降低的基礎上，又下降了9.6%，其中殺人、搶劫等八類主要案件下降13%，街面治安案件同比下降34.4%。
安全生產形勢平穩。各級政府多次認真組織並開展安全大檢查和整改工作，去年（2005年）全市共發生各類消防和安全事故7863起，同比下降9.83%；各類事故死亡857人，下降4.73%；造成直接經濟損失297萬元，下降29%。
去年（2005年），我們完成了年初確定的22件為城鄉民眾辦實事任務。市政府集中解決涉及民眾切身利益的社會難點問題，是近年來力度最大的。
人口與計畫生育、統計、審計、物價、參事、民族、宗教、廣播、電視、新聞、出版、僑務、質量技術監督、食品藥品監督、氣象、民兵、預備役、雙擁、防震減災、人防、檔案、修志、文史、殘聯、紅十字會和老齡工作也都取得了新成果。去年（2005年），瀋陽市被授予“全國創建文明城市先進單位”和“全國民族團結進步模範集體”稱號。
各位代表、同志們，2005年全市工作取得的成果，推動瀋陽經濟和社會事業發展躍上了新台階，並由此決定了我們全面超額完成第十個五年計畫。
過去的五年，是瀋陽國民經濟綜合實力顯著增強的五年。2005年全市實現地區生產總值2240億元，比2000年翻了一番。五年完成固定資產投資3622.5億元，是“九五”時期的3.6倍。2005年地方財政收入按可比口徑是2000年的3.8倍。“十五”時期利用外商直接投資累計達到89.26億美元，是“九五”時期的3.3倍。在去年（2005年）全國百強城市評比中，瀋陽名列第9位。這一切都充分表明，瀋陽經濟終於擺脫了低速徘徊的困境，進入了持續快速健康發展的軌道。
過去的五年，是瀋陽城市面貌發生巨大變化的五年。五年共投入城建資金433億元，把昔日煙塵籠罩、缺水少綠、污水肆虐，被世界衛生組織認定為世界十大污染城市的瀋陽，一躍改造成為國家“環境保護模範城市”和國家“森林城市”。“一宮兩陵”被正式列入世界文化遺產名錄。今天的廣大市民，都會為自己生活在這樣一座藍天碧水、綠樹成陰、路寬車暢、溫馨和諧的現代大都市而感到驕傲。經過五年來全市人民的艱苦奮鬥，瀋陽終於擺脫了“慕、馬大案”的惡劣影響，城市形象和知名度大幅度提高。
過去的五年，是全市人民得到實惠最多的五年。我們五年為民眾辦實事120餘件。城市居民人均可支配收入由“九五”末期的5850元提高到去年（2005年）的10098元，年均增長11.5%；農民人均純收入由3135元提高到5050元，年均增長10%；職工平均工資由6995元提高到16025元，年均增長18%；城市人均住宅建築面積由17.4平方米提高到23.2平方米。特別是由於瀋陽城市的升值，帶動了房地產的升值，商品房平均價格由2000年的2546元/平方米提高到去年（2005年）的3333元/平方米。
各位代表、同志們，五年來全市工作取得的一切成就，是在省委、省政府和市委的領導下，全市廣大幹部民眾勵精圖治、努力拚搏的結果，是720萬瀋陽人民辛勤汗水和聰明才智的結晶。在這裡，我代表市政府，向為瀋陽發展作出有益奉獻、付出辛勤勞動的全市各族人民致以親切問候和崇高敬意！向給予我們支持與監督的人大代表、政協委員，各民主黨派、工商聯和無黨派人士、人民團體，向參與瀋陽發展建設的中央和省在沈單位、駐沈部隊指戰員、武警官兵和在沈工作的外籍人士、港澳台同胞、海外僑胞及國際友人表示衷心的感謝！
回顧過去的五年，我們也清醒地認識到，政府工作還面臨著許多突出矛盾和問題：一是瀋陽市的主要經濟指標在全國副省級城市中還處於中下游水平；二是經濟體制改革任務尚沒有全面完成，國有企業改革還需要做最後的攻堅；三是作為區域中心城市，瀋陽對周邊城市乃至東北地區的輻射力還不夠；四是政府職能轉變還不到位，經濟發展的軟環境尚需進一步改善。對於上述這些問題，我們將在“十一五”期間認真加以解決。
2005年，市政府共向市人大提報《瀋陽市節約能源條例》等7件地方性法規草案；出台了《瀋陽市公眾參與環境保護辦法》等13件政府規章；發布實施了《瀋陽市人民政府關於禁止在渾河城區段捕魚的通告》等15件政府通告。認真貫徹實施《行政監察法》和《行政許可法》，深入開展行政執法監督檢查工作，查處違紀違法案件286件；對我市15家主要行政許可實施主體開展專項檢查，共取消18項許可項目，清理出34項不符合許可法規定的收費項目，涉及資金3104萬元。
通過開展保持共產黨員先進性教育活動，積極推進了政府機關的勤政廉政建設。對全市31個國債項目的建設，90億元國債資金的使用，以及95項市政府重大工程招投標等情況，深入開展了執法監察和行政效能監察。
全市各級信訪部門認真做好民眾來信來訪接待處理工作。去年（2005年）共接待民眾來訪21萬人次，受理民眾來信1.1萬件次，同比分別下降32%和30%。
公安機關堅持開展打黑除惡，不斷提高格線化巡邏的質量。全市刑事案件發案數在上年較大幅度降低的基礎上，又下降了9.6%，其中殺人、搶劫等八類主要案件下降13%，街面治安案件同比下降34.4%。
安全生產形勢平穩。各級政府多次認真組織並開展安全大檢查和整改工作，去年（2005年）全市共發生各類消防和安全事故7863起，同比下降9.83%；各類事故死亡857人，下降4.73%；造成直接經濟損失297萬元，下降29%。
去年（2005年），我們完成了年初確定的22件為城鄉民眾辦實事任務。市政府集中解決涉及民眾切身利益的社會難點問題，是近年來力度最大的。
人口與計畫生育、統計、審計、物價、參事、民族、宗教、廣播、電視、新聞、出版、僑務、質量技術監督、食品藥品監督、氣象、民兵、預備役、雙擁、防震減災、人防、檔案、修志、文史、殘聯、紅十字會和老齡工作也都取得了新成果。去年（2005年），瀋陽市被授予“全國創建文明城市先進單位”和“全國民族團結進步模範集體”稱號。
各位代表、同志們，2005年全市工作取得的成果，推動瀋陽經濟和社會事業發展躍上了新台階，並由此決定了我們全面超額完成第十個五年計畫。
過去的五年，是瀋陽國民經濟綜合實力顯著增強的五年。2005年全市實現地區生產總值2240億元，比2000年翻了一番。五年完成固定資產投資3622.5億元，是“九五”時期的3.6倍。2005年地方財政收入按可比口徑是2000年的3.8倍。“十五”時期利用外商直接投資累計達到89.26億美元，是“九五”時期的3.3倍。在去年（2005年）全國百強城市評比中，瀋陽名列第9位。這一切都充分表明，瀋陽經濟終於擺脫了低速徘徊的困境，進入了持續快速健康發展的軌道。
過去的五年，是瀋陽城市面貌發生巨大變化的五年。五年共投入城建資金433億元，把昔日煙塵籠罩、缺水少綠、污水肆虐，被世界衛生組織認定為世界十大污染城市的瀋陽，一躍改造成為國家“環境保護模範城市”和國家“森林城市”。“一宮兩陵”被正式列入世界文化遺產名錄。今天的廣大市民，都會為自己生活在這樣一座藍天碧水、綠樹成陰、路寬車暢、溫馨和諧的現代大都市而感到驕傲。經過五年來全市人民的艱苦奮鬥，瀋陽終於擺脫了“慕、馬大案”的惡劣影響，城市形象和知名度大幅度提高。
過去的五年，是全市人民得到實惠最多的五年。我們五年為民眾辦實事120餘件。城市居民人均可支配收入由“九五”末期的5850元提高到去年（2005年）的10098元，年均增長11.5%；農民人均純收入由3135元提高到5050元，年均增長10%；職工平均工資由6995元提高到16025元，年均增長18%；城市人均住宅建築面積由17.4平方米提高到23.2平方米。特別是由於瀋陽城市的升值，帶動了房地產的升值，商品房平均價格由2000年的2546元/平方米提高到去年（2005年）的3333元/平方米。
各位代表、同志們，五年來全市工作取得的一切成就，是在省委、省政府和市委的領導下，全市廣大幹部民眾勵精圖治、努力拚搏的結果，是720萬瀋陽人民辛勤汗水和聰明才智的結晶。在這裡，我代表市政府，向為瀋陽發展作出有益奉獻、付出辛勤勞動的全市各族人民致以親切問候和崇高敬意！向給予我們支持與監督的人大代表、政協委員，各民主黨派、工商聯和無黨派人士、人民團體，向參與瀋陽發展建設的中央和省在沈單位、駐沈部隊指戰員、武警官兵和在沈工作的外籍人士、港澳台同胞、海外僑胞及國際友人表示衷心的感謝！
回顧過去的五年，我們也清醒地認識到，政府工作還面臨著許多突出矛盾和問題：一是瀋陽市的主要經濟指標在全國副省級城市中還處於中下游水平；二是經濟體制改革任務尚沒有全面完成，國有企業改革還需要做最後的攻堅；三是作為區域中心城市，瀋陽對周邊城市乃至東北地區的輻射力還不夠；四是政府職能轉變還不到位，經濟發展的軟環境尚需進一步改善。對於上述這些問題，我們將在“十一五”期間認真加以解決。
“十一五”時期的主要任務
未來五年政府工作的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住發展第一要務，以振興老工業基地和構建和諧瀋陽為主題，以改革開放和科技進步為動力，整合發展空間，拓展城市功能，做強主導產業，促進經濟快速發展和社會全面進步。
“十一五”期間，我們要充分利用經濟全球化和世界範圍的產業轉移，緊緊把握中央實施振興東北老工業基地戰略決策的有利時機，加快推進瀋陽經濟和社會事業的全面發展。到“十一五”末期，瀋陽要實現三大目標：一是實現老工業基地的全面振興；二是加快建設東北地區中心城市；三是經濟總量力爭進入全國副省級城市“第一集團”。
為此，我們將主要完成以下工作任務：
——經濟發展實現新跨越。全市經濟成長年均保持13%，力爭達到15%，人均地區生產總值比2005年翻一番；地方財政收入年均增長15%，力爭達到20%；社會消費品零售總額年均增長12%；利用外商直接投資年均增長15%，進出口總額年均增長20%；固定資產投資年均增長15%，力爭達到20%。
——城市建設達到全國一流水準。為實現建成現代化國際大都市的宏偉藍圖，要按照重點空間和特色空間布局的要求，統籌規劃完成奧林匹克體育中心、國際會展中心等21個標誌性重大項目建設。捷運一、二號線2010年要正式投入運營，適時開工建設三、四號線，初步形成城市快速軌道交通網路。建成區綠化覆蓋率要保持在40%以上；全市森林覆蓋率達到36%以上；城市水面積率達到10%以上；污水處理率達到85%以上；空氣品質優良天數提高到330天以上。力爭各項指標接近“國家生態市”標準。
——產業結構更加協調合理。堅持把“工業立市”作為全市經濟發展的根本方針，瞄準國際先進水平，大力發展重大技術裝備、汽車及零部件等八大產業。到“十一五”末期，全市規模以上工業總產值要達到8000億元，實現工業增加值2400億元。以城鄉協調發展為目標，繼續調整農業和農村產業結構，努力建設社會主義新農村。要大力發展金融、中介、物流、旅遊和房地產等現代服務業，改造提升商貿流通等傳統服務業。到2010年，全市服務業增加值力爭達到2000億元以上，將瀋陽逐漸建成輻射東北地區的商貿物流中心和金融中心。
——和諧瀋陽建設達到新水平。到“十一五”末期，城市居民人均可支配收入要達到18000元，農民人均純收入達到9000元，城市居民人均住宅建築面積達到28平方米。社會治安綜合治理得到進一步強化，社會公共安全水平全面提升，建立起較為完善的突發事件處理體系、安全監管和保障體系，以及社會利益協調和糾紛調處機制，努力構建和諧瀋陽。
2006年是市委、市政府確定的“開放年”和“文化旅遊年”。全市要堅持以對內對外開放為主線，突出工業立市和辦好世園會兩大重點，確保經濟發展不低於上年實際增長水平，不低於沿海城市的平均增長水平，努力實現經濟和社會又快又好的發展。
今年（2006年）全市經濟和社會發展的主要預期目標是：地區生產總值同比增長14%，財政收入增長15%，固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長13%，利用外商直接投資增長15%，城市居民人均可支配收入增長11%，農民人均純收入增長12%。
為此，我們將主要完成以下工作任務：
——經濟發展實現新跨越。全市經濟成長年均保持13%，力爭達到15%，人均地區生產總值比2005年翻一番；地方財政收入年均增長15%，力爭達到20%；社會消費品零售總額年均增長12%；利用外商直接投資年均增長15%，進出口總額年均增長20%；固定資產投資年均增長15%，力爭達到20%。
——城市建設達到全國一流水準。為實現建成現代化國際大都市的宏偉藍圖，要按照重點空間和特色空間布局的要求，統籌規劃完成奧林匹克體育中心、國際會展中心等21個標誌性重大項目建設。捷運一、二號線2010年要正式投入運營，適時開工建設三、四號線，初步形成城市快速軌道交通網路。建成區綠化覆蓋率要保持在40%以上；全市森林覆蓋率達到36%以上；城市水面積率達到10%以上；污水處理率達到85%以上；空氣品質優良天數提高到330天以上。力爭各項指標接近“國家生態市”標準。
——產業結構更加協調合理。堅持把“工業立市”作為全市經濟發展的根本方針，瞄準國際先進水平，大力發展重大技術裝備、汽車及零部件等八大產業。到“十一五”末期，全市規模以上工業總產值要達到8000億元，實現工業增加值2400億元。以城鄉協調發展為目標，繼續調整農業和農村產業結構，努力建設社會主義新農村。要大力發展金融、中介、物流、旅遊和房地產等現代服務業，改造提升商貿流通等傳統服務業。到2010年，全市服務業增加值力爭達到2000億元以上，將瀋陽逐漸建成輻射東北地區的商貿物流中心和金融中心。
——和諧瀋陽建設達到新水平。到“十一五”末期，城市居民人均可支配收入要達到18000元，農民人均純收入達到9000元，城市居民人均住宅建築面積達到28平方米。社會治安綜合治理得到進一步強化，社會公共安全水平全面提升，建立起較為完善的突發事件處理體系、安全監管和保障體系，以及社會利益協調和糾紛調處機制，努力構建和諧瀋陽。
2006年是市委、市政府確定的“開放年”和“文化旅遊年”。全市要堅持以對內對外開放為主線，突出工業立市和辦好世園會兩大重點，確保經濟發展不低於上年實際增長水平，不低於沿海城市的平均增長水平，努力實現經濟和社會又快又好的發展。
今年（2006年）全市經濟和社會發展的主要預期目標是：地區生產總值同比增長14%，財政收入增長15%，固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長13%，利用外商直接投資增長15%，城市居民人均可支配收入增長11%，農民人均純收入增長12%。
2006年的重點工作
（一）整合區域空間布局，大力推進工業發展
今年（2006年）經濟工作的重點仍然是緊緊抓住工業不放，做到不是“工業年”，勝似“工業年”。全年要再新開工建設1000個投資規模500萬元以上的工業項目，投資總額800億元以上，規模以上工業增加值增幅達到25%以上。
要進一步整合區域發展空間。今年（2006年）要全面啟動以鐵西區、于洪區、遼中縣為軸線的沈西工業走廊的開發建設，一期要抓好50公里長的西部工業開發大道、裝備製造業園區、化工園區和冶金園區的建設。要按照大渾南的構想，對渾河以南的渾南新區、東陵、蘇家屯及和平的部分街區進行總體規劃和開發建設，逐步將其建設成為新城區和新產業區。要統籌規劃輝山農業高新區和新城子區的發展，全面啟動瀋北大開發。要全面啟動棋盤山國際旅遊區建設，完善總體規劃，加快重大基礎設施和中心服務區建設。
狠抓工業項目不動搖。繼續全方位、多層次、寬領域地面向國內外招商，以此加速瀋陽吸納集聚資本的速度。今年（2006年）全市工業要力爭引進外資項目550個，投資金額達到17億美元。
繼續大力推進產業結構調整，轉變經濟成長方式，不斷提高經濟運行質量，努力構建節約型社會。
重點推進“三個一批”年銷售收入超百億元企業和產業集群的建設，使之成為瀋陽未來發展的重要支撐。支持華晨、北盛、中順等整車企業及零部件企業的建設和整合，加速壯大我市的汽車產業。
繼續深化國有企業改革，基本完成市屬重點國有大型企業股份制改造工作。
要放開投資領域，放大發展空間，放手支持創業，今年（2006年）將召開全市推進非公有制經濟發展的大會，制定更加有力的政策措施，促進非公有制經濟的大發展、快發展，今年（2006年）全市非公有制經濟增加值要力爭增長20%以上。
要進一步整合區域發展空間。今年（2006年）要全面啟動以鐵西區、于洪區、遼中縣為軸線的沈西工業走廊的開發建設，一期要抓好50公里長的西部工業開發大道、裝備製造業園區、化工園區和冶金園區的建設。要按照大渾南的構想，對渾河以南的渾南新區、東陵、蘇家屯及和平的部分街區進行總體規劃和開發建設，逐步將其建設成為新城區和新產業區。要統籌規劃輝山農業高新區和新城子區的發展，全面啟動瀋北大開發。要全面啟動棋盤山國際旅遊區建設，完善總體規劃，加快重大基礎設施和中心服務區建設。
狠抓工業項目不動搖。繼續全方位、多層次、寬領域地面向國內外招商，以此加速瀋陽吸納集聚資本的速度。今年（2006年）全市工業要力爭引進外資項目550個，投資金額達到17億美元。
繼續大力推進產業結構調整，轉變經濟成長方式，不斷提高經濟運行質量，努力構建節約型社會。
重點推進“三個一批”年銷售收入超百億元企業和產業集群的建設，使之成為瀋陽未來發展的重要支撐。支持華晨、北盛、中順等整車企業及零部件企業的建設和整合，加速壯大我市的汽車產業。
繼續深化國有企業改革，基本完成市屬重點國有大型企業股份制改造工作。
要放開投資領域，放大發展空間，放手支持創業，今年（2006年）將召開全市推進非公有制經濟發展的大會，制定更加有力的政策措施，促進非公有制經濟的大發展、快發展，今年（2006年）全市非公有制經濟增加值要力爭增長20%以上。
（二）深入開展好“文化旅遊年”活動，舉全市之力辦好世園會
“2006中國·瀋陽世界園藝博覽會”是瀋陽建城史上前所未有的重大展會活動，是開展“文化旅遊年”活動的中心內容，是創建全國文明城市的重要載體。我們必須舉全市之力，精心安排好各項活動，做到精益求精、萬無一失，將這次展會辦成世界園藝博覽史上最成功、最精彩的一屆。
要在全市各行各業開展“喜迎世園會，文明在瀋陽”為主題的教育競賽活動。繼續鞏固百日環境綜合整治的成果，精雕細刻地做好城市環境的美化和綠化，向世人充分展現鮮花錦簇的美麗沈城和瀋陽人民的良好精神風貌。
以舉辦世園會為契機，促進旅遊業更快地發展。今年（2006年）來沈旅遊人數要比去年（2005年）增加450萬人次，同比增長13%；全市旅遊業收入要爭取實現265億元，增長17%。
要在全市各行各業開展“喜迎世園會，文明在瀋陽”為主題的教育競賽活動。繼續鞏固百日環境綜合整治的成果，精雕細刻地做好城市環境的美化和綠化，向世人充分展現鮮花錦簇的美麗沈城和瀋陽人民的良好精神風貌。
以舉辦世園會為契機，促進旅遊業更快地發展。今年（2006年）來沈旅遊人數要比去年（2005年）增加450萬人次，同比增長13%；全市旅遊業收入要爭取實現265億元，增長17%。
（三）推進社會主義新農村建設，加快縣區工業化城市化步伐
要在城市總體發展框架中高起點地規劃郊區和縣的發展。四個郊區要分別納入瀋北大開發、大渾南、沈西工業走廊及東部旅遊度假區的整體規劃；四個縣（市）要按照郊區進行規劃。要做好重點新村鎮和農村道路等基礎設施的規劃建設，發展壯大新產業，加速實現城鎮化。
必須堅持把建設大項目和產業集群作為工業經濟發展的重要支柱。四郊四縣（市）要在年內再引進和培育4個產值超百億元的產業集群，每個縣要至少培育壯大2個龍頭農業產業化項目。今年（2006年）全市糧食作物面積要穩定在550萬畝，糧食產量穩定在280萬噸以上。
繼續採取切實措施促進農民增收。要實施千村富民小區工程和開發式扶貧工程；繼續安排資金，用於提高農業科技含量和加強對農民的職業技能培訓；今年（2006年）要將35萬農村富餘勞動力轉移到非農領域，拓寬農民的增收渠道。
鞏固農村稅費改革成果。在去年（2005年）的基礎上，今年（2006年）繼續化解10%的村級債務，建立健全失地農民的合理補償機制和安置機制。
要充分發揮輝山農業高新區的龍頭作用，促進全市農業產業化和農業結構調整。
必須堅持把建設大項目和產業集群作為工業經濟發展的重要支柱。四郊四縣（市）要在年內再引進和培育4個產值超百億元的產業集群，每個縣要至少培育壯大2個龍頭農業產業化項目。今年（2006年）全市糧食作物面積要穩定在550萬畝，糧食產量穩定在280萬噸以上。
繼續採取切實措施促進農民增收。要實施千村富民小區工程和開發式扶貧工程；繼續安排資金，用於提高農業科技含量和加強對農民的職業技能培訓；今年（2006年）要將35萬農村富餘勞動力轉移到非農領域，拓寬農民的增收渠道。
鞏固農村稅費改革成果。在去年（2005年）的基礎上，今年（2006年）繼續化解10%的村級債務，建立健全失地農民的合理補償機制和安置機制。
要充分發揮輝山農業高新區的龍頭作用，促進全市農業產業化和農業結構調整。
（四）圍繞建設區域商貿金融中心目標，大力提升服務業整體水平
加快南北“金廊”和渾河兩岸的開發建設。要加大南部“金廊”建設力度，陸續啟動奧體中心等21個項目，其中有7個項目將在年內完成主體工程，使“金廊”成為現代服務業的聚集區和大都市形象的展示區。渾河兩岸開發要充分利用灘地資源，通過廣泛招商，加速建設，使其成為國內城市最長的水岸生態景觀區。
加快對傳統服務業的升級改造。加大太原街、中街、長江街、西塔等傳統商業街區的改造力度，加快提升東城商業區功能水平，形成一批以新興業態為主的特色商業街區。
進一步提升金融服務業的發展水平。依託瀋陽金融開發區，推進區域性金融中心、金融網路體系建設，在現有5家外資銀行的基礎上，今年（2006年）爭取再引進2－3家外資銀行進入我市。要進一步發展保險市場。繼續推進企業在境內外資本市場上市融資。
推進新型工業服務體系建設，大力發展現代物流、會展和房地產業。住房消費類貸款餘額要爭取突破400億元。
加快對傳統服務業的升級改造。加大太原街、中街、長江街、西塔等傳統商業街區的改造力度，加快提升東城商業區功能水平，形成一批以新興業態為主的特色商業街區。
進一步提升金融服務業的發展水平。依託瀋陽金融開發區，推進區域性金融中心、金融網路體系建設，在現有5家外資銀行的基礎上，今年（2006年）爭取再引進2－3家外資銀行進入我市。要進一步發展保險市場。繼續推進企業在境內外資本市場上市融資。
推進新型工業服務體系建設，大力發展現代物流、會展和房地產業。住房消費類貸款餘額要爭取突破400億元。
（五）抓好重大項目建設，全面拓展城市整體功能
要高起點規劃和建設奧體中心等一批標誌性建築和重大基礎設施。今年（2006年）城市建設計畫投資150億元，同比增長22%。
要抓好捷運一號線建設，年內爭取開工二號線，儘快建成十字型地下軌道交通骨架。重點建設區域性的沈康、沈新、沈通等高速公路工程。在渾河上再建設兩座橋樑，增加貫通城市南北的大通道。
繼續實施以渾河整治為主要內容的水系建設工程，建設親水休閒區和公園，恢復和保護臥龍湖、西湖等濕地，構建環繞城市的生態水系。
全面啟動實施生態城市建設。實施南北運河及蒲河的綜合整治。要建成輝山明渠和渾南2座污水處理廠，整體改善輝山明渠、白塔堡河兩岸的環境景觀；改造城市排水
管網，關閉渾河兩岸現有排污口，全市城區和“世博園”區域內的水質要全部達到國家四類標準。繼續拆除一批煙囪和鍋爐房，大氣環境質量優良天數力爭提高到320天。
不斷鞏固和提高國家“森林城市”、國家“環保模範城市”成果，建立完備的城市管理法規體系，堅持建管結合，使城市管理達到國內一流水準。
要抓好捷運一號線建設，年內爭取開工二號線，儘快建成十字型地下軌道交通骨架。重點建設區域性的沈康、沈新、沈通等高速公路工程。在渾河上再建設兩座橋樑，增加貫通城市南北的大通道。
繼續實施以渾河整治為主要內容的水系建設工程，建設親水休閒區和公園，恢復和保護臥龍湖、西湖等濕地，構建環繞城市的生態水系。
全面啟動實施生態城市建設。實施南北運河及蒲河的綜合整治。要建成輝山明渠和渾南2座污水處理廠，整體改善輝山明渠、白塔堡河兩岸的環境景觀；改造城市排水
管網，關閉渾河兩岸現有排污口，全市城區和“世博園”區域內的水質要全部達到國家四類標準。繼續拆除一批煙囪和鍋爐房，大氣環境質量優良天數力爭提高到320天。
不斷鞏固和提高國家“森林城市”、國家“環保模範城市”成果，建立完備的城市管理法規體系，堅持建管結合，使城市管理達到國內一流水準。
（六）以“開放年”活動為主題，進一步擴大對內對外開放
堅持以引進重大外資項目為主導，努力拓寬利用外資渠道，改進招商方式。以韓國、日本和港台地區為重點，同時強化對德國、新加坡等國家的招商引資。
認真解決外貿出口的瓶頸問題，出口總額要同比增長20%。瀋陽出口加工區和保稅物流中心要在2007年前建成。
進一步增進對外友好交流與合作。繼續邀請更多的外國首腦和世界知名企業 C EO來我市參觀考察、洽談貿易。舉辦好第五屆制博會和“韓國周”等重大國際展會活動。要爭取再開通5條國際航線，空港出入境人數要增長30%以上。
對內開放仍然以江、浙、閩、粵等地區為依託，重點引進億元以上的大項目、大企業和產業集群。
認真解決外貿出口的瓶頸問題，出口總額要同比增長20%。瀋陽出口加工區和保稅物流中心要在2007年前建成。
進一步增進對外友好交流與合作。繼續邀請更多的外國首腦和世界知名企業 C EO來我市參觀考察、洽談貿易。舉辦好第五屆制博會和“韓國周”等重大國際展會活動。要爭取再開通5條國際航線，空港出入境人數要增長30%以上。
對內開放仍然以江、浙、閩、粵等地區為依託，重點引進億元以上的大項目、大企業和產業集群。
（七）實現科技教育事業新突破，增強城市核心競爭力
要以建設“國家創新型城市”為目標，把科技強市作為促進瀋陽振興的核心戰略。今年（2006年）將召開全市科技大會。要進一步明確方針政策，充分發揮科技人才優勢，提高自主創新能力，積極推進科技創新體系建設。全市高新技術產值爭取實現1380億元，同比增長25.5%。
全面改造城區薄弱學校，在做好已經啟動的46所國中和20所國小綜合改革的基礎上，再確定40所城區國小進行綜合改革。在農村建設20所九年一貫制學校。年內完成100名校長、1000名教師的校際交流任務。正式啟動裝備製造等6所重點職業學校建設，形成技能型人才培養和輸出基地，同時也為農村國中畢業生進入城市學習、就業打開通道。要採取切實措施，大力支持在沈高校資源的整合。
全面改造城區薄弱學校，在做好已經啟動的46所國中和20所國小綜合改革的基礎上，再確定40所城區國小進行綜合改革。在農村建設20所九年一貫制學校。年內完成100名校長、1000名教師的校際交流任務。正式啟動裝備製造等6所重點職業學校建設，形成技能型人才培養和輸出基地，同時也為農村國中畢業生進入城市學習、就業打開通道。要採取切實措施，大力支持在沈高校資源的整合。
（八）推動社會事業全面發展，努力建設和諧瀋陽
要繼續擴大養老、醫療、失業、工傷等各項社會保險的覆蓋面。要開展多種形式的就業培訓，增加公益性崗位，全年力爭實現實名制就業23.87萬人，確保城鎮登記失業率控制在6%以內。企業養老保險收繳比例由20%下降到19%。建立和完善失地農民的社會保障體系，抓緊制定統一規範的征地、拆遷補償政策，切實保障失地農民的合法權益。要進一步完善城鄉社會救助體系，提高低保保障水平。
建立健全覆蓋全社會的公共文化服務體系。大力加強城鄉文化基礎設施建設，新建一批農村文化站和廣場，豐富農民精神文化生活。全力辦好第六屆瀋陽藝術節等大型文化藝術活動。
要提高公共衛生應急反應能力，建立完善的預防控制和醫療救治體系，全力做好高致病性禽流感等疫病的防控工作。要加大對食品和藥品生產銷售的監管力度，切實保障人民民眾的飲食衛生和生命安全。積極發展城鎮社區衛生服務。繼續完善新型農村合作醫療制度，切實解決農民看病難的問題。
加強城鄉體育設施建設，今年（2006年）要開展5－10項具有一定規模和富有特色的民眾性體育活動。
要加強社會公德教育，並採取行政、經濟和法律等措施，營造政府、企業和市民誠信的良好環境，努力構建誠信瀋陽。繼續支持和發展殘疾人事業。
進一步提高社區服務功能和水平。繼續加強國防教育，不斷深化雙擁工作，爭取瀋陽連續第六次進入“全國雙擁模範城市”行列。
要高度重視和抓好社會公共安全，全面加強安全生產和消防安全的監督管理工作，有效防止各類公共安全事故發生。切實加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，堅持“格線化”巡邏等行之有效的措施，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，建設平安瀋陽。
市政府將繼續大力為城鄉民眾辦好24件實事。
建立健全覆蓋全社會的公共文化服務體系。大力加強城鄉文化基礎設施建設，新建一批農村文化站和廣場，豐富農民精神文化生活。全力辦好第六屆瀋陽藝術節等大型文化藝術活動。
要提高公共衛生應急反應能力，建立完善的預防控制和醫療救治體系，全力做好高致病性禽流感等疫病的防控工作。要加大對食品和藥品生產銷售的監管力度，切實保障人民民眾的飲食衛生和生命安全。積極發展城鎮社區衛生服務。繼續完善新型農村合作醫療制度，切實解決農民看病難的問題。
加強城鄉體育設施建設，今年（2006年）要開展5－10項具有一定規模和富有特色的民眾性體育活動。
要加強社會公德教育，並採取行政、經濟和法律等措施，營造政府、企業和市民誠信的良好環境，努力構建誠信瀋陽。繼續支持和發展殘疾人事業。
進一步提高社區服務功能和水平。繼續加強國防教育，不斷深化雙擁工作，爭取瀋陽連續第六次進入“全國雙擁模範城市”行列。
要高度重視和抓好社會公共安全，全面加強安全生產和消防安全的監督管理工作，有效防止各類公共安全事故發生。切實加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，堅持“格線化”巡邏等行之有效的措施，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，建設平安瀋陽。
市政府將繼續大力為城鄉民眾辦好24件實事。
（九）堅持依法行政，建設法治政府
各級政府要自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，認真辦理人民代表的議案、建議、批評、意見和政協委員的提案。進一步暢通信訪渠道，重視處理民眾的來信來訪。提高對突發群體性事件的快速反應和處置能力，從源頭上預防和減少群體性事件的發生。
轉變政府職能，建設法治政府。繼續深化行政審批制度改革，不斷提高行政審批的效率和質量。積極推行政務公開，堅持依法行政。進一步鞏固保持共產黨員先進性教育的成果，不斷提高機關公務人員的思想和業務素質。強化執法監察和行政效能監察。堅持懲防並舉、注重預防的方針，加快構建懲治和預防腐敗體系，從源頭上防治腐敗。
各位代表、同志們，一個新的五年建設期開始了。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央和省委、省政府及市委的領導下，我們有“十五”期間打下的雄厚基礎，有全市廣大人民民眾的奮力拚搏，有業已形成的良好發展態勢，就一定能夠再創輝煌，奪取更大的勝利！
轉變政府職能，建設法治政府。繼續深化行政審批制度改革，不斷提高行政審批的效率和質量。積極推行政務公開，堅持依法行政。進一步鞏固保持共產黨員先進性教育的成果，不斷提高機關公務人員的思想和業務素質。強化執法監察和行政效能監察。堅持懲防並舉、注重預防的方針，加快構建懲治和預防腐敗體系，從源頭上防治腐敗。
各位代表、同志們，一個新的五年建設期開始了。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央和省委、省政府及市委的領導下，我們有“十五”期間打下的雄厚基礎，有全市廣大人民民眾的奮力拚搏，有業已形成的良好發展態勢，就一定能夠再創輝煌，奪取更大的勝利！
