瀋陽市2018年度政府信息公開工作報告

一、總體公開情況

按照《遼寧省人民政府辦公廳關於印發2018年政務公開重點工作安排的通知》（遼政辦〔2018〕27號）要求，編制印發《瀋陽市2018年政務公開重點工作安排》（沈政辦發〔2018〕99號），並以市政府入口網站和各地區、各職能部門網站為依託，開設政務公開重點工作專欄，全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開，著力落實就業創業信息、扶貧脫貧信息、義務教育信息、收費清單信息、環保信息、減稅降費信息、重大建設項目批准和實施領域信息、公共資源配置領域政府信息、社會公益事業領域政府信息等重點政務公開信息，以政府信息公開助力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險。

基本介紹

• 中文名：瀋陽市2018年度政府信息公開工作報告
• 發布單位：瀋陽市人民政府

一、主動公開政府信息情況

2018年全市各地區、各部門通過政府網站、政府公報、報紙、電台、電視和政府信息查閱中心等公開載體，主動公開政府信息170376條，其中市政府及其有關部門77852條，各區、縣（市）92524條。主動公開規範性檔案1351條，其中市政府及其有關部門796條，各區、縣（市）555條。政府網站公開政府信息157220條，政務微博公開政府信息13462條，政務微信公開政府信息15713條，其他方式公開政府信息10122條。

二、重點領域政府信息公開情況

　　（一）財政預決算公開情況

　　1.公開財政預決算信息數1357條。

　　2.公開“三公”經費預決算信息數1214條。

　　3.公開債務限額、債務餘額和債務發行、使用、償還等信息數12條。

　　（二）重大建設項目批准和實施領域信息公開情況

　　1.公開項目批准服務信息數211條。

　　2.公開項目批准結果信息數705條。

　　3.公開項目招標投標信息數5919條。

　　4.公開徵收土地信息數329條。

　　5.公開重大設計變更信息數108條。

　　6.公開項目施工有關信息數70條。

　　7.公開項目質量安全監督信息數127條。

　　8.公開竣工有關信息數38條。

　　（三）公共資源配置領域信息公開情況

　　1.公開保障性安居工程建設相關信息數64條。

　　2.公開保障性住房分配信息數165條。

　　3.公開國有土地使用權和礦業權出讓信息數155條。

　　4.公開政府採購信息數5867條。

　　5.公開國有產權交易信息數910條。

　　6.公開工程建設項目招標投標信息數5214條。

　　（四）社會公益事業建設領域信息公開情況

　　1.公開精準扶貧精準脫貧信息數230條。

　　2.公開社會救助和社會福利信息數138條。

　　3.公開教育領域信息數318條。

　　4.公開衛生領域信息數675條。

　　5.公開環境保護領域信息數6250條。

　　6.公開災害事故救援信息數25條。

　　7.公開食品藥品安全信息數1022條。

　　8.公開公共文化體育領域信息數218條。

三、推進“網際網路＋政務服務”情況

　　（1）搭建商事主體綜合服務平台。一是數據匯聚。以統一社會信用代碼為標識，已歸集70多萬戶商事主體的800多萬條信息。二是業務協同。梳理了企業設立登記審批與12類行業、59種經營範圍、146項行業許可的業務邏輯關係，並形成了證照聯辦的協同流程。三是最佳化服務。實現申請人辦理企業登記“一證零表”服務，即只憑身份證便可完成登記註冊，真正實現登記註冊全過程信息“零填表”、申報“零要件”、準入“零門檻”。全年共為1914戶企業提供了“一證零表”申報服務。

　　（2）搭建綜合便民服務平台。平台以手機APP形式為民眾提供便民服務網際網路統一入口，實現接入身份證進度查詢、醫保參保繳費、公積金還款方式變更、煤水電氣繳費等48項便民功能的套用。

四、建議提案辦理結果公開情況

　　為深入推進建議和提案辦理結果公開工作規範有序開展，更好地回應社會關切，提升政府公信力，在去年省建議提案辦理復文進行摘要公開的基礎上，下發《市政府系統2018年建議提案辦理工作通知》，對於市重點人大代表建議、政協提案辦理復文（涉密內容除外），各承辦單位原則上都進行了摘要公開。全年共承辦省建議提案85件，市建議提案1175件，已全部辦復，並在市政府入口網站上對省建議提案辦理復文進行全文公開，市重點建議提案辦理復文進行了摘要公開。

五、開展政策解讀情況

　　（一）召開新聞發布會情況

　　2018年共組織召開新聞發布會總計116場。各地區、各部門累計357家次通過“瀋陽發布”平台進行新聞發布，發布內容涵蓋“重大活動、營商環境、人才新政、民生工程等重要內容，形成了以新聞吹風、例行發布、應急發布、系列發布為主體，多形式、相互支撐的新聞發布體系，累計到會採訪記者4500多人次，中央、省（海外）市屬及網路新媒體已刊播（發）稿件萬餘篇（含轉載），初步形成了例行發布、周發布、新聞吹風等多種形式的新聞發布工作格局。

　　（二）發揮主流媒體及新媒體作用情況

　　瀋陽電視台新聞頻道《瀋陽新政》播出270期、《政策說明書》播出240期、《數說瀋陽》播出54期；編撰印刷年度讀本《政策說明書》共2冊1000本，擬向全市社區免費發放，讀本內容豐富，貼近民意，涵蓋醫療保險、物業管理、房產辦理、供水供暖等11個大方面、115個最新政策解讀；瀋陽日報《民生連線》政務公開專欄製作41期，答覆解決問題700餘個。受理《民心網》政策諮詢25922件，民眾對政策諮詢答覆比較滿意；受理《民心網內參》291件，按時反饋率、民眾滿意率、優秀率均為100％。

　　（三）政府網站發布政策解讀情況

　　全市共發布政策解讀類檔案2677件。其中，市政府入口網站共發布法規類信息157條，政策解讀欄目共發布了33篇政策解讀內容，《瀋陽市人民政府辦公廳關於印發瀋陽市加強和改善民生工作方案的通知》、《瀋陽市人民政府辦公廳關於加快推進個體工商戶轉型升級為企業實施方案》、《瀋陽市推進國家智慧財產權示範城市建設工作方案（2018—2021年）》等政策解讀內容點擊率均達到10000次以上，深受市民民眾好評。

　　（四）開展“5.15政務公開日”活動情況

　　開展以“解決民眾、企業辦事難，打造最優營商環境”為主題的瀋陽市第十二屆“5·15政務公開日”系列活動。活動當天市長姜有為在《瀋陽日報》發表題為“深入推進政務公開，打造最優營商環境”的署名文章。本次活動設1個主會場，12個分場。主會場設在瀋河區北通天街廣場。活動方式採取媒體宣傳與現場活動相結合，主會場與分會場及各部門聯動的模式展開。內容主要圍繞人民民眾普遍關注的入學、社會保障、環境保護、扶貧脫貧、醫療保健、食品安全、政務服務等熱點問題，開展政策解讀。活動中充分利用各類媒體平台，以多種宣傳形式和手段，擴大政務公開的公眾知曉程度，營造了良好參與氛圍。據不完全統計全市共有80餘個職能部門3100餘名工作人員參加政務公開政策諮詢活動。

　　（五）發揮《瀋陽人民政府公報》作用情況

　　充分發揮《政府公報》傳達政令、宣傳政策、解讀檔案、指導工作、服務社會的重要作用，及時刊登本級政府規章、規範性檔案以及所屬部門的規範性檔案，黨委、政府聯合印發且公開發布的檔案，重要政務通報，發文機關配套解讀材料等，政策檔案與解讀材料同步刊登，對新出台的政策措施及時進行權威平台發布，《政府公報》全年向社會公眾、企事業單位、服務大廳和街道社區鄉鎮基層免費提供，及時準確的將瀋陽市最新惠企政策、城市建設規劃、百姓居家養老新政策等政策進行發布，全年發行《政府公報》24期，刊登政府檔案96份，政務傳真1份，政務要聞6份，領導講話1份，政策解讀16份，部門檔案12份。

六、依申請公開工作詳細情況

　　按照《條例》及國家和省相關檔案要求，指導各地區各部門規範依申請公開受理、答覆和備案各環節的操作。2018年，採用信件、傳真、網路等方式共受理政府信息公開申請1346件，當面申請621件、網路申請385件、信函申請340件。其中，“屬於已主動公開範圍”440件、“同意全部公開”340件、“部分公開”68件、“不予公開”87件、“不屬於本行政機關公開”179件、“申請信息不存在”94件、“告知作出更改補充”58件、“告知通過其他途徑辦理”78件。答覆申請均以申請人所需信息形式，通過郵寄、自行領取等方式，在規定時限內回復。對依申請公開信息全部免費提供。

七、政務輿情處置回應情況

　　進一步建立完善輿情處置回應制度，對輿情監測和應對的工作內容、責任分工、回應時限、工作流程做了明確規定，並在實際工作中嚴格執行，積極回應社會關切，切實做好輿情處置工作。2018年全年回應公眾關注熱點或重大輿情總計8201次。

八、信息公開相關舉報、複議、訴訟情況

　　受理行政複議64件，其中維持具體行政行為或駁回訴訟請求25件，被依法糾錯數12件，其他情形數27件；受理行政訴訟163件，其中維持具體行政行為或駁回訴訟請求101件，被依法糾錯數7件，其他情形數55件；受理舉報投訴4件，相對人對受理舉報、投訴處理情況基本滿意。

九、制度機制建設情況

　　（一）政府信息公開機構、工作制度建立情況

　　1.2018年瀋陽市政府信息公開工作專門機構共有135個，專職人員（不包括公報及網站人員數）總計60人，兼職人員總計121人。

　　2.按照國辦及省政務公開辦的相關要求，組織制定了《瀋陽市公共資源配置領域政府信息主動公開目錄清單》沈政辦發〔2018〕126號、《瀋陽市社會公益事業領域政府信息主動公開目錄清單》沈政辦發〔2018〕136號、《瀋陽市重大建設項目批准和實施領域政府信息主動公開目錄清單》沈政辦發〔2018〕143號。同時，起草了《瀋陽市人民政府辦公廳關於做好政府公報工作的通知》、《市政府辦公廳邀請利益相關方公眾專家媒體等列席政府會議規章制度》。修訂《瀋陽市人民政府工作規則》。

　　3.為全面貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，及《瀋陽市政府信息公開清單制度》相關要求，我市制定下發了《關於完善政府信息公開清單的通知》，對全市各地區、各部門政府信息公開清單提出具體公開標準，並要求到2020年，要全部達到預訂目標任務。

　　（二）查閱場所建設情況

　　瀋陽市信息查閱場所分別位於瀋陽市檔案館“瀋陽市政府信息查閱中心”和瀋陽市圖書館“政府公開信息查閱中心”。瀋陽市信息查閱中心自成立以來，始終秉承“從民眾利益出發，讓人民民眾滿意”的宗旨，不斷加強中心軟硬環境建設。2018年，現行檔案利用人次：153人次，現行檔案利用件數：628件；複印：203張。為解決居民房屋拆遷、工傷保險、養老保險等提供了依據，進一步加強了黨和政府與百姓的聯繫，保障了市民的合法權益，取得了良好的社會效益。

　　（三）培訓工作情況

　　1.在5.15政務公開活動周期間，組織各地區進行了政務公開培訓，針對活動周內容、形式、注意事項等內容做了具體指導。

　　2.為做好省、市兩級政務公開試點工作，組織各區縣（市）政府進行經驗交流和培訓，對下一階段性工作進行了部署。

　　3.進一步創新培訓形式，根據重點工作安排著重把培訓工作日常化，並能充分利用新媒體開展培訓活動。

　　（四）政府信息公開工作存在的問題及整改情況

　　瀋陽市政府信息公開政策解讀工作雖然取得了一定成效，但與國家要求、公眾期盼、發展形勢相比，還存在一些不適應，在解讀內容上應進一步豐富，解讀方式上應進一步多樣。為解決上述問題主要採取措施如下：

　　市政務公開辦進一步創新政策解讀形式，主要開展包括政府部門主管負責同志撰稿解讀、專家解讀、政策問答、線上訪談、媒體專訪、答記者問、新聞發布會（通氣會）解讀等多種形式，深受沈城百姓的歡迎和喜愛。目前，上述存在的一些問題已得到有效解決。