2009年，經濟形勢異常嚴峻的一年，也是全縣上下精誠團結、共克時艱，付出最多、收穫很大的一年。一年來，縣政府團結和帶領全縣人民，把“保增長、保民生、保穩定”作為首要任務，堅定發展信心，積極應對挑戰，全縣經濟呈現企穩向好、逐月回升態勢，較好地完成了縣十四屆人大二次會議確定的各項工作任務。全年地區生產總值實現151.8億元，比上年增長（以下簡稱增長）20.1%；全社會固定資產投資完成72億元，增長54.6%；財政一般預算收入完成6.6億元，增長34.4%；農民人均純收入實現7100元，增長15.1%。
基本介紹
- 中文名：2010年遼陽縣政府工作報告
- 背景：金融危機持續蔓延
- 領導人：縣委
- 監督支持人：縣人大、縣政協
取得成績,來年計畫,
取得成績
一、農業經濟提質增效
農業總產值實現35.5億元，增長9.4%；農業增加值實現17.5億元，增長10.4%；糧食產量達到8億斤。
產業結構調整步伐加快。優質糧基地、萬畝標準良田、農業綜合開發總面積達到6萬畝。蔬菜種植面積14萬畝。新建設施農業小區216個，面積1.5萬畝。新建畜牧小區46個。新栽果樹5000畝，水果產量10萬噸。水產養殖水平逐步提高。
生產生活環境持續改善。全年投入水利專項資金2645萬元，完成水利重點工程103項，飲水安全工程10處，解決1.6萬人飲水安全問題，有望奪得省農建“大禹杯”。完成戶用沼氣池2100個。引進農機具1960台（套）。完成新農村建設項目184項，各級投資累計2.46億元。氣象預警能力不斷增強。
產業化水平進一步提高。全縣農事龍頭企業總數達到88家，農民專業合作社達到227家，遼寧博豐集團、遼寧新風牧業公司、遼陽安邦公司、遼陽富民菜業公司等一批重點龍頭企業實力不斷壯大。在遼陽市首屆地方產品展銷會上，我縣有30種產品被評為“百姓喜歡的暢銷產品”。
惠農政策得到落實。簽訂新版土地延包契約13萬份。發放糧補資金6848萬元、良種補貼1223萬元、農機補貼2390萬元。集體林產權主體改革基本完成。水庫移民後期扶持工作穩步推進。縣信用聯社發放支農貸款6.5億元。
扶貧開發成效明顯。爭取省、市扶貧專項資金338萬元，實施整村推進扶貧村35個，發放貼息貸款2010萬元，3800人實現脫貧。農民科技培訓5萬人次，勞動力轉移培訓6000人。“村企共建”取得新成果，遼陽市軋鋼廠、新鑫集團、銅業集團等30多家企業投入幫扶資金2600萬元，劉二堡鎮前杜村、首山鎮向陽寺村、馬伊屯村、柳壕鎮蛤蜊村、河欄鎮小東村等新農村建設試點村邁出新步伐。
二、工業發展取得突破
工業總產值實現398億元，增長19.9%；規模以上工業總產值實現309億元，增長20.4%。
經濟主體信心得到恢復。面對國際金融風暴，政府主動靠前、積極應對，採取領導包保企業、銀政銀企對接、拓寬融資渠道、調整產業結構、最佳化發展環境等有效措施，幫助企業恢復生產，企業開工率明顯提升。銅業集團等骨幹企業穩健發展、運行良好，發揮了輻射帶頭作用。
重點項目建設進展順利。全年開工建設500萬元以上重點項目92項。本鋼集團賈家堡子採選礦、遼寧匯福汽車衝壓件、遼寧三三工具機大型數控工具機、遼陽千山水泥第二條日產4000噸水泥熟料等項目已開工建設；遼寧新風集團高壓共軌二期工程、遼陽匯通公司冷軋薄板等項目主體工程完工，設備正在安裝；遼陽西姆萊斯石油專用管項目已試車；遼陽新達鋼鐵和遼陽鋼鐵高速線材、遼陽二旺鎂礦高純鎂等項目竣工投產。
工業集中區凸顯張力。高壓共軌及汽車零部件集中區已見規模，基礎設施建設快速推進，新增投資3億元。完成11.5公里道路建設，實施兵馬河城區段改造工程。電力、供水、燃氣、通訊、環保等設施更加完善。新上重點項目8項，項目到位資金超過10億元。新規劃的鋼鐵精深加工集中區基礎設施建設已經啟動。劉二堡河北綜合貿易城開始設計，“長大鐵路”地道橋項目已經申報，劉二堡南沙河大橋工程已施工建設。集中區20家企業完成改造升級，產業層次大幅提升，鋼鐵精深加工產業集群競爭力進一步增強。
環保攻堅取得實效。積極開展環保攻堅惠民活動，取締了15家軋鋼企業、12家小化工企業和6條水泥立窯生產線，對64戶襪業污染企業實施停產整治。加強湯河飲用水源上游環境保護，取締了16家在一級保護區內的畜禽養殖場。二氧化硫、COD排放量持續下降。圓滿完成全國第一次污染源普查工作。
三、第三產業實力增強
第三產業增加值實現35.6億元，增長24.6%；社會消費品零售額實現31億元，增長20%。
商貿流通旅遊快速發展。賀尊商廈、福民大市場二期工程、恆德商貿公司倉儲配送項目主體工程完工。完成農家店建設181家。辦理個體工商戶升級登記手續595戶。全年完成房地產建設面積55萬平方米，成功舉辦了遼陽縣首屆房交會，成交額近1億元。更換公車輛24台，縣鄉客運環境進一步改善。郵政、通訊、餐飲、娛樂等服務業繼續保持良好發展態勢。首山公園、龍峰山、清風寺、華嚴寺、核伙溝等景區配套設施進一步完善，接待能力進一步提高。
金融行業運行良好。金融機構各項存款餘額83億元，增長15.7%；貸款餘額56.8億元，增長10.8%。農村金融產品和服務創新試點工作成效明顯，駐縣金融單位為縣域經濟發展做出了積極貢獻。
四、對外開放逆勢發展
積極調整外向型經濟發展戰略，改進招商引資方式方法，重點針對日、韓、港、台、長三角、珠三角等經濟已開發國家和地區進行主題招商。全年引進域外資金35.5億元，增長57%。一批重點招商項目推進有力，相繼促成了遼寧匯福汽車衝壓件、本鋼集團賈家堡子鐵礦年產100萬噸鐵精粉、遼陽千山水泥第二條日產4000噸水泥熟料等重大項目落戶我縣。投資1.5億美元的風力發電機組核心部件等三個外資項目正在積極推進。著力調整出口產品結構，培育新的出口增長點，新增出口自營權企業5家。
五、財稅工作明顯加強
全口徑稅收實現12億元，其中國稅實現4.8億元，地稅實現7.2億元。
征管手段不斷改進。稅務部門依託“金稅工程”信息平台，努力做到應收盡收。完善重點稅源監控體系，加大耕地占用稅和契稅徵收。完善資源稅征管手段，組建了礦產資源統一管理辦公室，進一步堵塞征繳漏洞，全年徵收資源稅2.32億元，比上年增加8000萬元，增長52.7%。建立非稅收入目標考核機制，嚴格執行“收支兩條線”。堅持厲行節約，財政預算安排項目支出壓縮10%。
財政政策全面落實。全口徑向上爭取專項資金3.3億元。新增中央投資項目13個。撥付“家電下鄉”、“汽車機車下鄉”和“汽車以舊換新”政府補貼資金1189萬元。
六、城鄉建設取得成效
基礎設施建設穩步推進。重新編制了《遼陽縣城市總體規劃》。投資1.4億元污水處理廠一期工程已竣工，污水截流乾管工程完成90%。投資900萬元用於垃圾中轉站建設和環衛車輛更新。投資1000萬元完成縣城燃氣儲配站基礎設施建設。縣城集中供熱改造、供水合作項目開始實施。中心鎮、示範鎮、“城中村”改造建設步伐加快。
縣城品位得到提升。投資500萬元新建首山公園及休閒廣場全面投入使用，成為廣大民眾休閒健身娛樂的理想場所。投資2200萬元用於縣城巷路改造、綠化、美化、亮化建設，遼鞍路、人民街、首山綠化效果明顯。新型商住小區相繼完工，縣城人居環境不斷改善。
城鎮管理秩序井然。縣容縣貌更加整潔，大街小巷清掃保潔達標率100%。臨建違建、占道經營、違規廣告牌匾、三輪車營運等問題得到進一步整治。
交通建設成果明顯。投資1億元完成寒河線、佟高線等縣級以上公路大中修、改擴建13條，黃劉線等鄉村道路大中修10條，新建橋樑29座，路網暢通能力達到全省先進水平，再次獲得“省公路建設文明縣”稱號。哈大高速鐵路客運專線、遼溪鐵路改移征地動遷工作順利完成。
七、就業和社會保障體系日臻完善
創業就業渠道進一步拓寬。新增城鎮實名制就業10221人，組織勞務輸出14457人，培訓各類人員2760人，公益性崗位在崗1121人；扶持創業帶頭人308人，帶動就業3115人。遼陽縣創業基地順利建成。
社會保障體系進一步完善。養老、醫療、失業保險分別擴面5100人、32000人、1000人，各險種擴面人員繳費率均達到100%。城鎮低保人員全部納入醫療保險。共發放城鎮低保金2260萬元，農村低保金1230萬元。為農村低保戶、殘困戶修建房屋555所。完成首山鄉、八會鎮、小北河鎮、黃泥窪鎮4所敬老院改擴建工程。
八、社會各項事業快速發展
科技、教育事業持續發展。我縣被省確定為專利產業化試點縣，申報專利18項，註冊省級著名商標12枚。遼陽聯港染料化工有限公司、遼寧新風集團分別被確定為國家級和省級高新技術企業。實施質量興縣和名牌戰略，促進產品質量全面升級。投資1200萬元新建、續建4所九年一貫制學校。投資470萬元用於全縣中國小校舍排查鑑定、校車補助、防雷設施和校舍維修改造，校園安全不斷加強。“雙高普九”成績明顯，教育質量不斷提高，高考升學率大幅提升。縣職教中心與韓國世明大學校聯合辦學，逐步向國際化接軌。
公共衛生服務體系更加健全。投資1400萬元的縣中心醫院病房樓投入使用，投資190萬元對3家鄉鎮衛生院進行了醫療污水、垃圾處理。參保新農合人數43.5萬人，補助醫療資金4062萬元。鄉鎮防保機構改革順利完成。甲型流感得到有效防控。人口和計畫生育工作居全省先進水平。食品藥品監管得到加強。殘疾人社區康復工作進展順利。
城鄉文體生活豐富多彩。建國六十周年文藝活動、首屆首山槐花節取得圓滿成功。遼寧厚德昌女媧石文化有限公司成為遼陽市首家文化產業示範基地。投資580萬元完善縣鄉文化設施建設。投資900萬元實現縣城有線電視數位化。
積極支持工會、共青團、婦聯、科協、關工委、老科協、紅十字會等群團組織開展各具特色的活動。國防教育、民兵預備役工作進一步加強。
九、民主法制建設紮實推進
精神文明建設成果顯著。公民思想道德水平不斷提高，道德信貸工程和城鄉共建工程取得新進展。雙擁模範城、文明城、文明單位創建活動紮實有效開展，劉二堡鎮前杜村、縣公路段分別被授予“全國創建文明村工作先進單位”、“省級雷鋒號”榮譽稱號。
法制建設得到加強。認真執行縣人大及其常委會決議決定，積極支持人民政協參政議政，自覺接受民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士的民主監督。全年共辦理人大代表建議104件、政協委員提案55件。深入開展“五五普法”、人民調解及各項法律服務工作。
社會秩序和諧穩定。加大矛盾糾紛排查力度，信訪工作得到加強。公安“三基”建設進一步推進，圓滿完成國慶安保任務，處置群體性、突發性事件和維護社會穩定能力明顯提高。落實安全生產責任制，全年無重特大安全事故發生。規範經濟責任審計，加大廉政建設和反腐敗力度，及時查處各類違法違紀案件。機構改革順利進行，公務員隊伍整體素質又有新提高。民族、宗教、人事、物價、縣誌、人防、應急、檔案、老齡、體育等工作都取得了新的成績。
各位代表、同志們，上述成績是在國際金融危機動盪、實體經濟受到衝擊、自然災害較為嚴重的情況下取得的。成績來之不易，群力猶可珍惜。這是縣委堅強領導的結果，這是縣人大、縣政協以及社會各界監督支持的結果，這是全縣人民頑強拼搏和共同努力的結果。在此，我代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的各位人大代表和所有關心、支持、參與我縣建設，為我縣的繁榮和發展做出貢獻的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到工作中還存在一些突出的矛盾和問題。一是農業基礎設施相對落後，調整產業結構、促進農民增收的步伐還需加大。二是工業經濟運行活力尚顯不足，抵禦市場衝擊能力薄弱；外向型企業發展滯後，實際利用外資、出口創匯尚未走出低谷；節能減排任務艱巨，環境保護和生態建設壓力很大。三是主體稅種收入下滑，財政收支矛盾較為突出。四是機關作風建設存在薄弱環節，清正廉潔意識、為基層服務意識需要加強，效率效能、服務水平尚需提高。對此，我們將在今後工作中採取有效措施認真加以解決。
農業總產值實現35.5億元，增長9.4%；農業增加值實現17.5億元，增長10.4%；糧食產量達到8億斤。
產業結構調整步伐加快。優質糧基地、萬畝標準良田、農業綜合開發總面積達到6萬畝。蔬菜種植面積14萬畝。新建設施農業小區216個，面積1.5萬畝。新建畜牧小區46個。新栽果樹5000畝，水果產量10萬噸。水產養殖水平逐步提高。
生產生活環境持續改善。全年投入水利專項資金2645萬元，完成水利重點工程103項，飲水安全工程10處，解決1.6萬人飲水安全問題，有望奪得省農建“大禹杯”。完成戶用沼氣池2100個。引進農機具1960台（套）。完成新農村建設項目184項，各級投資累計2.46億元。氣象預警能力不斷增強。
產業化水平進一步提高。全縣農事龍頭企業總數達到88家，農民專業合作社達到227家，遼寧博豐集團、遼寧新風牧業公司、遼陽安邦公司、遼陽富民菜業公司等一批重點龍頭企業實力不斷壯大。在遼陽市首屆地方產品展銷會上，我縣有30種產品被評為“百姓喜歡的暢銷產品”。
惠農政策得到落實。簽訂新版土地延包契約13萬份。發放糧補資金6848萬元、良種補貼1223萬元、農機補貼2390萬元。集體林產權主體改革基本完成。水庫移民後期扶持工作穩步推進。縣信用聯社發放支農貸款6.5億元。
扶貧開發成效明顯。爭取省、市扶貧專項資金338萬元，實施整村推進扶貧村35個，發放貼息貸款2010萬元，3800人實現脫貧。農民科技培訓5萬人次，勞動力轉移培訓6000人。“村企共建”取得新成果，遼陽市軋鋼廠、新鑫集團、銅業集團等30多家企業投入幫扶資金2600萬元，劉二堡鎮前杜村、首山鎮向陽寺村、馬伊屯村、柳壕鎮蛤蜊村、河欄鎮小東村等新農村建設試點村邁出新步伐。
二、工業發展取得突破
工業總產值實現398億元，增長19.9%；規模以上工業總產值實現309億元，增長20.4%。
經濟主體信心得到恢復。面對國際金融風暴，政府主動靠前、積極應對，採取領導包保企業、銀政銀企對接、拓寬融資渠道、調整產業結構、最佳化發展環境等有效措施，幫助企業恢復生產，企業開工率明顯提升。銅業集團等骨幹企業穩健發展、運行良好，發揮了輻射帶頭作用。
重點項目建設進展順利。全年開工建設500萬元以上重點項目92項。本鋼集團賈家堡子採選礦、遼寧匯福汽車衝壓件、遼寧三三工具機大型數控工具機、遼陽千山水泥第二條日產4000噸水泥熟料等項目已開工建設；遼寧新風集團高壓共軌二期工程、遼陽匯通公司冷軋薄板等項目主體工程完工，設備正在安裝；遼陽西姆萊斯石油專用管項目已試車；遼陽新達鋼鐵和遼陽鋼鐵高速線材、遼陽二旺鎂礦高純鎂等項目竣工投產。
工業集中區凸顯張力。高壓共軌及汽車零部件集中區已見規模，基礎設施建設快速推進，新增投資3億元。完成11.5公里道路建設，實施兵馬河城區段改造工程。電力、供水、燃氣、通訊、環保等設施更加完善。新上重點項目8項，項目到位資金超過10億元。新規劃的鋼鐵精深加工集中區基礎設施建設已經啟動。劉二堡河北綜合貿易城開始設計，“長大鐵路”地道橋項目已經申報，劉二堡南沙河大橋工程已施工建設。集中區20家企業完成改造升級，產業層次大幅提升，鋼鐵精深加工產業集群競爭力進一步增強。
環保攻堅取得實效。積極開展環保攻堅惠民活動，取締了15家軋鋼企業、12家小化工企業和6條水泥立窯生產線，對64戶襪業污染企業實施停產整治。加強湯河飲用水源上游環境保護，取締了16家在一級保護區內的畜禽養殖場。二氧化硫、COD排放量持續下降。圓滿完成全國第一次污染源普查工作。
三、第三產業實力增強
第三產業增加值實現35.6億元，增長24.6%；社會消費品零售額實現31億元，增長20%。
商貿流通旅遊快速發展。賀尊商廈、福民大市場二期工程、恆德商貿公司倉儲配送項目主體工程完工。完成農家店建設181家。辦理個體工商戶升級登記手續595戶。全年完成房地產建設面積55萬平方米，成功舉辦了遼陽縣首屆房交會，成交額近1億元。更換公車輛24台，縣鄉客運環境進一步改善。郵政、通訊、餐飲、娛樂等服務業繼續保持良好發展態勢。首山公園、龍峰山、清風寺、華嚴寺、核伙溝等景區配套設施進一步完善，接待能力進一步提高。
金融行業運行良好。金融機構各項存款餘額83億元，增長15.7%；貸款餘額56.8億元，增長10.8%。農村金融產品和服務創新試點工作成效明顯，駐縣金融單位為縣域經濟發展做出了積極貢獻。
四、對外開放逆勢發展
積極調整外向型經濟發展戰略，改進招商引資方式方法，重點針對日、韓、港、台、長三角、珠三角等經濟已開發國家和地區進行主題招商。全年引進域外資金35.5億元，增長57%。一批重點招商項目推進有力，相繼促成了遼寧匯福汽車衝壓件、本鋼集團賈家堡子鐵礦年產100萬噸鐵精粉、遼陽千山水泥第二條日產4000噸水泥熟料等重大項目落戶我縣。投資1.5億美元的風力發電機組核心部件等三個外資項目正在積極推進。著力調整出口產品結構，培育新的出口增長點，新增出口自營權企業5家。
五、財稅工作明顯加強
全口徑稅收實現12億元，其中國稅實現4.8億元，地稅實現7.2億元。
征管手段不斷改進。稅務部門依託“金稅工程”信息平台，努力做到應收盡收。完善重點稅源監控體系，加大耕地占用稅和契稅徵收。完善資源稅征管手段，組建了礦產資源統一管理辦公室，進一步堵塞征繳漏洞，全年徵收資源稅2.32億元，比上年增加8000萬元，增長52.7%。建立非稅收入目標考核機制，嚴格執行“收支兩條線”。堅持厲行節約，財政預算安排項目支出壓縮10%。
財政政策全面落實。全口徑向上爭取專項資金3.3億元。新增中央投資項目13個。撥付“家電下鄉”、“汽車機車下鄉”和“汽車以舊換新”政府補貼資金1189萬元。
六、城鄉建設取得成效
基礎設施建設穩步推進。重新編制了《遼陽縣城市總體規劃》。投資1.4億元污水處理廠一期工程已竣工，污水截流乾管工程完成90%。投資900萬元用於垃圾中轉站建設和環衛車輛更新。投資1000萬元完成縣城燃氣儲配站基礎設施建設。縣城集中供熱改造、供水合作項目開始實施。中心鎮、示範鎮、“城中村”改造建設步伐加快。
縣城品位得到提升。投資500萬元新建首山公園及休閒廣場全面投入使用，成為廣大民眾休閒健身娛樂的理想場所。投資2200萬元用於縣城巷路改造、綠化、美化、亮化建設，遼鞍路、人民街、首山綠化效果明顯。新型商住小區相繼完工，縣城人居環境不斷改善。
城鎮管理秩序井然。縣容縣貌更加整潔，大街小巷清掃保潔達標率100%。臨建違建、占道經營、違規廣告牌匾、三輪車營運等問題得到進一步整治。
交通建設成果明顯。投資1億元完成寒河線、佟高線等縣級以上公路大中修、改擴建13條，黃劉線等鄉村道路大中修10條，新建橋樑29座，路網暢通能力達到全省先進水平，再次獲得“省公路建設文明縣”稱號。哈大高速鐵路客運專線、遼溪鐵路改移征地動遷工作順利完成。
七、就業和社會保障體系日臻完善
創業就業渠道進一步拓寬。新增城鎮實名制就業10221人，組織勞務輸出14457人，培訓各類人員2760人，公益性崗位在崗1121人；扶持創業帶頭人308人，帶動就業3115人。遼陽縣創業基地順利建成。
社會保障體系進一步完善。養老、醫療、失業保險分別擴面5100人、32000人、1000人，各險種擴面人員繳費率均達到100%。城鎮低保人員全部納入醫療保險。共發放城鎮低保金2260萬元，農村低保金1230萬元。為農村低保戶、殘困戶修建房屋555所。完成首山鄉、八會鎮、小北河鎮、黃泥窪鎮4所敬老院改擴建工程。
八、社會各項事業快速發展
科技、教育事業持續發展。我縣被省確定為專利產業化試點縣，申報專利18項，註冊省級著名商標12枚。遼陽聯港染料化工有限公司、遼寧新風集團分別被確定為國家級和省級高新技術企業。實施質量興縣和名牌戰略，促進產品質量全面升級。投資1200萬元新建、續建4所九年一貫制學校。投資470萬元用於全縣中國小校舍排查鑑定、校車補助、防雷設施和校舍維修改造，校園安全不斷加強。“雙高普九”成績明顯，教育質量不斷提高，高考升學率大幅提升。縣職教中心與韓國世明大學校聯合辦學，逐步向國際化接軌。
公共衛生服務體系更加健全。投資1400萬元的縣中心醫院病房樓投入使用，投資190萬元對3家鄉鎮衛生院進行了醫療污水、垃圾處理。參保新農合人數43.5萬人，補助醫療資金4062萬元。鄉鎮防保機構改革順利完成。甲型流感得到有效防控。人口和計畫生育工作居全省先進水平。食品藥品監管得到加強。殘疾人社區康復工作進展順利。
城鄉文體生活豐富多彩。建國六十周年文藝活動、首屆首山槐花節取得圓滿成功。遼寧厚德昌女媧石文化有限公司成為遼陽市首家文化產業示範基地。投資580萬元完善縣鄉文化設施建設。投資900萬元實現縣城有線電視數位化。
積極支持工會、共青團、婦聯、科協、關工委、老科協、紅十字會等群團組織開展各具特色的活動。國防教育、民兵預備役工作進一步加強。
九、民主法制建設紮實推進
精神文明建設成果顯著。公民思想道德水平不斷提高，道德信貸工程和城鄉共建工程取得新進展。雙擁模範城、文明城、文明單位創建活動紮實有效開展，劉二堡鎮前杜村、縣公路段分別被授予“全國創建文明村工作先進單位”、“省級雷鋒號”榮譽稱號。
法制建設得到加強。認真執行縣人大及其常委會決議決定，積極支持人民政協參政議政，自覺接受民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士的民主監督。全年共辦理人大代表建議104件、政協委員提案55件。深入開展“五五普法”、人民調解及各項法律服務工作。
社會秩序和諧穩定。加大矛盾糾紛排查力度，信訪工作得到加強。公安“三基”建設進一步推進，圓滿完成國慶安保任務，處置群體性、突發性事件和維護社會穩定能力明顯提高。落實安全生產責任制，全年無重特大安全事故發生。規範經濟責任審計，加大廉政建設和反腐敗力度，及時查處各類違法違紀案件。機構改革順利進行，公務員隊伍整體素質又有新提高。民族、宗教、人事、物價、縣誌、人防、應急、檔案、老齡、體育等工作都取得了新的成績。
各位代表、同志們，上述成績是在國際金融危機動盪、實體經濟受到衝擊、自然災害較為嚴重的情況下取得的。成績來之不易，群力猶可珍惜。這是縣委堅強領導的結果，這是縣人大、縣政協以及社會各界監督支持的結果，這是全縣人民頑強拼搏和共同努力的結果。在此，我代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的各位人大代表和所有關心、支持、參與我縣建設，為我縣的繁榮和發展做出貢獻的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到工作中還存在一些突出的矛盾和問題。一是農業基礎設施相對落後，調整產業結構、促進農民增收的步伐還需加大。二是工業經濟運行活力尚顯不足，抵禦市場衝擊能力薄弱；外向型企業發展滯後，實際利用外資、出口創匯尚未走出低谷；節能減排任務艱巨，環境保護和生態建設壓力很大。三是主體稅種收入下滑，財政收支矛盾較為突出。四是機關作風建設存在薄弱環節，清正廉潔意識、為基層服務意識需要加強，效率效能、服務水平尚需提高。對此，我們將在今後工作中採取有效措施認真加以解決。
來年計畫
2010年工作任務
2010年，是繼續應對國際金融危機影響的一年，是“十一五”規劃的最後一年，也是遼陽縣全面振興的重要一年。做好今年的工作，對於進一步有效應對國際金融危機的衝擊、鞏固經濟回升的基礎，為“十二五”規劃實施奠定良好基礎具有重要意義。
2010年工作的指導思想是：認真貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會、中央經濟工作會議和縣委十一屆八次全會精神，堅持以科學發展觀為統領，以“保增長、保民生、保穩定”為核心，更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，繼續實施工業立縣、工業強縣戰略，突出抓好農業產業化、工業集中區和小城鎮建設三項任務，努力實現經濟總量增長、綜合實力增強、民生保障有力、社會和諧穩定，全力開創經濟社會平穩較快發展新局面。
2010年，全縣國民經濟和社會發展主要目標（剔除行政區劃調整因素）是：地區生產總值實現174億元，增長18.2%；全社會固定資產投資實現88.5億元，增長30.1%；財政一般預算收入實現7.9億元，增長19.7%；引進域外資金實現46億元，增長29.6%；實際利用外資實現2000萬美元；出口創匯實現6500萬美元，增長30%；社會消費品零售額實現35億元，增長20%；農民人均純收入實現8200元，增長15.5%。高標準完成“十二五”規劃編制工作。
為實現上述目標，我們要抓好以下九項工作：
一、做大做強工業集中區，努力開創縣域經濟發展新局面
全力打造“三區一帶”。即高壓共軌及汽車零部件集中區、鋼鐵精深加工集中區、礦產資源開發集中區和輕工產業帶。
高壓共軌及汽車零部件集中區計畫投資4億元用於基礎設施建設和土地運營工作。完成5條主次幹道11.5公里路網工程，投資3650萬元完成排水管網改造續建工程。做強高壓共軌及汽車零部件產業集群和電子電器信息產業集群，形成上下游配套的完整產業布局。高壓共軌產業集群實現產值150億元。
鋼鐵精深加工集中區要堅持高起點規劃，加大結構調整步伐和產業升級力度，實現跨越式發展。投入2億元資金用於基礎設施建設。新建集中區道路25公里，新建“長大鐵路”地道橋一座，完成劉二堡南沙河大橋工程。鋼鐵精深加工產業集群產值力爭實現200億元。
礦產資源開發集中區要做好規劃，完成雙河礦區企業重組、低品位鐵礦資源整合，做好鎂、鉀等資源合理開發及產品深加工，合理、有序開發利用礦產資源，形成礦產資源產業集群優勢。
輕工產業帶要以小北河、沙嶺、黃泥窪以及劉二堡四鎮現有襪業、襯衫、床上用品、紅木家具、鞋業等輕工產業為基礎，培育龍頭企業，形成規模生產，打造自有品牌，做大做強遼陽縣輕工產業集群。
突出抓好重點項目建設。繼續實施重點企業、重點項目包保責任制，加大對項目的扶持力度。確定投資500萬元以上重點項目100項，超5億元投資項目6項。強力推進遼寧新風集團高壓共軌三期工程、本鋼集團賈家堡子鐵礦100萬噸鐵精粉、遼寧匯福公司汽車衝壓件、遼寧三三工具機大型數控滾齒機、遼陽千山水泥公司第二條日產4000噸水泥熟料、香港和合集團風力發電機組核心部件、遼寧通達建材實業有限公司高速鐵路專用鋼、遼寧宏昌軋鋼有限公司高強度叉車門架及履帶板等一批重點項目。
深入推進節能減排。強化節能減排前置審批條件，控制新上高耗能、高污染項目。推進“科技興企”戰略，提高科技創新能力，督導企業進行節能技術改造，加快推廣清潔能源和節能降耗技術，重點抓好採選礦、印染企業改造升級工作。萬元GDP綜合能耗、取水量分別削減8.2%和11%。化學需氧量、二氧化硫排放量分別控制在147噸、4087噸以下。
二、加快實施農業產業化，紮實推進新農村建設
推進農業產業化進程。加快實施“遼陽縣農業產業化發展規劃”。圍繞平原蔬菜和山區食用菌產業，加大“一鄉一業”開發力度，力爭實現“一縣一業”，著力打造育苗、保鮮、物流體系配套的東北菜業基地。新建設施農業小區330個，面積2萬畝。新建畜牧小區45個。繼續抓好國家級、省級6個重點漁業項目。繼續扶強做大龍頭企業，擴大遼寧博豐集團、遼陽興唐米業公司、遼寧玉龍飲品有限公司等一批農業深加工項目規模。強化農民專業合作社內部管理機制，完善服務功能，更好地帶動各類產業發展。
加強農業基礎設施建設。完成小流域治理5處，新建提引工程3處，渠道防滲9600米。改善灌溉面積8200畝。完成造林3萬畝、標準糧田2萬畝、優質糧田3萬畝。水稻、玉米生產全程機械化達到10萬畝。完善縣級農村能源服務體系，推動農村能源配套網點建設。繼續搞好氣象服務。
深化農村各項改革。全力做好土地二輪接軌的收尾工作，紮實開展林權勘界、確權發證工作。進一步完善糧食直補、良種補貼管理辦法。繼續深化糧食流通領域改革。加強水庫原遷移民直補資金續發工作，做好小型水庫移民項目的規劃與實施。
加大山區扶貧開發力度。投入扶貧貸款3000萬元，對36個貧困村實施整村推進，加快山區特色產業進程，加大產業項目和基礎設施建設力度，切實提高農民收入。投入200萬元實施移民扶貧200戶。繼續深入開展“百企扶百村”活動，逐步實現村企對接全覆蓋，全面推進新農村建設。
三、聚力發展小城鎮建設，不斷提升城鎮化水平
強力推進縣城基礎設施建設。啟動總投資1.6億元集中供熱工程；引進鞍山自來水公司投資3000萬元進行供水設施改造；新建污水收集管網總長56.7公里；完成投資2200萬元的兵馬河城區段5.7公里改造工程；完成首山公園向陽廣場南入口道路及綠化工程；積極推進市民廣場、兵馬河帶狀公園、天然氣管網工程等一批重點項目的建設。加快舊城區改造步伐，繼續加大縣城綠化、美化、亮化投入。
堅持城鄉統籌發展。科學實施《遼陽縣城市總體規劃》，堅持以新規劃為指導，有序調整全縣經濟和各項事業發展布局。加速推進劉二堡、小屯、下達河等中心鄉鎮建設。完成82個行政村的規劃修編工作。繼續加快公路建設步伐，完成全縣鄉村道路大修50公里。完成吉高線、沈營線改線、省出海通道建設。拓展城鄉公交化運營網路，切實解決民眾出行難問題。
有效提升管理水平。加大城鎮環境整治力度，搞好農村縣級以上公路兩側環境治理。強化城市綜合執法，解決違建臨建，治理馬路市場，營造優美的自然環境和良好的人居環境。綜合執法向農村延伸，開創農村治理新途徑。
四、繁榮搞活現代服務業，實現第三產業全面發展
加速城鄉市場建設。繼續實施“萬村千鄉”市場工程，力爭完成向陽物流配送中心、劉二堡河北綜合貿易城、黃泥窪大市場、隆昌水果批發市場、八會藥材批發市場改擴建工程，促進百姓消費，擴大商貿流通。
加快房地產開發及服務業發展。完成房地產開發面積40萬平方米，構建多層次住房保障體系。發展超市、便利店、專賣店等社區服務業，逐步完善社會服務功能。
繼續發展壯大旅遊產業。建立健全旅遊諮詢服務、旅遊標識、旅遊交通系統及安全保障和應急機制。加大首山、龍峰山、清風寺、華嚴寺、核伙溝等景區推介開發力度，實現旅遊業的可持續發展。
五、加大對外開放力度，拓展外向型經濟成長渠道
突出抓好主題招商。重點圍繞工業集中區、產業集群進行招商引資。緊緊抓住沈遼鞍全域城市化契機，突出房地產開發項目，逐步擴大招商引資領域和成果。堅持“引進來”和“走出去”相結合，拓展對外開放廣度和深度，健全開放型經濟體系。
促進對外貿易平穩增長。深入實施市場多元化戰略，穩定傳統市場，開拓新興市場，調整出口產品結構，提高出口產品檔次、附加值和競爭力。
不斷最佳化投資軟環境。提高服務水平，簡化辦事程式，完善“一站式辦公、一條龍服務”機制，營造便捷高效的服務環境。促進遼陽西姆萊斯石油專用管、遼寧匯福汽車衝壓件等項目儘快達產，促進香港和合集團風力發電機組核心部件、台灣宏旭公司LED電子路燈等項目儘快落地。
六、促進財稅穩定增長，推進公共財政體系建設
不斷加強財源建設。抓住國家繼續實施積極財政政策和適度寬鬆貨幣政策的契機，爭取更多資金、更多項目，努力培植財源。支持科技創新和經濟結構調整，加大對重點稅源企業和高科技企業的扶持力度。完善企業融資平台建設。進一步加強對礦山行業資源稅、所得稅徵收管理力度。
發揮財政職能作用。完善財政保障機制，全面落實各項支農惠農政策，積極推進現代農業建設和扶貧開發，加大教育、文化體育、公共衛生、公共安全、社會保障等各項社會事業投入。
繼續深化財政改革。不斷提高財政管理水平，完善公共財政運行體系。推進“陽光財政”建設，嚴格執行預算，從嚴控制支出。推進國庫集中收付制度和鄉鎮財政管理方式改革。規範政府採購。強化審計監督。
七、著力改善民生民利，加快社會各項事業有序發展
加快科技創新步伐。繼續實施科技富民強縣計畫，完善科技特派員示範工程，加快實用科技培訓和推廣。鼓勵企業自主創新，發展科技型企業。
努力打造教育強縣。促進義務教育均衡發展，合理規劃教育布局，啟動標準化高中建設工程，爭取資金建設甜水、隆昌2所九年一貫制學校，撤併16所國小。提高教育教學質量，落實績效工資政策，加強師風師德建設。加大校園及周邊環境綜合整治力度，完成“雙高普九”和危房改造任務。進一步加強民辦教育管理，規範完善學前教育、職業教育和成人教育。
推進計衛、文化、體育、廣播電視等社會事業。續建縣中心醫院綜合服務樓和中醫院二期工程，完成44個村級衛生室建設。穩步推進醫療制度改革。新農合試點工程延伸至村級衛生室。積極做好新發傳染病防控工作，完善公共衛生應急預案。逐步落實國家計畫生育獎勵和扶助政策，強化優生優育。做好全國第六次人口普查工作。加大食品藥品市場監管力度，開展非藥品和文化市場專項整治行動。完成5個鄉鎮綜合文化站和87個農家書屋建設。廣泛開展全民健身和豐富多彩的文體活動，辦好第二屆首山槐花節。推進農村有線電視數位化進程。
完善就業和社會保障體系。完成實名制就業1萬人，勞務輸出1萬人，培訓下崗失業人員800人，培訓農民工2000人，開發公益性崗位200個。完成養老保險擴面6000人，醫療保險擴面20000人，失業保險擴面1000人。籌集資金710萬元為農村特困戶、殘困戶修建房屋650所。五保對象供養費實行社會化發放。投資300萬元改造3家敬老院。
八、確保社會和諧穩定，不斷深化民主法制建設
加強精神文明建設。做好文明單位創建工作，積極推進農村清潔工程、農村文化資源共享工程、現代農民教育工程和城鄉共建工程。
加強民主法制建設。堅持重大事項向縣人大及其常委會報告制度和向縣政協通報制度，自覺接受縣人大及其常委會的工作監督和法律監督，積極支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，主動聽取工商聯、無黨派人士和人民團體的意見和建議。加強基層民主政權建設，依法做好村委會換屆選舉工作。加大對少數民族鄉的支持力度。
加快依法治縣進程。認真貫徹《信訪條例》，建立矛盾糾紛排查調處長效機制，建立重大事項信訪評估制度，繼續堅持領導信訪接待日制度和包案制度，妥善處理人民內部矛盾。突出抓好安全生產，杜絕重特大事故發生，保障人民民眾生命財產安全。繼續深入開展新一輪平安創建活動，完善社會治安綜合治理和社會治安防控體系，有效防範和打擊各類犯罪。深入開展“五五”普法和人民調解工作，加強基層司法所規範化建設。加強國防教育，強化人防、民兵預備役工作，紮實抓好“雙擁”工作，高質量完成徵兵任務。繼續關心工會、共青團、婦聯、科協、關工委、老科協、紅十字會等群團組織工作，認真做好民族宗教、殘聯、縣誌、檔案等各項工作。
九、圍繞提高執政能力，切實加強政府自身建設
建設施政有為的政府。認真領會黨的十七大和十七屆四中全會精神，努力學習現代經濟、管理、科技、法律等新知識，提高基本素質，增強執政能力。大力弘揚求真務實作風，不斷推進體制創新和管理創新，努力將政府職能轉變到經濟調節、市場監督、社會管理和公共服務上來。
建設民主法制的政府。堅持依法行政，堅持政務公開，自覺接受社會各界監督。重大決策、重大項目規範操作，陽光運行，廣泛徵求意見，切實做到問計於民。健全突發事件應急管理體系，暢通社情民意溝通渠道，努力保證人民民眾根本利益得到切實維護。
建設清正廉潔的政府。強化公務員責任意識，加強機構改革後政府機關建設，推進政府機關高效運行。堅決執行廉政建設的各項規定，從源頭上、機制上預防腐敗，堅決糾正損害民眾利益、破壞投資環境的行業歪風。嚴肅工作紀律，提高文明執法水平，堅決懲處“不作為”、“亂作為”行為，以廉政建設的新成果取信於民。
各位代表，新的形勢催人奮進，新的事業任重道遠。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大和政協的監督支持下，凝聚全縣人民的智慧和力量，以更高的標準和追求，以更強的信心和力量，以更大的氣魄和手筆，為建設經濟騰飛、社會和諧的遼陽縣而努力奮鬥！
2010年，是繼續應對國際金融危機影響的一年，是“十一五”規劃的最後一年，也是遼陽縣全面振興的重要一年。做好今年的工作，對於進一步有效應對國際金融危機的衝擊、鞏固經濟回升的基礎，為“十二五”規劃實施奠定良好基礎具有重要意義。
2010年工作的指導思想是：認真貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會、中央經濟工作會議和縣委十一屆八次全會精神，堅持以科學發展觀為統領，以“保增長、保民生、保穩定”為核心，更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，繼續實施工業立縣、工業強縣戰略，突出抓好農業產業化、工業集中區和小城鎮建設三項任務，努力實現經濟總量增長、綜合實力增強、民生保障有力、社會和諧穩定，全力開創經濟社會平穩較快發展新局面。
2010年，全縣國民經濟和社會發展主要目標（剔除行政區劃調整因素）是：地區生產總值實現174億元，增長18.2%；全社會固定資產投資實現88.5億元，增長30.1%；財政一般預算收入實現7.9億元，增長19.7%；引進域外資金實現46億元，增長29.6%；實際利用外資實現2000萬美元；出口創匯實現6500萬美元，增長30%；社會消費品零售額實現35億元，增長20%；農民人均純收入實現8200元，增長15.5%。高標準完成“十二五”規劃編制工作。
為實現上述目標，我們要抓好以下九項工作：
一、做大做強工業集中區，努力開創縣域經濟發展新局面
全力打造“三區一帶”。即高壓共軌及汽車零部件集中區、鋼鐵精深加工集中區、礦產資源開發集中區和輕工產業帶。
高壓共軌及汽車零部件集中區計畫投資4億元用於基礎設施建設和土地運營工作。完成5條主次幹道11.5公里路網工程，投資3650萬元完成排水管網改造續建工程。做強高壓共軌及汽車零部件產業集群和電子電器信息產業集群，形成上下游配套的完整產業布局。高壓共軌產業集群實現產值150億元。
鋼鐵精深加工集中區要堅持高起點規劃，加大結構調整步伐和產業升級力度，實現跨越式發展。投入2億元資金用於基礎設施建設。新建集中區道路25公里，新建“長大鐵路”地道橋一座，完成劉二堡南沙河大橋工程。鋼鐵精深加工產業集群產值力爭實現200億元。
礦產資源開發集中區要做好規劃，完成雙河礦區企業重組、低品位鐵礦資源整合，做好鎂、鉀等資源合理開發及產品深加工，合理、有序開發利用礦產資源，形成礦產資源產業集群優勢。
輕工產業帶要以小北河、沙嶺、黃泥窪以及劉二堡四鎮現有襪業、襯衫、床上用品、紅木家具、鞋業等輕工產業為基礎，培育龍頭企業，形成規模生產，打造自有品牌，做大做強遼陽縣輕工產業集群。
突出抓好重點項目建設。繼續實施重點企業、重點項目包保責任制，加大對項目的扶持力度。確定投資500萬元以上重點項目100項，超5億元投資項目6項。強力推進遼寧新風集團高壓共軌三期工程、本鋼集團賈家堡子鐵礦100萬噸鐵精粉、遼寧匯福公司汽車衝壓件、遼寧三三工具機大型數控滾齒機、遼陽千山水泥公司第二條日產4000噸水泥熟料、香港和合集團風力發電機組核心部件、遼寧通達建材實業有限公司高速鐵路專用鋼、遼寧宏昌軋鋼有限公司高強度叉車門架及履帶板等一批重點項目。
深入推進節能減排。強化節能減排前置審批條件，控制新上高耗能、高污染項目。推進“科技興企”戰略，提高科技創新能力，督導企業進行節能技術改造，加快推廣清潔能源和節能降耗技術，重點抓好採選礦、印染企業改造升級工作。萬元GDP綜合能耗、取水量分別削減8.2%和11%。化學需氧量、二氧化硫排放量分別控制在147噸、4087噸以下。
二、加快實施農業產業化，紮實推進新農村建設
推進農業產業化進程。加快實施“遼陽縣農業產業化發展規劃”。圍繞平原蔬菜和山區食用菌產業，加大“一鄉一業”開發力度，力爭實現“一縣一業”，著力打造育苗、保鮮、物流體系配套的東北菜業基地。新建設施農業小區330個，面積2萬畝。新建畜牧小區45個。繼續抓好國家級、省級6個重點漁業項目。繼續扶強做大龍頭企業，擴大遼寧博豐集團、遼陽興唐米業公司、遼寧玉龍飲品有限公司等一批農業深加工項目規模。強化農民專業合作社內部管理機制，完善服務功能，更好地帶動各類產業發展。
加強農業基礎設施建設。完成小流域治理5處，新建提引工程3處，渠道防滲9600米。改善灌溉面積8200畝。完成造林3萬畝、標準糧田2萬畝、優質糧田3萬畝。水稻、玉米生產全程機械化達到10萬畝。完善縣級農村能源服務體系，推動農村能源配套網點建設。繼續搞好氣象服務。
深化農村各項改革。全力做好土地二輪接軌的收尾工作，紮實開展林權勘界、確權發證工作。進一步完善糧食直補、良種補貼管理辦法。繼續深化糧食流通領域改革。加強水庫原遷移民直補資金續發工作，做好小型水庫移民項目的規劃與實施。
加大山區扶貧開發力度。投入扶貧貸款3000萬元，對36個貧困村實施整村推進，加快山區特色產業進程，加大產業項目和基礎設施建設力度，切實提高農民收入。投入200萬元實施移民扶貧200戶。繼續深入開展“百企扶百村”活動，逐步實現村企對接全覆蓋，全面推進新農村建設。
三、聚力發展小城鎮建設，不斷提升城鎮化水平
強力推進縣城基礎設施建設。啟動總投資1.6億元集中供熱工程；引進鞍山自來水公司投資3000萬元進行供水設施改造；新建污水收集管網總長56.7公里；完成投資2200萬元的兵馬河城區段5.7公里改造工程；完成首山公園向陽廣場南入口道路及綠化工程；積極推進市民廣場、兵馬河帶狀公園、天然氣管網工程等一批重點項目的建設。加快舊城區改造步伐，繼續加大縣城綠化、美化、亮化投入。
堅持城鄉統籌發展。科學實施《遼陽縣城市總體規劃》，堅持以新規劃為指導，有序調整全縣經濟和各項事業發展布局。加速推進劉二堡、小屯、下達河等中心鄉鎮建設。完成82個行政村的規劃修編工作。繼續加快公路建設步伐，完成全縣鄉村道路大修50公里。完成吉高線、沈營線改線、省出海通道建設。拓展城鄉公交化運營網路，切實解決民眾出行難問題。
有效提升管理水平。加大城鎮環境整治力度，搞好農村縣級以上公路兩側環境治理。強化城市綜合執法，解決違建臨建，治理馬路市場，營造優美的自然環境和良好的人居環境。綜合執法向農村延伸，開創農村治理新途徑。
四、繁榮搞活現代服務業，實現第三產業全面發展
加速城鄉市場建設。繼續實施“萬村千鄉”市場工程，力爭完成向陽物流配送中心、劉二堡河北綜合貿易城、黃泥窪大市場、隆昌水果批發市場、八會藥材批發市場改擴建工程，促進百姓消費，擴大商貿流通。
加快房地產開發及服務業發展。完成房地產開發面積40萬平方米，構建多層次住房保障體系。發展超市、便利店、專賣店等社區服務業，逐步完善社會服務功能。
繼續發展壯大旅遊產業。建立健全旅遊諮詢服務、旅遊標識、旅遊交通系統及安全保障和應急機制。加大首山、龍峰山、清風寺、華嚴寺、核伙溝等景區推介開發力度，實現旅遊業的可持續發展。
五、加大對外開放力度，拓展外向型經濟成長渠道
突出抓好主題招商。重點圍繞工業集中區、產業集群進行招商引資。緊緊抓住沈遼鞍全域城市化契機，突出房地產開發項目，逐步擴大招商引資領域和成果。堅持“引進來”和“走出去”相結合，拓展對外開放廣度和深度，健全開放型經濟體系。
促進對外貿易平穩增長。深入實施市場多元化戰略，穩定傳統市場，開拓新興市場，調整出口產品結構，提高出口產品檔次、附加值和競爭力。
不斷最佳化投資軟環境。提高服務水平，簡化辦事程式，完善“一站式辦公、一條龍服務”機制，營造便捷高效的服務環境。促進遼陽西姆萊斯石油專用管、遼寧匯福汽車衝壓件等項目儘快達產，促進香港和合集團風力發電機組核心部件、台灣宏旭公司LED電子路燈等項目儘快落地。
六、促進財稅穩定增長，推進公共財政體系建設
不斷加強財源建設。抓住國家繼續實施積極財政政策和適度寬鬆貨幣政策的契機，爭取更多資金、更多項目，努力培植財源。支持科技創新和經濟結構調整，加大對重點稅源企業和高科技企業的扶持力度。完善企業融資平台建設。進一步加強對礦山行業資源稅、所得稅徵收管理力度。
發揮財政職能作用。完善財政保障機制，全面落實各項支農惠農政策，積極推進現代農業建設和扶貧開發，加大教育、文化體育、公共衛生、公共安全、社會保障等各項社會事業投入。
繼續深化財政改革。不斷提高財政管理水平，完善公共財政運行體系。推進“陽光財政”建設，嚴格執行預算，從嚴控制支出。推進國庫集中收付制度和鄉鎮財政管理方式改革。規範政府採購。強化審計監督。
七、著力改善民生民利，加快社會各項事業有序發展
加快科技創新步伐。繼續實施科技富民強縣計畫，完善科技特派員示範工程，加快實用科技培訓和推廣。鼓勵企業自主創新，發展科技型企業。
努力打造教育強縣。促進義務教育均衡發展，合理規劃教育布局，啟動標準化高中建設工程，爭取資金建設甜水、隆昌2所九年一貫制學校，撤併16所國小。提高教育教學質量，落實績效工資政策，加強師風師德建設。加大校園及周邊環境綜合整治力度，完成“雙高普九”和危房改造任務。進一步加強民辦教育管理，規範完善學前教育、職業教育和成人教育。
推進計衛、文化、體育、廣播電視等社會事業。續建縣中心醫院綜合服務樓和中醫院二期工程，完成44個村級衛生室建設。穩步推進醫療制度改革。新農合試點工程延伸至村級衛生室。積極做好新發傳染病防控工作，完善公共衛生應急預案。逐步落實國家計畫生育獎勵和扶助政策，強化優生優育。做好全國第六次人口普查工作。加大食品藥品市場監管力度，開展非藥品和文化市場專項整治行動。完成5個鄉鎮綜合文化站和87個農家書屋建設。廣泛開展全民健身和豐富多彩的文體活動，辦好第二屆首山槐花節。推進農村有線電視數位化進程。
完善就業和社會保障體系。完成實名制就業1萬人，勞務輸出1萬人，培訓下崗失業人員800人，培訓農民工2000人，開發公益性崗位200個。完成養老保險擴面6000人，醫療保險擴面20000人，失業保險擴面1000人。籌集資金710萬元為農村特困戶、殘困戶修建房屋650所。五保對象供養費實行社會化發放。投資300萬元改造3家敬老院。
八、確保社會和諧穩定，不斷深化民主法制建設
加強精神文明建設。做好文明單位創建工作，積極推進農村清潔工程、農村文化資源共享工程、現代農民教育工程和城鄉共建工程。
加強民主法制建設。堅持重大事項向縣人大及其常委會報告制度和向縣政協通報制度，自覺接受縣人大及其常委會的工作監督和法律監督，積極支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，主動聽取工商聯、無黨派人士和人民團體的意見和建議。加強基層民主政權建設，依法做好村委會換屆選舉工作。加大對少數民族鄉的支持力度。
加快依法治縣進程。認真貫徹《信訪條例》，建立矛盾糾紛排查調處長效機制，建立重大事項信訪評估制度，繼續堅持領導信訪接待日制度和包案制度，妥善處理人民內部矛盾。突出抓好安全生產，杜絕重特大事故發生，保障人民民眾生命財產安全。繼續深入開展新一輪平安創建活動，完善社會治安綜合治理和社會治安防控體系，有效防範和打擊各類犯罪。深入開展“五五”普法和人民調解工作，加強基層司法所規範化建設。加強國防教育，強化人防、民兵預備役工作，紮實抓好“雙擁”工作，高質量完成徵兵任務。繼續關心工會、共青團、婦聯、科協、關工委、老科協、紅十字會等群團組織工作，認真做好民族宗教、殘聯、縣誌、檔案等各項工作。
九、圍繞提高執政能力，切實加強政府自身建設
建設施政有為的政府。認真領會黨的十七大和十七屆四中全會精神，努力學習現代經濟、管理、科技、法律等新知識，提高基本素質，增強執政能力。大力弘揚求真務實作風，不斷推進體制創新和管理創新，努力將政府職能轉變到經濟調節、市場監督、社會管理和公共服務上來。
建設民主法制的政府。堅持依法行政，堅持政務公開，自覺接受社會各界監督。重大決策、重大項目規範操作，陽光運行，廣泛徵求意見，切實做到問計於民。健全突發事件應急管理體系，暢通社情民意溝通渠道，努力保證人民民眾根本利益得到切實維護。
建設清正廉潔的政府。強化公務員責任意識，加強機構改革後政府機關建設，推進政府機關高效運行。堅決執行廉政建設的各項規定，從源頭上、機制上預防腐敗，堅決糾正損害民眾利益、破壞投資環境的行業歪風。嚴肅工作紀律，提高文明執法水平，堅決懲處“不作為”、“亂作為”行為，以廉政建設的新成果取信於民。
各位代表，新的形勢催人奮進，新的事業任重道遠。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大和政協的監督支持下，凝聚全縣人民的智慧和力量，以更高的標準和追求，以更強的信心和力量，以更大的氣魄和手筆，為建設經濟騰飛、社會和諧的遼陽縣而努力奮鬥！
