2017年，我市深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照《遼寧省人民政府辦公廳關於做好2017年度政府信息公開工作報告編制發布等工作的通知》（遼政辦明電〔2018〕3號）的有關要求，編制了我市政府信息公開工作年度報告，報告匯總了全市各縣區、各部門、各單位的公開情況，全文分為總體公開情況，主動公開政府信息情況，重點領域政府信息公開工作情況，推進“網際網路+政務服務”工作情況，建議提案辦理結果公開情況，開展政策解讀情況，政務輿情處置回應情況，依申請公開工作情況，信息公開相關舉報、複議、訴訟情況，制度機制建設情況，其他應報告的事項十一個部分，所列數字為2017年1月-12月。
基本介紹
- 中文名：阜新市2017年度政府信息公開工作報告
- 發布單位：阜新市人民政府
一、總體公開情況
按照《遼寧人民政府辦公廳印發關於貫徹落實國務院辦公廳〈2017年政務公開工作要點〉工作安排的通知》（遼政辦〔2017〕22號）的有關要求，我市下發了《阜新市人民政府辦公室印發關於貫徹落實國務院辦公廳〈2017年政務公開工作要點〉工作安排的通知》（阜政辦〔2017〕32號），對全市的政府信息公開工作提出了總體要求，並確定了重點領域牽頭部門，明確了完成時限，在政府網站增設了“政務公開重點工作”專欄，與重點領域牽頭部門實現數據交換。同時，要求縣區政府統一按照要點開展本縣區的政府信息公開工作。
二、主動公開政府信息情況
我市主要通過各級政府入口網站及部門網站、電台、電視台、阜新日報、民心網等媒體向社會公開政府信息。2017年，主動公開各類政府信息9538條。
三、重點領域政府信息公開工作情況
（一）以政務公開助力穩增長公開情況
1、預期引導信息公開情況
公開預期引導信息186條，其中，市財政局公開財政收支信息4條，市統計局公開統計數據分析信息139條、統計公報20條，市審計局公開審計結果信息23條。
2、減稅、降費、降低要素成本信息公開情況
公開減稅降費和降低成本要素信息69條，其中市財政局公開政府性基金目錄信息4條；市發改委公開服務收費信息20條，清理規範各類收費信息33條；市人社局公開社會保險運行信息12條。
3、重大建設項目和公共資源配置信息公開情況
市發改委公開重大建設項目信息120條，其中公開重大建設項目信息66條、公開項目審批信息14條、公開項目稽察信息40條；市公管辦公開公共資源配置信息260條。
4、政府和社會資本合作(PPP)項目信息公開情況
市發改委公開PPP項目信息25條。
（二）以政務公開助力促改革公開情況
1、推進“放管服”改革信息公開情況
全面公開簡政放權情況：2017年，我市共開展3批簡政放權工作，共調整行政職權121項，調整後《市政府工作部門權責清單》為1643項，其中：行政許可218項，行政處罰713項，行政強制78項，行政徵收17項，行政給付19項，行政檢查161項，行政確認54項，行政獎勵42項，行政裁決10項，其他行政權力331項。現已通過市政府入口網站及各有關部門網站對社會公開。全面公開“雙隨機、一公開”監管改革工作情況：2017年3月，市政府印發了《市政府部門隨機抽查事項清單》（阜政辦發〔2017〕34號），共納入隨機抽查事項113項，涉及部門23家，現已對社會公布，並接受社會監督。截止3月底，各縣區均已完成本級政府部門隨機抽查事項清單的編制和公開工作。全面公開行政審批中介服務事項取消調整情況：根據省有關檔案精神，我市對市直行政審批中介服務事項清單實行動態管理。印發了《阜新市人民政府辦公室關於調整阜新市市直行政審批中介服務事項清單的通知》（阜政辦發〔2017〕100號），調整後保留了57項行政審批中介服務事項，累計削減比例超過50%。推進服務公開情況：根據省政府統一部署，《阜新市政府部門政務服務事項目錄》已編制完成，共涉及33家單位，519項政務服務事項，其中，行政許可318項、行政給付11項、行政徵收29項、行政確認75項、公共服務86項。已通過市政府網站“權責清單”專欄向社會公開。總計公開“放管服”改革信息22條。
2、國資國企改革發展信息公開情況
市財政局公開國資國企改革信息11條，其中國有企業運營信息5條、國有企業監管信息6條。
3、農業供給側結構性改革信息公開情況
市農委公開農業供給側改革信息78條，其中，公開農業改革政策信息13條、農產品價格監測信息48條、供需分析信息7條、農產品收購信息10條。
4、財稅體制改革信息公開情況
公開財稅體制改革信息47條，其中，市政局公開政府債務信息3條、財政預決算信息30條、預算績效管理信息3條；市國稅局公開營改增信息6條；市地稅局公開減稅降費信息8條。
（三）以政務公開助力調結構公開情況
1、發展新產業、培育新動能工作信息公開情況
公開新產業新動能信息67條，其中市發改委公開產業規劃信息21條，市人社局公開就業創業政策信息43條，市科技局公開新動能信息3條。
2、化解過剩產能工作信息公開情況
市發改委公開化解過剩產能信息9條。
3、消費升級工作信息公開情況
市商務局公開消費市場運行信息66條。
4、產品質量提升工作信息公開情況
公開產品質量提升信息47條，其中，市質監局公開質量管理信息8條，質量監管政策法規信息11條、公開質量監督執法信息11條；市工商局公開流通商品抽檢信息4條；市發改委公開假冒欺詐查處信息13條。
（四）以政務公開助力惠民生公開情況
1、扶貧脫貧和社會救助信息公開情況
公開扶貧與救助信息38條，其中，市扶貧辦公開扶貧脫貧信息27條；市民政局公開社會救助信息7條、救災救濟信息4條。
2、環境保護信息公開情況
市環保局公開環境保護信息204條，其中公開環境治理信息134條、大氣治理信息5條、水質監測信息63條、排污單位名錄2條、空氣品質信息每天實時發布。
3、教育衛生領域信息公開情況
公開教育衛生領域信息281條，其中市教育局公開義務教育信息14條、高校信息3條；市衛計委公開衛生計生信息255條、公開醫療改革信息7條、公開違紀處理信息2條。
4、食品藥品安全領域信息公開情況
市食藥監局公開食品藥品安全信息99條，其中食品安全監管信息80條、藥品安全監督信息19條。
（五）以政務公開助力防風險公開情況
1、促進房地產市場平穩健康發展信息公開情況
公開房地產發展與土地供應信息53條，其中，市住建委公開房地產市場信息7條、保障性住房信息36條；市國土局公開土地供應信息10條。
2、安全生產信息公開情況
市安監局公開安生生產信息27條，其中，公開安全生產預警信息4條、安全檢查與黑名單信息13條、安全生產監管信息10條。
四、推進“網際網路+政務服務”工作情況
2017年，我市深入推進“網際網路+政務服務”工作的開展。一是制定了《阜新市加快推進“網際網路+政務服務”工作方案》（阜政發〔2017〕11號），明確了我市的工作目標和工作任務。二是制定《“網際網路+政務服務”技術體系建設指南》（阜政辦〔2017〕17號），進一步明確技術標準、工作任務分工。三是制定《阜新市網上政務服務平台建設工作實施方案》（阜政辦〔2017〕44號），明確了我市網上政務服務平台建設目標、建設模式、建設內容、進度安排和保障措施。四是建立了領導體系。成立了由常務副市長為組長，市政府秘書長、市政府辦公室主任為副組長的阜新市推進“網際網路+政務服務”工作領導小組，明確了成員單位和牽頭部門，制定了具體工作制度和要求。五是開展了摸底調查，全面掌握了我市政務信息平台建設情況。目前，市、縣區均成立了行政服務中心，鄉鎮（街道）成立了便民服務中心。
五、建議提案辦理結果公開情況
2017年，我市通過市政府網站“建議提案”專欄公開人大代表、政協委員建議提案辦理結果24件，答覆全文全部公開。
六、開展政策解讀情況
我市已建立政策解讀機制，要求各部門按照“誰起草誰解讀”的原則，對出台的重大政策及關係民生方面的檔案進行解讀，並在政府網站開設了“檔案解讀”專欄。2017年，共發布政策解讀信息44條，解讀比例已超過應解讀檔案的50%，完成全年目標任務。
市環保局、市財政局、市農委、市扶貧辦、市氟產業開發區等單位主要領導在阜新日報對當前的重點工作及出台的重要政策進行解讀。
其他縣區、部門領導通過“行風熱線”節目就民眾關心的問題及出台的政策與民眾互動，進行政策解讀，答疑解惑。
七、政務輿情處置回應情況
2017年，我市制定了政務輿情回應工作實施方案，制發了《阜新市人民政府辦公室關於印發進一步加強和改進政務輿情回應工作實施方案的通知》（阜政辦發〔2017〕81號），對政務輿情的責任分工，工作體系，工作流程，保障措施加以明確，組建了政務輿情聯絡員隊伍。目前，全市各縣區、各部門、各單位全部有分管領導及工作人員負責此項工作。
2017年,未監測到主流媒體有關我市的政務輿情信息。
八、依申請公開工作情況
2017年，我市共受理依申請公開政府信息26件，內容主要涉及政府檔案及拆遷補償、環保方面的政策檔案等。其中，當面申請8件，占比30.77%；網路申請7件，占比26.92%；信函申請11件，占比42.31%。按時辦結24件，占比92.31%；;延期辦結2件，占比7.69%。屬於主動公開範圍1件，占比3.84%；同意公開14件，占比53.84%；同意部分公開1件，占比3.84%；不屬於本行政機關政府信息9件，占比34.61%；告知作出更改補充1件，占比3.84%。對申請人提出的信息公開申請，均依法依規答覆。未發生因依申請公開引起的行政複議和行政訴訟案件。
九、信息公開相關舉報、複議、訴訟情況
無。
十、制度機制建設情況
（一）組織機構建設情況
我市所屬兩縣五區均已成立政府信息公開工作機構，市政府各部門、各單位也已指定科室負責政府信息公開工作，基本形成了上下聯動，齊抓共管的格局。
（二）《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》更新、完善情況
2017年，因機構調整及簡政放權工作的開展，我市已要求各部門按照市編委辦三定方案及時更新《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》。
（三）工作機制、制度建設及落實情況
為保證政府信息公開工作順利開展，我市制定了一系列的工作制度，如：《關於印發阜新市行政機關主動公開政府信息工作制度和阜新市行政機關依申請公開政府信息工作制度的通知》（阜政辦發〔2009〕105號），《關於進一步做好我市政府信息公開保密審查工作的通知》（阜政辦發〔2011〕6號），《阜新市人民政府辦公室關於做好2016年度政府信息公開工作報告編制發布等工作的通知》（阜政辦明電〔2017〕1號），《阜新市政務公開工作評議制度》（阜政公開辦〔2015〕2號），《阜新市政務公開工作舉報投訴制度》（阜政公開辦〔2015〕4號），《關於建立重要政策解讀機制的通知》（阜政公開辦〔2016〕3號），《阜新市公文類政府信息公開屬性源頭認定製度》（阜政公開〔2017〕1號），《阜新市人民政府邀請利益相關方列席會議制度》（阜政公開〔2017〕2號）等。
（四）查閱場所建設情況
我市指定市檔案局為政府信息查閱中心，市檔案局嚴格按照《保密法》的規定，加強服務視窗建設，為查詢利用者提供優質、文明服務。全年提供現行檔案6人次，16件次。在維護廣大人民民眾切身利利益、促進社會和諧穩定方面發揮了政府信息特有的作用。
（五）開展培訓情況
按照省政府辦公廳的工作要求，2017年10月23日，聯合市行政學院開展了全市範圍的政務公開工作人員培訓，培訓人數達90人，通過培訓，提高了工作人員的業務素質，為政務公開工作的規範開展打下了良好基礎。同時，通過以會代訓形式開展培訓6次。
（六）政府信息公開工作存在的主要問題及整改措施
存在問題：一是將“五公開”落實到公文和會議辦理程式等工作落實不到位。二是重點領域信息公開不夠細，國資國企改革、扶貧脫貧、重大建設項目實施等信息公開不夠全面細緻。三是政策解讀多為文字表述，解讀形式單一，個別解讀內容不接地氣，不夠直觀易懂。四是政務公開工作機構人員少，政府部門普遍沒有專職從事政務公開人員，公開工作力量不強。
整改措施：一是持續深化政府信息公開內容。緊緊圍繞歷年國務院、省政府關於政府信息公開工作的要求，堅持以公開為常態、不公開為例外，穩步有序推進決策、執行、管理、服務和結果“五公開”。將“五公開”融入辦文辦會等工作程式、建立公開內容動態擴展和定期審查機制，加快制定主動公開清單，穩步有序拓展公開範圍。二加強監督考核，定期對我市各縣區政府及各部門的政府信息公開工作，特別是重點領域信息推進情況進行督促檢查，確保政府信息公開各項工作有力有效推進。對公開信息不主動、公開內容不全面的單位，加大通報考評力度。三是加強政策解讀，針對當前政策解讀形式單一的問題開展培訓，以便公眾很直觀的了解政府出台的各項政策。四是加強政府信息公開能力建設，建立政府信息公開培訓工作常態化機制，增強行政機關工作人員公開意識，提升業務能力和服務水平。科學合理制定培訓計畫，精心安排培訓科目和內容，擴大培訓覆蓋面，有針對性開展政府信息公開教育培訓，及時總結並推廣我市各級政府各部門推進政府信息公開工作的好經驗、好做法。
