2010年，按照省政府辦公廳要求，通過認真貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，葫蘆島市把政府信息公開作為提高政府工作效率和打造陽光政府的重要措施，從 “以人為本、執政為民”的高度、從轉變政府職能、強化社會管理公共服務的高度、從構建社會主義和諧社會的高度、從促進經濟發展的高度這四個方面發揮政府信息公開工作的作用
基本介紹
- 中文名：葫蘆島市2010年度政府信息公開工作報告
- 地點：葫蘆島市
- 類型：公開工作報告
- 時間：2010年
公開政府信息情況,政府信息公開工作情況,存在問題及改進意見,
公開政府信息情況
1、主動公開政府信息
截至2010年12月31日，葫蘆島市各類公開主體共發布信息42914條，其中，市政府及各部門發布信息21874條，占全市發布總量的50.97%；縣（市、區）政府發布信息17728條，占總量的41.31%；鄉（鎮）政府發布信息3312條，占總量的7.71%。
市政府入口網站40個欄目共發布政府信息12725條，其中，除《今日葫蘆島》欄目發布6509條外，《法規公文》欄目發布信息99條；《政府招投標》欄目發布信息158條；其他欄目發布信息5959條，占總數的8.09%。以市政府、市政府辦公廳名義印發，屬於主動公開範圍的規範性檔案，可以在市政府入口網站上實現“一站式”查詢。
2、依申請公開政府信息
葫蘆島市受理信息公開申請1225條，其中，網上受理305條；信件受理182條；在機關當面受理343條；在各類服務中心視窗當面受理395條。依申請公開信息主要涉及企業改制、教育衛生、勞動保障、城市改造等方面問題，其中，已經主動公開的信息1161條，占總數的94.77%；可以依申請公開的52條，占總數的4.02。%；不予公開的12條，占總數的0.09%。
各縣（市、區）受理信息公開申請836條，其中，網上受理269條；信件受理233條；在機關當面受理190條；在各類服務中心視窗當面受理144條。申請公開信息主要涉及養老、土地、醫療等方面，其中，已經主動公開的830條，占總數的97.12%；可以依申請公開的6條，占總數的0.07%；不予公開的0條。
答覆申請均以告知書附所申請信息形式，通過網上、信件、當面告知方式，平均在5個工作日內回復，沒有逾時現象。目前，沒有向申請人收取費用。
3、行政複議及行政訴訟
2010年，葫蘆島市沒有因政府信息公開而引起的申請行政複議行政訴訟案件。
截至2010年12月31日，葫蘆島市各類公開主體共發布信息42914條，其中，市政府及各部門發布信息21874條，占全市發布總量的50.97%；縣（市、區）政府發布信息17728條，占總量的41.31%；鄉（鎮）政府發布信息3312條，占總量的7.71%。
市政府入口網站40個欄目共發布政府信息12725條，其中，除《今日葫蘆島》欄目發布6509條外，《法規公文》欄目發布信息99條；《政府招投標》欄目發布信息158條；其他欄目發布信息5959條，占總數的8.09%。以市政府、市政府辦公廳名義印發，屬於主動公開範圍的規範性檔案，可以在市政府入口網站上實現“一站式”查詢。
2、依申請公開政府信息
葫蘆島市受理信息公開申請1225條，其中，網上受理305條；信件受理182條；在機關當面受理343條；在各類服務中心視窗當面受理395條。依申請公開信息主要涉及企業改制、教育衛生、勞動保障、城市改造等方面問題，其中，已經主動公開的信息1161條，占總數的94.77%；可以依申請公開的52條，占總數的4.02。%；不予公開的12條，占總數的0.09%。
各縣（市、區）受理信息公開申請836條，其中，網上受理269條；信件受理233條；在機關當面受理190條；在各類服務中心視窗當面受理144條。申請公開信息主要涉及養老、土地、醫療等方面，其中，已經主動公開的830條，占總數的97.12%；可以依申請公開的6條，占總數的0.07%；不予公開的0條。
答覆申請均以告知書附所申請信息形式，通過網上、信件、當面告知方式，平均在5個工作日內回復，沒有逾時現象。目前，沒有向申請人收取費用。
3、行政複議及行政訴訟
2010年，葫蘆島市沒有因政府信息公開而引起的申請行政複議行政訴訟案件。
政府信息公開工作情況
1、不斷完善領導機制和工作機構
葫蘆島市去年（2009年）調整了由市委常委、常務副市長裴偉東任組長；市政府副秘書長王少文、市紀委副書記、監察局局長高志偉任副組長；市委辦、市委組織部、市委宣傳部、市直機關工委、市政府辦、市人社局、市民政局、市財政局、市行政審批服務中心、市總工會等單位負責同志參加的政府信息公開工作領導小組。市政府辦公室作為政府信息公開工作的主管部門，負責推進、指導、協調、監督和考核政府信息公開工作。
各縣（市、區）、市政府各部門也都明確了政府信息公開工作的分管領導和主管部門，成立政府信息公開工作領導小組，確定了縣（市、區）政府辦公室作為政府信息公開的主管部門，負責推進、指導、協調、監督和考核政府信息公開工作。各鄉（鎮）也都明確了政府信息公開領導機構和工作機構。目前，葫蘆島市初步建立起市、縣（市、區）、鄉（鎮）三級政府信息公開工作體系。
2、建立相關工作機制
幾年來，葫蘆島市制定了《葫蘆島市政府信息公開申請處理辦法》、《葫蘆島市政府信息公開保密管理實施意見》、《葫蘆島市政府新聞發布制度》等涉及政府信息發布協調、保密審查和依申請公開等23項規章制度；市政府轉發了國家和省貫徹《條例》的《國務院辦公廳關於施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題的意見》、《遼寧省人民政府辦公廳關於施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題的通知》和《遼寧省人民政府辦公廳關於做好施行<中華人民共和國政府信息公開條例>準備工作的通知》等有關檔案。在市檔案館政府信息查詢中心，並在政府入口網站公開各級政府及部門的政府信息公開的受理電話，確保政府信息主動公開和依申請公開工作的順利開展。
3、編制發布政府信息公開目錄和指南
根據《條例》和《遼寧省政府信息公開規定》的要求，按照《遼寧省人民政府辦公廳關於做好施行<中華人民共和國政府信息公開條例>準備工作的通知》的部署，葫蘆島市從2008年開始編制了政府信息公開目錄和指南，在葫蘆島政府入口網站上發布，並做到每季度一更新。
為了進一步完善政府信息公開目錄和指南，2008年9月，下發了《關於做好葫蘆島市政府信息公開目錄和葫蘆島市政府信息公開指南編制工作的通知》（葫政公辦[2008]5號），要求各地區各部門在已發布的政府信息公開目錄和指南的基礎上，進一步規範和完善本地區本部門的政府信息公開目錄和指南，對行政審批、執法事項、服務項目等進行逐項清理、逐項審核，明確合法授權依據，依法推進政府信息公開工作。
4、完善政府信息發布渠道
一是充分發揮政府網站作為政府信息公開第一平台的作用。在市政府入口網站上開闢政府信息公開專欄，集中發布主動公開政府信息。截至2010年12月31日，葫蘆島市開通政府信息公開專欄（子網站）40個，市政府部門和直屬事業單位開通專欄65個，占政府部門和直屬事業單位總數的86.2%;縣（市、區）政府開通專欄6個，占總數的100%。
在市政府入口網站上開設了政府信息公開意見箱和評議欄目，及時聽取公眾對政府信息公開工作的建議意見。全市6個縣（市、區）政府、49個市政府部門和直屬事業單位設立了政府信息公開意見箱，分別占總數的100%和100%。去年（2009年）全年已共收到各種建議意見235條。各單位對此高度重視，積極採納民眾的合理化建議，不斷完善政府信息公開工作。
葫蘆島市在政府入口網站上開設了網上受理公開申請的視窗。6個縣（市）、區政府、49個市政府部門和直屬事業單位在各自的入口網站上設立受理公開申請的視窗，分別占總數的100%和100%。
二是完善新聞發布制度。葫蘆島市建立了新聞發布制度，指定了新聞發言人，建立了重要政府信息發布機制。2010年，圍繞改善民生為901人防工程建設、廉租房建設、城市交通治理、高考、公安、消防等方面共召開市政府新聞發布會15次。
三是建設政府信息查閱場所。在市、縣（市、區）檔案館建立7個政府信息查詢中心；市檔案館、行政服務中心及全市涉民部門設立的便民服務大廳均按照《條例》要求，在辦事大廳內辟出專門區域，設定政府信息查閱場所，方便公眾查閱。
四是拓展政府信息公開渠道。葫蘆島市還在34個街道220個社區設立了政府信息查詢室，把政府已公開的紅頭檔案發到社區，把便民服務項目下擺到社區。推進政務公開進社區，民政、勞動、社保、公安等20個部門的服務項目進駐社區。2010年我們充分利用葫蘆島入口網站上葫蘆島市政務公開網站，設立了《政務講堂》和《政務訪談》欄目，欄目推出的宗旨是：傾聽百姓心聲，解答百姓疑難，傳遞政策信息，公開行政行為。2010年共舉辦《政務訪談》3次，《政務講堂》16次。2010年在市政府廣場建立了電子大螢幕LED,大螢幕將每天一小時時段播政府信息公開節目。充分利用它作為政府信息公開的一個視窗。
葫蘆島市去年（2009年）調整了由市委常委、常務副市長裴偉東任組長；市政府副秘書長王少文、市紀委副書記、監察局局長高志偉任副組長；市委辦、市委組織部、市委宣傳部、市直機關工委、市政府辦、市人社局、市民政局、市財政局、市行政審批服務中心、市總工會等單位負責同志參加的政府信息公開工作領導小組。市政府辦公室作為政府信息公開工作的主管部門，負責推進、指導、協調、監督和考核政府信息公開工作。
各縣（市、區）、市政府各部門也都明確了政府信息公開工作的分管領導和主管部門，成立政府信息公開工作領導小組，確定了縣（市、區）政府辦公室作為政府信息公開的主管部門，負責推進、指導、協調、監督和考核政府信息公開工作。各鄉（鎮）也都明確了政府信息公開領導機構和工作機構。目前，葫蘆島市初步建立起市、縣（市、區）、鄉（鎮）三級政府信息公開工作體系。
2、建立相關工作機制
幾年來，葫蘆島市制定了《葫蘆島市政府信息公開申請處理辦法》、《葫蘆島市政府信息公開保密管理實施意見》、《葫蘆島市政府新聞發布制度》等涉及政府信息發布協調、保密審查和依申請公開等23項規章制度；市政府轉發了國家和省貫徹《條例》的《國務院辦公廳關於施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題的意見》、《遼寧省人民政府辦公廳關於施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題的通知》和《遼寧省人民政府辦公廳關於做好施行<中華人民共和國政府信息公開條例>準備工作的通知》等有關檔案。在市檔案館政府信息查詢中心，並在政府入口網站公開各級政府及部門的政府信息公開的受理電話，確保政府信息主動公開和依申請公開工作的順利開展。
3、編制發布政府信息公開目錄和指南
根據《條例》和《遼寧省政府信息公開規定》的要求，按照《遼寧省人民政府辦公廳關於做好施行<中華人民共和國政府信息公開條例>準備工作的通知》的部署，葫蘆島市從2008年開始編制了政府信息公開目錄和指南，在葫蘆島政府入口網站上發布，並做到每季度一更新。
為了進一步完善政府信息公開目錄和指南，2008年9月，下發了《關於做好葫蘆島市政府信息公開目錄和葫蘆島市政府信息公開指南編制工作的通知》（葫政公辦[2008]5號），要求各地區各部門在已發布的政府信息公開目錄和指南的基礎上，進一步規範和完善本地區本部門的政府信息公開目錄和指南，對行政審批、執法事項、服務項目等進行逐項清理、逐項審核，明確合法授權依據，依法推進政府信息公開工作。
4、完善政府信息發布渠道
一是充分發揮政府網站作為政府信息公開第一平台的作用。在市政府入口網站上開闢政府信息公開專欄，集中發布主動公開政府信息。截至2010年12月31日，葫蘆島市開通政府信息公開專欄（子網站）40個，市政府部門和直屬事業單位開通專欄65個，占政府部門和直屬事業單位總數的86.2%;縣（市、區）政府開通專欄6個，占總數的100%。
在市政府入口網站上開設了政府信息公開意見箱和評議欄目，及時聽取公眾對政府信息公開工作的建議意見。全市6個縣（市、區）政府、49個市政府部門和直屬事業單位設立了政府信息公開意見箱，分別占總數的100%和100%。去年（2009年）全年已共收到各種建議意見235條。各單位對此高度重視，積極採納民眾的合理化建議，不斷完善政府信息公開工作。
葫蘆島市在政府入口網站上開設了網上受理公開申請的視窗。6個縣（市）、區政府、49個市政府部門和直屬事業單位在各自的入口網站上設立受理公開申請的視窗，分別占總數的100%和100%。
二是完善新聞發布制度。葫蘆島市建立了新聞發布制度，指定了新聞發言人，建立了重要政府信息發布機制。2010年，圍繞改善民生為901人防工程建設、廉租房建設、城市交通治理、高考、公安、消防等方面共召開市政府新聞發布會15次。
三是建設政府信息查閱場所。在市、縣（市、區）檔案館建立7個政府信息查詢中心；市檔案館、行政服務中心及全市涉民部門設立的便民服務大廳均按照《條例》要求，在辦事大廳內辟出專門區域，設定政府信息查閱場所，方便公眾查閱。
四是拓展政府信息公開渠道。葫蘆島市還在34個街道220個社區設立了政府信息查詢室，把政府已公開的紅頭檔案發到社區，把便民服務項目下擺到社區。推進政務公開進社區，民政、勞動、社保、公安等20個部門的服務項目進駐社區。2010年我們充分利用葫蘆島入口網站上葫蘆島市政務公開網站，設立了《政務講堂》和《政務訪談》欄目，欄目推出的宗旨是：傾聽百姓心聲，解答百姓疑難，傳遞政策信息，公開行政行為。2010年共舉辦《政務訪談》3次，《政務講堂》16次。2010年在市政府廣場建立了電子大螢幕LED,大螢幕將每天一小時時段播政府信息公開節目。充分利用它作為政府信息公開的一個視窗。
存在問題及改進意見
自《條例》施行近三年以來，葫蘆島市在推進政府信息公開工作中，還存在一些問題：一是民眾參與意識、監督意識還不夠強，缺乏強有力的監督制約機制。三二是公開形式的便民性需要進一步提高，為基層和企業服務意識不夠，絕大多數部門較重視通過網站公開政府信息，適合社區、農村等民眾查閱的公開形式還不夠豐富，有效性和便捷性有待提高。三是個別單位公開載體相對滯後，難以滿足政府信息公開的實際需要。四是長效工作機制建設需要進一步完善，各縣（市）區各部門負責信息公開的人員大多為兼職，有的還一兼多職，隨著信息公開工作量的進一步加大，工作力量不足。
2010年，葫蘆島市按照國家和省里的要求，繼續大力推進政府信息公開工作，重點要做好以下幾方面工作：
一是完善制度，建立長效機制。要建立政務府公開審核制度和評議制度。要完善新聞發言人制度、重大事項聽證制度、重大事項公示制度和專家諮詢制度。
二是轉變觀念，豐富公開內容。在公開內容上，對行使權力辦理的各類事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密和個人隱私外，要一律予以公開。
三是循序漸進，擴大公開層面。要按照上級要求，拓展到學校、醫院以及水電等公用事業單位，並作為全年工作重點。要繼續強化行政審批中心和各類辦事大廳、服務大廳功能，進一步發揮現行檔案服務中心作用，充分利用新聞發布制度，還可以採取其他便於公眾及時準確獲得政府信息的形式。主要包括：政務公開欄、電子觸控螢幕、熱線電話、公開電話、公共查閱室、資料索取點、印發信息公開目錄、辦事指南、政務公開簡報、召開通報會、聽證會、政務論壇等形式，本著便於民眾知情、便於民眾參與、利於民眾監督、便於服務民眾的原則創新公開形式。
四是創新方法，拓寬公開渠道。要從實際出發，因地制宜拓寬公開渠道，創新公開方式和方法。重點要加快電子政務建設。
五是加強領導，明確工作責任。主要領導是第一責任人，要按照“黨委統一領導，政府主抓，辦公部門負責組織協調，紀檢監察機關監督檢查”的領導體制和工作機制抓好各項工作落實。
六是強化監督，確保工作落實。要自覺接受人大常委會的監督，要認真聽取人民民眾對政務公開的意見和建議，要充分發揮舉報電話、舉報信箱、網上舉報等多種方式，要接受新聞媒體的監督，繼續充分發揮政務公開監督員作用。
2010年，葫蘆島市按照國家和省里的要求，繼續大力推進政府信息公開工作，重點要做好以下幾方面工作：
一是完善制度，建立長效機制。要建立政務府公開審核制度和評議制度。要完善新聞發言人制度、重大事項聽證制度、重大事項公示制度和專家諮詢制度。
二是轉變觀念，豐富公開內容。在公開內容上，對行使權力辦理的各類事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密和個人隱私外，要一律予以公開。
三是循序漸進，擴大公開層面。要按照上級要求，拓展到學校、醫院以及水電等公用事業單位，並作為全年工作重點。要繼續強化行政審批中心和各類辦事大廳、服務大廳功能，進一步發揮現行檔案服務中心作用，充分利用新聞發布制度，還可以採取其他便於公眾及時準確獲得政府信息的形式。主要包括：政務公開欄、電子觸控螢幕、熱線電話、公開電話、公共查閱室、資料索取點、印發信息公開目錄、辦事指南、政務公開簡報、召開通報會、聽證會、政務論壇等形式，本著便於民眾知情、便於民眾參與、利於民眾監督、便於服務民眾的原則創新公開形式。
四是創新方法，拓寬公開渠道。要從實際出發，因地制宜拓寬公開渠道，創新公開方式和方法。重點要加快電子政務建設。
五是加強領導，明確工作責任。主要領導是第一責任人，要按照“黨委統一領導，政府主抓，辦公部門負責組織協調，紀檢監察機關監督檢查”的領導體制和工作機制抓好各項工作落實。
六是強化監督，確保工作落實。要自覺接受人大常委會的監督，要認真聽取人民民眾對政務公開的意見和建議，要充分發揮舉報電話、舉報信箱、網上舉報等多種方式，要接受新聞媒體的監督，繼續充分發揮政務公開監督員作用。
