根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《遼寧省政府信息公開規定》的有關規定，編制本年度報告。全文包括總體工作情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開收費情況、因政府信息公開申請行政複議和提起行政訴訟情況及存在的主要問題和改進措施，並附相關統計表。
基本介紹
- 中文名：遼寧省人口和計畫生育委員會2010年度政府信息公開工作報告
- 類別：工作報告
- 地點：遼寧省
- 時間：2010年
一、總體工作情況
2010年，省人口計生委堅持以科學發展觀為指導，認真執行《中華人民共和國政府信息公開條例》、《遼寧省政府信息公開規定》和《遼寧省人口和計畫生育委員會政府信息公開工作規範（試行）》，嚴格遵循“公正、公平、便民”的原則，切實加強組織領導，不斷健全完善規章制度，強化監督考核，創新公開形式，紮實有效地推進政府信息公開工作，真正做到了“愛民、惠民、護民”，充分地保障了民眾的知情權、參與權、監督權，同時也大大提高了自身的工作效率。
（一）組織領導有力，政府信息公開工作穩步推進
省人口計生委高度重視政務信息公開工作，堅持把落實政府信息公開工作納入重要議事日程、納入黨風廉政建設和依法行政工作之中，要求各部門克服被動“奉命”公開的思想，增強推行政府信息公開工作的自覺性。調整了由主要領導任組長、分管領導為副組長、機關各處室負責人為成員的領導小組，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能處（室）分工負責的齊抓共管良好格局。
多次召開專題會議，對計畫生育政府信息公開工作中存在的問題進行研究。圍繞計畫生育工作中的重點、難點問題，把事關幹部職工切身利益的事、把民眾特別關心關注的事納入政府信息公開的範疇，不斷拓展和深化政府信息公開的內容。省人口計生委李秀君主任作為政府信息公開工作領導小組組長經常聽取工作落實情況，及時了解政府信息公開工作中突出問題和困難，組織專題會議解決問題。
（二）制度日趨完善，政府信息公開工作規範有序
推行政府信息公開工作的關鍵在於建立制度，完善機制，保證政府信息公開工作有章可循，讓制度規範政府信息公開工作的每個方面、每個環節，克服工作中的人為主觀因素影響。
依據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《遼寧省政府信息公開規定》，結合人口計生工作的特點和工作實際科學制定和完善了《遼寧省人口和計畫生育委員會政府信息公開工作規範（試行）》、《遼寧省人口和計畫生育委員會政府信息目錄》、《遼寧省人口和計畫生育委員會政府信息公開指南》、《遼寧省人口計生委信息發布保密審查辦法（試行）》、《遼寧省人口和計畫生育委員會網站管理辦法（試行）》等一系列規章制度。制度的健全和規範，保證了政務信息公開科學、規範、有序地開展，使政務信息公開工作從最初“做了”提升到“做好”層面上來。
1.建立健全主動公開和依申請公開制度
通過適當形式及時準確公布對於涉及社會各方面利益的事項；需要社會公眾廣泛知曉的計生相關行政法規、規章、規範性檔案和關於流動人口就業、生育保障等方面的惠民政策；反映本行政機關機構設定、職能、辦事程式、新出台檔案等情況的事項。對部分涉及一定秘密或者不易被大眾廣泛知曉的事項，依據當事人申請按照程式向當事人公開。
2.建立健全政府信息發布保密審查機制
通過預先審查，明確公開內容、範圍、形式，制定了《遼寧省人口計生委信息發布保密審查辦法（試行）》最大限度地保障民眾的知情權，同時也要保證機關正常工作秩序。預先審查制度還明確了審查的程式和責任。
3.建立健全政府信息公開工作考核制度
依據考核制度領導小組定期檢查政務信息公開工作開展情況，並納入到省對各市人口和計畫生育工作年度目標責任制考核內容。細化考核內容、明確考核形式、量化考核標準、制定責任追究方式、確定考核結果使用方式。
4.健全規範社會評議制度
政府信息公開需要廣大民眾參與，為了提高民眾參與監督的積極性和主動性，在省人口計生委入口網站設立主任信箱、民眾評議專欄，及時做好意見反饋工作，並安排專人負責收集整理民眾反映的意見和問題，同時開展了“人民民眾評計生”、“農民兄弟姐妹評計生”活動，把社會評價作為考核的重要內容，採納合理合法的意見和建議，適時改進機關的工作作風、方式，提高工作效率，增強服務意識。
5.規範政府信息公開載體
今年5月15日前，省人口計生委發文，要求各市開展一次信息公開公示牌整頓清理規範工作。同時按照省人口計生委《關於印發<遼寧省人口和計畫生育政務公開工作規範>的通知》要求進一步規範、加強政府信息公開工作。同時適應政務公開和政府信息公開工作的要求，不斷完善政府信息公開的制度和程式，在各級人口計生部門入口網站上設立長期專題。年底，省人口計生委結合目標責任制考核對各地的政務信息公開工作進行專項檢查，對檢查出的問題及時通報整改。省人口計生委還開展了計畫生育便民維權示範崗活動，在省人口計生委入口網站開通了網上便民服務系統。
（三）形式不斷豐富，政府信息公開工作卓有成效
政府信息公開工作質量好不好、民眾參與的熱情高不高在很大程度上取決於採取的方式、方法。在制度的保障下，省人口計生委積極拓展政府信息公開的形式，使民眾能便捷、快速、直接、及時、準確獲取信息，降低民眾參與的成本，充分發揮民眾的監督作用。
1.進一步強化傳統媒介便捷的優勢
為了能使民眾更為直觀、方便地了解人口和計畫生育相關政府信息，省人口計生委精心製作了內容豐富的公示欄、標語、辦事指南小冊子，全面公開了部門職能、行政權力、政策法規、各種辦事程式，並以“5.15”政務公開日為契機，通過各種方式加大政府信息公開的宣傳力度，極大地方便了民眾的生活，也提高了民眾參與監督的積極性。
2.進一步探索網路的互動方式
我委不斷探索網路平台在政府信息公開中的互動作用，在入口網站上積極和民眾做好互動，努力發揮網路政務平台及時便捷的特點，實時更新內容，使民眾隨時都能知道政府在做什麼、做的怎么樣、為什麼這么做，增加政府在民眾中的威望，保證各項決策決議有廣泛的執行基礎。積極開展互動，真實地了解民意，讓政府知道民眾關心什麼、有什麼困難、有什麼疑問，確保政府的決策能真正維護廣大人民民眾的切身利益。
此外，還認真處理好民心網、12356熱線民眾諮詢和反映的問題，做到事事有回音，件件有結果，得到了民眾的擁護和省政府糾風辦的肯定。全年共收到舉報投訴和政策諮詢72件，辦理70件，其中獲得五星級以上46件，四星級20件，三星級1件，民眾滿意率100%。
通過網路平台的互動，大大地調動了民眾的參與熱情，也進一步增強了政府信息公開工作的“時效性”和“實效性”。
3.進一步完善計生工作的特殊公開渠道
一是為新婚夫婦和孕產婦免費提供“三送”服務（連心卡、優生優育手冊、避孕用品），把政策和知識送到民眾手中。二是深入開展“陽光計生行動”。開展以“三項公開”、“四項評議”、“五項監督”為主要內容的“陽光管理”、“陽光服務”、“陽光維權”的活動，促進陽光計生行動在市、縣（區）級人口計生部門的落實。在各級人口計生部門加大投入力度，大力推行政務公開、辦事公開、村務公開，明確公開內容，規範公開載體，及時向民眾公開計畫生育政策、辦事程式、辦事紀律和維權途徑等。同時，為民眾諮詢政策、反映訴求、維護權益提供更為便捷順暢的渠道，並建立有獎舉報獎勵制度，充分調動民眾監督人口計生工作的積極性。2010年全省共接聽熱線38600個，其中求決類電話7291件，舉報類247件，諮詢類31049件。對於集中突出的問題，安排專人解決。三是堅持開展民眾評議計生活動。連續11年在全省開展了“百萬民眾評計生”活動，近兩年又開展了“請農民兄弟姐妹評計生”和“請流動人口評計生”的“雙評”活動。定期廣泛的民眾評議活動，成為各級人口計生部門與廣大民眾之間相互了解的橋樑，極大地推動了政務信息公開工作，使其更加有的放矢，切合民眾的需求。
二、主動公開政府信息情況
2010年1月1日至2010年12月31日，省人口計生委共發布信息2410條，其中，通過召開新聞發布會發布信息10條，占總數的0.42%，通過省人口計生委入口網站發布信息1484條，占總數的61.58%；通過新聞媒體發布信息891條，占總數的36.97%。送交省政府主動公開的檔案25件。屬於主動公開範圍的規範性檔案，可以在省人口計生委入口網站上實現“一站式”查詢。
三、依申請公開政府信息情況
2010年，未收到要求公開政府信息的申請。
四、政府信息公開的收費及減免情況
沒有因政府信息公開發生的收費情況。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟情況
2010年，沒有因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟情況。
六、政府信息公開工作中存在的問題及2011年工作打算
回顧2010年政府信息公開工作，還存在以下主要問題：一是機關一些部門主動公開的意識還不夠強，影響了政府信息公開的時效性；二是監督檢查力度不夠，已開展的工作有些抓不到位；三是還需進一步加強宣傳和培訓工作。
2010年，省人口計生委堅持以科學發展觀為指導，認真執行《中華人民共和國政府信息公開條例》、《遼寧省政府信息公開規定》和《遼寧省人口和計畫生育委員會政府信息公開工作規範（試行）》，嚴格遵循“公正、公平、便民”的原則，切實加強組織領導，不斷健全完善規章制度，強化監督考核，創新公開形式，紮實有效地推進政府信息公開工作，真正做到了“愛民、惠民、護民”，充分地保障了民眾的知情權、參與權、監督權，同時也大大提高了自身的工作效率。
（一）組織領導有力，政府信息公開工作穩步推進
省人口計生委高度重視政務信息公開工作，堅持把落實政府信息公開工作納入重要議事日程、納入黨風廉政建設和依法行政工作之中，要求各部門克服被動“奉命”公開的思想，增強推行政府信息公開工作的自覺性。調整了由主要領導任組長、分管領導為副組長、機關各處室負責人為成員的領導小組，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能處（室）分工負責的齊抓共管良好格局。
多次召開專題會議，對計畫生育政府信息公開工作中存在的問題進行研究。圍繞計畫生育工作中的重點、難點問題，把事關幹部職工切身利益的事、把民眾特別關心關注的事納入政府信息公開的範疇，不斷拓展和深化政府信息公開的內容。省人口計生委李秀君主任作為政府信息公開工作領導小組組長經常聽取工作落實情況，及時了解政府信息公開工作中突出問題和困難，組織專題會議解決問題。
（二）制度日趨完善，政府信息公開工作規範有序
推行政府信息公開工作的關鍵在於建立制度，完善機制，保證政府信息公開工作有章可循，讓制度規範政府信息公開工作的每個方面、每個環節，克服工作中的人為主觀因素影響。
依據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《遼寧省政府信息公開規定》，結合人口計生工作的特點和工作實際科學制定和完善了《遼寧省人口和計畫生育委員會政府信息公開工作規範（試行）》、《遼寧省人口和計畫生育委員會政府信息目錄》、《遼寧省人口和計畫生育委員會政府信息公開指南》、《遼寧省人口計生委信息發布保密審查辦法（試行）》、《遼寧省人口和計畫生育委員會網站管理辦法（試行）》等一系列規章制度。制度的健全和規範，保證了政務信息公開科學、規範、有序地開展，使政務信息公開工作從最初“做了”提升到“做好”層面上來。
1.建立健全主動公開和依申請公開制度
通過適當形式及時準確公布對於涉及社會各方面利益的事項；需要社會公眾廣泛知曉的計生相關行政法規、規章、規範性檔案和關於流動人口就業、生育保障等方面的惠民政策；反映本行政機關機構設定、職能、辦事程式、新出台檔案等情況的事項。對部分涉及一定秘密或者不易被大眾廣泛知曉的事項，依據當事人申請按照程式向當事人公開。
2.建立健全政府信息發布保密審查機制
通過預先審查，明確公開內容、範圍、形式，制定了《遼寧省人口計生委信息發布保密審查辦法（試行）》最大限度地保障民眾的知情權，同時也要保證機關正常工作秩序。預先審查制度還明確了審查的程式和責任。
3.建立健全政府信息公開工作考核制度
依據考核制度領導小組定期檢查政務信息公開工作開展情況，並納入到省對各市人口和計畫生育工作年度目標責任制考核內容。細化考核內容、明確考核形式、量化考核標準、制定責任追究方式、確定考核結果使用方式。
4.健全規範社會評議制度
政府信息公開需要廣大民眾參與，為了提高民眾參與監督的積極性和主動性，在省人口計生委入口網站設立主任信箱、民眾評議專欄，及時做好意見反饋工作，並安排專人負責收集整理民眾反映的意見和問題，同時開展了“人民民眾評計生”、“農民兄弟姐妹評計生”活動，把社會評價作為考核的重要內容，採納合理合法的意見和建議，適時改進機關的工作作風、方式，提高工作效率，增強服務意識。
5.規範政府信息公開載體
今年5月15日前，省人口計生委發文，要求各市開展一次信息公開公示牌整頓清理規範工作。同時按照省人口計生委《關於印發<遼寧省人口和計畫生育政務公開工作規範>的通知》要求進一步規範、加強政府信息公開工作。同時適應政務公開和政府信息公開工作的要求，不斷完善政府信息公開的制度和程式，在各級人口計生部門入口網站上設立長期專題。年底，省人口計生委結合目標責任制考核對各地的政務信息公開工作進行專項檢查，對檢查出的問題及時通報整改。省人口計生委還開展了計畫生育便民維權示範崗活動，在省人口計生委入口網站開通了網上便民服務系統。
（三）形式不斷豐富，政府信息公開工作卓有成效
政府信息公開工作質量好不好、民眾參與的熱情高不高在很大程度上取決於採取的方式、方法。在制度的保障下，省人口計生委積極拓展政府信息公開的形式，使民眾能便捷、快速、直接、及時、準確獲取信息，降低民眾參與的成本，充分發揮民眾的監督作用。
1.進一步強化傳統媒介便捷的優勢
為了能使民眾更為直觀、方便地了解人口和計畫生育相關政府信息，省人口計生委精心製作了內容豐富的公示欄、標語、辦事指南小冊子，全面公開了部門職能、行政權力、政策法規、各種辦事程式，並以“5.15”政務公開日為契機，通過各種方式加大政府信息公開的宣傳力度，極大地方便了民眾的生活，也提高了民眾參與監督的積極性。
2.進一步探索網路的互動方式
我委不斷探索網路平台在政府信息公開中的互動作用，在入口網站上積極和民眾做好互動，努力發揮網路政務平台及時便捷的特點，實時更新內容，使民眾隨時都能知道政府在做什麼、做的怎么樣、為什麼這么做，增加政府在民眾中的威望，保證各項決策決議有廣泛的執行基礎。積極開展互動，真實地了解民意，讓政府知道民眾關心什麼、有什麼困難、有什麼疑問，確保政府的決策能真正維護廣大人民民眾的切身利益。
此外，還認真處理好民心網、12356熱線民眾諮詢和反映的問題，做到事事有回音，件件有結果，得到了民眾的擁護和省政府糾風辦的肯定。全年共收到舉報投訴和政策諮詢72件，辦理70件，其中獲得五星級以上46件，四星級20件，三星級1件，民眾滿意率100%。
通過網路平台的互動，大大地調動了民眾的參與熱情，也進一步增強了政府信息公開工作的“時效性”和“實效性”。
3.進一步完善計生工作的特殊公開渠道
一是為新婚夫婦和孕產婦免費提供“三送”服務（連心卡、優生優育手冊、避孕用品），把政策和知識送到民眾手中。二是深入開展“陽光計生行動”。開展以“三項公開”、“四項評議”、“五項監督”為主要內容的“陽光管理”、“陽光服務”、“陽光維權”的活動，促進陽光計生行動在市、縣（區）級人口計生部門的落實。在各級人口計生部門加大投入力度，大力推行政務公開、辦事公開、村務公開，明確公開內容，規範公開載體，及時向民眾公開計畫生育政策、辦事程式、辦事紀律和維權途徑等。同時，為民眾諮詢政策、反映訴求、維護權益提供更為便捷順暢的渠道，並建立有獎舉報獎勵制度，充分調動民眾監督人口計生工作的積極性。2010年全省共接聽熱線38600個，其中求決類電話7291件，舉報類247件，諮詢類31049件。對於集中突出的問題，安排專人解決。三是堅持開展民眾評議計生活動。連續11年在全省開展了“百萬民眾評計生”活動，近兩年又開展了“請農民兄弟姐妹評計生”和“請流動人口評計生”的“雙評”活動。定期廣泛的民眾評議活動，成為各級人口計生部門與廣大民眾之間相互了解的橋樑，極大地推動了政務信息公開工作，使其更加有的放矢，切合民眾的需求。
二、主動公開政府信息情況
2010年1月1日至2010年12月31日，省人口計生委共發布信息2410條，其中，通過召開新聞發布會發布信息10條，占總數的0.42%，通過省人口計生委入口網站發布信息1484條，占總數的61.58%；通過新聞媒體發布信息891條，占總數的36.97%。送交省政府主動公開的檔案25件。屬於主動公開範圍的規範性檔案，可以在省人口計生委入口網站上實現“一站式”查詢。
三、依申請公開政府信息情況
2010年，未收到要求公開政府信息的申請。
四、政府信息公開的收費及減免情況
沒有因政府信息公開發生的收費情況。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟情況
2010年，沒有因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟情況。
六、政府信息公開工作中存在的問題及2011年工作打算
回顧2010年政府信息公開工作，還存在以下主要問題：一是機關一些部門主動公開的意識還不夠強，影響了政府信息公開的時效性；二是監督檢查力度不夠，已開展的工作有些抓不到位；三是還需進一步加強宣傳和培訓工作。
